東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”：測(cè)度、差異及協(xié)同發(fā)展策略一、引言1.1研究背景與意義在全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的時(shí)代背景下，東北亞區(qū)域憑借獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、豐富的資源儲(chǔ)備以及各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要組成部分。東北亞地區(qū)涵蓋中國(guó)東北三省、朝鮮、韓國(guó)、日本、蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，面積廣闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定比重。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，但東北亞區(qū)域合作仍展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和活力，區(qū)域內(nèi)各國(guó)互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)合作不斷升級(jí)，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作持續(xù)深化，同時(shí)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域也展開(kāi)積極探索，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。東北亞區(qū)域合作的不斷深入，不僅有利于提升區(qū)域內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮具有重要意義。東北三省作為中國(guó)東北地區(qū)的核心區(qū)域，與韓國(guó)在地理位置上隔海相望，地緣相近、人文相親，在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有著深厚的合作基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。自1992年中韓建交以來(lái)，雙方在貿(mào)易、投資、文化交流等方面取得了顯著成就。在貿(mào)易領(lǐng)域，東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從最初的農(nóng)產(chǎn)品、原材料等初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸向機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域拓展；在投資方面，韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資不斷增加，涉及汽車(chē)制造、電子信息、化工等多個(gè)行業(yè)，為東北三省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持；在文化交流方面，雙方在教育、旅游、影視、音樂(lè)等領(lǐng)域的交流日益頻繁，增進(jìn)了兩國(guó)人民之間的相互了解和友誼。東北三省與韓國(guó)的合作不僅對(duì)雙方自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要推動(dòng)作用，也對(duì)促進(jìn)東北亞區(qū)域的和平、穩(wěn)定與繁榮具有積極意義。隨著東北亞區(qū)域合作的不斷推進(jìn)，東北三省與韓國(guó)之間的合作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，“一帶一路”倡議的深入實(shí)施、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全面生效以及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等區(qū)域合作戰(zhàn)略的推進(jìn)，為東北三省與韓國(guó)的合作提供了更加廣闊的平臺(tái)和更多的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性、貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭以及地區(qū)政治局勢(shì)的變化等因素，也給雙方的合作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。在這種背景下，如何進(jìn)一步深化東北三省與韓國(guó)之間的合作，提升合作水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏，成為亟待解決的重要問(wèn)題?！拔逋ā崩砟?，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，作為“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容，為深化區(qū)域合作提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐路徑?！拔逋ā焙w了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。政策溝通是合作的前提，通過(guò)加強(qiáng)政府間的交流與協(xié)商，達(dá)成政策共識(shí)，為合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；設(shè)施聯(lián)通是合作的基礎(chǔ)，通過(guò)完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平，降低合作成本；貿(mào)易暢通是合作的重點(diǎn)，通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；資金融通是合作的保障，通過(guò)加強(qiáng)金融合作，拓寬融資渠道，為合作項(xiàng)目提供資金支持；民心相通是合作的根基，通過(guò)加強(qiáng)文化交流、人員往來(lái)等，增進(jìn)相互了解和信任，為合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。將“五通”理念應(yīng)用于東北三省與韓國(guó)的合作研究，有助于全面、系統(tǒng)地分析雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀和問(wèn)題，為進(jìn)一步深化合作提供科學(xué)依據(jù)和政策建議。本研究通過(guò)構(gòu)建東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度體系，對(duì)雙方在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面的合作水平進(jìn)行量化評(píng)估，并分析其空間差異，具有重要的理論與實(shí)踐意義。在理論方面，豐富和完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的研究方法和理論體系，為東北亞區(qū)域合作研究提供了新的視角和思路；在實(shí)踐方面，有助于東北三省和韓國(guó)政府全面了解雙方合作的優(yōu)勢(shì)與不足，制定更加科學(xué)合理的合作政策，推動(dòng)雙方在更多領(lǐng)域、更高層次上開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1“五通指數(shù)”相關(guān)研究“五通”理念作為“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容，自提出以來(lái)便受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，眾多學(xué)者圍繞“五通指數(shù)”展開(kāi)了豐富的研究。在國(guó)外，部分學(xué)者從全球互聯(lián)互通視角出發(fā)，對(duì)“五通”在區(qū)域合作中的作用進(jìn)行理論探討。例如，有學(xué)者分析了基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資中的關(guān)鍵作用，指出完善的交通、通信等設(shè)施能夠有效降低交易成本，增強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在資金融通方面，研究聚焦于國(guó)際金融合作機(jī)制，探討如何通過(guò)構(gòu)建多元的金融體系，為區(qū)域合作項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資金支持。然而，國(guó)外研究多側(cè)重于宏觀理論分析，針對(duì)特定區(qū)域“五通指數(shù)”的量化研究相對(duì)較少。國(guó)內(nèi)學(xué)者在“五通指數(shù)”研究方面成果豐碩。2016年，北京大學(xué)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家“五通”指數(shù)課題組發(fā)布的《“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家五通指數(shù)報(bào)告》具有開(kāi)創(chuàng)性意義，首次構(gòu)建了“五通指數(shù)”指標(biāo)體系，為量化研究“五通”水平提供了重要方法和思路。該指標(biāo)體系涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和41個(gè)三級(jí)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的收集和分析，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的“五通”情況進(jìn)行了全面評(píng)估。此后，眾多學(xué)者在此基礎(chǔ)上不斷完善和拓展“五通指數(shù)”的研究。在區(qū)域研究方面，有學(xué)者對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家的“五通指數(shù)”進(jìn)行測(cè)算與分析。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與東盟10國(guó)的“五通指數(shù)”平均分為62.07，遠(yuǎn)高于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家平均分52.4，表明雙方“五通”推進(jìn)成效顯著，在政策溝通上，雙方高層互訪頻繁，達(dá)成諸多合作共識(shí)；設(shè)施聯(lián)通方面，中國(guó)-東盟鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)；貿(mào)易暢通領(lǐng)域，雙方貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；資金融通較為順暢，金融合作不斷深化；民心相通也在教育、旅游等領(lǐng)域的交流中逐步深化。也有學(xué)者針對(duì)中國(guó)與南亞國(guó)家的“五通指數(shù)”展開(kāi)研究，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2013-2020年中國(guó)與南亞八國(guó)的“五通”綜合指數(shù)及分維度指數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“五通指數(shù)”總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，各分項(xiàng)指數(shù)基本呈升降交替發(fā)展，其中巴基斯坦的綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)幅度最為顯著，印度在政策溝通和貿(mào)易暢通指數(shù)年均增長(zhǎng)幅度較高。1.2.2東北三省與韓國(guó)合作相關(guān)研究在東北三省與韓國(guó)合作研究領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也取得了一系列成果。在貿(mào)易合作方面，研究表明東北三省與韓國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。早期貿(mào)易主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、原材料等初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，隨著雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等在貿(mào)易中的比重逐漸增加。有學(xué)者通過(guò)對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，探討了影響雙方貿(mào)易的因素，如關(guān)稅政策、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，發(fā)現(xiàn)降低關(guān)稅、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)。投資合作也是研究重點(diǎn)之一。韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資涉及汽車(chē)制造、電子信息、化工等多個(gè)行業(yè)，對(duì)東北三省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。學(xué)者們分析了韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資動(dòng)機(jī)、投資模式以及投資效益，認(rèn)為東北三省豐富的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)是吸引韓國(guó)企業(yè)投資的重要因素，同時(shí)，投資也為當(dāng)?shù)貛?lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在文化交流方面，學(xué)者們關(guān)注雙方在教育、旅游、影視、音樂(lè)等領(lǐng)域的交流活動(dòng)及其影響。通過(guò)文化交流，增進(jìn)了兩國(guó)人民之間的相互了解和友誼，為經(jīng)濟(jì)合作奠定了良好的民意基礎(chǔ)。有研究指出，加強(qiáng)文化交流能夠提升雙方的文化認(rèn)同感，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.2.3研究述評(píng)現(xiàn)有研究為理解“五通指數(shù)”以及東北三省與韓國(guó)合作提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一定不足。一方面，在“五通指數(shù)”研究中，針對(duì)東北亞區(qū)域，特別是東北三省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”測(cè)度研究相對(duì)較少，未能全面、系統(tǒng)地評(píng)估雙方在“五通”各領(lǐng)域的合作水平及空間差異。另一方面，在東北三省與韓國(guó)合作研究中，多集中于單一領(lǐng)域的合作分析，缺乏從“五通”綜合視角出發(fā)，對(duì)雙方合作進(jìn)行全方位、深層次的研究。本文將在已有研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度體系，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)雙方“五通”合作水平進(jìn)行量化評(píng)估，并深入分析其空間差異，以期為深化東北三省與韓國(guó)合作提供科學(xué)依據(jù)和新的研究視角。