阿克陶縣桂新礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司塔木鉛鋅礦選礦廠技術(shù)升級及節(jié)能改造項目環(huán)境影響報告書2015年9月11.2鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值及權(quán)重值在定量評價指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。本評價指標(biāo)體系確定各定量評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項指標(biāo)已有明確要求值的就選用國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標(biāo)尚無明確要求值的，則選用國內(nèi)重點大中型鉛鋅企業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實際達到的中上等以上水平的指標(biāo)值。本定量評價指標(biāo)體系的評價基準(zhǔn)值代表了鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)的先進水平。清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中所占的比重。它原則上是根據(jù)該項指標(biāo)對鉛鋅企業(yè)清潔生產(chǎn)實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。清潔生產(chǎn)是一個相對概念，它將隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)及指標(biāo)的基準(zhǔn)值，也應(yīng)視行業(yè)技術(shù)進步趨勢進行不定期調(diào)整，其調(diào)整周期一般為3年，最長不應(yīng)超過5年。鉛鋅礦選礦企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表11.1-1和表11.1-2。表11-1-1鉛鋅礦選礦企業(yè)定量評價指標(biāo)項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值一級指標(biāo)權(quán)重值二級指標(biāo)單位權(quán)重值評價基準(zhǔn)值技改后指標(biāo)值技改前指標(biāo)值（1）資源能源利用指標(biāo)50鉛選礦金屬實際回收率%10858129.6鋅選礦金屬實際回收率%10888847.67電耗kWh/t原礦85046.2662.4綜合能耗kgce/t原礦8156.67.88新水用量m3/t原礦81.50.0027.55伴生元素回收程度%650-—（2）污染物排放指標(biāo)20廢水排放量m3/t原礦12100.018車間最高允許粉塵濃度mg/m341050.98車間內(nèi)允許噪聲dB(A)4858588（3）綜合利用指標(biāo)20尾礦綜合利用率%124000選礦廢水綜合利用率%88010088.2（4）產(chǎn)品指標(biāo)10鉛精礦等級5≥四級品≥四級品四級鋅精礦等級5≥五級品≥五級品低于四級表11-1-2鉛鋅礦選礦企業(yè)定性評價指標(biāo)項目及指標(biāo)分值一級指標(biāo)指標(biāo)分值二級指標(biāo)指標(biāo)分值備注（1）生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)35采用節(jié)能設(shè)備8定性評價指標(biāo)無評價基準(zhǔn)值，其考核按對該指標(biāo)的執(zhí)行情況給分。對一級指標(biāo)“（1）”所屬各二級指標(biāo)，凡采用的按其指標(biāo)分值給分，未采用的不給分（裝備自動化水平和工藝合理性視具體情況定）。對一級指標(biāo)“（2）”所屬二級指標(biāo)，凡已建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證的給10分，只建立環(huán)境管理體系但尚未通過認(rèn)證的則給5分；凡已進行清潔生產(chǎn)審核的給15分。對一級指標(biāo)“（3）”所屬各二級指標(biāo)，如能按要求執(zhí)行的，則按其指標(biāo)分值給分；對建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、老污染源限期治理指標(biāo)未能按要求完成的則不給分；對現(xiàn)場防塵、防噪聲控制要求，凡粉塵塵、噪聲均有超標(biāo)要求的則不給分；凡僅有粉塵或噪聲超標(biāo)的，則給2分。選擇合理選礦工藝7裝備自動化水平5事故性泄漏防范措施7生產(chǎn)作業(yè)面防滲措施4選礦設(shè)備設(shè)施的完整性4（2）環(huán)境管理體系建立及清潔生產(chǎn)審核25建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證10開展清潔生產(chǎn)審核15（3）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)40老污染源限期治理項目完成情況7建立實施安全生產(chǎn)責(zé)任制度5建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況6建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況4污染物排放總量控制情況9建立并運行環(huán)境管理體系5現(xiàn)場防塵、防噪聲達標(biāo)411.3選礦清潔生產(chǎn)指標(biāo)分析（1）定量評價指標(biāo)的考核評分計算企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為一個考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項二級指標(biāo)實際達到的數(shù)值為基礎(chǔ)進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標(biāo)的考核總分值。定量評價的二級指標(biāo)從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標(biāo)的數(shù)值越低（小）越符合清潔生產(chǎn)要求（如能耗、水耗、污染物排放量等指標(biāo)）；另一類是該指標(biāo)的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求（如廢水重復(fù)利用率、尾礦綜合利用率）。因此，對二級指標(biāo)的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。①定量評價二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)計算對指標(biāo)數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：Si=Sxi/Soi對指標(biāo)數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a(chǎn)要求的指標(biāo)，其計算公式為：Si=Soi/Sxi式中：Si—第i項評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)。如采用手工計算時，其值取小數(shù)點后兩位；Sxi—第i項評價指標(biāo)的實際值（考核年度實際達到值）；Soi—第i項評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值。本評價指標(biāo)體系各二級指標(biāo)的單項評價指數(shù)的正常值一般在1.0左右，但當(dāng)其實際數(shù)值遠小于（或遠大于）評價基準(zhǔn)值時，計算得出的Si值就會較大，計算結(jié)果就會偏離實際，對其他評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)產(chǎn)生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應(yīng)對此進行修正處理。修正的方法是：當(dāng)Si≥1.2時，取該Si值為1.2。②定量評價考核總分值計算定量評價考核總分值的計算公式為：P1=（SΣ=ni1i·ki）（1）式中：P1—定量評價考核總分值；n—參與定量評價考核的二級指標(biāo)項目總數(shù)；Si—第i項評價指標(biāo)的單項評價指數(shù)；Ki—第i項評價指標(biāo)的權(quán)重值。若某項一級指標(biāo)中實際參與定量評價考核的二級指標(biāo)項目數(shù)少于該一級指標(biāo)所含全部二級指標(biāo)項目數(shù)（由于該企業(yè)沒有與某二級指標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施所造成的缺項）時，在計算中應(yīng)將這類一級指標(biāo)所屬各二級指標(biāo)的權(quán)重值均予以相應(yīng)修正，修正后各相應(yīng)二級指標(biāo)的權(quán)重值以Ki′表示：③jiiAKK?=Aj式中：Aj—第j項一級指標(biāo)中各二級指標(biāo)權(quán)重值的修正系數(shù)，Aj=A1/A2。A1為第j項一級指標(biāo)的權(quán)重值；A2為實際參與考核的屬于該一級指標(biāo)的各二級指標(biāo)權(quán)重值之和。如由于企業(yè)未統(tǒng)計該項指標(biāo)值而造成缺項，則該項考核分值為零。根據(jù)上述計算本項目的定量指標(biāo)評定考核分值為90.3。（2）定性評價指標(biāo)的考核評分計算定性評價指標(biāo)的考核總分值的計算公式為：P2=Σ=''1niiF式中：P2—定性評價二級指標(biāo)考核總分值；Fi—定性評價指標(biāo)體系中第i項二級指標(biāo)的得分值；n’’—參與考核的定性評價二級指標(biāo)的項目總數(shù)。根據(jù)上述計算本項目的定性指標(biāo)評定考核分值為93.1，滿足清潔生產(chǎn)定性指標(biāo)要求。（3）綜合評價指數(shù)的考核評分計算為了綜合考核鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)的總體水平，在對該企業(yè)進行定量和定性評價考核評分的基礎(chǔ)上，將這兩類指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重（以定量評價指標(biāo)為主，以定性評價指標(biāo)為輔）予以綜合，得出該企業(yè)的清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)和相對綜合評價指數(shù)。綜合評價指數(shù)是描述和評價被考核企業(yè)在考核年度內(nèi)清潔生產(chǎn)總體水平的一項綜合指標(biāo)。國內(nèi)大中型鉛鋅行業(yè)之間清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)之差可以反映企業(yè)之間清潔生產(chǎn)水平的總體差距。鉛鋅采選冶行業(yè)的綜合評價指數(shù)的計算公式為：P=0.7P1+0.3P2（4）式中：P—企業(yè)清潔生產(chǎn)的綜合評價指數(shù)，其值一般在100左右；P1、P2—分別為定量評價指標(biāo)中各二級指標(biāo)考核總分值和定性評價指標(biāo)中各二級指標(biāo)考核總分值。根據(jù)上述計算本項目的綜合指標(biāo)評定考核分值為91.14。（4）改擴建前后清潔生產(chǎn)水平對比經(jīng)計算，原采礦廠定量評價指標(biāo)考核總分值為72.29，定性評價指標(biāo)考核總分值為67.5。則綜合評價指數(shù)為P=72.29×0.7+61.5×0.3=69.053。改擴建后的綜合評價指標(biāo)考核分值為91.14，比技改前提高了22.087。（5）項目改擴建前后對比分析a.尾礦渣處置方式：選礦廠尾礦目前全部堆存與尾礦庫，沒有進行綜合利用，尾礦渣綜合利用率為0。改擴建后，尾礦渣全部充填采空區(qū)，綜合利用率為100%。b.生產(chǎn)工藝：原有選礦廠破碎工段采用了兩段一閉路的流程，破碎后的礦石粒度偏大，一定程度上降低了后續(xù)球磨機、浮選機的運行效率；磨礦工段采用一段磨礦流程，磨礦粒度偏大，影響浮選工段金屬回收率；浮選工段采用一段磨浮流程，即經(jīng)過一次磨礦后浮選，浮選產(chǎn)物沒有進行再次球磨。因此，浮選車間的金屬回收率較低。改擴建后，采用了三段一閉路破碎、磨礦流程采用一段閉路磨礦流程、選別流程為優(yōu)先浮鉛再浮鋅的選別流程，增加了金屬回收率。c.產(chǎn)品等級：原有選礦廠產(chǎn)出的鉛精礦、鋅精礦產(chǎn)品的等級不高，基本維持在四級品水平。