廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃（2021—2023年）

為加快推進廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的要求，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。深入

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣州重要批示指示

精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，

遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”

全鏈條創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。充分發(fā)揮廣州人工智能場景應(yīng)用廣、產(chǎn)業(yè)

生態(tài)全、人才基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，聚焦細分領(lǐng)域創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)

突破；堅持融合應(yīng)用導(dǎo)向，培育核心產(chǎn)業(yè)集群；圍繞算法算力提

升，營造行業(yè)生態(tài)體系。通過智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化，

推動人工智能技術(shù)賦能城市發(fā)展，實現(xiàn)老城市新活力。構(gòu)建應(yīng)用

驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)培育“四位一體”發(fā)展格局，將

廣州發(fā)展成為我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高

地，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展。

二、工作目標

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構(gòu)建廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，通過開展“十百千”戰(zhàn)略

發(fā)展計劃，建設(shè)10個人工智能產(chǎn)業(yè)園，開展100個人工智能典

型場景應(yīng)用示范，培育1000家左右人工智能企業(yè)，到2023年，

全市人工智能綜合實力位居全國前列，科技創(chuàng)新發(fā)展水平邁上新

臺階，人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，基本建成創(chuàng)

新要素齊全、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新協(xié)同良好的產(chǎn)業(yè)鏈體系。實施

“2+4+N”產(chǎn)業(yè)培育工程，將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室、

粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心作為產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化

主陣地，遴選我市“造車健城”4條人工智能優(yōu)勢賽道（“造”—AI+

先進制造、“車”—AI+車輛交通、“健”—AI+健康醫(yī)療、“城”—AI+

城市治理），每條賽道遴選一批重點培育企業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)龍頭企

業(yè)、高成長性企業(yè)、頂尖團隊創(chuàng)業(yè)企業(yè)等，形成百花齊放、相互

使能的人工智能產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三、主要任務(wù)

（一）開展固鏈行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供策源動力。

1.布局前沿基礎(chǔ)理論研究。以突破人工智能基礎(chǔ)機理、模型

和算法瓶頸為重點，布局人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究，推進深度

學(xué)習(xí)理論研究，在遺傳算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、類腦智能與腦機接口、

遷移學(xué)習(xí)等前沿理論及技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加大對人工智能領(lǐng)域

基礎(chǔ)研究投入力度，吸引和凝聚國內(nèi)外優(yōu)勢研究力量在穗開展人

工智能前沿領(lǐng)域科學(xué)研究。推動在穗高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體

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聯(lián)合有研發(fā)基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)的企業(yè)積極承接國家科技創(chuàng)新2030—

新一代人工智能重大項目、國家自然科學(xué)基金、廣東省自然科學(xué)

基金等國家、省重大戰(zhàn)略布局任務(wù)。（牽頭單位：市科技局，配

合單位：人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室）

2.加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

多方共建共享機制，引導(dǎo)具備條件的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共同

參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動建設(shè)粵港澳科學(xué)大數(shù)據(jù)研究

院，實現(xiàn)互聯(lián)共享和運行態(tài)勢集中展示，開展科學(xué)大數(shù)據(jù)云服務(wù)

基礎(chǔ)應(yīng)用研發(fā)工作。充分利用國家超級計算廣州中心現(xiàn)有資源，

加快推動廣州市人工智能公共算力中心建設(shè)，夯實我市人工智能

算力基礎(chǔ)，解決大規(guī)模AI算法計算、機器學(xué)習(xí)、語音圖像處理、

科學(xué)計算和工程計算需求，加速垂直行業(yè)人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化

落地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、工業(yè)

和信息化局）

3.構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣

東省實驗室、廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、華為（南沙）人

工智能創(chuàng)新中心等基礎(chǔ)研究平臺和中國科學(xué)院自動化研究所廣

州人工智能與先進計算研究院等高水平創(chuàng)新研究院的引領(lǐng)示范、

人才集聚作用，搭建人工智能技術(shù)公共服務(wù)平臺、多場景訓(xùn)練與

測試驗證重點實驗室等一批人工智能應(yīng)用測試實體，從源頭上推

進人工智能原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。全力扶持人工智能鏈主企業(yè)建

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設(shè)廣州國資國企云平臺、廣州信創(chuàng)云平臺等數(shù)字化業(yè)務(wù)支撐平