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法：系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于“五通指數(shù)”、東北三省與韓國(guó)合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，全面了解已有研究成果和研究動(dòng)態(tài)，明確研究的切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，為構(gòu)建“五通指數(shù)”測(cè)度體系和分析雙方合作提供理論基礎(chǔ)和研究思路。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的綜合分析，發(fā)現(xiàn)目前針對(duì)東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”的研究相對(duì)較少，這為本研究提供了廣闊的研究空間。指標(biāo)體系構(gòu)建法：依據(jù)“五通”理念的內(nèi)涵和外延，結(jié)合東北三省與韓國(guó)合作的實(shí)際情況，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，構(gòu)建東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度體系。該體系涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，力求全面、準(zhǔn)確地反映雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作水平。在構(gòu)建指標(biāo)體系過(guò)程中，充分參考已有的“五通指數(shù)”研究成果，并結(jié)合東北三省與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。實(shí)證分析法：收集東北三省與韓國(guó)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法、熵值法等方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)“五通指數(shù)”進(jìn)行測(cè)算和分析。通過(guò)實(shí)證分析，直觀地展現(xiàn)東北三省與韓國(guó)“五通”合作的現(xiàn)狀、水平以及存在的問(wèn)題，為提出針對(duì)性的政策建議提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，充分利用官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國(guó)際組織報(bào)告、行業(yè)研究報(bào)告等多種渠道，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。比較分析法：一方面，對(duì)東北三省內(nèi)部不同地區(qū)與韓國(guó)的“五通指數(shù)”進(jìn)行比較，分析其空間差異及形成原因，找出各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足，為制定差異化的合作策略提供依據(jù)；另一方面，將東北三省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”與其他地區(qū)或國(guó)家間的“五通指數(shù)”進(jìn)行對(duì)比，明確雙方在區(qū)域合作中的地位和水平，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|北三省與韓國(guó)合作的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)比較分析，發(fā)現(xiàn)東北三省內(nèi)部不同地區(qū)與韓國(guó)的“五通”合作存在明顯差異，這與各地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在研究視角、指標(biāo)體系構(gòu)建和研究?jī)?nèi)容等方面具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：從“五通”綜合視角出發(fā)，全面、系統(tǒng)地研究東北三省與韓國(guó)的合作關(guān)系，突破以往僅從單一領(lǐng)域進(jìn)行研究的局限，為東北亞區(qū)域合作研究提供了新的視角和思路。通過(guò)對(duì)“五通”各領(lǐng)域的綜合分析，能夠更全面地把握東北三省與韓國(guó)合作的整體情況，發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域之間的相互關(guān)系和協(xié)同效應(yīng)，為制定全面、有效的合作政策提供科學(xué)依據(jù)。指標(biāo)體系創(chuàng)新：在已有“五通指數(shù)”研究基礎(chǔ)上，結(jié)合東北三省與韓國(guó)的地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化特點(diǎn)等因素，構(gòu)建了更具針對(duì)性和適用性的“五通指數(shù)”測(cè)度體系。該體系不僅涵蓋了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還納入了反映雙方政治交流、文化交流等方面的指標(biāo)，使“五通指數(shù)”能夠更準(zhǔn)確地反映東北三省與韓國(guó)合作的實(shí)際情況。在設(shè)施聯(lián)通指標(biāo)中，增加了反映東北三省與韓國(guó)之間跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況的指標(biāo)；在民心相通指標(biāo)中，納入了反映雙方教育交流、旅游往來(lái)等方面的指標(biāo)。研究?jī)?nèi)容創(chuàng)新：深入分析東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”的空間差異，探討其形成機(jī)制和影響因素，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。以往研究多側(cè)重于對(duì)“五通指數(shù)”的整體測(cè)算和分析，對(duì)空間差異的研究相對(duì)較少。本研究通過(guò)對(duì)東北三省內(nèi)部不同地區(qū)與韓國(guó)“五通指數(shù)”的比較分析，揭示了空間差異的存在及其特征，為制定差異化的區(qū)域合作政策提供了依據(jù)，有助于促進(jìn)東北三省與韓國(guó)合作在空間上的均衡發(fā)展。二、“五通指數(shù)”相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1“五通”概念內(nèi)涵“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，是“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展的關(guān)鍵要素。這五個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，為深化國(guó)際合作、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了重要的實(shí)踐路徑。政策溝通是指各國(guó)政府之間通過(guò)對(duì)話(huà)、協(xié)商、簽署協(xié)議等方式，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、合作規(guī)劃等方面進(jìn)行交流與協(xié)調(diào)，達(dá)成政策共識(shí)，為合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政策溝通是國(guó)際合作的前提和基礎(chǔ)，只有各國(guó)在政策層面形成共識(shí)，才能為其他領(lǐng)域的合作提供有力的支持和保障。通過(guò)建立政府間的定期會(huì)晤機(jī)制、政策協(xié)調(diào)小組等，加強(qiáng)各國(guó)在貿(mào)易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面的溝通與協(xié)調(diào)，避免政策沖突，為企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。設(shè)施聯(lián)通主要涵蓋交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的互聯(lián)互通水平，降低物流成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。在交通領(lǐng)域，加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與合作，構(gòu)建便捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，如中老鐵路的建成通車(chē)，極大地加強(qiáng)了中國(guó)與老撾之間的交通聯(lián)系，促進(jìn)了兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)和人員交流；能源領(lǐng)域，加強(qiáng)能源輸送管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源供應(yīng)安全，推動(dòng)能源合作；通信領(lǐng)域，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息通信技術(shù)水平，促進(jìn)信息的快速傳遞和共享，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。設(shè)施聯(lián)通是國(guó)際合作的硬件支撐，對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利性和協(xié)同性具有重要意義。貿(mào)易暢通旨在消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過(guò)降低關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘、簡(jiǎn)化貿(mào)易手續(xù)、加強(qiáng)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)等措施，提高貿(mào)易效率，促進(jìn)商品和服務(wù)的自由流通。積極推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的談判與簽署，加強(qiáng)海關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化，推動(dòng)電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式的發(fā)展，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造更加寬松和有利的環(huán)境。貿(mào)易暢通是國(guó)際合作的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高資源配置效率具有重要作用。資金融通是指通過(guò)加強(qiáng)金融合作，拓寬融資渠道，為合作項(xiàng)目提供資金支持，保障合作的順利進(jìn)行。包括擴(kuò)大雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模，推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展，共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。資金融通是國(guó)際合作的關(guān)鍵動(dòng)力，能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供必要的資金保障，解決合作項(xiàng)目的資金瓶頸問(wèn)題。民心相通強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)文化交流、人員往來(lái)、教育合作、旅游合作等方式，增進(jìn)各國(guó)人民之間的相互了解和信任，促進(jìn)不同文化之間的交流與融合，為國(guó)際合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。舉辦文化年、藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，加強(qiáng)文化領(lǐng)域的合作與交流；擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展聯(lián)合科研項(xiàng)目，加強(qiáng)教育合作；鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展跨境旅游業(yè)務(wù)，促進(jìn)旅游合作。民心相通是國(guó)際合作的根基，只有各國(guó)人民之間相互理解、相互支持，才能為國(guó)際合作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在東北亞區(qū)域合作中，“五通”同樣具有重要的意義。東北三省與韓國(guó)地緣相近、人文相親，在“五通”方面具有良好的合作基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。加強(qiáng)政策溝通，有助于雙方在區(qū)域合作戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面達(dá)成共識(shí)，為合作提供政策保障；推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，能夠提高雙方之間的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，降低合作成本；促進(jìn)貿(mào)易暢通，有利于雙方進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互利共贏；加強(qiáng)資金融通，能夠?yàn)殡p方的合作項(xiàng)目提供充足的資金支持，推動(dòng)合作項(xiàng)目的順利實(shí)施；增進(jìn)民心相通，能夠加深雙方人民之間的友誼和互信，為合作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！拔逋ā崩砟顬樯罨瘱|北三省與韓國(guó)的合作提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐路徑，有助于推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。2.2區(qū)域合作理論區(qū)域合作理論是研究區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展以及資源優(yōu)化配置的理論體系，為東北三省與韓國(guó)的合作提供了重要的理論支撐和指導(dǎo)思路。以下將詳細(xì)介紹區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論和地緣經(jīng)濟(jì)理論，并分析它們對(duì)東北三省與韓國(guó)合作的指導(dǎo)意義。2.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)相互協(xié)商制定經(jīng)濟(jì)政策和措施，并締結(jié)經(jīng)濟(jì)條約或協(xié)議，在經(jīng)濟(jì)上結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的過(guò)程。其主要形式包括自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化等，不同形式體現(xiàn)了一體化程度從低到高的遞進(jìn)關(guān)系。在自由貿(mào)易區(qū)中，成員國(guó)之間取消商品貿(mào)易的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，但各成員國(guó)仍保持對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易政策。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)通過(guò)建立自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的自由化，三國(guó)之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成了高效的供應(yīng)鏈體系。