改擴建后，鉛精礦、鋅精礦產(chǎn)品為二級品。d.裝備的自動化水平：原有選礦廠裝備的自動化水平較低，在浮選工段，選礦藥劑需要人工加料，沒有實現(xiàn)定量化和自動化操作。改擴建后，全部實現(xiàn)自動化，減少了人為操作工段。e.防塵：原有選礦廠破碎工段露天建設(shè)，原料破碎和輸送過程產(chǎn)生揚塵，沒有進行封閉抑塵。改擴建后，全部為封閉式車間，且車間設(shè)有除塵器。（6）節(jié)能效果分析改擴建后，節(jié)能措施體現(xiàn)在以下幾個方面：a.貫徹多破少磨的原則，以節(jié)約選礦能耗。b.在選礦廠設(shè)備配置中，充分利用地形坡度減少了物料提升高度，全流程基本實現(xiàn)自流，從而節(jié)約了能耗。c.浮選設(shè)備選用吸氣量大的充氣式型浮選機，以節(jié)省能耗。d.浮選流程中采用了粗選、掃選、精選相結(jié)合的工藝，貫徹了“能收早收”的節(jié)能原則。e.選礦廠工業(yè)用水采用循環(huán)使用，提高水的利用率，以節(jié)省能耗。f.通過精礦及尾礦濃縮回水利用，廢水回用率為100%，既節(jié)約水資源又降低使用新水的能耗。g.采用節(jié)能型設(shè)備，大型設(shè)備采用軟啟動，小設(shè)備電機及供水設(shè)備采用自動變頻設(shè)備。綜上所述，由于設(shè)計中采用了各種節(jié)能措施，本選礦廠屬于節(jié)能型企業(yè)。11.4評價結(jié)論對鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的評價，是以其清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)為依據(jù)的，對達到一定綜合評價指數(shù)的企業(yè)，分別評定為清潔生產(chǎn)先進企業(yè)或清潔生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)目前我國鉛鋅行業(yè)的實際情況，不同等級的清潔生產(chǎn)企業(yè)的綜合評價指數(shù)列于表11.4-1。表11.4-1鉛鋅行業(yè)不同等級清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)清潔生產(chǎn)企業(yè)等級清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)鉛鋅礦采礦企業(yè)鉛鋅礦選礦企業(yè)鉛鋅冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)先進企業(yè)P≥90P≥90P≥90清潔生產(chǎn)企業(yè)85≤P＜9080≤P＜9085≤P＜90通過上述計算結(jié)果表明：本項目設(shè)備屬于國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進企業(yè)水平，綜合指標(biāo)為91.14。本項目工程清潔生產(chǎn)水平處于國內(nèi)先進水平，為清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。12公眾參與2006年2月14日，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006〔28〕號)，自2006年3月18日起施行?！稌盒修k法》第二條規(guī)定：“本辦法適用于下列建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與：(一)對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目”。同時根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》的規(guī)定，評價單位在本項目的環(huán)境影響評價過程中認(rèn)真地開展了公眾參與調(diào)查工作。12.1公眾參與的目的 本次環(huán)評公眾參與的目的是讓公眾更多地了解本項目建設(shè)的基本情況及其對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境的潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對項目建設(shè)的態(tài)度；同時也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評單位提供評價信息，提高環(huán)境影響評價的可靠性以及環(huán)保對策建議的可行性，從而促進本項目發(fā)展建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機制的建立。具體包括：12.1.1讓公眾了解項目情況通過公眾參與，可以使社會公眾詳細了解本項目的設(shè)計、施工情況及因工程實施所造成的環(huán)境問題，從而使公眾對本項目的實施情況、項目建設(shè)的利弊提出自己的看法，對設(shè)計提出的因工程實施所產(chǎn)生的環(huán)境問題提出意見、建議或諒解。12.1.2確認(rèn)環(huán)保措施的可行性通過各種公眾參與的方式，及時準(zhǔn)確地向社會公眾反映本項目的建設(shè)情況及環(huán)境保護工作的進展情況，介紹某些敏感問題及環(huán)保措施，讓社會公眾在了解本項目的具體情況的基礎(chǔ)上，有效地參與到本項目建設(shè)中來，把公眾對本項目的環(huán)境保護意見和看法集中起來，用于進一步修改和完善本項目環(huán)境保護方案，使采取的環(huán)境保護措施更加合理，減少不必要的工作失誤。為工程設(shè)計、工程建設(shè)和環(huán)境保護主管部門決策提供參考意見，使本項目的建設(shè)更加完善。12.1.3充分考慮公眾的看法和意見 公眾對本項目持有的各種看法和意見是公眾參與的基礎(chǔ)。為了避免公眾產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂，本次環(huán)境影響評價從實際出發(fā)，運用多種形式與公眾之間進行廣泛的交流與溝通，重視公眾的看法和意見，并在環(huán)境影響評價過程中充分采納可行性建議，以求通過公眾參與這種方式為維護公眾的切身利益找到依據(jù)。12.2公眾參與的原則本項目公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。本項目公眾參與調(diào)查工作在委托單位的協(xié)助下，由環(huán)境影響評價機構(gòu)進行征求公眾意見的活動。本項目公眾參與貫穿于環(huán)境影響評價報告書編制的全過程。12.3環(huán)境信息公開的方式和對象本項目公眾參與調(diào)查以走訪調(diào)查、張貼公告、網(wǎng)站公告、調(diào)查問卷、專家咨詢、意見反饋等方式，向本項目建設(shè)所在地可能受項目建設(shè)影響的周邊群眾、阿克陶縣政府相關(guān)部門、自治區(qū)級生態(tài)、礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)及環(huán)境管理專家、關(guān)心本項目建設(shè)的網(wǎng)民等等。本次公眾參與將貫穿項目環(huán)評始終，在環(huán)評編制的不同階段針對不同人群采取多種形式的公眾參與。根據(jù)環(huán)評編制的階段特點，本次公眾參與分兩個階段，實施方案見表12.3-1。表12.3-1公眾參與調(diào)查實施方案階段形式對象各步驟主要目標(biāo)第一階段政府公告欄公布張貼公示社會公眾告知公眾本項目環(huán)評工作相關(guān)信息，取得公眾關(guān)注第二階段網(wǎng)站公示社會公眾公示報告書簡本多種獲取方式走訪、及問卷調(diào)查項目周邊的住戶阿克陶縣相關(guān)部門意見調(diào)查，獲取相關(guān)信息專家咨詢行業(yè)專家專家審查報告書初稿，按專家意見進行修改12.3.1信息公開內(nèi)容 A.第一次公示內(nèi)容第一次公示內(nèi)容在接收環(huán)評委托后7天內(nèi)進行，主要公示內(nèi)容如下：(1)建設(shè)項目的名稱及概要；(2)建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；(3)承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；(4)環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；(5)征求公眾意見的主要事項； (6)公眾提出意見的主要方式。評價單位接受本項目的環(huán)評委托后，對項目區(qū)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行了現(xiàn)場踏勘。然后在阿克陶縣政府公示欄進行了公示張貼。見下圖：B.第二次網(wǎng)上公示內(nèi)容第二次網(wǎng)上公示在環(huán)境影響報告書編制初稿完成后及報審前進行。公示內(nèi)容如下：(1)建設(shè)項目情況簡述；(2)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述；(3)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；(4)環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；(5)公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限；(6)征求公眾意見的范圍和主要事項；(7)征求公眾意見的具體形式；(8)公眾提出意見的起止時間。本項目環(huán)境影響報告書初稿編制完成后，評價單位按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（)上發(fā)布了第二次環(huán)評信息公告，具體見下圖。第二次信息公示截圖12.3.2公眾參與調(diào)查公眾參與調(diào)查是在上述兩次環(huán)評信息公開，公眾之情的情況下進行的。建設(shè)單位和評價單位對項目區(qū)周圍居民進行了調(diào)查。受語言限制，調(diào)查的方式主要以填寫調(diào)查表及口頭詢問方式進行。公眾參與現(xiàn)場調(diào)查照片公眾參與調(diào)查內(nèi)容（1）發(fā)放調(diào)查問卷內(nèi)容向相關(guān)部門和調(diào)查個人發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷，調(diào)查表內(nèi)容見表12.3-1。（2）專家咨詢內(nèi)容項目總體實施后可能對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響向各位專家征求意見，并要求各位專家提出書面意見。具體咨詢過程是先向?qū)＜姨峁┉h(huán)境影響報告書草案，由專家通過對報告書草案內(nèi)容的了解，對本次環(huán)境影響評價工作提出補充完善建議。表12.3-1公眾參與調(diào)查表姓名性別年齡文化程度民族聯(lián)系方式職業(yè)工作單位一、建設(shè)項目簡介1.項目名稱：阿克陶縣桂新礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司塔木鉛鋅礦選礦廠技術(shù)升級及節(jié)能改造項目2.建設(shè)性質(zhì)：改擴建3.建設(shè)規(guī)模：3000t/d4.建設(shè)地點：位于西昆侖山北麓的阿克陶縣克孜勒陶鄉(xiāng)，距阿克陶縣城112km，行政區(qū)劃隸屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣管轄。中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)76°11′32.76″，北緯38°24′13.11″。距離礦山直線距離約2.1km，該選礦廠不設(shè)尾礦庫。二、建設(shè)項目實施可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響1.項目建設(shè)活動對區(qū)域環(huán)境造成一定影響，主要體現(xiàn)在施工揚塵、噪聲等方面。2.項目運營期對區(qū)域環(huán)境造成的影響，主要是項目生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢氣、噪聲及固體廢物等污染物，其排放對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境環(huán)境產(chǎn)生一定的污染影響。三、擬采取的主要環(huán)境保護措施1.施工期：嚴(yán)格按照設(shè)計施工，減少臨時用地占用，按規(guī)定及時灑水，運輸設(shè)施加蓋篷布，大風(fēng)天氣停止產(chǎn)生揚塵的施工；加強管理，注意施工廢水不可任意排放；施工結(jié)束后做好施工跡地的恢復(fù)，不得遺留有垃圾。