一、項目背景

近年來，隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展，高速鐵路隧道工程建設(shè)也突飛猛進(jìn)，截至

2018年底，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.1萬km，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)到2.9萬公里以上，

其中投入運營的鐵路隧道1.51萬座；共建成高速鐵路隧道0.303萬座，居世界第一。預(yù)

計2020年底投入運營的鐵路隧道總量將達(dá)到1.7萬座，我國鐵路隧道發(fā)展建設(shè)以每年3%

的發(fā)展速度。21世紀(jì)前10年中，我國有總長155km以上的公路隧道要投入建設(shè)，3km以

上的特長隧道有數(shù)十座，公路隧道建設(shè)以每年3.5%發(fā)展速度。在建和擬建的鐵路中隧道

含量很大，特長隧道數(shù)量很多。北京、上海、廣州、深圳、南京、天津?qū)⑼度刖拶Y構(gòu)建

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。廈門將建設(shè)一個可以全天候進(jìn)出廈門島的海底隧道。廣東計劃在深

圳與珠海間建設(shè)一條30多公里長的海底隧道，還有擬建的6大跨海隧道。在隧道施工技

術(shù)方面，從20世紀(jì)六七十年代鋼釬大錘作業(yè)的施工方法，到80年代推廣應(yīng)用“新奧法”，

后來應(yīng)用液壓鑿巖臺車，20世紀(jì)末又引進(jìn)了大型隧道掘進(jìn)機(jī)(TBM)。從液壓鑿巖臺車的應(yīng)

用到隧道掘進(jìn)機(jī)的引進(jìn)，又一次開創(chuàng)了隧道施工的新紀(jì)元。21世紀(jì)我國交通隧道的建設(shè)

和隧道施工技術(shù)必將有一個新的更大的發(fā)展。

21世紀(jì)是地下空間的世紀(jì)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快，

今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的城市地鐵隧道、水工隧道、越江隧道、鐵路隧道、公路隧

道、市政管道等隧道工程將需要大量的隧道掘進(jìn)機(jī)。隧道掘進(jìn)機(jī)是一種高智能化，集機(jī)、

電、液、光、計算機(jī)技術(shù)為一體的隧道施工重大技術(shù)裝備。在發(fā)達(dá)國家，使用隧道掘進(jìn)

機(jī)施工已占隧道總量的90%以上。由于隧道掘進(jìn)機(jī)的制造工藝復(fù)雜，技術(shù)附加值高，目前

國際上只有德國、美國、日本、法國、加拿大等少數(shù)幾個國家的企業(yè)具有能力生產(chǎn)，且

造價高昂。隧道掘進(jìn)機(jī)在國內(nèi)尚處于起步階段，主要依賴進(jìn)口，在國內(nèi)的隧道建設(shè)中，

德國和日本在中國的隧道掘進(jìn)機(jī)市場占有率高達(dá)95%以上，處于絕對壟斷地位。2017年8

月份，采用我國完全自主研制的首臺TBM硬巖掘進(jìn)機(jī)下線（吉林引松供水工程總干線22.6

公里引水隧洞），標(biāo)志著中國已具備自主研發(fā)能力。若不及早改變這一現(xiàn)狀，就會在相當(dāng)

長的一段時間內(nèi)，在地下工程建設(shè)中，面臨高額施工成本和技術(shù)上受制于外企的尷尬境

地。實施隧道掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，既可打破外企在國內(nèi)市場一統(tǒng)天下的局面，又能促進(jìn)和帶

動相關(guān)的機(jī)電、液壓、材料、傳感器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)裝備制造業(yè)綜合實力，提高我

國重大裝備在國際市場上的競爭力。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高鐵、公路、地鐵及水利項目建設(shè)，我國鐵路隧

道全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)大多采用敞開式掘進(jìn)機(jī)施工，隨著技術(shù)不斷發(fā)展和提高，引水隧洞、

城市軌道交通隧道采用單護(hù)盾、雙護(hù)盾等隧道巖石掘進(jìn)機(jī)技術(shù)，而在煤炭行業(yè)也采用10%

坡度的斜井掘進(jìn)機(jī)，國外德國進(jìn)行了豎井掘進(jìn)機(jī)自動化施工的試驗研究和工程應(yīng)用，多

年以來，而掘進(jìn)機(jī)方面規(guī)范鐵路行業(yè)制訂了《鐵路隧道全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)法施工技術(shù)規(guī)

程》，城市軌道交通掘進(jìn)機(jī)施工沿用國標(biāo)盾構(gòu)法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水工隧洞掘進(jìn)機(jī)施工采用《水

工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》，且水工掘進(jìn)機(jī)法主要是針對開挖方面規(guī)定較多，隨著