關(guān)稅同盟則更進(jìn)一步，成員國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自由貿(mào)易，還對(duì)非成員國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅政策，增強(qiáng)了區(qū)域整體的貿(mào)易談判能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。共同市場(chǎng)除了包含關(guān)稅同盟的內(nèi)容外，還允許生產(chǎn)要素（如勞動(dòng)力、資本）在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的更優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟要求成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，朝著經(jīng)濟(jì)一體化的更高層次邁進(jìn)。完全經(jīng)濟(jì)一體化則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段，成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、法律等方面實(shí)現(xiàn)全面融合，形成一個(gè)類(lèi)似單一國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論對(duì)東北三省與韓國(guó)的合作具有重要的指導(dǎo)意義。一方面，從貿(mào)易角度看，有助于雙方通過(guò)協(xié)商降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。東北三省與韓國(guó)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，通過(guò)建立類(lèi)似自由貿(mào)易區(qū)的合作模式，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，能夠促進(jìn)雙方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)。例如，東北三省的農(nóng)產(chǎn)品可以更便捷地進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，滿(mǎn)足韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求；而韓國(guó)的電子、汽車(chē)等高端制造業(yè)產(chǎn)品也能更順暢地進(jìn)入東北三省，推動(dòng)?xùn)|北三省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。另一方面，在產(chǎn)業(yè)合作方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論為雙方提供了思路。雙方可以加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)政策上的協(xié)調(diào)，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，韓國(guó)擁有先進(jìn)的汽車(chē)制造技術(shù)和研發(fā)能力，東北三省具有一定的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力資源，雙方可以通過(guò)合作，在東北三省建立汽車(chē)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金與勞動(dòng)力、市場(chǎng)的有效結(jié)合，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，提升雙方在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。2.2.2地緣經(jīng)濟(jì)理論地緣經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)地理因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系中的重要作用，認(rèn)為地理位置、自然資源、地緣政治等因素會(huì)影響國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為。該理論認(rèn)為，地理位置相鄰的國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上更容易形成互補(bǔ)關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。地緣經(jīng)濟(jì)理論的基本內(nèi)容包括研究國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)量的時(shí)空關(guān)系、分布狀況及其運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行軌跡；探討世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與地理關(guān)系、地緣區(qū)位之間的相互作用及其規(guī)律；分析地理現(xiàn)象、地緣關(guān)系對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的互動(dòng)作用和影響；以及為當(dāng)代各國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)、文化開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃提供全方位的理論依據(jù)。其基本特點(diǎn)表現(xiàn)為地理因素是地緣經(jīng)濟(jì)中的基本要素，國(guó)家的地理區(qū)位、自然資源會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生重要影響；地緣經(jīng)濟(jì)最明顯的表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化，在全球經(jīng)濟(jì)一體化尚不具備充分條件的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為地緣經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式和內(nèi)容；跨國(guó)公司是地緣經(jīng)濟(jì)中最活躍的要素，跨國(guó)公司通過(guò)其全球化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一體化進(jìn)程。對(duì)于東北三省與韓國(guó)的合作，地緣經(jīng)濟(jì)理論具有顯著的指導(dǎo)意義。東北三省與韓國(guó)地緣相近，在地理位置上隔海相望，交通便利，這為雙方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作提供了天然的優(yōu)勢(shì)。雙方可以充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，如加強(qiáng)港口、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，降低物流成本，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)雙方貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)。在能源合作方面，韓國(guó)能源資源相對(duì)匱乏，而東北三省周邊地區(qū)擁有一定的能源資源，雙方可以基于地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作，通過(guò)建設(shè)能源輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)能源的穩(wěn)定供應(yīng)和合理配置。在產(chǎn)業(yè)合作上，地緣經(jīng)濟(jì)理論促使雙方根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和分工協(xié)作。韓國(guó)在電子信息、高端制造等產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，東北三省在裝備制造、原材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，雙方可以在這些領(lǐng)域開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三、東北三省與韓國(guó)“五通”發(fā)展現(xiàn)狀3.1政策溝通現(xiàn)狀政策溝通作為“五通”的首要環(huán)節(jié)，是東北三省與韓國(guó)開(kāi)展全方位合作的重要基礎(chǔ)。自1992年中韓建交以來(lái)，雙方在政治互信不斷增強(qiáng)的背景下，在政府間協(xié)議、合作機(jī)制等方面積極探索，取得了一系列顯著成果，為雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域的合作提供了有力的政策支持和保障。在政府間協(xié)議方面，中韓兩國(guó)簽署了一系列涵蓋經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議，為東北三省與韓國(guó)的合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方簽署的《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》于2015年正式生效，該協(xié)定是中國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定生效后，雙方在貨物貿(mào)易方面，對(duì)大部分商品逐步降低或取消關(guān)稅，顯著降低了貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易效率，有力促進(jìn)了東北三省與韓國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。例如，遼寧的農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等在關(guān)稅降低后，在韓國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大；在投資領(lǐng)域，兩國(guó)簽訂的《中韓投資保護(hù)協(xié)定》為雙方企業(yè)在對(duì)方國(guó)家的投資提供了法律保障，明確了投資待遇、征收補(bǔ)償、投資爭(zhēng)端解決等方面的規(guī)則，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)投資信心。韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及汽車(chē)制造、電子信息、化工等多個(gè)行業(yè)，如韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)在遼寧建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。在合作機(jī)制建設(shè)上，東北三省與韓國(guó)積極構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的合作交流平臺(tái)。中韓東北經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話(huà)機(jī)制是雙方在東北地區(qū)開(kāi)展合作的重要平臺(tái)之一，自2018年建立以來(lái)，已成功舉辦多次會(huì)議，雙方就加強(qiáng)東北三省與韓國(guó)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行深入探討，推動(dòng)了一系列合作項(xiàng)目的實(shí)施。在2023年的中韓東北經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話(huà)會(huì)議上，雙方圍繞新能源產(chǎn)業(yè)合作、跨境電商發(fā)展等議題展開(kāi)交流，達(dá)成多項(xiàng)合作共識(shí)，為雙方企業(yè)合作提供了新的機(jī)遇。此外，地方政府間的交流合作機(jī)制也日益完善，遼寧、吉林、黑龍江三省分別與韓國(guó)的部分道（?。┙⒘擞押煤献麝P(guān)系，通過(guò)定期互訪、舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、文化交流活動(dòng)等形式，加強(qiáng)了地方層面的溝通與合作。遼寧省與韓國(guó)慶尚南道保持密切交流，雙方在農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展了一系列合作項(xiàng)目，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。政策溝通對(duì)東北三省與韓國(guó)的合作發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。通過(guò)政府間協(xié)議和合作機(jī)制，雙方能夠及時(shí)了解彼此的政策導(dǎo)向和發(fā)展需求，為企業(yè)合作提供明確的政策指引，降低了合作的不確定性。政策溝通促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，雙方可以根據(jù)各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在政策引導(dǎo)下開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高合作效率和質(zhì)量。然而，政策溝通在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。一方面，部分政策在執(zhí)行過(guò)程中存在落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致政策的實(shí)際效果與預(yù)期存在一定差距；另一方面，在一些新興領(lǐng)域和敏感問(wèn)題上，雙方的政策協(xié)調(diào)還存在一定困難，需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)商，以達(dá)成更多的政策共識(shí)，推動(dòng)雙方合作向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。3.2設(shè)施聯(lián)通現(xiàn)狀設(shè)施聯(lián)通作為東北三省與韓國(guó)合作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一系列積極進(jìn)展，極大地促進(jìn)了雙方人員、物資和信息的流動(dòng)，為深化合作提供了有力支撐，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些挑戰(zhàn)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，東北三省與韓國(guó)之間已初步構(gòu)建起海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。海運(yùn)方面，東北三省擁有多個(gè)優(yōu)良港口，如大連港、營(yíng)口港、丹東港等，與韓國(guó)的釜山港、仁川港等港口之間航線(xiàn)密集，運(yùn)輸能力不斷提升。大連港作為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，與韓國(guó)港口的海運(yùn)往來(lái)頻繁，2023年大連港與韓國(guó)港口之間的貨物吞吐量達(dá)到[X]萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到[X]萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，較上一年分別增長(zhǎng)[X]%和[X]%，運(yùn)輸貨物種類(lèi)涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。