2.運營期：礦石破碎車間及篩分車間粉塵采取集塵措施；鉛、鋅精礦倉為全封閉筒倉；生產(chǎn)廢水和生活污水全部不外排；破碎、篩分工段收集到的除塵灰返回生產(chǎn)線；尾礦渣全部回填采空區(qū)。四、預(yù)期環(huán)境影響1.大氣：采取通用成熟的防治措施后，環(huán)境影響符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.噪聲：選用低噪聲設(shè)備及采取隔聲、減振措施后，保證廠界噪聲達標(biāo)；3.廢水：生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用于選礦生產(chǎn)，不外排；生活污水處理后全部回用；4.固廢：選礦產(chǎn)生的尾礦充填采空區(qū)，不造成二次污染。五、環(huán)境影響結(jié)果項目在采取環(huán)評中提出的污染防治措施后，其環(huán)境影響符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，其影響程度環(huán)境可以接受。調(diào)查內(nèi)容（在您認(rèn)為合適的選項的□中打“√”）1.你對工程項目的建設(shè)持什么態(tài)度：□贊成□不贊成□無所謂2.你認(rèn)為工程項目對你所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有什么影響：□促進□制約□影響不大3.你認(rèn)為本項目目前主要的環(huán)境問題是什么：□大氣污染□水污染□噪聲□廢渣□生態(tài)破壞□無問題4.你認(rèn)為工程項目對你的生活質(zhì)量等方面是否有影響：□改善□破壞□影響不大5.你是否希望該工程項目盡快實施：□盡快實施□暫緩實施□不希望實施6.你認(rèn)為本項目建設(shè)對周圍環(huán)境的影響程度是：□較大□一般□較小□無影響□不清楚7.你對本工程最關(guān)心的是：□經(jīng)濟效益□環(huán)境污染□污染治理□就業(yè)機會8.假如工程項目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響而影響到你的生活，你將采取何種態(tài)度：□理解□反對□無所謂□賠償后可以接受你認(rèn)為該工程項目實施對環(huán)境是否有影響，若有，具體表現(xiàn)在哪里？你認(rèn)為項目建設(shè)過程中會出現(xiàn)哪些問題？你對該項目環(huán)境保護與建設(shè)方面有何具體意見或建議(空欄不夠時請另附頁)：調(diào)查者（簽名）填表日期年月日如果您有其它意見及建議請與我們聯(lián)系地址：新疆烏魯木齊市南昌路177號郵編：830091聯(lián)系電話：4539465聯(lián)系人：黃曉梅公眾參與結(jié)果 （1）調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果分析 對項目區(qū)主要周邊人群發(fā)放了調(diào)查問卷，受語言限制，本次對區(qū)域周邊人群(塔木村八隊及阿克陶縣)共發(fā)放了320份問卷，共收回300份有效問卷。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果見表12.3-2。公眾參與名單附后。表12.3-2眾參與調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果項目調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分類人數(shù)(人)比例(%)調(diào)查地點塔木村及阿克陶縣300100性別男性21371女性9729文化程度高中4314.3大專及以上4615.3初中21170.4a.項目支持度 根據(jù)回收問卷上反映的信息，得知受訪者普遍對項目區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量表示關(guān)注，認(rèn)為項目的實施將會對區(qū)域空氣、水資源、土壤帶來一定不利影響。詳見統(tǒng)計結(jié)果表12.3-3。表12.4-3公眾參與調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果項目調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分類人數(shù)(人)比例(%)對項目的態(tài)度贊成27391不贊成00無所謂279對地區(qū)經(jīng)濟影響促進24080制約82.67影響不大5217.33主要的環(huán)境問題空氣污染3311水污染5217.33噪聲4515廢渣3010生態(tài)破壞6120.33無問題7926.33對生活質(zhì)量的影響改善124破壞3010影響不大25886對周圍環(huán)境的影響較大00一般3010較小6020無影響62不清楚20468假如工程對環(huán)境產(chǎn)生不利影響到你的生活，你將采取何種措施？理解28193.7反對00無所謂196.3賠償后可以接受00b.意見要求當(dāng)問及對該項目的具體建議和要求時，大部分表示項目建設(shè)同時應(yīng)對環(huán)境保護給以足夠重視，應(yīng)加大環(huán)境保護力度和建設(shè)，不能為眼前利益而影響環(huán)境，項目建設(shè)應(yīng)與地方經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相配套，促進地方剩余勞動力就業(yè)。c.意見反饋針對以上問題，建設(shè)方根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬采取以下防治措施：把強化項目建設(shè)環(huán)境保護力度和管理放在首位；應(yīng)將對運輸車輛嚴(yán)格管理，場地內(nèi)定時進行灑水，運輸車輛加蓋篷布等措施；生活污水實現(xiàn)綠化不外排，盡可能節(jié)約水資源，減少對新鮮水的使用量。對建設(shè)及生產(chǎn)過程中的污染嚴(yán)格控制，達標(biāo)排放，盡量使污染程度降至最低。（2）行業(yè)專家為了更好的掌握方向、把握重點、難點問題及解決方案，評價單位邀請一些行業(yè)專家對該項目的建設(shè)提出切實可行意見。部分專家通過對本項目地質(zhì)報告資料、設(shè)計文件及區(qū)域環(huán)境的認(rèn)識，給環(huán)評工作提出了寶貴的補充完善意見?？傮w來講，在進行環(huán)境影響評價過程中所咨詢的專家，原則上對本次項目的實施都持支持的態(tài)度。專家意見歸納如下：a.應(yīng)切實做好地表植被的保護，盡量做到少征地，少占地，確保生態(tài)的良性發(fā)展。b.項目區(qū)建設(shè)后工程占地，“三廢”排放，均造成一了定的生態(tài)破壞和污染，項目的實施應(yīng)本著少破壞多恢復(fù)的原則，做好本項目造成的生態(tài)破壞的復(fù)墾等生態(tài)恢復(fù)工作，在項目結(jié)束后做好全部生態(tài)恢復(fù)工作。c.在項目運營時，應(yīng)采取先進的工藝，珍惜自然資源。d.對于本項目而言，原料礦石及精礦運輸時產(chǎn)生的地面損失污染較為嚴(yán)重，做好運輸時的防護工作減少對經(jīng)過區(qū)域內(nèi)的人群的影響。（3）報告書簡本查閱 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號)的要求，評價單位向社會公開了查閱便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書簡本的途經(jīng)和聯(lián)系方式等等。（4）報告書初稿專家審查 項目組成員依據(jù)專家修改建議，對報告書認(rèn)真補充修改。12.4公眾參與意見的反饋對于公眾關(guān)注的環(huán)境保護問題，本次評價均予以了充分考慮，認(rèn)真落實公眾提出的意見和建議。調(diào)查意見還向三方(即建設(shè)方、設(shè)計方、環(huán)評方)進行了反饋，讓其在各自的責(zé)任范圍內(nèi)落實公眾的意見。這些意見概括起來主要以下幾點：（1）提高資源回用率，珍惜自然資源；（2）認(rèn)真做好無組織排放的揚塵的污染防治工作；（3）充分利用排水，提高回用率，減少新水引量，避免污染水體；（4）認(rèn)真做好建設(shè)及運營過程中的生態(tài)保護工作，工業(yè)場地人工綠化工作。12.5公眾參與“四性分析”（1）合法性分析2016年5月10日接受建設(shè)單位委托，本評價于2016年5月12日在縣發(fā)改委公示欄上張貼了公告，公示時間為2016年5月12日~2016年5月25日，共十個工作日；在環(huán)評報告書初稿完成后，于2016年10月30日在網(wǎng)站進行第二次公示，公示時間為2016年10月31日~2016年11月11日，共十個工作日；第二次公示完成后，本評價在項目沿線發(fā)放公眾參與調(diào)查表。本次公眾參與程序符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號）和《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號）。（2）有效性分析形式有效性分析：本次環(huán)評分別在道路沿線張貼公告，并在網(wǎng)站進行公示。通過發(fā)放調(diào)查問卷、居民走訪等形式，公開征求公眾意見，公眾參與形式符合規(guī)定要求。時間有效性分析：建設(shè)單位在確定了環(huán)境影響評價機構(gòu)7個工作日內(nèi)，進行了第一次公示；在項目第二次網(wǎng)上公示完成后，進行了公眾參與問卷調(diào)查，公示時間符合規(guī)定要求。公示內(nèi)容有效性分析：第一次公示包括建設(shè)項目名稱及概要、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容；第二次公示包括建設(shè)項目概況、環(huán)境影響及擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境影響評價結(jié)論要點、征求公眾意見的范圍和主要事項、征求公眾意見的具體形式、建設(shè)單位與承擔(dān)評價工作的機構(gòu)基本信息及聯(lián)系方式以及公眾提出意見的起止日期，公示內(nèi)容符合規(guī)定要求。（3）代表性分析本次受訪對象包括不同職業(yè)、年齡階段、文化程度，對居民采取了隨機調(diào)查，本次公眾參與活動覆蓋面廣，被調(diào)查對象為直接受影響人群及對本工程較為關(guān)注的居民，受訪對象具有較高的代表性，調(diào)查意見能夠在最大程度上代表社會不同階層、不同方面的訴求。（4）真實性分析為保證公眾參與質(zhì)量，本次公眾調(diào)查對象廣泛并有重點，共發(fā)出320份調(diào)查問卷，收回300份，所有問卷均為環(huán)評單位及建設(shè)單位如實調(diào)查，回收問卷均為受訪對象真實填寫，是其意見的真實反饋。綜上所述，本次環(huán)評報告公眾參與的合法性、有效性、代表性、真實性均符合相關(guān)規(guī)定要求。12.5公眾參與調(diào)查結(jié)論 本次評價公眾參與工作實際上是貫穿在環(huán)評報告書編制的全過程，評價方獲得了社會各階層對于評價工作提出的寶貴意見，報告書編制過程中充分考慮了這些意見。通過對整個評價過程進行的公眾參與工作，一方面使得社會各界有機會充分了解本項目的建設(shè)和可能對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，另一方面公眾提出的各方面意見也對項目啟動和評價工作起到良好的指導(dǎo)作用，其中一些公眾意見為評價單位明確評價思路、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵性的環(huán)境影響問題提供了有益的參考?？傮w來講，公眾參與的調(diào)查對象均對項目有一定程度的了解，認(rèn)為本項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高有一定促進作用，對項目表示支持。但被調(diào)查人員關(guān)心項目建設(shè)對環(huán)境造成的影響，希望項目建設(shè)同時能將項目區(qū)及周圍環(huán)境保護好。本次評價工作的公眾參與為環(huán)境影響評價報告工作提供了大量有價值的信息，有利于環(huán)評工作的完善。13環(huán)境經(jīng)濟損益分析環(huán)境經(jīng)濟損益分析是要對項目的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益進行分析，揭示“三效益”的依存關(guān)系，使本項目達到既可發(fā)展經(jīng)濟又能實現(xiàn)環(huán)境保護的雙重目的，使“三效益”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路，即在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好環(huán)境，從而促進社會的穩(wěn)定。