天長(zhǎng)市2023年特殊困難老年人居家適老化

改造工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意

見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［201915號(hào)）、《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化

改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2020〕86號(hào)）、《滁州市構(gòu)建多

層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》（滁政辦〔2018〕

59號(hào)）等文件精神，積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化問(wèn)題，緩解老年人

因生理機(jī)能退化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，提升老年人生活自理能力和居

家生活品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、改造背景及目標(biāo)

截至2022年12月31日，全市共有特殊困難老人2365人，

其中城市特困113人、農(nóng)村特困2252人。根據(jù)《滁州市關(guān)于分解

2023年全市養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，我市失能、半

失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)65%以上，即不低于1472人。

2020年以來(lái)，我市已進(jìn)行特殊困難老年人家庭改造402戶。滁州

市下達(dá)2023年任務(wù)時(shí)經(jīng)多次溝通，任務(wù)數(shù)仍在597戶，剩余395

戶需改造。此外，殘疾人聯(lián)合會(huì)2020年以來(lái)開(kāi)展居家無(wú)障礙改造

373戶，根據(jù)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意

見(jiàn)》（民發(fā)〔2020〕86號(hào)）規(guī)定“已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無(wú)

障礙改造的不再重復(fù)納入老年人居家適老化改造支持保障范圍”，

為此我市面臨著改造對(duì)象較難選擇的情形。

經(jīng)學(xué)習(xí)借鑒合肥、深圳、歙縣等地做法，為加快推進(jìn)基本養(yǎng)老

服務(wù)均等化、便捷化，強(qiáng)化保障城鄉(xiāng)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)職

責(zé)，特制定本辦法。2023年6月底前，全市需完成395戶適老化

改造，具體為廣陵街道、千秋街道分別完成43、42戶；秦欄鎮(zhèn)、銅

城鎮(zhèn)、漢澗鎮(zhèn)完成30戶，其余11個(gè)鎮(zhèn)完成20戶

二、實(shí)施對(duì)象

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)適老化改造的老年人為具有天長(zhǎng)市戶籍，戶籍地址與現(xiàn)有

固定住房地址一致，并符合以下任一條件：

1.特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭；

2.家庭成員中有失能、失智、重殘老年人的低保戶家庭；

3.70周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

4.85周歲以上的失能、半失能高齡老人；

5.計(jì)劃生育特殊困難老年人家庭；

6.前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）

以上的老年人家庭；

7.65周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰(zhàn)時(shí)三等功）

以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役軍人家庭。

已享受低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造的家庭不得重復(fù)申請(qǐng)。

（-）適老化改造注意把握如下要求：

L分散供養(yǎng)的特殊困難老年人，鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；

確有特殊原因不能集中供養(yǎng)的，優(yōu)先進(jìn)行居家適老化改造。

2.持有殘疾證的特殊困難老年人，已列入殘聯(lián)無(wú)障礙改造計(jì)劃

的，不再列入實(shí)施對(duì)象。

3.凡是租賃房屋或房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實(shí)不具備改造條

件的，不予改造。

三、改造原則

（一）堅(jiān)持自愿申請(qǐng)，困難優(yōu)先。適老化改造尊重老年人家庭

意愿，按照自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)，結(jié)合家庭實(shí)際、施工時(shí)效等情況確

定名額和改造順序，優(yōu)先對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、

失能、失智、殘疾老年人家庭實(shí)施改造，申請(qǐng)適老化改造的老年人

家庭期間如需臨時(shí)搬出過(guò)渡的，費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)。按照老年人家庭住宅狀況和

安全、實(shí)用的原則進(jìn)行適老化改造。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，

要在有限的預(yù)算內(nèi)選擇最合適、最迫切的需求進(jìn)行改造。

（三）堅(jiān)持有效評(píng)估，合理設(shè)計(jì)。根據(jù)老年人家庭的住宅環(huán)

境、老年人身體狀況進(jìn)行改造需求詳細(xì)評(píng)估，做到一戶一案；在助

行、助力、助浴、防滑等方面設(shè)計(jì)出切實(shí)可行、符合實(shí)際需要的改

造方案。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)規(guī)范，務(wù)求實(shí)效。在適老化改造申請(qǐng)、需求評(píng)

估、方案確認(rèn)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收審查等過(guò)程中，嚴(yán)格按照程序執(zhí)

行，嚴(yán)把改造質(zhì)量，確保改造項(xiàng)目方便實(shí)用，按時(shí)高效完成。

四、改造內(nèi)容

為老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面

適老化改造，改造內(nèi)容參考《滁州市困難老年人家庭適老化改造事

（四）改造實(shí)施。適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施改造，改造完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的改造檔案，保留完整