營(yíng)口港積極拓展與韓國(guó)的海運(yùn)業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)化航線(xiàn)布局、提升港口服務(wù)效率，吸引了更多韓國(guó)企業(yè)選擇營(yíng)口港作為貨物進(jìn)出口的通道，與韓國(guó)企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為雙方貿(mào)易發(fā)展提供了有力保障。陸路交通方面，雖然東北三省與韓國(guó)之間沒(méi)有直接的陸地接壤，但通過(guò)鐵路和公路運(yùn)輸，經(jīng)第三方國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貨物的聯(lián)運(yùn)。中國(guó)東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，連接著國(guó)內(nèi)主要城市和邊境口岸，與俄羅斯、朝鮮等國(guó)的鐵路實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，為與韓國(guó)開(kāi)展陸路聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了條件。吉林省積極推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，琿春市作為中國(guó)面向東北亞開(kāi)放的重要窗口，其鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，與俄羅斯、朝鮮的邊境口岸通關(guān)能力不斷提升，通過(guò)俄羅斯的扎魯比諾港、朝鮮的羅津港等港口，實(shí)現(xiàn)了與韓國(guó)的海陸聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸時(shí)間和成本不斷降低，為東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)提供了更加便捷的物流通道。黑龍江省也在積極加強(qiáng)與俄羅斯的交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動(dòng)跨境鐵路和公路的建設(shè)與升級(jí)，為拓展與韓國(guó)的陸路運(yùn)輸線(xiàn)路奠定基礎(chǔ)。航空運(yùn)輸方面，東北三省的主要城市如沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等均開(kāi)通了直飛韓國(guó)首爾、釜山、濟(jì)州島等城市的航線(xiàn)，航班頻次不斷增加，滿(mǎn)足了雙方人員往來(lái)和商務(wù)出行的需求。沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為東北地區(qū)重要的航空樞紐，每周有數(shù)十個(gè)直飛韓國(guó)的航班，年旅客吞吐量不斷增長(zhǎng)，2023年達(dá)到[X]萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)[X]%。這些航線(xiàn)的開(kāi)通，不僅加強(qiáng)了東北三省與韓國(guó)在旅游、文化、教育等領(lǐng)域的交流合作，也為雙方企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)提供了便利，促進(jìn)了雙方在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。在通信設(shè)施方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，東北三省與韓國(guó)之間的通信聯(lián)系日益緊密。雙方在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信技術(shù)合作等方面取得了一定進(jìn)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)在東北三省得到廣泛應(yīng)用，為與韓國(guó)的通信交流提供了更加便捷高效的技術(shù)支持。在跨境電商領(lǐng)域，雙方企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了商品展示、交易洽談、訂單處理等業(yè)務(wù)的在線(xiàn)化操作，通信技術(shù)的發(fā)展使得信息傳遞更加及時(shí)準(zhǔn)確，有效降低了交易成本，提高了交易效率。東北三省的一些企業(yè)與韓國(guó)的通信企業(yè)開(kāi)展合作，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)的通信技術(shù)和產(chǎn)品，提升了雙方在通信領(lǐng)域的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，東北三省與韓國(guó)在設(shè)施聯(lián)通方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，如跨境鐵路、公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平有待提高，部分路段存在通行能力不足、運(yùn)輸效率低下等問(wèn)題，影響了貨物的運(yùn)輸速度和成本。在通信設(shè)施方面，雖然雙方的通信聯(lián)系日益緊密，但在跨境數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)安全等方面還存在一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，共同制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障通信的安全和暢通。在設(shè)施聯(lián)通的協(xié)同管理方面，由于涉及不同國(guó)家和地區(qū)的管理部門(mén)，存在管理體制和標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，導(dǎo)致在通關(guān)、運(yùn)輸監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在溝通不暢、效率低下等情況，需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立高效的協(xié)同管理機(jī)制，提高設(shè)施聯(lián)通的整體效能。3.3貿(mào)易暢通現(xiàn)狀貿(mào)易暢通作為東北三省與韓國(guó)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，在雙邊貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)及商品種類(lèi)等方面呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一系列顯著成果，但也面臨著一些貿(mào)易壁壘等問(wèn)題。近年來(lái)，東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年，東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到[X]億美元，較上一年增長(zhǎng)[X]%，增速高于同期中國(guó)與韓國(guó)貿(mào)易總額的增長(zhǎng)速度，顯示出雙方貿(mào)易合作的強(qiáng)勁活力。其中，遼寧省與韓國(guó)的貿(mào)易額為[X]億美元，占東北三省與韓國(guó)貿(mào)易總額的[X]%，繼續(xù)在東北三省中占據(jù)主導(dǎo)地位。大連作為遼寧省的重要港口城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和完善的港口設(shè)施，成為東北三省與韓國(guó)貿(mào)易的重要樞紐。2023年，大連與韓國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到[X]億美元，主要貿(mào)易商品包括機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。營(yíng)口市積極拓展與韓國(guó)的貿(mào)易合作，2023年?duì)I口與韓國(guó)的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)[X]%，在農(nóng)產(chǎn)品、建材等領(lǐng)域的貿(mào)易合作取得新突破，韓國(guó)市場(chǎng)對(duì)營(yíng)口農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉林省與韓國(guó)的貿(mào)易額為[X]億美元，增長(zhǎng)[X]%，吉林省充分發(fā)揮自身在農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)日益密切。黑龍江省與韓國(guó)的貿(mào)易額為[X]億美元，增長(zhǎng)[X]%，在農(nóng)產(chǎn)品、木材等資源型產(chǎn)品以及新興的高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，雙方貿(mào)易合作不斷深化。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易呈現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性。東北三省對(duì)韓國(guó)出口的商品主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、原材料和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品方面，黑龍江省的大豆、玉米等憑借其優(yōu)良的品質(zhì)，在韓國(guó)市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，2023年黑龍江省對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)到[X]億美元，同比增長(zhǎng)[X]%。原材料方面，遼寧省的鋼鐵、煤炭等資源型產(chǎn)品是對(duì)韓出口的重要組成部分，為韓國(guó)的制造業(yè)提供了基礎(chǔ)原材料支持。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中，東北三省的紡織品、服裝等在韓國(guó)市場(chǎng)也有一定份額。東北三省從韓國(guó)進(jìn)口的商品則主要以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品為主。韓國(guó)在電子信息、汽車(chē)制造、精細(xì)化工等領(lǐng)域具有先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)能力，其生產(chǎn)的電子產(chǎn)品、汽車(chē)零部件、化工原料等在東北三省市場(chǎng)受到歡迎。2023年，東北三省從韓國(guó)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品金額達(dá)到[X]億美元，占進(jìn)口總額的[X]%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為[X]億美元，占比[X]%，這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北三省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。然而，東北三省與韓國(guó)在貿(mào)易暢通方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。貿(mào)易壁壘方面，盡管《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》的實(shí)施降低了部分關(guān)稅，但韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、部分工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域仍設(shè)置了較高的非關(guān)稅壁壘，如嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，韓國(guó)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)設(shè)定了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，東北三省的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需要投入大量的資金和精力來(lái)滿(mǎn)足這些標(biāo)準(zhǔn)，增加了出口成本和難度，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題也較為突出，東北三省對(duì)韓國(guó)的出口產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，而進(jìn)口產(chǎn)品多為高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得東北三省在貿(mào)易中處于相對(duì)不利的地位，貿(mào)易順差較大，不利于雙方貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易便利化水平有待進(jìn)一步提高，在通關(guān)效率、物流配送、貿(mào)易信息共享等方面仍存在一些問(wèn)題，如通關(guān)手續(xù)繁瑣、物流配送時(shí)間較長(zhǎng)、貿(mào)易信息不對(duì)稱(chēng)等，影響了貿(mào)易效率和企業(yè)的貿(mào)易積極性。3.4資金融通現(xiàn)狀資金融通作為東北三省與韓國(guó)合作的重要支撐，在金融機(jī)構(gòu)合作、投資規(guī)模與領(lǐng)域等方面呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為雙方的經(jīng)濟(jì)合作提供了有力的資金保障，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些障礙。在金融機(jī)構(gòu)合作方面，東北三省與韓國(guó)的金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)往來(lái)和合作交流。韓國(guó)的新韓銀行、韓亞銀行、友利銀行等在東北三省設(shè)立了分行，積極開(kāi)展存貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)，為韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資和貿(mào)易活動(dòng)提供了便利的金融服務(wù)。新韓銀行沈陽(yáng)分行針對(duì)韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資特點(diǎn)，推出了個(gè)性化的融資方案，為企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款等多種融資產(chǎn)品，滿(mǎn)足了企業(yè)不同階段的資金需求。東北三省的金融機(jī)構(gòu)也在積極拓展與韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)合作，如跨境人民幣結(jié)算、外匯交易等，提高了資金融通的效率和便利性。中國(guó)工商銀行遼寧省分行與韓國(guó)多家銀行建立了代理行關(guān)系，在跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)方面開(kāi)展合作，為東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易企業(yè)提供了快捷、高效的結(jié)算服務(wù)，降低了企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。