村扶貧項(xiàng)目管理制度總則目的為加強(qiáng)本村扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，提高扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收及后續(xù)管理等活動。基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：圍繞貧困對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，確保扶貧項(xiàng)目直接惠及貧困群眾。2.公開透明原則：扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程要公開透明，接受群眾和社會監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，提高資金使用效益。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目規(guī)劃與申報需求調(diào)研1.村兩委組織人員對本村貧困狀況、致貧原因、發(fā)展需求等進(jìn)行深入調(diào)研，掌握貧困群眾的實(shí)際需求。2.廣泛征求貧困群眾、村民代表、駐村工作隊(duì)等各方意見，確保扶貧項(xiàng)目符合群眾意愿。項(xiàng)目庫建設(shè)1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，建立本村扶貧項(xiàng)目庫，儲備各類扶貧項(xiàng)目。2.項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，定期更新，確保項(xiàng)目庫項(xiàng)目信息準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目申報1.符合申報條件的項(xiàng)目實(shí)施主體或個人向村兩委提出項(xiàng)目申報申請，并提交相關(guān)材料。2.村兩委對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后報縣級扶貧部門審批。2.縣級扶貧部門對審批通過的項(xiàng)目下達(dá)批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目實(shí)施要求和資金安排。項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施計劃制定1.項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計劃等。2.項(xiàng)目實(shí)施計劃報村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級扶貧部門備案。項(xiàng)目實(shí)施過程管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計劃組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.村兩委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。4.縣級扶貧部門不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施。資金管理資金來源扶貧項(xiàng)目資金主要來源于中央、省、市、縣財政專項(xiàng)扶貧資金，以及其他涉農(nóng)資金和社會捐贈資金等。資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧項(xiàng)目資金必須專款專用，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況要公開透明，接受群眾和社會監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大扶貧效益。資金撥付1.項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時足額撥付。2.項(xiàng)目實(shí)施主體在申請資金撥付時，應(yīng)提供合法有效的憑證，并經(jīng)村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意。資金使用監(jiān)督1.建立健全扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。2.村兩委設(shè)立扶貧項(xiàng)目資金公示欄，對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。3.對違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。監(jiān)督檢查與驗(yàn)收監(jiān)督檢查1.建立扶貧項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、項(xiàng)目效益等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體向村兩委提出驗(yàn)收申請。2.村兩委組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報告。4.對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。后續(xù)管理資產(chǎn)登記1.對扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、使用情況等。運(yùn)營維護(hù)1.明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.建立資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)管理制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)。收益分配1.扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的收益按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，重點(diǎn)用于貧困群眾增收。2.收益分配方案要經(jīng)村兩委研究通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。資產(chǎn)處置1.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的，按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入要及時足額上繳村集體賬戶，用于本村扶貧開發(fā)事業(yè)。檔案管理檔案收集1.項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類文件、資料、合同、報表等要及時收集整理。2.檔案收集要確保資料齊全、完整、真實(shí)。檔案整理1.對收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄。2.檔案整理要符合檔案管理規(guī)范要求，便于查閱和保管。檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.檔案保管要確保檔案安全，防止檔案損毀、丟失。檔案查閱1.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱審批手續(xù)。2.查閱檔案要在指定場所進(jìn)行，查閱人員要愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料?？冃Э己丝己藢ο髤⑴c扶貧項(xiàng)目實(shí)施和管理的村兩委干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、項(xiàng)目實(shí)施主體等。考核內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況。2.貧困群眾滿意度。3.項(xiàng)目效益發(fā)揮情況?？己朔绞?.定期考核與不定期考核相結(jié)合。2.自查自評與上級考核相結(jié)合?？己私Y(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的個人和單位給予表彰獎勵，對考核不合格的進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。責(zé)任追究責(zé)任界定1.因項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題、資金損失等后果的，依法依規(guī)追究項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。2.因村兩委干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員等監(jiān)管不力導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。3.因縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門工作人員失職瀆職導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)