水庫大壩安全管理制度一、總則（一）目的為加強水庫大壩的安全管理，確保水庫大壩安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所管轄的各類水庫大壩及其附屬設(shè)施的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫大壩安全放在首位，確保大壩運行安全可靠。2.預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟、行政等手段，對水庫大壩安全進行全面管理。4.責任到人原則：明確各部門和人員在水庫大壩安全管理中的職責，做到責任落實、任務(wù)明確。二、管理職責（一）公司管理層職責1.決策與監(jiān)督負責審批水庫大壩安全管理的重大決策和重要制度。監(jiān)督檢查水庫大壩安全管理工作的落實情況，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。2.資源保障確保水庫大壩安全管理所需的資金、設(shè)備、物資等資源的合理配置。支持安全管理部門開展工作，提供必要的人力支持。（二）安全管理部門職責1.制度執(zhí)行貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫大壩安全管理的法律法規(guī)和公司的相關(guān)制度。制定和完善水庫大壩安全管理制度、操作規(guī)程等，并監(jiān)督實施。2.日常管理負責水庫大壩的日常巡查、監(jiān)測、維護等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。組織開展水庫大壩安全檢查、評估和鑒定工作，編制安全報告。建立健全水庫大壩安全管理檔案，記錄相關(guān)信息。3.應(yīng)急管理制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。負責應(yīng)急物資的儲備和管理，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援工作。4.溝通協(xié)調(diào)與上級主管部門、相關(guān)政府部門保持溝通聯(lián)系，及時匯報水庫大壩安全情況。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，共同做好水庫大壩安全管理工作。（三）工程技術(shù)部門職責1.技術(shù)支持為水庫大壩安全管理提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，參與安全檢查、評估和鑒定工作。負責水庫大壩工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，為安全管理提供技術(shù)依據(jù)。2.工程維護制定水庫大壩工程維護計劃，組織實施工程維修、加固等工作，確保工程設(shè)施完好。對水庫大壩的技術(shù)改造和升級提出建議，提高大壩的安全性和可靠性。（四）運行管理部門職責1.運行操作嚴格按照水庫大壩操作規(guī)程進行運行操作，確保大壩運行安全穩(wěn)定。做好運行記錄，及時報告運行過程中出現(xiàn)的異常情況。2.設(shè)備管理負責水庫大壩運行設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備正常運行。定期對設(shè)備進行檢查和維修，及時更新老化設(shè)備。（五）其他部門職責各部門應(yīng)按照各自職責，配合做好水庫大壩安全管理相關(guān)工作，在職責范圍內(nèi)落實安全管理措施。三、水庫大壩建設(shè)與驗收（一）建設(shè)管理1.項目立項水庫大壩建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行立項審批，確保項目符合相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標準。編制項目可行性研究報告，對項目的必要性、可行性、安全性等進行論證。2.設(shè)計與施工委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行水庫大壩設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)標準。通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。3.質(zhì)量控制建立健全質(zhì)量管理制度，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗。施工單位應(yīng)嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時整改，確保工程質(zhì)量。（二）驗收管理1.階段驗收在水庫大壩建設(shè)過程中，應(yīng)按照規(guī)定進行階段驗收，包括基礎(chǔ)處理驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等。階段驗收由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加，驗收合格后方可進行下一階段施工。2.蓄水驗收水庫大壩蓄水前，應(yīng)進行蓄水驗收。蓄水驗收由省級以上水行政主管部門組織，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全鑒定、蓄水方案等。蓄水驗收合格后，方可進行蓄水運行。3.竣工驗收水庫大壩建設(shè)完成后，應(yīng)進行竣工驗收?？⒐を炇沼身椖繉徟块T組織，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運行管理單位等參加?？⒐を炇諔?yīng)提交工程建設(shè)總結(jié)報告、質(zhì)量評定報告、安全鑒定報告等相關(guān)資料，驗收合格后方可交付使用。四、水庫大壩運行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度原則水庫大壩調(diào)度應(yīng)遵循興利與除害相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。根據(jù)水庫的設(shè)計標準、工程狀況和上下游防洪、灌溉、供水等要求，制定合理的調(diào)度方案。2.調(diào)度權(quán)限明確水庫大壩調(diào)度的權(quán)限劃分，公司應(yīng)按照規(guī)定的調(diào)度權(quán)限進行調(diào)度操作。涉及重大調(diào)度決策時，應(yīng)報上級主管部門批準。3.調(diào)度執(zhí)行運行管理部門應(yīng)嚴格按照調(diào)度方案進行調(diào)度操作，及時準確地記錄調(diào)度指令和運行情況。加強與上下游相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，做好調(diào)度信息的傳遞和反饋工作。（二）巡查檢查1.巡查制度建立水庫大壩日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)大壩的異常情況。2.檢查類型定期檢查：每月至少進行一次全面檢查，對大壩的外觀、結(jié)構(gòu)、設(shè)施等進行詳細檢查。專項檢查：在特定時期或針對特定問題進行專項檢查，如汛前檢查、汛后檢查、工程隱患排查等。