臺，引領(lǐng)我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)

上下游企業(yè)、高校院所、專業(yè)機構(gòu)等，共同建設(shè)人工智能重點領(lǐng)

域技術(shù)創(chuàng)新平臺，著力建設(shè)佳都科技智慧交通、云從科技人機協(xié)

同、歐派協(xié)同設(shè)計與制造、金域醫(yī)學(xué)臨床檢驗與病理診斷、廣電

運通金融智造與服務(wù)、科大訊飛機器人智能交互等省新一代人工

智能開放創(chuàng)新平臺，圍繞平臺打造技術(shù)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。面向產(chǎn)

業(yè)鏈賦能側(cè)與應(yīng)用側(cè)，建立綜合公共服務(wù)平臺，形成人工智能行

業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)方面的評測方法與工具，開展人工智

能成熟度評價，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全、算法模型安全保障機制，促進

AI精準賦能，提升人工智能應(yīng)用安全性與可信性。（牽頭單位：

市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

（二）開展強鏈行動，為產(chǎn)業(yè)升級提供創(chuàng)新引擎。

1.強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，組織重

大科技專項攻關(guān)，重點在類腦智能與腦機接口、語音識別、圖像

識別、無人駕駛、智能機器人、無人機、智能家居等核心領(lǐng)域取

得一批攻關(guān)成果。制定廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，推動廣

州市人工智能產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)賦能等方向高質(zhì)

量發(fā)展。開展數(shù)據(jù)標簽與標注標準化技術(shù)、數(shù)據(jù)智能學(xué)習(xí)技術(shù)、

數(shù)據(jù)引擎與數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)、智能診斷和基因治療技術(shù)等攻關(guān)，著

力突破計算機視覺應(yīng)用技術(shù)，重點在圖像識別與理解、視頻處理

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與摘要生成、超輕量視頻超分、三維視覺等核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

大力促進自主無人智能技術(shù)攻關(guān)，重點突破自主無人系統(tǒng)計算架

構(gòu)、復(fù)雜動態(tài)場景感知與理解、實時精準定位、面向復(fù)雜環(huán)境的

適應(yīng)性智能導(dǎo)航等共性技術(shù)。推進自然語言處理技術(shù)攻關(guān)，重點

推進深層語義理解、邏輯推理決策、知識圖譜、自然語言對話等

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化結(jié)合多種語境信息的語用計算研究。（牽頭

單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

2.推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)智能化升級。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為

契機，推動制造企業(yè)建設(shè)復(fù)合場景、跨領(lǐng)域的工業(yè)智能應(yīng)用平臺、

工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺。加大首臺（套）重大（重

點）技術(shù)裝備研發(fā)投入及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批智能示范工廠和數(shù)字

化車間，推進智能制造升級。依托智能裝備、無人駕駛、智能機

器人、無人機、智能家居等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升研發(fā)設(shè)計、生

產(chǎn)運營、遠程運維服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等智能制造水平，突破新型

傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅(qū)動器和減

速器等核心裝置。充分發(fā)揮汽車、醫(yī)療、能源、制造以及超大城

市運行管理等資源優(yōu)勢，加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與人工智能技術(shù)融

合。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委，

各區(qū)政府）

3.推進人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。推進國家新一代人工智

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能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，圍繞“一

區(qū)三城”，通過重大項目牽引，試點示范帶動，引導(dǎo)區(qū)域特色化

發(fā)展，形成“核心引領(lǐng)，多極聯(lián)動、同頻共振、開放共享”的人工

智能創(chuàng)新空間格局。實施“一區(qū)一園一項目”，重點建設(shè)10個人

工智能產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以黃埔中國智

能網(wǎng)聯(lián)國家創(chuàng)新中心為載體，重點推動百度國家智能網(wǎng)聯(lián)云控平

臺落地，構(gòu)建以“智能網(wǎng)聯(lián)”為特色的數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群；以