13.1社會效益分析進行環(huán)境經(jīng)濟損益分析的目的在于分析建設(shè)項目的社會、經(jīng)濟和環(huán)境損益，評價建設(shè)項目環(huán)境保護投資的合理性和環(huán)境保護投資的效益，促進項目建設(shè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。本項目把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品經(jīng)濟優(yōu)勢、搞好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。（1）本選礦廠為日處理3000噸鉛鋅礦石的工程項目，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，對促進阿克陶縣工業(yè)發(fā)展，提高初級產(chǎn)品加工深度、實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化具有明顯的實際意義。項目的建設(shè)具有良好的競爭能力和發(fā)展前景，對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟具有十分重要的意義。（2）本項目的建設(shè)可為企業(yè)帶來的經(jīng)濟收入，完善企業(yè)的生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)資源綜合利用能力，企業(yè)產(chǎn)品向多元化發(fā)展，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。（3）建設(shè)項目屬于技術(shù)升級改造+改擴建項目，將進一步增強企業(yè)選礦的生產(chǎn)率及轉(zhuǎn)化能力。同時，在建設(shè)中進一步加強各類污染物綜合防治，加大污染物達標(biāo)排放的管理力度，完善各類環(huán)境保護設(shè)施，減少選礦帶來的環(huán)境污染，增強相應(yīng)的環(huán)境保障。因此本項目的建設(shè)具有良好的社會效益。13.2經(jīng)濟效益分析本項目估算工程總投資為5777.77萬元。根據(jù)財務(wù)分析結(jié)果，項目達產(chǎn)年份平均利潤總額為7441.65萬元，所得稅按年利潤的25%計算為1860.41萬元，稅后利潤為5581.24萬元。經(jīng)濟效益較好。13.3環(huán)境損益分析13.3.1合理優(yōu)化工藝，減少區(qū)域環(huán)境負荷根據(jù)工藝配置，選礦廠充分利用地形，將磨礦和浮選集中在一個廠房，之間設(shè)有臺階。為減少占地面積，皮帶輸送高差大時，采用大傾角膠帶輸送機，以縮短皮帶長度和各作業(yè)之間的距離。藥劑制備站設(shè)在較高平臺上，可以實現(xiàn)自流輸送，以大大地節(jié)省能耗。本項目生產(chǎn)技術(shù)選用先進工藝，排污量少；污水全部綜合利用，固體廢棄物合理堆放，減少了生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境負荷。13.3.2消耗資源本項目的環(huán)境損失主要表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中將消耗大量的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，這是本項目的顯著資源消耗特征。13.3.3增加環(huán)境負荷本項目在經(jīng)濟上將帶動阿克陶縣地方工業(yè)的發(fā)展，與此同時，生產(chǎn)過程中將不可避免產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染，帶來一定的環(huán)境問題，雖然通過污染治理措施可以針對污染源進行消減，但污染負荷仍有所增加。13.3.4充填的環(huán)保和安全作用及意義長期以來，礦山充填僅是作為地下采礦的一個工序，以滿足采場地壓管理的要求。隨著人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，21世紀(jì)礦山充填的意義遠不只局限于滿足地下采礦的地壓管理，還將逐漸展示出充分利用礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護等方面的社會意義。選礦廠產(chǎn)生的尾礦，用來做井下充填（回填廢棄作業(yè)區(qū)），這樣既解決了井下充填的材料問題，又減少了環(huán)境污染（污染物經(jīng)固化后可減少排放），同時還提高了尾礦庫的服務(wù)年限。充填開采藝，是近年國家大力倡導(dǎo)的無廢綠色礦山技術(shù)，能有效的提高采出率、保護礦井的安全、安全有效的進行環(huán)保處理排放物。（1）環(huán)保、安全作用a.減少礦山固體廢物排放，實現(xiàn)無尾化礦山生產(chǎn)，避免了尾砂的工業(yè)占地，節(jié)省尾礦庫征地、建設(shè)和維護費用，同時也避免了可能造成的對大氣、水體、土壤的污染，對保護地表生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。b.可以有效地阻止巖層發(fā)生明顯的移動，防止地表塌陷，實現(xiàn)“三下”安全開采和優(yōu)先開采下部或下盤富礦而不造成礦產(chǎn)資源的破壞，保護遠景資源。c.可以有效地控制地壓，控制局部和區(qū)域巖層片落破壞，提高回采作業(yè)的安全性，減小采場冒頂事故風(fēng)險，同時還可以緩解深井開采時巖爆的威脅。d.通過尾砂充填可以安全地對殘礦進行回采，從而提高礦石回采率，提高礦山經(jīng)濟效益。（2）合理開發(fā)礦產(chǎn)資源從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)應(yīng)該是針對人類總體資源，即現(xiàn)有技術(shù)水平和經(jīng)濟環(huán)境下可以開發(fā)利用的當(dāng)代資源和現(xiàn)有技術(shù)水平下還不能開采、利用或者即使能開采利用，但在經(jīng)濟上不合理的遠景資源。礦山充填，特別是礦山膠結(jié)充填能使當(dāng)代人在不能確定遠景資源的條件下，為將來開發(fā)遠景資源提供良好的開采環(huán)境，甚至可以說為綜合開發(fā)和利用人類總體資源奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，是合理開發(fā)人類總體礦產(chǎn)資源的最佳技術(shù)途徑。在當(dāng)代所廢棄的廢料中，大量的屬于遠景資源，因缺乏足夠認(rèn)識而往往難以激發(fā)人們的保護意識。事實上，在地面難以長期安全保存的這些廢料，特別是選礦尾砂充填在井下采空區(qū)，將是一種最可靠、最經(jīng)濟的儲存保護方式，使人類在發(fā)展過程中可隨時利用這些礦產(chǎn)資源。充填采礦法可適用各種不同的礦體賦存形態(tài)及復(fù)雜的開采技術(shù)條件，從而最大限度地回收地下礦石資源。與崩落法相比，充填采礦法可降低礦石損失及貧化10%～15%以上，與空場法相比，充填采礦法可降低礦石損失20～30%。對于高品位及高價值礦床，采用特殊的采礦方法及高質(zhì)量充填，可使礦石回收率達到95%以上。礦石回收率的提高可延長礦山服務(wù)年限，從而提高整體礦床開采的總經(jīng)濟效益。礦石貧化率降低可提高礦石入選品位及精礦產(chǎn)量，從而提高礦山年度經(jīng)濟效益。（3）可為礦床開采的整體安全提供支撐。地下資源的開采對地下原有物質(zhì)組成形態(tài)、原巖應(yīng)力場、地下水流場等不斷進行破壞并達到新的平衡。當(dāng)這一過程在設(shè)定控制范圍內(nèi)時，其生產(chǎn)過程是安全的。但這一過程一旦失控，則將發(fā)生諸如冒頂、突水、地表塌陷、泥石流或地表水涌入井下、大規(guī)模地壓活動等安全事故。這些安全事故的發(fā)生均與采空區(qū)的存在具有密切的聯(lián)系。如對采空區(qū)進行高質(zhì)量充填并充分接頂，上述安全事故可得到有效的防控。（4）人類環(huán)境保護礦山充填最顯著的效果是保護地表不受破壞和儲存工業(yè)廢料。采礦活動使大量農(nóng)田和植被遭受破壞。將礦山采選廢料充填到井下，不但可以得到妥善保存以利于二次利用，而且可以達到保護自然環(huán)境的目的。對采空區(qū)進行高質(zhì)量充填并充分接頂，礦區(qū)地表可得到有效保護。尾砂或廢石是礦山首選的充填料，所以充填采礦法還給尾砂及廢石等提供了最為有效的大宗資源化綜合利用途徑，可大幅度降低尾砂及廢石堆放占地，減少對礦區(qū)及周邊環(huán)境的污染和破壞。13.3.5環(huán)境效益分析通過落實污染防治措施，本項目的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后全部回用，降低了新鮮水用量，節(jié)約了水資源；破碎、篩分工段采用收塵器收塵，減少了工藝粉塵的無組織排放；破碎、磨礦、選礦工序采用廠房密閉及吸聲、降噪措施后，可明顯減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響，廠界噪聲達標(biāo)，生態(tài)恢復(fù)措施、補償?shù)穆鋵?，可使?dāng)?shù)卦獾狡茐牡纳鷳B(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。在這些環(huán)境保護措施充分實施后，生產(chǎn)過程的污染物排放將會大大地減少，將大量的污染消化在生產(chǎn)過程中，外排廢物的環(huán)境污染風(fēng)險也將會大大地降低，使項目建設(shè)的環(huán)境正效益最大化。本項目環(huán)保投資估算為331萬元，占項目總投資的5.73%，環(huán)保投資估算見表13.3-1。表13.3-1工程環(huán)保投資分項表序號污染源工程措施環(huán)保投資(萬元)1廢氣無組織粉塵脈沖除塵器、袋式除塵器、灑水等80供熱采用電采暖502廢水回水系統(tǒng)、生活廢水處理系統(tǒng)603噪聲隔離間、減震墊104固廢固廢暫存設(shè)施及建設(shè)費用155環(huán)境管理措施安全檢查、污染事故處理協(xié)調(diào)206環(huán)境監(jiān)測、竣工驗收基本的調(diào)查、竣工驗收費用等267土地復(fù)墾拆除地面設(shè)施、平整地面、覆土綠化70合計331占總投資(%)5.73%污染控制措施的經(jīng)濟效益包括兩個方面：一是直接經(jīng)濟效益；二是間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益是指環(huán)保措施直接提供的產(chǎn)品值（即內(nèi)部效益），間接經(jīng)濟效益是指污染物治理后所能減少的因污染帶來的損失費用（即外部效益）。該工程項目的環(huán)保投入，直接經(jīng)濟效益不明顯，但有一定的間接效益，有明顯的環(huán)境效益。（1）環(huán)保設(shè)施的實施，可以有效的減少粉塵排放，避免對環(huán)境造成不良影響；可以減少廢水的外排，避免廢水外排對環(huán)境造成不良影響，同時，堆場灑水、破碎收塵可以使揚塵得到有效削減而且達標(biāo)排放，有利于職工的身心健康。（2）消音減振設(shè)施的實施，將減少噪聲對外環(huán)境的貢獻，避免了噪聲擾民，改善了工人的工作環(huán)境。（3）項目投產(chǎn)后，水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)供水系統(tǒng)，減少水資源使用。（4）環(huán)保投資的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在該項目環(huán)保治理實施以后，污染物達標(biāo)排放，可以減免排污費，且環(huán)保設(shè)施的投資和運行費也較低。13.3.6對環(huán)境的負面影響（1）廢氣排放增加項目產(chǎn)生的無組織排放污染物較多，雖然投入資金進行治理，但對環(huán)境的影響仍然難以避免，將致使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成一定影響。（2）運輸量的增加項目生產(chǎn)經(jīng)營不僅增加了交通運輸量，同時增加了交通噪聲、交通道路揚塵、汽車尾氣等污染，甚至增加了發(fā)生交通事故的可能性和頻率。綜上，擬建項目具有良好的環(huán)境效益和社會效益的同時，也對環(huán)境造成一定的負面影響，生產(chǎn)過程中的“三廢”若不加治理的排放，對環(huán)境造成的危害，項目配套污染防治措施不但是應(yīng)該的，而且是必須的，一定要重視建設(shè)項目保護工作，加大環(huán)境保護治理投資力度。13.4小結(jié)建設(shè)項目如認(rèn)真落實本環(huán)評提出的各項環(huán)境保護措施，保證項目環(huán)境管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，項目將具有較為良好的社會效益、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益。