的改造信息，填寫《天長(zhǎng)市困難老年人家庭適老化改造PPT檔案》

（詳見(jiàn)附件3）,并填寫《天長(zhǎng)市困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收

表》（詳見(jiàn)附件4）。

（五）驗(yàn)收審查。市民政部門收到改造服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的適老化

改造驗(yàn)收表后，組織街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)

收審查，在驗(yàn)收表（附件4）上簽字蓋章，驗(yàn)收通過(guò)后方可最終結(jié)

算，未通過(guò)的應(yīng)組冢服務(wù)機(jī)構(gòu)重新實(shí)施改造。

七、資金保障

適老化改造所需資金由市民政部門會(huì)同財(cái)政部門，統(tǒng)籌整合相

關(guān)資金予以保障。

八、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)、街要高度重視，切實(shí)按照

實(shí)施方案加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保任務(wù)明晰、責(zé)任到人、落實(shí)到位。

（二）立足基本，探索創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、街要以方案中的困難老年

人為重點(diǎn)，根據(jù)本地具體情況逐步擴(kuò)大改造范圍，適當(dāng)拓展改造內(nèi)

容，積極探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深入發(fā)展。

（三）認(rèn)真組織，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)、街民政部門要加強(qiáng)組織，

合理確定改造對(duì)象，以有效緩解老年人因身體機(jī)能退化導(dǎo)致的生活

不適應(yīng)，預(yù)防因環(huán)境障礙和安全隱患導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，嚴(yán)格驗(yàn)收。各鎮(zhèn)、街要根據(jù)老人實(shí)際需要，

以方便老人生活為出發(fā)點(diǎn)，以?；竞洼^舒適為原則，合理確定改

造標(biāo)準(zhǔn)。

附件：1.適老化改造申請(qǐng)表

2.適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表

3.適老化改造PPT檔案（樣表）

4.適老化改造驗(yàn)收表

5,適老化改造項(xiàng)目花名冊(cè)

6.適老化改造項(xiàng)目資金匯總表

7.適老化改造事項(xiàng)建議清單

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造申請(qǐng)表

老人姓名性別戶籍所在地

身份證號(hào)

申請(qǐng)改造

家庭住址（詳細(xì)地址）

住宅情況□自有口非自有

家庭聯(lián)系人聯(lián)系

口特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人家

庭

□家庭成員中有失能、失智、童殘老年人的低保戶家庭

□75周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

□計(jì)劃生育特殊困難老年人家庭；

身份特征□前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）以上

的老年人家庭；

□75周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰(zhàn)時(shí)三等功）以上

獎(jiǎng)質(zhì)的退役軍人家庭。

□85周歲以上的失能、半失能高齡老人

（在所選項(xiàng)后口內(nèi)劃，并附相關(guān)證明材料）

申請(qǐng)改造

申請(qǐng)人（親屬）意見(jiàn)年月日

項(xiàng)目

社區(qū)（村）

初審人簽字：初審單位（蓋章）：

意見(jiàn)

年月日

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

審核人簽字：審核單位（蓋章）：

意見(jiàn)

年月日

縣（市、區(qū)）級(jí)

民政部門審批人簽字審非彈位（蓋章）:

意見(jiàn)年月日

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表

縣（市、區(qū)）：適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)：

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號(hào)

改造住址

費(fèi)用

改造項(xiàng)目改造內(nèi)容改造數(shù)量

（元）

改造方案

合計(jì)元

評(píng)估人（簽字）：年月日

本人（是口/否口）認(rèn)同上述評(píng)估結(jié)果，同意按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行

需求施工改造，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的一切后果。

確認(rèn)

老年人（親屬）簽字：年月日

社區(qū)（村）

意見(jiàn)

料（蓋章）：年月日

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意

見(jiàn)

簽？（蓋章）：年月日

縣（市、區(qū)）級(jí)

民政部門

意見(jiàn)簽字（蓋章）：年月日

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造PPT檔案

縣（市、區(qū)）：

老人姓名性別

身份證號(hào)

家庭住址

聯(lián)系電話家庭人數(shù)

根據(jù)其本人需求等實(shí)際情況，共幫助此家進(jìn)行了：______

改造情況

共一項(xiàng)設(shè)施改造，并配備了___________________

共____個(gè)設(shè)備，累計(jì)費(fèi)用________元。

改造項(xiàng)目改造前圖片改造后圖片

說(shuō)明：1.設(shè)施改造和新添設(shè)備都須有照片存檔，頁(yè)面不夠可另加。2.設(shè)施改造照片要

突出前后對(duì)比效果。3.所有照片須有文字說(shuō)明。

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造驗(yàn)收表

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號(hào)