天河軟件價值創(chuàng)新園為載體，加快發(fā)展計算機視覺、語音識別、

自然語音理解等智能系統(tǒng)解決方案，推動園區(qū)打造成國家級軟件

產(chǎn)業(yè)示范基地；以南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園為載體，重點開

展人工智能核心算法、技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)范等研究，建設(shè)成為國

際人工智能核心技術(shù)試驗區(qū)和人才高地；以廣州西岸產(chǎn)業(yè)園、番

禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園為載體，開展智能汽車智能感

知系統(tǒng)、車載計算平臺和操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，打造智能汽車領(lǐng)

域創(chuàng)新高地；以越秀黃花崗科技園為載體，重點從技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)

業(yè)智能、數(shù)字政務(wù)三個維度，依托重大平臺和應(yīng)用場景推動產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，打造超高清技術(shù)、地理信息、智慧商貿(mào)、智慧金融、智慧

文旅、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務(wù)等八大應(yīng)用；以從化明珠

智慧產(chǎn)業(yè)園為載體，重點發(fā)展5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施及

電子器件、傳感器、機器人等智能制造產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟要素

齊全、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合

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單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各區(qū)政府）

4.推動人工智能企業(yè)“專精特新”發(fā)展。在智能網(wǎng)聯(lián)、語音識

別、圖像識別、智能機器人、虛擬現(xiàn)實等新興領(lǐng)域加快打造一批

人工智能全球領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。加強人工智能企業(yè)培育工作，引

導(dǎo)人工智能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持人工智能企業(yè)積極申報高

企，挖掘和培育更多獨角獸、隱形冠軍企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)投等各類社

會資本加大投資力度，支持企業(yè)做強做優(yōu)做大，到2023年實現(xiàn)

培育1000家左右人工智能企業(yè)。（牽頭單位：市科技局，配合

單位：市地方金融監(jiān)管局）

（三）開展補鏈行動，為“雙鏈”融合注入韌性。

1.補齊核心關(guān)鍵器件產(chǎn)業(yè)鏈?；趶V州市集成電路產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)，重點布局以智能芯片、智能傳感器為代表的人工智能核心關(guān)

鍵器件研發(fā)與制造，支持具有本地深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)推斷計算能力的

智能芯片研發(fā)設(shè)計，建設(shè)廣州智能芯片產(chǎn)業(yè)集群。推動智能傳感

器研發(fā)與芯片制造、智能產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度合作，實現(xiàn)全

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。面向5G（第五代移動通信）、物聯(lián)網(wǎng)、汽車

電子、智能終端等領(lǐng)域，引進和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具

有行業(yè)影響力的集成電路設(shè)計企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息

化局，配合單位：市科技局、商務(wù)局）

2.補齊人工智能場景不足短板。以先進制造、車輛交通、健

康醫(yī)療、城市治理等應(yīng)用領(lǐng)域為牽引，強化人工智能應(yīng)用示范場

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景建設(shè)，面向人工智能重點應(yīng)用領(lǐng)域開展100個人工智能典型場

景應(yīng)用示范。加大應(yīng)用場景開放力度，以龍頭企業(yè)為牽引，圍繞

場景打造技術(shù)和服務(wù)生態(tài)，促進應(yīng)用場景與適應(yīng)經(jīng)濟需求應(yīng)用緊

密結(jié)合。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委，配

合單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局，各區(qū)政府）

3.推動智能產(chǎn)品多元化發(fā)展。著力解決關(guān)鍵智能化產(chǎn)品儲備

不足問題，重點支持智能綜合便民、智能安防、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、

智能機器人、虛擬現(xiàn)實等關(guān)鍵智能產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，

以市場為導(dǎo)向促進智能產(chǎn)品多元化發(fā)展。大力推進面向社會治

安、工業(yè)監(jiān)控以及自然災(zāi)害等多種場景的智能安防解決方案應(yīng)

用；計算機視覺、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、自主決策控制等智能技術(shù)在

無人駕駛領(lǐng)域的集成應(yīng)用；工業(yè)機器人及智能制造技術(shù)在高強

度、高柔性、高潔凈度、高危險、高質(zhì)量等制造領(lǐng)域應(yīng)用，推動

企業(yè)扎根場景深挖落地應(yīng)用，促進人工智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽

頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

4.強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。圍繞廣州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌各區(qū)差異化布局，

深入開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商。完善廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體

系，建立健全信息數(shù)據(jù)共享機制，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)切

實發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商清單及工作計劃，強化人工智能產(chǎn)

業(yè)鏈精準招商，推動人工智能核心要素資源集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭

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企業(yè)的帶動作用，提升精準招商能力，提高招商競爭力，通過引

進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源利用率最大化。強化區(qū)域產(chǎn)

業(yè)聯(lián)動合作、融合發(fā)展，營造良好的招商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在

資源配置中的決定性作用，促進優(yōu)勢資源融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭

單位：各區(qū)政府，配合單位：市科技局，市商務(wù)局）

（四）開展穩(wěn)鏈行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造多元創(chuàng)新生態(tài)。

1.建設(shè)多層級人才培養(yǎng)體系。以人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，

加強人工智能基礎(chǔ)教育，以中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)

大學(xué)、廣州大學(xué)等高校為頭陣，在高校中加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培

養(yǎng)交叉學(xué)科背景人才。推動開設(shè)類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、高級機器

學(xué)習(xí)、量子智能計算等高級課程，為人工智能領(lǐng)域多種層次人才

培養(yǎng)提供支撐。支持開展人工智能競賽，支持社會機構(gòu)開展人工

智能技能培訓(xùn)，鼓勵進行形式多樣的人工智能科普創(chuàng)作。依托各

類研發(fā)創(chuàng)新平臺，大力引進和培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域各類高、精、尖

人才和研發(fā)團隊。加強人才服務(wù)，對高端緊缺人才在住房、入戶、

醫(yī)療以及子女教育等方面給予政策傾斜支持。（牽頭單位：市委

組織部，配合單位：市科技局、教育局、人力資源社會保障局，

各區(qū)政府）

2.營造良好多元創(chuàng)新生態(tài)。建立人工智能多元創(chuàng)新文化氛

圍，行業(yè)協(xié)會加大溝通交流活動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)揮

科技中介如成果交易等機構(gòu)的作用，提供專業(yè)化、社會化服務(wù)。

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建立人工智能數(shù)據(jù)標準、測評、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系，為我市人

工智能技術(shù)應(yīng)用提供應(yīng)用標準、部署指南、實踐案例。支持創(chuàng)辦

世界級人工智能技術(shù)創(chuàng)新大賽，打造具有國際影響力的專業(yè)性、

高端化賽事，吸引人才、資本、技術(shù)等資源聚集，逐步形成“政

府引導(dǎo)、企業(yè)運作、學(xué)術(shù)互動”的人工智能創(chuàng)新生態(tài)體系。（牽

頭單位：市科技局，配合單位：各區(qū)政府）

四、保障措施

（一）組織保障。

以“鏈長制”為抓手，成立廣州人工智能產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作專

班和人工智能專家咨詢委員會。搭建“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的人工

智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。建立市、區(qū)、企業(yè)三級聯(lián)動機制，協(xié)同推動

重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重要工

作的配置及落實。對接國家、省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃工作部

署，引導(dǎo)、督促各區(qū)、各部門、各企業(yè)形成合力，形成高效協(xié)同

的任務(wù)推進機制。

（二）政策保障。

研究制訂《廣州市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策十條》，切實推動

資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚、政策措施向產(chǎn)業(yè)鏈傾斜、工作力量向產(chǎn)

業(yè)鏈加強。加大對我市人工智能企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)和鼓勵培

育企業(yè)開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用。探索我市人工智能企業(yè)自主技

術(shù)的推廣應(yīng)用政策，將我市人工智能企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、平臺、

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項目納入政府采購目錄，在同等條件下給予優(yōu)先采購支持?？蒲?/p>

機構(gòu)、高等院?？蒲腥藛T在與企業(yè)共同開展研發(fā)時，鼓勵關(guān)聯(lián)單

位對新產(chǎn)品、新技術(shù)共同出資成立公司，探索核心技術(shù)骨干以技