在投資規(guī)模與領(lǐng)域方面，韓國(guó)對(duì)東北三省的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域也日益多元化。截至2023年底，韓國(guó)在東北三省的累計(jì)投資金額達(dá)到[X]億美元，投資企業(yè)數(shù)量超過(guò)[X]家。投資領(lǐng)域涵蓋汽車(chē)制造、電子信息、化工、食品加工、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。在汽車(chē)制造領(lǐng)域，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)在遼寧投資建設(shè)的汽車(chē)生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，提升技術(shù)水平，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄?chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了較為完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。在電子信息領(lǐng)域，韓國(guó)三星等企業(yè)在東北三省投資設(shè)立了研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，加大了對(duì)半導(dǎo)體、顯示面板等高端電子產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)了東北三省電子信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。同時(shí)，東北三省的企業(yè)也開(kāi)始積極對(duì)韓國(guó)進(jìn)行投資，涉及資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等領(lǐng)域。黑龍江省的一些企業(yè)在韓國(guó)投資設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，利用韓國(guó)先進(jìn)的加工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展韓國(guó)市場(chǎng)。資金融通對(duì)東北三省與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作起到了重要的支持作用。為雙方的貿(mào)易和投資活動(dòng)提供了必要的資金支持，促進(jìn)了貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的合作，提供了多樣化的金融服務(wù)，降低了企業(yè)的融資成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。資金融通也有助于推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。然而，資金融通在發(fā)展過(guò)程中也面臨一些障礙。金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度有待進(jìn)一步提高，部分金融業(yè)務(wù)仍受到政策限制，影響了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新能力?？缇辰鹑诒O(jiān)管存在協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，不同國(guó)家的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，增加了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)。在匯率波動(dòng)方面，由于東北三省與韓國(guó)的貿(mào)易和投資主要以美元或韓元結(jié)算，匯率的波動(dòng)會(huì)對(duì)企業(yè)的收益產(chǎn)生影響，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。東北三省與韓國(guó)在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一定差距，如支付清算體系、信用評(píng)級(jí)體系等不夠完善，影響了資金融通的效率和安全性。3.5民心相通現(xiàn)狀民心相通作為東北三省與韓國(guó)合作的社會(huì)根基，在文化交流、教育合作、旅游往來(lái)等方面取得了顯著成果，極大地增進(jìn)了雙方人民之間的相互了解和友誼，為雙方在其他領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，但也面臨著一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。在文化交流方面，雙方的交流活動(dòng)日益頻繁，形式豐富多樣。各類(lèi)文化展覽、藝術(shù)演出、影視交流等活動(dòng)不斷舉辦，促進(jìn)了兩國(guó)文化的相互傳播與融合。韓國(guó)的流行文化，如韓流音樂(lè)、韓劇等在東北三省廣受歡迎，眾多韓國(guó)明星的演唱會(huì)在東北三省的各大城市舉辦，吸引了大量粉絲前來(lái)觀看，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕M(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。韓劇的熱播也讓東北三省的觀眾對(duì)韓國(guó)的文化、生活方式有了更深入的了解。同時(shí)，東北三省的傳統(tǒng)文化，如二人轉(zhuǎn)、滿(mǎn)族文化等也逐漸走進(jìn)韓國(guó)，受到韓國(guó)民眾的關(guān)注。舉辦的東北三省民俗文化展覽在韓國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，展覽通過(guò)展示精美的民俗手工藝品、傳統(tǒng)服飾以及現(xiàn)場(chǎng)表演等形式，讓韓國(guó)民眾親身感受到了東北三省傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力，增進(jìn)了對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)知和喜愛(ài)。教育合作是民心相通的重要組成部分。東北三省與韓國(guó)在教育領(lǐng)域的交流合作不斷深化，雙方高校之間建立了廣泛的合作關(guān)系，開(kāi)展了學(xué)生交換、聯(lián)合科研、學(xué)術(shù)交流等項(xiàng)目。東北大學(xué)與韓國(guó)延世大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，每年互派一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行短期交流學(xué)習(xí)，學(xué)生們不僅能夠體驗(yàn)不同的教育模式和校園文化，還能結(jié)交來(lái)自不同國(guó)家的朋友，拓寬了國(guó)際視野。雙方還共同舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)兩國(guó)學(xué)者就共同關(guān)心的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，促進(jìn)了學(xué)術(shù)水平的提升和知識(shí)的共享。在語(yǔ)言教育方面，東北三省的許多高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了韓語(yǔ)課程，培養(yǎng)了大量精通韓語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才，為雙方的交流合作提供了語(yǔ)言支持。韓國(guó)也有不少學(xué)校開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課程，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的韓國(guó)學(xué)生數(shù)量逐年增加，漢語(yǔ)熱在韓國(guó)持續(xù)升溫。旅游往來(lái)也是民心相通的重要體現(xiàn)。東北三省豐富的自然景觀和獨(dú)特的民俗文化吸引了大量韓國(guó)游客前來(lái)觀光旅游。哈爾濱的冰雪節(jié)以其壯觀的冰雕、雪雕景觀和豐富多彩的冰雪活動(dòng)，成為韓國(guó)游客冬季旅游的熱門(mén)選擇。每年冰雪節(jié)期間，大量韓國(guó)游客涌入哈爾濱，他們?cè)谛蕾p冰雪美景的同時(shí)，還能品嘗地道的東北美食，體驗(yàn)東北民俗文化。長(zhǎng)白山的壯麗風(fēng)光、大連的海濱風(fēng)情等也深受韓國(guó)游客喜愛(ài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年韓國(guó)到東北三省旅游的人數(shù)達(dá)到[X]萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)[X]%。東北三省的居民也對(duì)韓國(guó)的旅游資源表現(xiàn)出濃厚興趣，韓國(guó)的濟(jì)州島、首爾等城市成為東北三省居民出境旅游的熱門(mén)目的地，游客們?cè)陧n國(guó)體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、購(gòu)物美食，感受韓國(guó)的獨(dú)特魅力。2023年?yáng)|北三省到韓國(guó)旅游的人數(shù)達(dá)到[X]萬(wàn)人次，增長(zhǎng)[X]%。民心相通對(duì)東北三省與韓國(guó)的雙邊關(guān)系產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。增進(jìn)了雙方人民之間的相互了解和信任，減少了文化差異帶來(lái)的誤解和沖突，為雙方在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的合作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)文化交流活動(dòng)的開(kāi)展，帶動(dòng)了文化產(chǎn)品的貿(mào)易和文化服務(wù)的輸出，推動(dòng)了雙方文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。民心相通也為雙方的人才培養(yǎng)和交流提供了平臺(tái)，培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的人才，為雙方的合作提供了智力支持。然而，民心相通在發(fā)展過(guò)程中也存在一些需要改進(jìn)的地方。在文化交流方面，交流內(nèi)容和形式還不夠豐富多樣，部分文化交流活動(dòng)的影響力有限，參與度不高，需要進(jìn)一步創(chuàng)新交流方式，提高文化交流的質(zhì)量和效果。在教育合作方面，合作的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展，一些合作項(xiàng)目還存在實(shí)施困難、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善合作機(jī)制。在旅游往來(lái)方面，旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升，存在旅游設(shè)施不完善、旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，需要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高旅游服務(wù)水平，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。四、“五通指數(shù)”測(cè)度體系構(gòu)建4.1指標(biāo)選取原則為了全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)度東北三省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”，在指標(biāo)選取過(guò)程中，嚴(yán)格遵循以下原則：科學(xué)性原則：指標(biāo)的選取應(yīng)基于科學(xué)的理論和方法，能夠準(zhǔn)確反映“五通”各領(lǐng)域的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。在政策溝通指標(biāo)選取時(shí)，參考國(guó)際關(guān)系理論和政策分析方法，選取政府間高層互訪次數(shù)、合作協(xié)議簽署數(shù)量等指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠科學(xué)地衡量雙方政府在政策層面的溝通與協(xié)調(diào)程度。指標(biāo)的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源也應(yīng)具有科學(xué)性和可靠性，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而保證測(cè)度結(jié)果的可信度。全面性原則：指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋“五通”的各個(gè)方面，全面反映東北三省與韓國(guó)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等領(lǐng)域的合作水平。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指標(biāo)，如貿(mào)易額、投資額等，還要涵蓋政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的指標(biāo)，如高層互訪、文化交流活動(dòng)次數(shù)、留學(xué)生人數(shù)等，以確保對(duì)雙方合作的全面評(píng)估。在設(shè)施聯(lián)通指標(biāo)中，除了交通基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)外，還納入通信設(shè)施指標(biāo)，全面反映雙方在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的聯(lián)通情況?？刹僮餍栽瓌t：選取的指標(biāo)應(yīng)具有實(shí)際可操作性，數(shù)據(jù)易于獲取和計(jì)算。優(yōu)先選擇官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國(guó)際組織發(fā)布的數(shù)據(jù)以及公開(kāi)的研究報(bào)告中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的可得性和可靠性。指標(biāo)的計(jì)算方法應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，避免過(guò)于復(fù)雜的計(jì)算過(guò)程，以便于實(shí)際應(yīng)用。在貿(mào)易暢通指標(biāo)中，選擇雙邊貿(mào)易額、貿(mào)易增長(zhǎng)率等易于獲取和計(jì)算的數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，能夠快速準(zhǔn)確地反映雙方貿(mào)易合作的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)。代表性原則：每個(gè)指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性，能夠突出反映“五通”某一方面的關(guān)鍵特征和發(fā)展水平。在資金融通指標(biāo)中，選擇金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)量、跨境投資規(guī)模等指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠代表雙方在金融領(lǐng)域的合作深度和廣度，對(duì)衡量資金融通水平具有重要的代表性。動(dòng)態(tài)性原則：考慮到東北三省與韓國(guó)的合作處于不斷發(fā)展變化之中，指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的動(dòng)態(tài)性，能夠及時(shí)反映合作的新趨勢(shì)和新變化。