第3課時民主管理：共創(chuàng)幸福生活1/281．知識目標(biāo)知道村(居)民委員會是怎樣率領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利，了解我國發(fā)展基層民主意義。2．能力目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生了解能力、分辨能力以及理論聯(lián)絡(luò)實際分析問題能力，逐步提升政治參加實際本事。3．情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)(1)關(guān)心祖國前途和命運(yùn)，增強(qiáng)熱愛祖國情感，關(guān)注社會公共生活和公共管理，培養(yǎng)公民意識。(2)引導(dǎo)學(xué)生主動參加探究，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作精神。2/281．表格分析法能夠結(jié)合教材采取列表方式來加深對村民自治和居民自治了解和掌握。

2．社會實踐法走入當(dāng)?shù)赜蚧鶎幼灾喂芾憩F(xiàn)場，或參加居民會議或聽村委會述職匯報，加深了解，并學(xué)會參加管理活動。3．調(diào)查探究法

經(jīng)過深入基層，搜集自治過程中可取之處，發(fā)覺其微弱步驟或不完善地方，寫出調(diào)查匯報，提出合理化提議。3/28村民委員會居民委員會辦事公開最為廣泛而深刻基礎(chǔ)性4/28村民自治居民自治不同點范圍農(nóng)村城市組織村民委員會居民委員會民主選舉村民直接投票選舉村民委員會組員居民委員會組員由居民民主選舉產(chǎn)生民主決議村民會議討論決定居民會議討論決定民主管理村民自治章程或村規(guī)民約大事居民定，常事居民管民主監(jiān)督村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定時匯報工作等辦事公開、定時匯報意義確保村民切實施使民主管理權(quán)利有利于維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益，極大調(diào)動居民參加小區(qū)建設(shè)主動性，提高居民參加政治生活能力相同點①性質(zhì)：都是基層群眾性自治組織。②特點：自我管理、自我教育、自我服務(wù)村民自治和居民自治異同5/28誤區(qū)1：村民委員會是村民民主管理村務(wù)國家機(jī)關(guān)注意：村民委員會和居民委員會都不是國家機(jī)關(guān)，而是基層群眾性自治組織。誤區(qū)2：村民自治制度保障了公民直接管理國家事務(wù)和社會事務(wù)權(quán)利注意：村民自治制度保障了村民管理本村事務(wù)權(quán)利，而不是管理國家事務(wù)和社會事務(wù)權(quán)利。誤區(qū)3：村民委員會組員能夠由村民民主選舉產(chǎn)生，也能夠由政府部門指定注意：村民委員會組員由村民經(jīng)過直接投票選舉產(chǎn)生，并不是由政府部門指定。誤區(qū)4：凡涉及全村村民利益事都由村民委員會討論決定注意：凡包括全村村民利益事都由村民會議討論決定。6/28

【典題1】《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》提出，到

年，要實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)深入加強(qiáng)，村民自治制度愈加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為配合這一目標(biāo)實現(xiàn)，請你確定一條宣傳口號。以下最適當(dāng)是()A．直接參加國家管理，保障農(nóng)民民主權(quán)利B．實施村務(wù)公開，完善民主決議C．鞏固基層民主政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主D．發(fā)展基層民主，推進(jìn)村民自治[答案]D7/28

[點撥]村民自治組織是村民委員會，它是基層群眾性自治組織，不能說是基層民主政權(quán)。村民自治是民主管理主要路徑，不能說是民主決議。廣大農(nóng)民群眾在村民委員會率領(lǐng)下，實施村民自治，在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)本事，不能說是參加國家管理。8/28共建祥和文明小區(qū)1．實行村民自治和居民自治主要性(1)發(fā)展基層民主，保障人民享受更多更切實民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治主要內(nèi)容。

(2)實施村民自治和城市居民自治，以確保人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效路徑。

(3)實施農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。9/282．青年學(xué)生應(yīng)主動參加民主管理

(1)做法：采取不一樣方式嘗試參加民主管理活動。

(2)意義：學(xué)習(xí)民主管理知識和技能，體驗民主管理意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強(qiáng)和提升自己政治參加責(zé)任意識和實際本事。10/28

【典題2】

年3月8日是湖北省恩施市第八個“村務(wù)公開日”。據(jù)統(tǒng)計，“村務(wù)公開日”當(dāng)日，來自全市200多個村村民代表聽取了村務(wù)公開匯報、村財務(wù)工作匯報，并對村干部行為進(jìn)行了評議。上述材料表明()①廣大村民已成為國家主人②基層民主是人民當(dāng)家作主最有效路徑③我國民主政治建設(shè)在不停發(fā)展和完善④村民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己事情A．①②③B．①②④