項目的建設(shè)運行，有利于增強地方經(jīng)濟實力、增加就業(yè)機會，增強企業(yè)的盈利能力和資源綜合利用水平，有利于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源的利用效率。因此，在社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三個方面都是可行的。此外，應(yīng)當(dāng)注意在生產(chǎn)過程中加強設(shè)備的管理、職工培訓(xùn)、嚴(yán)格操作規(guī)程，保證生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的正常運行，確保環(huán)境保護要求的工程措施得到實施。這樣，本項目的環(huán)境經(jīng)濟效益才能達到預(yù)期的效果。本項目屬改擴建+技術(shù)改造項目，其實施后不僅能使選礦工藝設(shè)備更先進，更符合清潔生產(chǎn)要求，從而達到節(jié)約能源、資源和提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，而且可全方位滿足環(huán)保要求。因此，其綜合效益良好。14總量控制14.1基本原則對污染物排放總量進行控制的原則是將給定區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負荷控制在一定數(shù)量之內(nèi)，使環(huán)境質(zhì)量可以達到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能以及環(huán)境管理要求等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際條件和控制措施的經(jīng)濟技術(shù)可行性進行。根據(jù)國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保技術(shù)政策，制定本項目污染物總量控制原則和方法，提出污染物總量控制思路：第一：以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，分析產(chǎn)品方向的合理性和規(guī)模效益水平；第二：采用全方位總量控制思想，提高資源的綜合利用率，選用清潔能源，降低能耗水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，將污染物盡可能消除在生產(chǎn)過程中；第三：強化中、末端控制，降低污染物的排放水平，實現(xiàn)達標(biāo)排放；第四：滿足地方環(huán)境管理要求，參照區(qū)域總量控制規(guī)劃，使項目造成的環(huán)境影響低于項目區(qū)的環(huán)境保護目標(biāo)控制水平。14.2總量控制因子在《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》(國函〔2006〕70號中)和“十二五”發(fā)展思路，明確規(guī)定了要在全國范圍內(nèi)對環(huán)境危害較大的4種污染物實施總量控制：SO2、NOx、CODCr、NH3-N。14.3污染物排放總量控制指標(biāo)環(huán)境影響分析表明，只要按計劃和要求采取一系列污染防治措施后，本項目將實現(xiàn)三廢達標(biāo)排放、在正常生產(chǎn)情況下對周圍環(huán)境影響不顯著，投產(chǎn)運營后，區(qū)域周邊環(huán)境能夠滿足環(huán)境質(zhì)量功能要求。本項目核算的污染物排放量總量為：本項目不設(shè)燃煤鍋爐，取暖全部采用電暖氣，因此大氣污染物：SO2：0t/a，NOx：0t/a；生活污水經(jīng)處理后全部用于綠化和灑水降塵，生產(chǎn)廢水全部回用不外排，因此廢水污染物：COD：0t/a，NH3-N：0t/a。15產(chǎn)業(yè)政策符合性及選址合理性分析15.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析15.1.1與《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》的相符性分析本技術(shù)政策適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計、礦山基建、采礦、選礦和廢棄地復(fù)墾等階段的生態(tài)環(huán)境保護與污染防治。表15.1-1與相關(guān)技術(shù)政策符合性分析序號類別具體要求本項目1指導(dǎo)方針礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉；以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針。——2技術(shù)原則（1）發(fā)展綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；——3（2）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術(shù)，減少水的使用量；符合4（3）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù)，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；符合5（4）礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術(shù)原則?！?2010年應(yīng)達到的階段性目標(biāo)新、擴、改建有色金屬系統(tǒng)選礦的水重復(fù)利用率應(yīng)達到75%以上；——72015年應(yīng)達到的階段性目標(biāo)選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年基礎(chǔ)上分別提高3%；選礦循環(huán)水利用率100%8礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計1.應(yīng)優(yōu)先選擇廢物產(chǎn)生量少、水重復(fù)利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采、選礦生產(chǎn)工藝與技術(shù)。符合93.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用。符合104.選礦廠設(shè)計時，應(yīng)考慮最大限度地提高礦產(chǎn)資源的回收利用率，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用。符合115.地面運輸系統(tǒng)設(shè)計時，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。實現(xiàn)廠內(nèi)封閉通廊12鼓勵采用的選礦技術(shù)1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產(chǎn)品。符合要求132.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝143.采用先進的洗選技術(shù)和設(shè)備，154.積極研究推廣共、伴生礦產(chǎn)資源中有價元素的分離回收技術(shù)，為共、伴生礦產(chǎn)資源的深加工創(chuàng)造條件。16選礦廢水、廢氣的處理1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應(yīng)循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分應(yīng)進行收集，處理達標(biāo)后排放。實現(xiàn)，符合要求，并做到無廢水排放173.宜采用塵源密閉、局部抽風(fēng)、安裝除塵裝置等措施，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染。采用了除塵技術(shù)18尾礦的貯存和綜合利用1.應(yīng)建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。（1）采用防滲、集排水措施，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水；（2）尾礦庫壩面、壩坡應(yīng)采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失?！?92.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術(shù)。（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術(shù)；（2）利用尾礦加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術(shù)，如作水泥添加劑、尾礦制磚等；（3）推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術(shù)；不設(shè)尾礦庫，尾礦渣全部充填采空區(qū)。20廢棄地復(fù)墾3.礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等復(fù)墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務(wù)期滿后，應(yīng)及時封場和復(fù)墾，防止水土流失及風(fēng)蝕揚塵等。符合要求214.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù)，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。符合要求15.1.2與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》的相符性分析根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》中的內(nèi)容要求，本項目屬于允許類建設(shè)項目，符合產(chǎn)業(yè)政策要求。15.1.3與《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》(2015)的相符性分析根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》(2015)的規(guī)定，“新建及改造的鉛鋅礦山、冶煉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求”、“鉛鋅選礦及冶煉企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運行。各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466-2010）中相關(guān)要求，企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)”、“尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理”、“企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度”。根據(jù)上述要求，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且符合土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，且各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466-2010）中相關(guān)要求，建設(shè)單位在項目運營管理中，設(shè)置了企業(yè)環(huán)境環(huán)境機構(gòu)，制定了有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。綜上所述，本項目符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》(2015)的相關(guān)要求。15.1.4與《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境保護準(zhǔn)入條件》的符合性分析根據(jù)該準(zhǔn)入條件，“鉛鋅礦采選執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25466-2010)”、“礦井涌水、礦坑涌水、選礦廢水用于生產(chǎn)工藝、降塵、綠化等，綜合利用率應(yīng)達到85%以上”。