風(fēng)險辨識、評價及控制措施制度一、目的針對自然災(zāi)害、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全特點，制定科學(xué)的程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查；采用相應(yīng)的評估方法確定安全風(fēng)險和隱患等級，從組織、制度、技術(shù)、人員能力、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，對隱患進(jìn)行排查與治理，形成安全風(fēng)險分級管控、事故隱患治理的雙重預(yù)防機制和運行模式。二、職責(zé)1.街道公共安全辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險分級及管控的領(lǐng)導(dǎo)。2.街道各辦、中心根據(jù)本部門分管業(yè)務(wù)開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險分級管理工作。3.轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位的安全風(fēng)險分級管理工作。4.各社區(qū)負(fù)責(zé)本社區(qū)安全風(fēng)險分級管控工作。三、術(shù)語和定義（一）風(fēng)險：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。1.風(fēng)險的可能性：事故發(fā)生的概率；2.風(fēng)險的嚴(yán)重性：事故的嚴(yán)重程度；3.風(fēng)險＝可能性×嚴(yán)重性。（二）風(fēng)險點：風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。注：風(fēng)險點里常常包含有幾個或者多個危險源，風(fēng)險點的范圍大于危險源。（三）風(fēng)險的類別1.固有風(fēng)險：設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機械能、熱能等）；危險物質(zhì)燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)；自然災(zāi)害風(fēng)險。2.現(xiàn)實風(fēng)險：人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷；3.潛在風(fēng)險：管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實風(fēng)險發(fā)生的各類因素；違反法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類管理人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)健康安全與消防投入及驗收等；（四）危險源：可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為或他們的組合；（五）風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程；（六）風(fēng)險分級：通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級；（七）風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。四、風(fēng)險評價與分級（一）風(fēng)險評價程序1.準(zhǔn)備階段。明確風(fēng)險評價對象和范圍，收集相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)資料。成立風(fēng)險評價小組，制定工作計劃。2.危險（有害）因素識別與分析。識別和分析主要危害、有害因素、確定危險（有害）因素存在的部位即風(fēng)險點，存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3.風(fēng)險評價。選擇合理的風(fēng)險評價方法，對確定的對象進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。4.安全對策措施。針對存在的安全風(fēng)險，制定相對應(yīng)的控制措施，制定實施期限，確定相關(guān)責(zé)任人。（二）風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控的基本原則。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為4級：Ⅰ級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，評估屬不可容許的危險。必須建立管控檔案，應(yīng)重點負(fù)責(zé)管控，制定管控方案，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險等級降低時，才能開始或繼續(xù)工作；Ⅱ級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險，評估屬高度危險。必須建立管控檔案，必須制定措施進(jìn)行控制管理，限期事故隱患；Ⅲ級：一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險，評估屬低度危險，應(yīng)加強防范，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理；Ⅳ級：低風(fēng)險/藍(lán)色風(fēng)險，評估屬輕度危險和可容許的危險，應(yīng)加強防范控制。五、風(fēng)險控制措施（一）工程控制措施消除：通過合理設(shè)計和科學(xué)管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；預(yù)防：當(dāng)消除危險、危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器等；減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如避雷裝置、消除靜電裝置；隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱危險、信害的情況下，應(yīng)將人員與信險、信害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如危險部位隔離帶、網(wǎng)、欄桿等；連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過聯(lián)鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。（二）安全管理措施制定實施作業(yè)程序、安全許可、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程等，如生產(chǎn)區(qū)巡查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、特種作業(yè)許可執(zhí)行情況等；減少暴露人員、頻次、時間，如合理規(guī)劃作業(yè)方案，減少危險場所非必要的作業(yè)人員等；預(yù)測預(yù)警，如風(fēng)險預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)等；統(tǒng)計分析，如事故、未遂事件統(tǒng)計分析等；安全互助體系，如設(shè)置專人監(jiān)護等；風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)），如購買安全生產(chǎn)責(zé)任險等。（三）教育培訓(xùn)措施進(jìn)入操作崗位前三級安全培訓(xùn)教育；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員上崗前安全培訓(xùn)；每年安全再培訓(xùn)教育；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員取證及再培訓(xùn)教育；作業(yè)前安全技術(shù)交底；其他方面的培訓(xùn)。（四）個體防護措施個體防護用品包括：工作服、安全帽、防護服、防護鞋、絕緣鞋、防護口罩等；當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取個體防護措施；當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴特殊防護用品；當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)