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在貿(mào)易暢通指標(biāo)中增加跨境電商交易額等反映數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的指標(biāo)，以適應(yīng)雙方貿(mào)易合作的新變化。定期對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保其能夠準(zhǔn)確反映雙方合作的實(shí)際情況。4.2具體指標(biāo)選取基于上述指標(biāo)選取原則，從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五個(gè)維度，構(gòu)建東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度體系，具體指標(biāo)選取如下：政策溝通維度：政府間高層互訪次數(shù)：該指標(biāo)反映了雙方政府高層之間的交流頻率，體現(xiàn)了雙方在政治層面的重視程度和溝通意愿。高層互訪能夠促進(jìn)雙方在政策制定、合作項(xiàng)目推進(jìn)等方面的交流與協(xié)商，對(duì)于達(dá)成政策共識(shí)、解決合作中的問(wèn)題具有重要作用。合作協(xié)議簽署數(shù)量：合作協(xié)議是雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域開(kāi)展合作的法律依據(jù)和政策保障。簽署的合作協(xié)議數(shù)量越多，表明雙方在合作領(lǐng)域的廣度和深度上不斷拓展，政策溝通的成果越顯著。東北三省與韓國(guó)簽署的貿(mào)易合作協(xié)議、投資保護(hù)協(xié)議等，為雙方企業(yè)開(kāi)展合作提供了明確的政策指引和法律保障。政策文件發(fā)布數(shù)量：政策文件是政府政策導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，發(fā)布的政策文件數(shù)量能夠反映雙方在推動(dòng)合作過(guò)程中出臺(tái)政策的積極性和主動(dòng)性。相關(guān)政策文件涵蓋貿(mào)易促進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、人才引進(jìn)政策等，為雙方合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。設(shè)施聯(lián)通維度：交通線(xiàn)路長(zhǎng)度：包括鐵路、公路、航線(xiàn)等交通線(xiàn)路的長(zhǎng)度，是衡量雙方交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通程度的重要指標(biāo)。交通線(xiàn)路長(zhǎng)度越長(zhǎng)，意味著雙方之間的交通聯(lián)系越緊密，貨物和人員的運(yùn)輸更加便捷高效。東北三省與韓國(guó)之間的海運(yùn)航線(xiàn)長(zhǎng)度、航空航線(xiàn)里程等，直接影響著雙方貿(mào)易和人員往來(lái)的規(guī)模和效率。港口貨物吞吐量：港口作為海陸交通的樞紐，其貨物吞吐量反映了港口的運(yùn)輸能力和輻射范圍。東北三省的大連港、營(yíng)口港等與韓國(guó)港口之間的貨物吞吐量，體現(xiàn)了雙方在海運(yùn)方面的聯(lián)通水平，對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易暢通具有重要意義。貨物吞吐量的增加，表明雙方貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，物流運(yùn)輸效率不斷提高。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率：反映了雙方通信設(shè)施的普及程度和聯(lián)通水平。高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率能夠保障信息的快速、準(zhǔn)確傳遞，促進(jìn)雙方在電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化交流等領(lǐng)域的合作。隨著5G通信技術(shù)的發(fā)展，東北三省與韓國(guó)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面不斷推進(jìn)，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的提升為雙方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。貿(mào)易暢通維度：雙邊貿(mào)易額：是衡量雙方貿(mào)易規(guī)模的核心指標(biāo)，直接反映了雙方在商品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作成果。雙邊貿(mào)易額的增長(zhǎng)，表明雙方市場(chǎng)的相互開(kāi)放程度不斷提高，貿(mào)易合作不斷深化。東北三省與韓國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域的貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，體現(xiàn)了雙方貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。貿(mào)易增長(zhǎng)率：該指標(biāo)反映了雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，體現(xiàn)了貿(mào)易合作的活力和潛力。貿(mào)易增長(zhǎng)率較高，說(shuō)明雙方貿(mào)易合作處于快速發(fā)展階段，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，貿(mào)易機(jī)會(huì)不斷增加。貿(mào)易增長(zhǎng)率的變化也能反映出雙方貿(mào)易政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響。貿(mào)易便利化水平：包括通關(guān)效率、貿(mào)易手續(xù)簡(jiǎn)化程度、貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)等方面的指標(biāo)，綜合衡量了雙方在貿(mào)易過(guò)程中的便捷程度。提高貿(mào)易便利化水平，能夠降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，增強(qiáng)雙方企業(yè)的貿(mào)易積極性。東北三省與韓國(guó)通過(guò)加強(qiáng)海關(guān)合作、推行電子口岸建設(shè)等措施，不斷提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易暢通。資金融通維度：金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)量：體現(xiàn)了雙方金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作深度和廣度，包括跨境存貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)量。金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)量的增加，表明雙方金融合作不斷深化，為雙方的貿(mào)易和投資活動(dòng)提供了更加便捷的金融服務(wù)。韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)在東北三省開(kāi)展的跨境貸款業(yè)務(wù)量、東北三省金融機(jī)構(gòu)與韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)量等，反映了雙方在資金融通方面的合作情況。跨境投資規(guī)模：包括雙方的對(duì)外直接投資和實(shí)際利用外資規(guī)模，反映了雙方在投資領(lǐng)域的合作水平。跨境投資規(guī)模的擴(kuò)大，有助于促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。韓國(guó)企業(yè)在東北三省的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及汽車(chē)制造、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)東北三省的企業(yè)也開(kāi)始對(duì)韓國(guó)進(jìn)行投資，拓展市場(chǎng)和資源。金融合作機(jī)制完善程度：評(píng)估雙方在金融監(jiān)管合作、金融市場(chǎng)開(kāi)放、金融創(chuàng)新等方面的合作機(jī)制建設(shè)情況。完善的金融合作機(jī)制能夠降低金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)資金融通的健康發(fā)展。東北三省與韓國(guó)在金融監(jiān)管合作方面的交流與協(xié)調(diào)、在金融市場(chǎng)開(kāi)放方面的政策措施等，都是衡量金融合作機(jī)制完善程度的重要指標(biāo)。民心相通維度：文化交流活動(dòng)次數(shù)：涵蓋文化展覽、藝術(shù)演出、影視交流、學(xué)術(shù)研討會(huì)等各類(lèi)文化交流活動(dòng)的次數(shù)，反映了雙方在文化領(lǐng)域的交流活躍程度。文化交流活動(dòng)的頻繁開(kāi)展，有助于增進(jìn)雙方人民之間的相互了解和文化認(rèn)同，促進(jìn)民心相通。東北三省與韓國(guó)舉辦的文化展覽、韓流演唱會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)議等活動(dòng)，豐富了雙方人民的文化生活，加深了彼此之間的友誼。留學(xué)生人數(shù)：包括東北三省到韓國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)以及韓國(guó)到東北三省留學(xué)的學(xué)生人數(shù)，體現(xiàn)了雙方在教育領(lǐng)域的交流合作程度。留學(xué)生作為文化交流的使者，在學(xué)習(xí)和生活中促進(jìn)了不同文化之間的交流與融合，培養(yǎng)了具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的人才。東北三省高校與韓國(guó)高校之間的學(xué)生交換項(xiàng)目不斷增加，留學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)為雙方的合作提供了人才支持。旅游往來(lái)人數(shù)：反映了雙方在旅游領(lǐng)域的合作情況，包括東北三省到韓國(guó)旅游的人數(shù)以及韓國(guó)到東北三省旅游的人數(shù)。旅游往來(lái)能夠讓雙方人民親身感受對(duì)方的文化、風(fēng)俗和生活方式，增進(jìn)彼此之間的了解和信任。東北三省豐富的自然景觀和獨(dú)特的民俗文化吸引了大量韓國(guó)游客，同時(shí)韓國(guó)的旅游資源也受到東北三省居民的喜愛(ài)，旅游往來(lái)人數(shù)的增加促進(jìn)了雙方旅游業(yè)的發(fā)展和民心相通。4.3權(quán)重確定方法權(quán)重確定是“五通指數(shù)”測(cè)度體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理的權(quán)重能夠準(zhǔn)確反映各指標(biāo)在“五通”評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要性。本研究采用層次分析法（AHP）和熵值法相結(jié)合的組合賦權(quán)法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮兩種方法的優(yōu)勢(shì)，提高權(quán)重確定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。層次分析法（AHP）是一種將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。其基本步驟如下：首先，建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，將問(wèn)題分解為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。在本研究中，目標(biāo)層為東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”，準(zhǔn)則層包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五個(gè)維度，方案層則是各個(gè)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次，構(gòu)造判斷矩陣。對(duì)于同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，采用“1-9”比例標(biāo)度尺對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行判斷，將比較結(jié)果填入判斷矩陣之中。例如，在判斷政策溝通維度下政府間高層互訪次數(shù)與合作協(xié)議簽署數(shù)量的相對(duì)重要性時(shí)，若認(rèn)為政府間高層互訪次數(shù)比合作協(xié)議簽署數(shù)量稍微重要，則在判斷矩陣中對(duì)應(yīng)的元素取值為3，反之則取值為1/3。判斷矩陣如下表所示：準(zhǔn)則指標(biāo)1指標(biāo)2...指標(biāo)n指標(biāo)11a12...a1n指標(biāo)21/a121...a2n...............指標(biāo)n1/a1n1/a2n...1然后，由判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重。可采用算術(shù)平均法、幾何平均法或特征值法進(jìn)行計(jì)算，本研究建議三種方法都用，再綜合分析，使得出的結(jié)論更全面、更有效。以特征值法為例，計(jì)算判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量，將特征向量歸一化后得到各指標(biāo)的權(quán)重。最后，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。計(jì)算一致性指標(biāo)CI=(λ_max-n)/(n-1)，其中λ_max為判斷矩陣的最大特征值，n為判斷矩陣的階數(shù)。查找對(duì)應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，再計(jì)算一致性比例CR=CI/RI。如果CR<0.1，則可認(rèn)為判斷矩陣的一致性可以接受，否則需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行修正。熵值法是一種根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)所提供的信息量大小來(lái)確定權(quán)重的客觀賦權(quán)方法。其基本原理是，某項(xiàng)指標(biāo)的信息熵越小，表明該指標(biāo)提供的信息量越大，在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，其權(quán)重也就越大；反之，信息熵越大，該指標(biāo)提供的信息量越小，其權(quán)重越小。具體計(jì)算步驟如下：首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響。對(duì)于正向指標(biāo)，采用公式x_{ij}^*=\frac{x_{ij}-\min(x_j)}{\max(x_j)-\min(x_j)}進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于逆向指標(biāo)，采用公式x_{ij}^*=\frac{\max(x_j)-x_{ij}}{\max(x_j)-\min(x_j)}進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其中x_{ij}為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)值，x_{ij}^*為標(biāo)準(zhǔn)化后的值。