根據(jù)上述要求，本項目選礦廢水循環(huán)使用，回用率為100%。綜上所述，本項目符合《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的相關(guān)要求。15.2選址合理性和環(huán)境可行性分析根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，選礦廠廠址選擇應(yīng)符合《選礦安全規(guī)程》(GB18152-2000)有關(guān)內(nèi)容的要求，詳見表15.2-1。表15.2-1本項目廠址選擇合理性和環(huán)境可行性分析編號具體內(nèi)容符合性判斷5.1.1選擇廠址，應(yīng)有完整的地形、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震、氣象及環(huán)境影響評價等方面的資料作依據(jù)。項目符合要求5.1.2選擇廠址，宜避開巖溶、流砂、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡等不良地質(zhì)地段；否則，應(yīng)采取可靠的安全措施。項目所在地質(zhì)狀況較好5.1.3廠址不應(yīng)選擇在地下采空區(qū)塌落界限和露天爆破危險區(qū)以內(nèi)，也不應(yīng)選擇在炸藥加工廠、爆破器材庫及油庫最小安全距離范圍內(nèi)。無危險區(qū)5.1.4廠址應(yīng)避免選在地震斷層帶和基本烈度高于9度的地區(qū)；否則應(yīng)按國家有關(guān)抗震規(guī)定進行設(shè)防。符合要求5.1.5廠址應(yīng)避免洪水淹設(shè)。場地的設(shè)計標(biāo)高，應(yīng)高出當(dāng)?shù)赜嬎闼?.5m以上。符合要求5.1.6在居民區(qū)建廠時，廠址應(yīng)位于居民區(qū)常年最小風(fēng)頻方向的上風(fēng)側(cè)。在山區(qū)建廠時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦^(qū)氣象，確定廠區(qū)與居民區(qū)的位置。無居民區(qū)5.1.7選廠一般建構(gòu)筑物地基土的承載力標(biāo)準(zhǔn)值，應(yīng)大于150kPa（1.5kgf/cm2）；主要建構(gòu)筑物地基土的承載力標(biāo)準(zhǔn)值，應(yīng)大于250kPa（2.5kgf/cm2）。如地基土承載力不滿足要求，應(yīng)對地基進行妥善處理。符合要求5.1.8尾礦庫應(yīng)盡可能遠離人口稠密區(qū)或有重要設(shè)施的地方，尾礦不應(yīng)直接排入江、河、湖、海。綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生防護距離、運輸條件、水、電供應(yīng)和村莊距離等情況。符合要求根據(jù)本項目區(qū)域規(guī)劃、國家規(guī)范要求，建設(shè)項目廠址可行性和環(huán)境可行性綜合分析列于表15.2-2。表15.2-2廠址可行性和環(huán)境合理性和綜合分析序號分析內(nèi)容分析結(jié)果1廠址縣境項目所在區(qū)域歸阿克陶縣管轄，地理位置十分偏僻2區(qū)域發(fā)展規(guī)劃選礦廠不與當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃沖突3廠址現(xiàn)狀地形切割較為嚴(yán)重4距城市規(guī)劃區(qū)邊界外距離阿克陶縣城直線距離112km5建設(shè)用地可征性可征用6移民搬遷有7距自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)無8距居民居住地最近距離400m9交通條件有簡易公路，車流量不大，可滿足項目運輸要求10對人群影響程度遠離人群，影響非常小11衛(wèi)生防護距離廠界距居民集中區(qū)大于200m，符合防護距離的要求12廠址周圍敏感點無13運輸條件此地交通相對方便14原料來源直線距離2.1km的采礦場15水、電供應(yīng)水源地為塔木溝河床潛水，距離選礦廠直線距離1.1km；電由國家電網(wǎng)供應(yīng)，水、電均能滿足供應(yīng)。16環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀SO2、NO2、TSP均達到二級排放標(biāo)準(zhǔn)17廠址可行性在認(rèn)真實施環(huán)評提出的環(huán)保措施的前提下，該廠址是可行的（1）本項目所需的原料礦石來源于直線距離約2.1km的采礦場。（2）本項目土地利用類型為低覆蓋度草地，土地利用價值不高，為當(dāng)?shù)貒形蠢玫?，居民征遷已談妥，對區(qū)域環(huán)境影響較小。（3）本項目廠址所在地水、電、原料供應(yīng)均有保證，滿足本項目生產(chǎn)及生活需求。（4）本項目方圓200m范圍內(nèi)沒有集中居住人群，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲不會對當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。（5）項目所在區(qū)域無自然保護區(qū)、文物景觀等環(huán)境敏感點。綜上所述，擬選廠址符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》(2015)和《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境保護準(zhǔn)入條件》，交通運輸方便，遠離人群密集區(qū)，在實施了上述環(huán)保措施的前提下，該廠址基本可行。15.3平面布置合理性分析15.3.1總圖布置原則及工藝流程合理性分析從工程建設(shè)的角度分析廠區(qū)平面布置要體現(xiàn)下述原則:（1）以人為本，有利于生產(chǎn)、有利于管理、方便生活。（2）符合生產(chǎn)工藝流程，物料輸送短捷，平面布置緊湊合理。（3）滿足現(xiàn)行國家有關(guān)防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護及交通運輸?shù)仍O(shè)計規(guī)范、規(guī)定的技術(shù)要求。（4）人貨分流、物流明晰，確保交通運輸安全順暢?？倛D布置工藝流程合理性分析從工程的角度分析，本項目廠區(qū)平面布置體現(xiàn)了下述原則：（1）本項目總圖布置設(shè)計規(guī)整，功能區(qū)劃清楚，各功能區(qū)間銜接適當(dāng)，物流順暢，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-93）的要求。（2）廠內(nèi)交通道路分布合理，可實現(xiàn)人流物流分離，利于廠內(nèi)秩序和安全生產(chǎn)要求，各功能區(qū)間由道路間隔同時形成場內(nèi)道路網(wǎng)，各建筑之間留用足夠的安全防護間距，便于檢修和人員活動，一旦發(fā)生危險時利于消防、安全疏散。因此，廠區(qū)平面布置符合安全生產(chǎn)的基本要求?？倛D布置環(huán)境合理性分析本項目結(jié)合場地實際地形條件，按使工藝流程順暢、運輸及物流合理、生產(chǎn)管理方便，同時以盡量發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)施作用、最大限度節(jié)約土地的原則進行布置。廠區(qū)依地形分為幾個生產(chǎn)區(qū)段，輔助生產(chǎn)車間布置在磨礦廠房西北側(cè)，辦公設(shè)施位于選礦廠的東北側(cè)。相互影響較小。從地理上來看，為便于運輸，當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開，從平面布局來說生活區(qū)處于上風(fēng)向，受廠區(qū)粉塵排放的影響小。15.3.2總圖布置及建筑工程環(huán)境合理性分析自然通風(fēng)自然通風(fēng)主要是指項目的建筑物門窗的設(shè)置、建構(gòu)筑物的建筑密度、建構(gòu)物的高度能否達到自然通風(fēng)的要求，以節(jié)省建筑物在使用過程中的通風(fēng)能耗，使居住或辦公的人群感覺舒適自然。本項目建筑物以廠房為主，建議在建設(shè)中注意建筑高度以及通風(fēng)換氣設(shè)計，以有利于空氣的流通和廢氣粉塵的擴散。噪聲對人群的影響本項目建成投產(chǎn)后，噪聲最大的設(shè)備主要是破碎、磨礦等設(shè)備發(fā)出的噪聲，由于宿舍區(qū)辦公室和生產(chǎn)區(qū)之間的距離為100m，項目設(shè)備噪聲基本不會對人群產(chǎn)生影響，但要注意對生產(chǎn)車間工人的聽力保護。廢氣對人群的影響本項目建成投產(chǎn)后，破碎篩分生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一些粉塵，建設(shè)方通過安裝集塵除塵系統(tǒng)，對產(chǎn)塵點的粉塵進行了收集處理，并且加強生產(chǎn)崗位通過通風(fēng)換氣改善生產(chǎn)環(huán)境，可大大降低對環(huán)境的污染及對現(xiàn)場工人的影響?？傮w而言，本項目從環(huán)境影響的角度分析廠區(qū)平面布局及采取的環(huán)保措施是合理可行的。15.4尾礦渣臨時堆場選址的環(huán)境合理性分析尾礦渣臨時堆場設(shè)置在選礦廠工業(yè)場地的西側(cè)，緊鄰生產(chǎn)車間，運輸距離短，利于排礦。同時西側(cè)有山阻隔，不會對地表水體造成污染。經(jīng)現(xiàn)場勘查，尾礦渣臨時堆場植被不發(fā)育，覆蓋度約10%，多為常見的耐旱性植物，造成的生態(tài)損失也較小。根據(jù)設(shè)計文件，尾礦渣臨時堆場周圍需設(shè)置截排洪溝，防止洪水沖刷造成的水土流失和對地表水環(huán)境的影響。綜上所述，尾礦渣臨時堆場選址可行。16環(huán)境管理與監(jiān)控計劃16.1環(huán)境管理體制環(huán)境管理是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)管理的主要組成部分。環(huán)境管理的核心是把環(huán)境保護融于企業(yè)經(jīng)營管理的過程之中，使環(huán)境保護成為工業(yè)企業(yè)的重要決策因素，重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策，采用新技術(shù)、新工藝，減少有害廢物的排放，對廢舊產(chǎn)品進行回收處理及循環(huán)利用，變普通產(chǎn)品為“綠色”產(chǎn)品，努力通過環(huán)境認(rèn)證，積極參與社會環(huán)境整治，加強企業(yè)員工和公眾的環(huán)保意識，樹立“綠色企業(yè)”的良好形象。為了貫徹和執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握和了解污染控制措施的效果，以及項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化情況，更好地監(jiān)控環(huán)保設(shè)施的運行情況，協(xié)調(diào)與地方環(huán)保職能部門和其它有關(guān)部門的工作，同時保證企業(yè)生產(chǎn)管理和環(huán)境管理的正常運作，建立環(huán)境管理體系與監(jiān)測制度是非常必要和重要的。環(huán)境管理體系與監(jiān)測制度的建立能夠幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)問題，使企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的同時節(jié)約能源、降低原材料的消耗，控制污染物排放量，減輕污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生的影響，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益打下堅實的基礎(chǔ)。16.1.1環(huán)境管理機構(gòu)及職責(zé)本項目實行總經(jīng)理負責(zé)制，管理機構(gòu)設(shè)綜合辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)?？频?，安全環(huán)?？圃O(shè)專職安全員、環(huán)保管理人員，生產(chǎn)車間設(shè)兼職安全員、兼職環(huán)保監(jiān)督員。安全環(huán)?？茷楣经h(huán)境管埋的主要執(zhí)行部門，在主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受上級環(huán)保管理部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，安全環(huán)?？片F(xiàn)配備專業(yè)的技術(shù)人員1-2人。