C．②③④D．①③④

[答案]C

[點撥]設(shè)置“村務(wù)公開日”，以確保村民依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效路徑，發(fā)展了基層民主。11/28一、單項選擇題1．村民自治最早由廣西壯族自治區(qū)宜州市合寨村村民實行，它開創(chuàng)了中國基層民主先河。村民自治基礎(chǔ)是()B．村務(wù)公開D．村規(guī)民約A．自己選舉當(dāng)家人C．村民會議[答案]A12/282．小區(qū)是社會細(xì)胞，小區(qū)友好是社會友好基礎(chǔ)。在城市，構(gòu)建文明友好小區(qū)主要民主管理機(jī)構(gòu)是()A．業(yè)主自治委員會C．街道辦事處B．城市居民委員會D．物業(yè)管理委員會[答案]B3．村民參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)決議與管理主要形式是()A．定時聽取村委會工作匯報

B．村民會議D．村民小組C．村民委員會[答案]B13/28

4．

年4月28日新華網(wǎng)載文指出，民政部相關(guān)責(zé)任人表示，在相關(guān)部門共同努力下，近年來村委會換屆選舉工作取得了顯著成效，村民參加熱情連續(xù)高漲，村民平均參選率為88.7%，上海、江蘇、浙江、四川等地超出95%。村民踴躍參加選舉現(xiàn)象說明()A．村民主動參加民主決議B．村民對基層政權(quán)組織重視C．村民民主意識增強(qiáng)D．我國社會主義民主制度已經(jīng)很完善[答案]C14/28二、非選擇題

5．在某小區(qū)，居民家中暖氣管道都是串聯(lián)在一起，如果某一戶暖氣管道壞了，或者沒有按時交納暖氣費(fèi)，整個單元內(nèi)其它各戶都要面臨停暖問題。有居民向居委會提出，居民交了錢就應(yīng)得到良好服務(wù)，不能因為其它人而受到“株連”，要處理此問題，應(yīng)該對暖氣管道進(jìn)行改造。居委會經(jīng)過各種渠道與供暖企業(yè)溝通協(xié)調(diào)此事，供暖企業(yè)決定對該小區(qū)供暖管道進(jìn)行改造。上述材料包含了哪些《政治生活》道理？

[答案]①居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織，含有反應(yīng)民情、傳達(dá)民意，維護(hù)居民利益作用。居民能夠經(jīng)過居委會反應(yīng)自己意見和要求。②居民應(yīng)該主動參加民主管理，更加好地維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益。15/28

1．發(fā)展基層民主，保障人民享受更多更切實民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治主要內(nèi)容。以下屬于基層群眾)性自治組織是( A．業(yè)主委員會

C．居民委員會B．消費(fèi)者協(xié)會D．鄉(xiāng)人民政府

[解析]基層群眾性自治組織在我國主要是指城市中居民委員會和農(nóng)村中村民委員會，故只有C項符合題意。A項業(yè)主委員會是一個民意機(jī)構(gòu)；B項消費(fèi)者協(xié)會是一個社會團(tuán)體；D項鄉(xiāng)人民政府是我國政府機(jī)構(gòu)，屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān)。三者都不是群眾性自治組織。[答案]C16/28

2．在中國民主政治發(fā)展進(jìn)程中，村民委員會和居民委員會發(fā)揮作用越來越主要，以下對村民委員會和居民委員會認(rèn)識不正確是()

A．是我國基層政權(quán)組織

B．是我國基層群眾自治組織

C．有利于實現(xiàn)人民當(dāng)家作主

D．有利于政府部門了解民意A項符合要求。[答案]A

[解析]注意要求選是不正確選項，村民委員會和居民委員會是我國基層群眾自治組織，不是我國基層政權(quán)組織，17/283．我國當(dāng)前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長(即村委會主任)。以下表述正確是()①村長是我國基層政權(quán)組成人員②村長是村民自治領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)決定者A．①②B．②③C．③④D．①④

[解析]村民委員會不是基層政權(quán)組織，所以村長不是我國基層政權(quán)組成人員，故①錯誤。包括全村村民利益事都由村民會議討論決定，所以不能說村長是村公共事務(wù)決定者，故④錯誤。B項符合題意。[答案]B18/28