改造住址

施工人員

改造內(nèi)容改造數(shù)量改造時(shí)間

（猾）

改造情況

合格口不合格口（改造服務(wù)機(jī)構(gòu)需重新改造）

驗(yàn)收

驗(yàn)收入（簽字）：

結(jié)果

年月E

本人（是口/否口）認(rèn)同上述施工改造結(jié)果，確認(rèn)按評(píng)估結(jié)果完

結(jié)果成施工改造，簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議。

確認(rèn)

老年人（親屬）簽字：年月日

縣級(jí)民政

簽布蓋章）：年月

部門意見(jiàn)

0

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目花名冊(cè)

單位（公章）：填報(bào)時(shí)間:

改造費(fèi)用

序號(hào)姓名身份證號(hào)家庭地址聯(lián)系方式

（元）

合計(jì)

天長(zhǎng)市特殊困難老年人居家適老化改造資金匯總表

單位（公章）：填報(bào)時(shí)間:

對(duì)象類別改造戶數(shù)改造費(fèi)用備注

特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高

齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭

家庭成員中有失能、失智、重

殘老年人的低保戶家庭

75周歲（含）以上的老年人低

保戶家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

計(jì)劃生育特殊困難老年人家庭

前往武漢一線抗擊疫情的人員

家庭成員中有75周歲（含）以

上的老年人家庭

75周歲（含）以上的服役期間

獲得二等功（戰(zhàn)時(shí)三等功）以

上獎(jiǎng)勵(lì)的退役軍人家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

合計(jì)

滁州市.特殊困難老年人家庭適老化改造事項(xiàng)建議清單

類別序號(hào)事項(xiàng)作用說(shuō)明基礎(chǔ)何選

在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域，鋪設(shè)PVC等材質(zhì)的防滑型，避免滑倒并具有一定的防

1防滑處理基礎(chǔ)

潮作用。

臺(tái)價(jià)改坡道，鋪設(shè)水泥坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，避免老年人行走發(fā)生

2地面高差處理磕碰跌倒，方便輪椅進(jìn)出。門檻高度較低或不宜鋪設(shè)水泥坡道情況下，可加設(shè)橡基礎(chǔ)

膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道。

3門檻移除移除門檻，保證老年人進(jìn)出無(wú)磕碰跌倒風(fēng)險(xiǎn)，方便輪椅進(jìn)出。基礎(chǔ)

4平整硬化屋內(nèi)（外）地面水泥平整硬化，方便輪椅進(jìn)出.可選

減輕蹲姿造成的腿部壓力，減輕老年人如廁下蹲、站立困難。方便乘輪椅老年

5蹲便器改生便器/坐便器更換

人使用?；A(chǔ)

設(shè)在坐（鑄）便器旁安裝U型落地扶手或L形扶手等，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)

就6如廁扶手基礎(chǔ)

身和坐（蹲）下。

改

造在老年人床邊安裝扶手，輔助老年人起身平稔下床。

7加裝床邊扶手基礎(chǔ)

扶手

根據(jù)衛(wèi)生間墻體情況，視情安裝橫向結(jié)合縱向扶手或L形扶手、135。扶手、T形

8淋浴區(qū)扶手

扶手等，輔助老年人站立支撐。基礎(chǔ)

9走廊扶手安裝于客廳、陽(yáng)臺(tái)等處，方便老人行走掾扶?？蛇x

10高差處扶手安裝于高差變化處，方便老年人通過(guò)時(shí)掾扶?；A(chǔ)

類別序號(hào)事項(xiàng)作用說(shuō)明基礎(chǔ)自選

更改或新增節(jié)能型燈具，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，確保光線柔和，改善

II更換或新增燈具

照明環(huán)境?；A(chǔ)

12安裝感應(yīng)夜燈（地?zé)簦┰诶夏耆伺P室、務(wù)廳等地方安裝貼近地面的紅外感應(yīng)小夜燈，方便老年人起夜照可選

明,

13安裝防撞護(hù)角/防撞條在家具尖角或增角處安裝防撞護(hù)角或防撞條，防止老年人磕碰劃傷。基礎(chǔ)

14手杖包含手杖、三腳或四腳手杖等，輔助老年人平穩(wěn)站立.和行走。基礎(chǔ)

15助行器包含框式、輪式、臺(tái)式、等助行器，輔助老年人站立和行走?？蛇x

16自韭或由家人、護(hù)理人員輔助推行，增大老年人活動(dòng)空間范圍，包括普通輪椅

輪椅可選

、帶姿勢(shì)控制的特殊輪椅和電動(dòng)輪椅等。

17洗澡椅（浴髡）輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒,提高安全性?；A(chǔ)

18包活防酒碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉），輔助老年人進(jìn)食。