湖南省糧食管理制度總則目的為了加強(qiáng)湖南省糧食管理，保障糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)管理部門。基本原則1.保障安全原則：確保全省糧食數(shù)量充足、質(zhì)量安全，滿足人民群眾日常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2.市場(chǎng)調(diào)控原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在糧食資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。4.質(zhì)量第一原則：強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。糧食收購(gòu)管理收購(gòu)資格管理1.從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上糧食行政管理部門申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格，并依法辦理工商登記。2.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食收購(gòu)許可證核定的范圍從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，不得擅自改變?cè)S可內(nèi)容。收購(gòu)行為規(guī)范1.糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。2.收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。3.糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、來(lái)源和流向等內(nèi)容。糧食收購(gòu)臺(tái)賬保存期限不得少于3年。4.禁止糧食收購(gòu)企業(yè)有下列行為：采取壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)等手段收購(gòu)糧食；壟斷或者操縱糧食收購(gòu)價(jià)格；代扣、代繳任何稅、費(fèi)及其他款項(xiàng)；接受糧食生產(chǎn)者的委托代扣、代繳除農(nóng)業(yè)稅外的其他稅、費(fèi)。糧食儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省糧食儲(chǔ)存需求，統(tǒng)籌規(guī)劃糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)。2.鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。3.新建、改建、擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。儲(chǔ)存業(yè)務(wù)管理1.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，保證糧食儲(chǔ)存安全。2.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)糧食進(jìn)行分類儲(chǔ)存、科學(xué)保管，定期檢查糧食質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得入庫(kù)儲(chǔ)存。4.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食庫(kù)存管理制度，如實(shí)記錄糧食的出入庫(kù)數(shù)量、品種、質(zhì)量等情況，做到賬實(shí)相符。糧食庫(kù)存臺(tái)賬保存期限不得少于3年。5.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好糧食儲(chǔ)存期間的安全防范工作，防止糧食霉變、蟲(chóng)蛀、鼠咬等損失，確保糧食儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)備糧管理1.省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本制度規(guī)定。2.省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理，由省糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局要求，結(jié)合本省糧食供求狀況和財(cái)政承受能力，提出省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到規(guī)定規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧食質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)的能力；具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。4.省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。5.省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照省政府批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃進(jìn)行。6.省級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)糧食交易市場(chǎng)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。糧食運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事糧食運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事糧食運(yùn)輸活動(dòng)。2.糧食運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，保持良好的技術(shù)狀況，確保糧食運(yùn)輸安全。運(yùn)輸行為規(guī)范1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸法律法規(guī)和操作規(guī)程，不得超載、超限運(yùn)輸糧食。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生拋灑、滲漏、霉變等損失。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。4.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。糧食運(yùn)輸臺(tái)賬保存期限不得少于3年。糧食加工管理加工企業(yè)管理1.從事糧食加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍從事糧食加工活動(dòng)。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保加工的糧食質(zhì)量安全。3.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食加工質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。4.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、加工產(chǎn)品流向等內(nèi)容。糧食加工臺(tái)賬保存期限不得少于3年。加工行為規(guī)范1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)加工的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的糧食不得用于加工。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理利用糧食資源，不得浪費(fèi)糧食，不得加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食產(chǎn)品。3.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工場(chǎng)所、設(shè)備、工具等的清潔衛(wèi)生管理，防止糧食受到污染。4.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放，造成環(huán)境污染。糧食銷售管理銷售行為規(guī)范1.糧食銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、銷售對(duì)象等內(nèi)容。糧食銷售臺(tái)賬保存期限不得少于3年。3.糧食銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好糧食銷售后的售后服務(wù)工作，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格、質(zhì)量等信息的收集、分析和發(fā)布，為企業(yè)和消費(fèi)者提供信息服務(wù)。2.當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障糧食供應(yīng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。2.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格主管等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)資格、收購(gòu)行為、收購(gòu)臺(tái)賬建立等情況。2.糧食儲(chǔ)存企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)管理、庫(kù)存管理等情況。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸行為、運(yùn)輸臺(tái)賬建立等情況。4.糧食加工企業(yè)的加工資質(zhì)、加工行為、加工質(zhì)量控制等情況。5.糧食銷售企業(yè)的銷售行為、銷售臺(tái)賬建立等情況。6.糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門定期組織對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量安全等方面。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查：糧食行政管理部門通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管。違法行為查處1.糧食行政管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違反本制度規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)者，糧食行政管理部門可以采取責(zé)令改正、警告、罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格等措施。3.對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定全省糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省糧食應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，如糧食供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲等情況時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取以下措施：組織糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)，確保市場(chǎng)糧食供應(yīng)；動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；