1．西回村是山西平定縣一個偏僻山村。過去西回村，村大、人多、心不齊，干群關(guān)系擔(dān)心，村民上訪告狀不停，是出了名“亂村”、“窮村”。自村民委員會組織法正式實施，西回村有了本村歷史上第一個村民“直選”村委會。村民代表會議、村民理財小組陸續(xù)建立，西回村走上了穩(wěn)定發(fā)展之路。村委每干一件事情，都要事先在村民代表會議上討論。而今西回村，山頂松柏戴帽、山坡果林纏腰、山底溝川良田圍繞，全村跨入了“全國造林綠化千佳村”，成為全市“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線先進(jìn)單位”。西回村由出了名“亂村”、“窮村”成為全市“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線先進(jìn)單位”，走上了穩(wěn)定發(fā)展之路。19/28

[點撥]村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。西回村實施村民自治途徑有自己選舉當(dāng)家人，建立村民代表會議、村民理財小組等；還有村民自治章程和村規(guī)民約等形式。20/28

2．在某小區(qū)，十幾戶居民適用一塊水表，每個月水費(fèi)由居民輪番挨家挨戶收取，再交到自來水企業(yè)。有居民向居民委員會提出，收費(fèi)是自來水企業(yè)應(yīng)該做事情，群眾義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要處理代收水費(fèi)問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會經(jīng)過各種渠道向上級反應(yīng)此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該小區(qū)居民成為第一批受益者。

[點撥]居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織。居委會在維護(hù)居民正當(dāng)權(quán)益，辦理本居住地居民公共事務(wù)和公益事業(yè)，反應(yīng)居民意見、要求和提出提議等方面，發(fā)揮著主要作用。21/281.(教材P23)(1)在我國，農(nóng)村、城市實施基層民主自治組織是什么？(2)從上述“村民道德評議會”活動看，村民是怎樣經(jīng)過基層民主自治組織行使民主管理權(quán)利？

(3)我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？提醒：(1)分別是村民委員會和城市居民委員會。

(2)村民經(jīng)過村民會議等形式發(fā)表意見，對本村公共事務(wù)和公益事業(yè)參加管理。凡是包括全村村民利益事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)討論決定，利用民主方法來管理村里日常事務(wù)。22/28

(3)實施農(nóng)村村民自治和城市居民自治，能夠擴(kuò)大基層民主，確保人民群眾依法管理自己事情，創(chuàng)造自己幸福生活，這是社會主義民主最為廣泛而深刻實踐，也是發(fā)展社會主義民主基礎(chǔ)性工作。23/282.(教材P24)(1)你或你親戚所在村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？假如有，你能說出一兩條嗎？(2)填表：我心目中《村民自治章程》。(3)在你填寫《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最主要？說說你理由。

提醒：(1)有村民自治章程或村規(guī)民約。如關(guān)于村民建房及宅基地使用管理方法，關(guān)于土地承包相關(guān)要求，關(guān)于財務(wù)管理方法等問題。

(2)①村民行為規(guī)范。②村級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。③依法管理制度。④村務(wù)公開制度。⑤社會管理制度。⑥福利待遇制度。

(3)村務(wù)公開制度最主要。因為村民最關(guān)心是包括他們自身利益相關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決議透明度。24/283.(教材P24－P25)(1)請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參加本村事務(wù)管理。(2)假如你家在農(nóng)村，你能說說你們那里村民是怎樣管理自己村務(wù)嗎？(3)查閱《中華人民共和國村民委員會組織法》，了解村務(wù)公開范圍。

提醒：(1)鏡頭一是經(jīng)過村務(wù)公開方式，經(jīng)過找理財小組進(jìn)行查賬，參加村里財務(wù)管理；鏡頭二是經(jīng)過召開民主質(zhì)詢會方式，讓村民參加村務(wù)管理；鏡頭三是經(jīng)過設(shè)置村務(wù)公開欄，以監(jiān)督方式參加村務(wù)管理。25/28

(2)村里設(shè)置村務(wù)公開欄，召開村民大會，對村里重大問題讓村民發(fā)表意見，讓村民討論制訂本村村規(guī)民約。

(3)村民會議討論決定事項及其實施情況；國家計劃生育政策落實方案；救災(zāi)救助款物發(fā)放情況；水電費(fèi)收繳以及包括本村村民利益、村民普遍關(guān)心其它事項。26/284.(教材P25)這個事例對你有什么啟示？你了解所在小區(qū)居民委員會嗎？讓我們一起做個調(diào)查。

提醒：小區(qū)居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織，能夠反應(yīng)民情，傳達(dá)民意，維護(hù)居民利益。居民能夠經(jīng)過居委