不定期檢查：根據(jù)實際情況，不定期對大壩進行抽查。3.檢查記錄與報告巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時報告安全管理部門，安全管理部門應(yīng)進行分析評估，并采取相應(yīng)的處理措施。（三）監(jiān)測管理1.監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)建立水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的位移、沉降、滲流、應(yīng)力等進行實時監(jiān)測。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和分析功能，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析安全管理部門應(yīng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)大壩的安全隱患。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時進行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的措施進行處理。3.監(jiān)測資料管理建立健全監(jiān)測資料管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖表、報告等資料進行分類整理、歸檔保存。監(jiān)測資料應(yīng)長期保存，作為水庫大壩安全管理的重要依據(jù)。（四）維護保養(yǎng)1.維護計劃制定根據(jù)水庫大壩的運行狀況和檢查結(jié)果，制定年度維護保養(yǎng)計劃，明確維護內(nèi)容、維護標準和維護時間。維護保養(yǎng)計劃應(yīng)報上級主管部門批準后實施。2.維護工作實施運行管理部門應(yīng)按照維護保養(yǎng)計劃組織實施維護工作，確保大壩設(shè)施完好。加強對維護工作的質(zhì)量控制，對維護工作進行驗收，確保維護質(zhì)量符合要求。3.設(shè)施設(shè)備管理建立水庫大壩設(shè)施設(shè)備臺賬，對設(shè)施設(shè)備進行登記造冊，記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、維修情況等。定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時更新老化設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。五、水庫大壩安全鑒定與評價（一）鑒定周期1.定期鑒定：水庫大壩應(yīng)每隔610年進行一次安全鑒定。2.特殊情況鑒定：在遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故等特殊情況后，應(yīng)及時進行安全鑒定。（二）鑒定程序1.委托鑒定公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位或水利工程安全評價單位進行安全鑒定。簽訂鑒定合同，明確鑒定的內(nèi)容、要求、時間和雙方的權(quán)利義務(wù)。2.資料收集與現(xiàn)場查勘鑒定單位應(yīng)收集水庫大壩的相關(guān)資料，包括工程設(shè)計文件、施工資料、運行記錄、監(jiān)測資料等。對水庫大壩進行現(xiàn)場查勘，了解大壩的實際狀況。3.檢測與分析鑒定單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對水庫大壩進行檢測和分析，評估大壩的安全狀況。編制安全鑒定報告，提出鑒定結(jié)論和處理建議。（三）評價結(jié)果處理1.合格處理經(jīng)安全鑒定為合格的水庫大壩，應(yīng)繼續(xù)加強運行管理，按照規(guī)定進行巡查檢查和維護保養(yǎng)。2.存在問題處理經(jīng)安全鑒定存在問題的水庫大壩，應(yīng)根據(jù)鑒定結(jié)論和處理建議，制定切實可行的整改方案，及時進行整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保大壩安全隱患得到徹底消除。六、水庫大壩應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制安全管理部門應(yīng)組織編制水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫大壩的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進行編制，具有針對性和可操作性。2.預(yù)案審批與備案應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)報上級主管部門審批，并報當?shù)厮姓鞴懿块T備案。根據(jù)審批意見，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃制定安全管理部門應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。應(yīng)急演練計劃應(yīng)報上級主管部門批準后實施。2.演練實施按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練應(yīng)模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報告當水庫大壩發(fā)生突發(fā)事件時，運行管理部門應(yīng)立即向安全管理部門報告，安全管理部門應(yīng)及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)迅速開展應(yīng)急處置工作，組織搶險救援、人員疏散、物資調(diào)配等工作。3.后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對受損設(shè)施進行修復(fù)，恢復(fù)水庫大壩的正常運行。對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)水庫大壩安全管理的需要，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)報上級主管部門批準后實施。2.培訓(xùn)實施按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全管理制度、操作規(guī)程、技術(shù)知識等。采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（二）考核管理1.考核制度建立建立水庫大壩安全管理考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標準和考核方式?？己藘?nèi)容應(yīng)包括工作業(yè)績、安全意識、業(yè)務(wù)能力等方面。2.考核實施定期對水庫大壩安全管理相關(guān)人員進行考核，考核結(jié)果作為員工績效評定、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或培訓(xùn)，仍不合格的，應(yīng)調(diào)整工作崗位或進行其他處理。八、獎勵與處罰