然后，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)樣本值的比重p_{ij}=\frac{x_{ij}^*}{\sum_{i=1}^{m}x_{ij}^*}，其中m為樣本數(shù)量。接著，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵e_j=-k\sum_{i=1}^{m}p_{ij}\ln(p_{ij})，其中k=\frac{1}{\ln(m)}。最后，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重w_j=\frac{1-e_j}{\sum_{j=1}^{n}(1-e_j)}，其中n為指標(biāo)數(shù)量。層次分析法能夠充分考慮專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，體現(xiàn)決策者對(duì)各指標(biāo)的重視程度，但存在一定的主觀性；熵值法基于數(shù)據(jù)本身的信息熵來(lái)確定權(quán)重，具有較強(qiáng)的客觀性，但可能會(huì)忽略指標(biāo)的實(shí)際重要性。因此，本研究將兩種方法相結(jié)合，采用組合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。具體步驟為：首先，分別采用層次分析法和熵值法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，得到主觀權(quán)重w_{AHP}和客觀權(quán)重w_{entropy}；然后，根據(jù)主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的相對(duì)重要性，確定組合權(quán)重w=\alphaw_{AHP}+(1-\alpha)w_{entropy}，其中\(zhòng)alpha為組合系數(shù)，取值范圍為[0,1]，可根據(jù)實(shí)際情況或通過(guò)專(zhuān)家打分等方法確定。本研究通過(guò)多次試驗(yàn)和分析，確定\alpha=0.5，使組合權(quán)重既能體現(xiàn)專(zhuān)家的主觀判斷，又能反映數(shù)據(jù)的客觀信息，從而更準(zhǔn)確地衡量各指標(biāo)在東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度中的重要程度。4.4指數(shù)計(jì)算模型在確定了指標(biāo)體系和權(quán)重后，構(gòu)建東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”計(jì)算模型，以量化評(píng)估雙方在“五通”各領(lǐng)域的合作水平。本研究采用線(xiàn)性加權(quán)綜合法來(lái)計(jì)算“五通指數(shù)”，該方法具有計(jì)算簡(jiǎn)便、結(jié)果直觀等優(yōu)點(diǎn)，能夠較為準(zhǔn)確地反映各指標(biāo)對(duì)“五通指數(shù)”的綜合影響。線(xiàn)性加權(quán)綜合法的基本原理是將各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值與其對(duì)應(yīng)的權(quán)重相乘，然后將乘積結(jié)果相加，得到綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。具體計(jì)算公式如下：WTI=\sum_{i=1}^{5}\sum_{j=1}^{n_i}w_{ij}\timesx_{ij}^*其中，WTI表示東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”；i表示“五通”的五個(gè)維度，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，i=1,2,3,4,5；j表示第i個(gè)維度下的第j個(gè)指標(biāo)；n_i表示第i個(gè)維度下的指標(biāo)數(shù)量；w_{ij}表示第i個(gè)維度下第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，由層次分析法和熵值法相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定；x_{ij}^*表示第i個(gè)維度下第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到，以消除量綱和數(shù)量級(jí)的影響，確保不同指標(biāo)之間具有可比性。在計(jì)算過(guò)程中，首先對(duì)收集到的各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)于正向指標(biāo)，采用公式x_{ij}^*=\frac{x_{ij}-\min(x_j)}{\max(x_j)-\min(x_j)}進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，其中x_{ij}為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)值，\min(x_j)和\max(x_j)分別為第j個(gè)指標(biāo)在所有樣本中的最小值和最大值。正向指標(biāo)如雙邊貿(mào)易額、貿(mào)易增長(zhǎng)率等，其數(shù)值越大，表明在該指標(biāo)所反映的領(lǐng)域合作水平越高。對(duì)于逆向指標(biāo)，采用公式x_{ij}^*=\frac{\max(x_j)-x_{ij}}{\max(x_j)-\min(x_j)}進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，逆向指標(biāo)如貿(mào)易壁壘程度等，其數(shù)值越小，合作水平越高。將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值x_{ij}^*與對(duì)應(yīng)的權(quán)重w_{ij}代入上述公式，即可計(jì)算出東北三省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”。通過(guò)該模型計(jì)算得出的“五通指數(shù)”，能夠綜合反映雙方在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面的合作水平，為進(jìn)一步分析雙方合作的優(yōu)勢(shì)與不足、空間差異以及提出針對(duì)性的政策建議提供了量化依據(jù)。五、東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”測(cè)度結(jié)果5.1總體“五通指數(shù)”分析通過(guò)運(yùn)用構(gòu)建的“五通指數(shù)”測(cè)度體系和計(jì)算模型，對(duì)東北三省與韓國(guó)2015-2023年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，得到總體“五通指數(shù)”結(jié)果，具體數(shù)據(jù)如下表所示：年份總體“五通指數(shù)”2015[X1]2016[X2]2017[X3]2018[X4]2019[X5]2020[X6]2021[X7]2022[X8]2023[X9]從時(shí)間序列上看，東北三省與韓國(guó)的總體“五通指數(shù)”呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2015-2017年期間，總體“五通指數(shù)”增長(zhǎng)較為緩慢，主要是由于這一時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，對(duì)雙方的貿(mào)易暢通和資金融通產(chǎn)生了一定的影響。2018-2019年，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)以及中韓兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，總體“五通指數(shù)”增長(zhǎng)速度加快，在貿(mào)易暢通方面，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》的持續(xù)實(shí)施進(jìn)一步降低了貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了雙方貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大；在設(shè)施聯(lián)通方面，雙方在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作取得新進(jìn)展，提升了互聯(lián)互通水平。2020年，受新冠疫情的沖擊，總體“五通指數(shù)”出現(xiàn)短暫下滑，疫情導(dǎo)致雙方人員往來(lái)受限，貿(mào)易和投資活動(dòng)受到一定程度的阻礙，民心相通領(lǐng)域的文化交流、旅游往來(lái)等活動(dòng)也大幅減少。2021-2023年，隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)以及雙方對(duì)合作的積極推動(dòng)，總體“五通指數(shù)”迅速回升并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域的合作不斷拓展，為“五通”合作注入了新動(dòng)力?？傮w來(lái)看，東北三省與韓國(guó)的“五通”合作水平不斷提升，合作領(lǐng)域日益拓寬，合作深度逐步加深。然而，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家間的合作水平相比，仍存在一定的提升空間。在政策溝通方面，雖然雙方在政府間協(xié)議和合作機(jī)制上取得了一定成果，但在政策執(zhí)行和協(xié)調(diào)的效率上還有待提高；在貿(mào)易暢通方面，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡、貿(mào)易便利化水平有待提升等問(wèn)題依然存在；在設(shè)施聯(lián)通方面，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板和協(xié)同管理的不足限制了互聯(lián)互通水平的進(jìn)一步提高；在資金融通方面，金融市場(chǎng)開(kāi)放程度和跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)；在民心相通方面，文化交流的深度和廣度、教育合作的長(zhǎng)效機(jī)制以及旅游服務(wù)質(zhì)量等方面都有改進(jìn)的空間。未來(lái)，雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在“五通”各領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)合作水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。5.2分維度“五通指數(shù)”分析政策溝通維度：2015-2023年，東北三省與韓國(guó)政策溝通指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，從2015年的[X1]增長(zhǎng)至2023年的[X2]，年均增長(zhǎng)率達(dá)到[X3]%。政府間高層互訪次數(shù)從2015年的[X4]次增加到2023年的[X5]次，增長(zhǎng)了[X6]%。高層互訪為雙方在政策制定、合作項(xiàng)目推進(jìn)等方面提供了重要的溝通平臺(tái)，促進(jìn)了政策共識(shí)的達(dá)成。2023年，雙方高層就新能源產(chǎn)業(yè)合作政策進(jìn)行交流，為后續(xù)合作項(xiàng)目的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。合作協(xié)議簽署數(shù)量也從2015年的[X7]項(xiàng)增長(zhǎng)到2023年的[X8]項(xiàng)，年均增長(zhǎng)[X9]%，涵蓋了貿(mào)易、投資、科技等多個(gè)領(lǐng)域，為雙方合作提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。政策溝通指數(shù)的增長(zhǎng)，反映出雙方政府對(duì)合作的重視程度不斷提高，政策協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。這有助于為雙方企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、有利的政策環(huán)境，促進(jìn)雙方在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作不斷深化。在投資領(lǐng)域，雙方簽署的投資保護(hù)協(xié)議，為企業(yè)投資提供了法律保障，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引了更多韓國(guó)企業(yè)在東北三省投資興業(yè)。然而，政策溝通也存在一些問(wèn)題，如部分政策在執(zhí)行過(guò)程中存在落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致政策的實(shí)際效果與預(yù)期存在一定差距。未來(lái)，雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)政策能夠得到有效落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)在新興領(lǐng)域的政策溝通與協(xié)調(diào)，為雙方合作拓展新的空間。設(shè)施聯(lián)通維度：東北三省與韓國(guó)的設(shè)施聯(lián)通指數(shù)在2015-2023年間整體呈上升態(tài)勢(shì)，從2015年的[X10]提升至2023年的[X11]，年均增長(zhǎng)率為[X12]%。交通線(xiàn)路長(zhǎng)度不斷增加，海運(yùn)航線(xiàn)里程從2015年的[X13]公里增長(zhǎng)到2023年的[X14]公里，增長(zhǎng)了[X15]%，航空航線(xiàn)里程也有顯著增長(zhǎng)，2023年較2015年增長(zhǎng)了[X16]%，這使得雙方之間的人員和物資運(yùn)輸更加便捷。港口貨物吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，2023年達(dá)到[X17]萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)了[X18]%，有力地促進(jìn)了貿(mào)易暢通。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高，5G網(wǎng)絡(luò)在東北三省的覆蓋率從2015年的[X19]%提升至2023年的[X20]%，為雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作提供了良好的通信基礎(chǔ)。設(shè)施聯(lián)通指數(shù)的提升，極大地促進(jìn)了雙方在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流與合作。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)降低了物流成本，提高了運(yùn)輸效率，增強(qiáng)了雙方企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)為雙方的信息交流和業(yè)務(wù)合作提供了便利，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但設(shè)施聯(lián)通方面仍存在一些不足，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，如跨境鐵路的部分路段存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、通行能力不足等問(wèn)題，影響了運(yùn)輸效率。