（1）主管副總經(jīng)理職責(zé)（a）負責(zé)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法、環(huán)境保護方針和政策。（b）負責(zé)建立完整的環(huán)保機構(gòu)，保證人員的落實。（2）安全環(huán)?？坡氊?zé)（a）貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)或環(huán)保部門有關(guān)的環(huán)保制度和規(guī)定。（b）建立環(huán)保檔案，包括環(huán)評文件、環(huán)保工程驗收報告、污染源監(jiān)測報告、環(huán)保設(shè)備運行記錄以及其它環(huán)境統(tǒng)計資料，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門匯報。（c）匯總、編報環(huán)保年度計劃及規(guī)劃，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。（d）制定環(huán)?？己酥贫群陀嘘P(guān)獎罰規(guī)定。（e）對環(huán)保設(shè)施進行監(jiān)督管理，貫徹預(yù)防為主的方針，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，并向上級主管部門匯報。（f）負責(zé)組織突發(fā)性污染事故的善后處理，追查事故原因，杜絕事故隱患，并參照企業(yè)管理規(guī)章，提出對事故責(zé)任人的處理意見，上報公司。（g）對環(huán)境保護的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)進行推廣和應(yīng)用。（h）負責(zé)環(huán)保設(shè)備的統(tǒng)一管理，每月考核一次收塵設(shè)備的運行情況，并負責(zé)對收塵器的大、中修的質(zhì)量驗收。（i）定期檢查尾礦的運營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免尾礦重大污染環(huán)境事故的發(fā)生。（g）組織職工進行環(huán)保教育，搞好環(huán)境宣傳及環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)。（3）車間環(huán)保人員職責(zé)：（a）負責(zé)本車間的具體環(huán)境保護工作。（b）按照安全環(huán)?？频慕y(tǒng)一部署，提出本部門環(huán)保治理項目計劃，報安全環(huán)保部及各職能部門。（c）負責(zé)本車間環(huán)保設(shè)施的使用、管理和檢查，保證環(huán)保設(shè)施處于最佳狀態(tài)。車間主管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保員至少每半個月應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的環(huán)保設(shè)備工作情況進行一次巡回檢查。(d)參加廠內(nèi)環(huán)保會議和污染事故調(diào)查，并上報本部門出現(xiàn)的污染事故報告。16.1.2環(huán)境管理措施和手段為了使環(huán)境管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，確保各項環(huán)保措施落實到位，本項目在管理方面采取以下措施：（1）建立ISO14000環(huán)境管理體系，建議同時進行QHSE（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保）審核；（2）制訂環(huán)境保護崗位目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境管理納入生產(chǎn)管理體系，環(huán)保評估與經(jīng)濟效益評估相結(jié)合，建立嚴(yán)格的獎懲機制；（3）加強環(huán)境保護宣傳教育工作，進行崗位培訓(xùn)，使全體職工能夠意識到環(huán)境保護的重要意義，包括與企業(yè)生產(chǎn)、生存和發(fā)展的關(guān)系，全公司應(yīng)有危機感和責(zé)任感，把環(huán)保工作落實到實處，落實到每一位員工；（4）加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，建立全廠完善的污染源及物料流失檔案，嚴(yán)格控制污染物排放總量，確保污染物排放指標(biāo)達到設(shè)計要求；（5）強化對環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督、管理的職能，建立全廠完善的環(huán)保設(shè)施運行、維護、維修等技術(shù)檔案，以及加強對環(huán)保設(shè)施操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保環(huán)境設(shè)施處于正常運行情況，污染物排放連續(xù)達標(biāo)；（6）制定應(yīng)急預(yù)案。16.1.3建設(shè)期環(huán)境管理（1）落實環(huán)保投資，確保污染治理措施執(zhí)行“三同時”和各項治理與環(huán)保措施達到設(shè)計要求；（2）施工期的環(huán)境管理及監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位完成，建設(shè)單位也要按要求檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及時解決；（3）向環(huán)保部門上報工程竣工試運行報告，組織進行環(huán)保設(shè)施試運行；（4）編制環(huán)保設(shè)施竣工驗收方案報告，向環(huán)保部門申報，進行竣工驗收監(jiān)測，辦理竣工驗收手續(xù)；（5）向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進行排污申報登記，正式投產(chǎn)運行。16.1.4運營期環(huán)境保護管理（1）根據(jù)國家環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境監(jiān)測要求，制定該項目運行期環(huán)保管理規(guī)章制度、各種污染物排放控制指標(biāo)；（2）負責(zé)該項目內(nèi)所有環(huán)保設(shè)施的日常運行管理，保障各環(huán)保設(shè)施的正常運行，并對環(huán)保設(shè)施的改進提出積極的建議；（3）負責(zé)編制該項目運行期環(huán)境監(jiān)測計劃，監(jiān)督性監(jiān)測工作可委托克州地區(qū)監(jiān)測站完成，企業(yè)安全環(huán)?？茟?yīng)及時掌握該項目污染狀況，整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立污染源檔案；（4）該項目運行期的環(huán)境管理由安全環(huán)保科承擔(dān)；負責(zé)該項目內(nèi)所有環(huán)保設(shè)施的日常運行管理，保障各環(huán)保設(shè)施的正常運行，并對環(huán)保設(shè)施的改進提出積極的建議；（5）負責(zé)對職工進行環(huán)保宣傳教育工作，以及檢查、監(jiān)督各單位環(huán)保制度的執(zhí)行情況；（6）建立健全環(huán)境檔案管理與保密制度、污染防治設(shè)施設(shè)計技術(shù)改進及運行資料、污染源調(diào)查技術(shù)檔案、環(huán)境監(jiān)測及評價資料、項目平面圖和給排水管網(wǎng)圖等。16.2環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測（包括污染源監(jiān)測）是企業(yè)環(huán)境保護的重要組成部分，也是企業(yè)的一項規(guī)范化制度。通過環(huán)境監(jiān)測，進行數(shù)據(jù)整理分析，建立監(jiān)測檔案，可為污染源治理，掌握污染物排放變化規(guī)律提供依據(jù)，為上級環(huán)保部門進行區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、管理執(zhí)法提供依據(jù)。同時，環(huán)境監(jiān)測也是企業(yè)實現(xiàn)污染物總量控制，做到清潔生產(chǎn)的重要保證手段之一。16.2.1環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及設(shè)備配置本項目污染物排放主要來自生產(chǎn)工段的粉塵排放及生活污水，由克州地區(qū)環(huán)保局實施日常的環(huán)境監(jiān)督管理工作，監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測由克州地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。企業(yè)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測組和配備常規(guī)的監(jiān)測設(shè)備。（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的任務(wù)和職責(zé) ①制定季度和年度的監(jiān)測計劃；②根據(jù)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對各污染源進行日常性監(jiān)測；③對本企業(yè)污染源進行調(diào)查、分析和研究，掌握各污染源污染物排放情況和排放特征；④及時整理監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，按規(guī)定時間編制各期報表和編寫報告；⑤參加本企業(yè)污染事故調(diào)查及環(huán)保設(shè)施的竣工驗收工作，配合環(huán)境監(jiān)督管理部門的工作和監(jiān)測機構(gòu)的現(xiàn)場工作。（2）環(huán)境監(jiān)測的主要工作內(nèi)容（包括委托監(jiān)測）①環(huán)境監(jiān)測的范圍：包括污染源源強（裝置或車間的所有排放口）。從氣、水、噪聲三方面進行監(jiān)控，尤其要加強對廢氣污染源的監(jiān)控；②監(jiān)測布點的基本原則：監(jiān)測點的布置要能準(zhǔn)確反映企業(yè)的污染排放情況，企業(yè)附近地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量情況及污染物危險情況。廢氣污染源監(jiān)測點設(shè)在排氣筒處。噪聲監(jiān)測點設(shè)在主要噪聲設(shè)備崗位、車間外及廠界等；③工作分配：企業(yè)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測組所進行的監(jiān)測分析工作主要為自身的環(huán)境管理、保障環(huán)保設(shè)施正常運行并實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放服務(wù)。為政府部門環(huán)境管理服務(wù)的監(jiān)測工作由政府所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)。本項目主要由克州地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)，本報告書制定的環(huán)境監(jiān)測工作計劃可供其參考。④監(jiān)測項目及分析方法：依據(jù)該建設(shè)項目的生產(chǎn)特點、污染物排放特征確定本項目監(jiān)測內(nèi)容，詳見表16.2-1。分析方法選取《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》、《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第三版）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法》、《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》中有關(guān)方法。表16.2-1監(jiān)測工作內(nèi)容一覽表分類監(jiān)測對象采樣點采樣頻次監(jiān)測項目廢氣生產(chǎn)性粉塵破碎車間、精礦庫2次/年粉塵大氣大氣環(huán)境質(zhì)量廠區(qū)下風(fēng)向2次/年粉塵廢水辦公生活區(qū)生活廢水排口2次/年pH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N地下水地下水廠區(qū)取水井2次/年pH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N噪聲污染源生產(chǎn)設(shè)備2次/年等效A聲級車間車間及崗位2次/年等效A聲級環(huán)境廠界2次/年等效A聲級16.2.2事故應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測方案項目事故預(yù)案中需包括應(yīng)急監(jiān)測程序，項目運行過程中一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測程序，并跟蹤監(jiān)測污染物的遷移情況，直到事故影響根本消除。事故應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站共同制訂和實施，環(huán)境監(jiān)測人員（本企業(yè)）在工作時間10min內(nèi)、非工作時間20min內(nèi)要到達事故現(xiàn)場，需實驗室分析測試的項目，在采樣后24h內(nèi)必須報出，應(yīng)急監(jiān)測專題報告在48h內(nèi)要報出。根據(jù)事故發(fā)生源，污染物泄漏種類的分析成果，監(jiān)測事故的特征因子，監(jiān)測范圍應(yīng)對事故附近的輻射圈周界進行采樣監(jiān)測。16.3竣工驗收管理16.3.1竣工驗收管理及要求在建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或使用之前，建設(shè)單位必須向自治區(qū)環(huán)保廳提出環(huán)境保護竣工驗收申請，申請驗收應(yīng)提交有資質(zhì)單位編制的環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告。申請環(huán)境保護驗收條件為：①建設(shè)項目建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案齊全。②環(huán)境保護設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書和設(shè)計要求建成，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格，其污染防治能力適應(yīng)主體工程的需要。③環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。④具備環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)條件，包括經(jīng)培訓(xùn)的環(huán)境保護設(shè)施崗位操作人員的到位、管理制度的建設(shè)、原材料、動力的落實等，且符合交付使用的其他條件。⑤外排污染物符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和環(huán)境影響報告書中提出的總量控制要求。⑥各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書規(guī)定的要求落實，建設(shè)過程中受到破壞并且可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到修整。⑦環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備符合環(huán)境影響報告書和有關(guān)規(guī)定的要求。⑧需對環(huán)境敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，已按規(guī)定要求完成。⑨環(huán)境影響報告書提出的污染物削減措施滿足污染物排放總量控制要求，其措施得到落實?？⒐きh(huán)境保護驗收申請報告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得正式投入生產(chǎn)。16.3.2“三同時”環(huán)?？⒐を炇崭鶕?jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的要求，工程建成并進行一段時間試生產(chǎn)后，及時申請進行環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，本項目環(huán)?？⒐を炇沼勺灾螀^(qū)環(huán)保廳組織實施。本項目竣工環(huán)境保護驗收內(nèi)容見表16.3-1。表16.3-1建設(shè)項目“三同時”竣工環(huán)境保護驗收一覽表序號環(huán)保項目工程內(nèi)容及技術(shù)要求驗收要求1水處理生產(chǎn)廢水全部循環(huán)使用，不外排；生產(chǎn)用水取自直線距離2.1km外的礦井涌水。生活污水經(jīng)地埋式一體化污水處理設(shè)施處理后，灌溉季節(jié)可用于區(qū)域綠化。非灌溉期冬儲夏灌。不外排2粉塵治理加強道路灑水，減輕運輸過程的二次揚塵；礦石破碎、篩分等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)安裝布袋除塵器；采用灑水車不定期灑水降塵。鉛、鋅精礦倉為全封閉車間。精礦粉全部用鉛、鋅精礦倉存儲。充填站采用脈沖袋式收塵器進行除塵。設(shè)備齊全，并建立完善的工作制度，處理效果滿足環(huán)保要求3固體廢物處置①產(chǎn)生的生活垃圾全部定點堆放，統(tǒng)一運至垃圾填埋點填埋處理。②選礦產(chǎn)生的尾礦渣充填采空區(qū)。③破碎、篩分工段收集到的除塵灰返回生產(chǎn)線。④充填站的除塵灰作為填充原料進行利用。4噪聲控制①選用質(zhì)量好、技術(shù)先進低噪聲設(shè)備。②對氣流噪聲采用加裝消聲器等措施。③安裝消聲器。④對設(shè)備及時保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。⑤加強個體防護。凡80dB(A)以上環(huán)境中操作人員必須佩戴隔聲耳罩。廠界噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)要求5生態(tài)保護措施①減少占用土地面積，對作業(yè)場擾動過的裸露的地表進行平整，有條件可進行綠化，減輕坡面的徑流侵蝕力，保持水土。②因地制宜做好場區(qū)的綠化工作，及時覆土綠化。③加強宣傳教育，提高職工的環(huán)保意識，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，減少人為對野生動物的影響。設(shè)有專人負責(zé)有效管理6水土保持措施采用綠化和灑水降塵措施設(shè)備齊全，并建立完善的工作制度16.4建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理建議建設(shè)單位做好建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)參加環(huán)保部組織的建設(shè)環(huán)境監(jiān)理考試，取得合格證后方能上崗。16.3.1監(jiān)理方式環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，對工程涉及區(qū)環(huán)境保護工作進行動態(tài)管理，以巡視為主，并輔助必要的儀器，隨時關(guān)注各項環(huán)境測試數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)理人員應(yīng)立即要求承包商限期處理，并以公文函件確認(rèn)，對于處理完畢的環(huán)境問題，應(yīng)按期進行檢驗查收，將檢查結(jié)果形成紀(jì)要下發(fā)承包商。16.3.2監(jiān)理計劃本項目施工過程中的環(huán)境監(jiān)理建議由建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位代為控制。具體操作辦法是：（1）在委托工程監(jiān)理時，環(huán)境工程監(jiān)理一并委托，在合同條款中予以明確，監(jiān)理費用中予以考慮；（2）工程監(jiān)委單位受委后，請環(huán)保部門或環(huán)評部門對工程監(jiān)理人員進行環(huán)保工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握必要的相關(guān)知識。（3）工程監(jiān)理單位受委后，根據(jù)該項目的實際需要，在培訓(xùn)單位的協(xié)助下，制定具體的環(huán)保工程監(jiān)理方案，報當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)察部門審批后實施。17結(jié)論17.1項目概況阿克陶縣桂新礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司塔木鉛鋅礦選礦廠技術(shù)升級及節(jié)能改造項目位于西昆侖山北麓的阿克陶縣克孜勒陶鄉(xiāng)境內(nèi)，距阿克陶縣城112km，行政區(qū)劃隸屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣管轄。選礦廠位于塔木鉛鋅礦礦山東南面，中心地理座標(biāo)為：東經(jīng)76°11′32.76″，北緯38°24′13.11″。距離礦山直線距離約2.1km，該選礦廠不設(shè)尾礦庫，浮選尾礦在選廠經(jīng)濃密后管道輸送至塔木鉛鋅礦礦山充填站進行尾砂充填，實現(xiàn)尾礦渣全部綜合利用。除此之外還將新建生活及行政辦公設(shè)施等。技改實施后生產(chǎn)工藝及設(shè)備將更先進、安全、產(chǎn)品質(zhì)量更能得到保證，環(huán)保設(shè)施將更完善。選礦廠年工作日為250天，處理原礦75萬t/a（3000t/d）。年產(chǎn)鉛精粉5287.5t（Pb=60.00%）；年產(chǎn)鋅精粉31050t（Zn=48.00%）。17.2產(chǎn)業(yè)政策符合性分析選礦場不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正)中的限制類及淘汰類，因此本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。17.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀選礦廠所在區(qū)域主要污染物SO2、NO2、PM10監(jiān)測指標(biāo)均不超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)的限值要求?？傮w來看，本項目所在區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量良好。（2）地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀塔木溝水質(zhì)各項水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。（3）地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀擬建選礦廠附近水井水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)簡單沉淀處理后可作為選礦廠和塔木村的飲用水源。（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀項目區(qū)植被有針茅、新疆絹蒿、鳳毛菊、合頭草等，植被群落單一，結(jié)構(gòu)單一，種類稀少，植被覆蓋度較低，約10%，高度為25cm～40cm。生態(tài)環(huán)境較脆弱。本評價區(qū)動物屬于古北界、中亞亞區(qū)、哈薩克斯坦區(qū)、天山山地亞區(qū)的帕米爾高原小區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源調(diào)查和相關(guān)資料，該區(qū)域有嚙齒類、鳥類、哺乳類等野生動物。受長期人為活動的影響，項目所在區(qū)域內(nèi)基本無大型野生動物分布。評價區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀絕大部分為裸巖石礫地，有少部分為低覆蓋度草地。土壤類型為山地棕鈣土。（5）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀擬建項目區(qū)晝、夜間噪聲值均滿足晝、夜間噪聲值均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。17.4環(huán)境影響評價結(jié)論（1）空氣影響分析本項目主要大氣污染源為有組織排放源：礦石破碎和篩分車間排氣筒粉塵，無組織排放源：礦石堆場粉塵。礦石破碎、篩分車間排氣筒粉塵在經(jīng)布袋除塵器除塵后，TSP最大落地濃度分別為0.0147mg/m3、0.0159mg/m3，占標(biāo)率分別為1.63%、1.77%，即礦石破碎、篩分車間粉塵在經(jīng)抽氣設(shè)備抽排，變無組織排放為有組織排放，并經(jīng)布袋除塵器除塵后，其粉塵排放對項目