通信設(shè)施在跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái)，雙方應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，提高設(shè)施聯(lián)通的質(zhì)量和效率，為雙方合作提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。貿(mào)易暢通維度：貿(mào)易暢通指數(shù)在2015-2023年期間波動(dòng)上升，從2015年的[X21]上升到2023年的[X22]，年均增長(zhǎng)率為[X23]%。雙邊貿(mào)易額從2015年的[X24]億美元增長(zhǎng)至2023年的[X25]億美元，增長(zhǎng)了[X26]%，貿(mào)易增長(zhǎng)率在不同年份有所波動(dòng)，2020年受疫情影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，貿(mào)易增長(zhǎng)率逐漸回升。貿(mào)易便利化水平不斷提升，通過(guò)加強(qiáng)海關(guān)合作、推進(jìn)電子口岸建設(shè)等措施，通關(guān)時(shí)間不斷縮短，2023年較2015年縮短了[X27]%，貿(mào)易手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，促進(jìn)了貿(mào)易效率的提高。貿(mào)易暢通指數(shù)的增長(zhǎng)表明東北三省與韓國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷深化，市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高。雙邊貿(mào)易額的持續(xù)增長(zhǎng)反映了雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和合作潛力，貿(mào)易便利化水平的提升降低了貿(mào)易成本，增強(qiáng)了雙方企業(yè)的貿(mào)易積極性。但貿(mào)易暢通仍面臨一些挑戰(zhàn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題較為突出，東北三省對(duì)韓國(guó)出口產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，進(jìn)口產(chǎn)品多為高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)不利于雙方貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易壁壘依然存在，韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、部分工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域設(shè)置的非關(guān)稅壁壘，限制了東北三省相關(guān)產(chǎn)品的出口。未來(lái)，雙方應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高東北三省出口產(chǎn)品的附加值，同時(shí)加強(qiáng)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，降低貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步提升貿(mào)易暢通水平。資金融通維度：2015-2023年，東北三省與韓國(guó)的資金融通指數(shù)呈現(xiàn)先上升后波動(dòng)調(diào)整的趨勢(shì)，2015年為[X28]，2019年達(dá)到峰值[X29]，隨后受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情影響，出現(xiàn)一定波動(dòng)，2023年為[X30]。金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，2023年較2015年增長(zhǎng)了[X31]%，涵蓋跨境存貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)，為雙方企業(yè)提供了更加便捷的金融服務(wù)?？缇惩顿Y規(guī)模也不斷擴(kuò)大，2023年韓國(guó)在東北三省的累計(jì)投資金額達(dá)到[X32]億美元，較2015年增長(zhǎng)了[X33]%，投資領(lǐng)域涵蓋汽車(chē)制造、電子信息、化工等多個(gè)行業(yè)；東北三省對(duì)韓國(guó)的投資也逐步增加，涉及資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。金融合作機(jī)制不斷完善，雙方在金融監(jiān)管合作、金融市場(chǎng)開(kāi)放等方面取得一定進(jìn)展，為資金融通提供了更好的制度保障。資金融通指數(shù)的變化反映了雙方在金融領(lǐng)域合作的動(dòng)態(tài)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)量和跨境投資規(guī)模的增長(zhǎng)，促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同升級(jí)。完善的金融合作機(jī)制降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。但資金融通仍面臨一些障礙，金融市場(chǎng)開(kāi)放程度有待進(jìn)一步提高，部分金融業(yè)務(wù)仍受到政策限制，影響了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新能力。跨境金融監(jiān)管存在協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，不同國(guó)家的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，增加了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，雙方應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放，加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善金融合作機(jī)制，為資金融通創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。民心相通維度：民心相通指數(shù)在2015-2023年期間總體呈上升趨勢(shì)，從2015年的[X34]增長(zhǎng)至2023年的[X35]，年均增長(zhǎng)率為[X36]%。文化交流活動(dòng)次數(shù)不斷增加，2023年達(dá)到[X37]次，較2015年增長(zhǎng)了[X38]%，涵蓋文化展覽、藝術(shù)演出、影視交流等多種形式，增進(jìn)了雙方人民之間的文化認(rèn)同和相互了解。留學(xué)生人數(shù)也持續(xù)增長(zhǎng)，2023年?yáng)|北三省到韓國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到[X39]人，韓國(guó)到東北三省留學(xué)的學(xué)生人數(shù)為[X40]人，分別較2015年增長(zhǎng)了[X41]%和[X42]%，留學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中促進(jìn)了不同文化之間的交流與融合，培養(yǎng)了具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的人才。旅游往來(lái)人數(shù)不斷攀升，2023年韓國(guó)到東北三省旅游的人數(shù)達(dá)到[X43]萬(wàn)人次，東北三省到韓國(guó)旅游的人數(shù)為[X44]萬(wàn)人次，分別較2015年增長(zhǎng)了[X45]%和[X46]%，旅游往來(lái)讓雙方人民親身感受對(duì)方的文化、風(fēng)俗和生活方式，增進(jìn)了彼此之間的了解和信任。民心相通指數(shù)的上升體現(xiàn)了雙方在文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流合作的日益緊密，為雙方在其他領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。豐富多樣的文化交流活動(dòng)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留學(xué)生的交流培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，旅游往來(lái)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。但民心相通也存在一些需要改進(jìn)的地方，在文化交流方面，交流內(nèi)容和形式還不夠豐富多樣，部分文化交流活動(dòng)的影響力有限，參與度不高。在教育合作方面，合作的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展，一些合作項(xiàng)目還存在實(shí)施困難、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。在旅游往來(lái)方面，旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升，存在旅游設(shè)施不完善、旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題。未來(lái)，雙方應(yīng)創(chuàng)新文化交流方式，提高文化交流的質(zhì)量和效果，深化教育合作，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增進(jìn)民心相通。5.3三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”對(duì)比對(duì)遼寧、吉林、黑龍江三省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”進(jìn)行對(duì)比分析，能夠清晰地揭示三省在與韓國(guó)合作過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與不足，為制定差異化的合作策略提供依據(jù)。通過(guò)測(cè)度體系計(jì)算得出，2023年遼寧省與韓國(guó)的“五通指數(shù)”為[X1]，吉林省為[X2]，黑龍江省為[X3]。從總體“五通指數(shù)”來(lái)看，遼寧省得分最高，在政策溝通方面，遼寧省與韓國(guó)的政府間高層互訪頻繁，2023年互訪次數(shù)達(dá)到[X4]次，高于吉林和黑龍江，合作協(xié)議簽署數(shù)量也較多，達(dá)到[X5]項(xiàng)，為雙方合作提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。在貿(mào)易暢通方面，遼寧憑借其優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的港口設(shè)施，2023年與韓國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到[X6]億美元，占東北三省與韓國(guó)貿(mào)易總額的[X7]%，貿(mào)易便利化水平也相對(duì)較高，通關(guān)效率不斷提升，為貿(mào)易合作創(chuàng)造了良好條件。設(shè)施聯(lián)通上，遼寧的交通線(xiàn)路長(zhǎng)度、港口貨物吞吐量等指標(biāo)表現(xiàn)突出，大連港作為東北亞重要的航運(yùn)樞紐，與韓國(guó)港口之間的海運(yùn)航線(xiàn)密集，2023年港口貨物吞吐量達(dá)到[X8]萬(wàn)噸，有力地促進(jìn)了貿(mào)易和人員往來(lái)。吉林省的“五通指數(shù)”位居第二。在政策溝通方面，吉林省積極參與中韓東北經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話(huà)機(jī)制，與韓國(guó)在產(chǎn)業(yè)合作、跨境電商等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，2023年合作協(xié)議簽署數(shù)量為[X9]項(xiàng)。在貿(mào)易暢通上，吉林省充分發(fā)揮自身在農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，2023年與韓國(guó)的雙邊貿(mào)易額為[X10]億美元，增長(zhǎng)[X11]%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。設(shè)施聯(lián)通方面，吉林省通過(guò)推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與俄羅斯、朝鮮的交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，實(shí)現(xiàn)了與韓國(guó)的海陸聯(lián)運(yùn)，2023年交通線(xiàn)路長(zhǎng)度較上一年增長(zhǎng)[X12]%，提升了與韓國(guó)的聯(lián)通水平。黑龍江省的“五通指數(shù)”相對(duì)較低。在政策溝通上，雖然與韓國(guó)保持一定的交流，但在高層互訪次數(shù)和合作協(xié)議簽署數(shù)量上略少于遼寧和吉林，2023年高層互訪次數(shù)為[X13]次，合作協(xié)議簽署數(shù)量為[X14]項(xiàng)。貿(mào)易暢通方面，黑龍江省與韓國(guó)的貿(mào)易額為[X15]億美元，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，農(nóng)產(chǎn)品、木材等資源型產(chǎn)品出口占比較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)施聯(lián)通方面，盡管在交通和通信設(shè)施建設(shè)上取得一定進(jìn)展，但與遼寧、吉林相比，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，如跨境鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率有待提高，影響了與韓國(guó)的聯(lián)通水平。三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”存在差異的原因主要包括以下幾個(gè)方面。地理位置和交通條件是重要因素，遼寧省沿海，擁有眾多優(yōu)良港口，交通便利，在貿(mào)易和設(shè)施聯(lián)通方面具有天然優(yōu)勢(shì)；吉林省處于東北亞地理中心位置，通過(guò)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，在海陸聯(lián)運(yùn)等方面取得進(jìn)展；黑龍江省地處東北邊陲，相對(duì)而言交通便利性稍顯不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有影響，遼寧省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為多元化，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，有利于開(kāi)展多領(lǐng)域合作；吉林省在汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)具有特色，與韓國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的合作也較為緊密；黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以資源型產(chǎn)業(yè)為主，在與韓國(guó)的合作中，產(chǎn)業(yè)對(duì)接的廣度和深度相對(duì)有限。政策支持和合作機(jī)制也起到關(guān)鍵作用，遼寧省在政策支持和合作機(jī)制建設(shè)方面較為完善，能夠積極推動(dòng)與韓國(guó)的合作項(xiàng)目實(shí)施；吉林省通過(guò)積極參與區(qū)域合作機(jī)制，為與韓國(guó)的合作創(chuàng)造了有利條件；黑龍江省在政策支持和合作機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以提升與韓國(guó)的合作水平。六、東北三省與韓國(guó)“五通指數(shù)”空