掘進(jìn)機(jī)穿越高磨蝕性極硬巖、斷層破碎帶、軟弱變形圍巖等不良地質(zhì)，遇到施工難題均

依靠應(yīng)急處理措施，沒有規(guī)定不良地質(zhì)規(guī)模和類型，也沒有詳細(xì)指導(dǎo)施工規(guī)定，過去大

多TBM施工技術(shù)規(guī)范，針對TBM選型較多采用依靠敞開式TBM掘進(jìn)機(jī)，而我國針對市政

軌道交通工程來說，TBM掘進(jìn)機(jī)主要集中在重慶、青島等城市應(yīng)用，較為適合單護(hù)盾、雙

護(hù)盾等隧道巖石掘進(jìn)機(jī)；目前，我國公路交通隧道TBM掘進(jìn)機(jī)法施工還是空白，公路交

通隧道截止2019年年底，正在籌劃公路隧道領(lǐng)域首次運用（G549線甘孜州九龍縣到雅安

石棉縣），因此，結(jié)合國內(nèi)外調(diào)研情況和國內(nèi)近年來我單位各行業(yè)領(lǐng)域的隧道建設(shè)經(jīng)驗及

相關(guān)科研成果，現(xiàn)在隧道施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制修訂《隧道掘進(jìn)機(jī)法技術(shù)規(guī)程》，對提高

我國隧道施工管理很有必要，給我國隧道工程建設(shè)提供參考指導(dǎo)依據(jù)。

二、主要工作過程

1.動員分工。召開編寫組工作會議，傳達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通知精神，做好思想動員發(fā)動，

明確此次編寫工作的時間節(jié)點，具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并就具體編寫工作進(jìn)行任務(wù)分工。

2.資料收集。集中編寫之前，參編人員根據(jù)編寫動員會任務(wù)分工，深入基層聽取一

線意見，廣泛搜集整理相關(guān)資料，預(yù)先梳理編寫基本思路。

3.研討交流。集中編寫首日，組織1次編制組研討交流會，編寫組負(fù)責(zé)人提出編寫

大綱（初稿），全體參編人員進(jìn)行討論交流，并對編寫大綱進(jìn)行必要修訂、補充和完善。

4.編寫初稿。參編人員按照任務(wù)分工，利用4-6天進(jìn)行分組編寫。期間編寫組負(fù)責(zé)

人每日聽取各部分編寫人員編寫進(jìn)展情況，視情組織交流討論。

5.內(nèi)部審定。完成初稿后，全體參編人員利用2-5天對相關(guān)稿件進(jìn)行內(nèi)部審核和研

讀，提出修改完善意見建議。

6.修改完善。參編人員根據(jù)內(nèi)部審定提出的意見建議，利用2-5天對相關(guān)部分內(nèi)容

進(jìn)行修改完善。

7.專家審核。編寫工作組利用1-3天對編制內(nèi)容進(jìn)行審閱，提出合理化意見和建議。

8.征求意見。根據(jù)專家意見，進(jìn)一步完善編制內(nèi)容，并就編制資料在相關(guān)單位一定

范圍內(nèi)征求意見后，完成初稿編寫任務(wù)。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和相關(guān)依據(jù)

本規(guī)程大致劃分為共分19章，包括：總則，術(shù)語，基本規(guī)定，隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計，輔助

工程，掘進(jìn)機(jī)選型、設(shè)計與監(jiān)造，施工準(zhǔn)備，施工測量，預(yù)制構(gòu)件制作，掘進(jìn)機(jī)運輸、

組裝、調(diào)試和拆機(jī)，超前地質(zhì)預(yù)報，掘進(jìn)與支護(hù)，防排水，施工通風(fēng)除塵、降溫及水電

供應(yīng)，掘進(jìn)機(jī)維修與保養(yǎng)，施工運輸，監(jiān)控量測與信息化管理，環(huán)境保護(hù)，工程驗收等。

1.貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)科學(xué)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性要求。

2.總結(jié)鐵路隧道掘進(jìn)機(jī)法設(shè)計施工成熟經(jīng)驗，結(jié)合水工隧洞工程修建技術(shù)，提出能

夠指導(dǎo)隧道掘進(jìn)機(jī)法修建隧道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.以解決掘進(jìn)機(jī)法設(shè)計施工難題為出發(fā)點，以地質(zhì)適應(yīng)性分析、掘進(jìn)機(jī)選型、施組

設(shè)計、特殊地質(zhì)應(yīng)對為重點，突出掘進(jìn)機(jī)法的特點。

4.內(nèi)容覆蓋敞開式、單護(hù)式和雙護(hù)盾掘進(jìn)機(jī)等類型，突出規(guī)范的系統(tǒng)性、完整性和

可操作性。

四、采標(biāo)及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

目前，本標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)有類似的標(biāo)準(zhǔn)，但類似標(biāo)準(zhǔn)存在一定行業(yè)限制，沒有針對各種

工況下細(xì)化規(guī)定，因此，本標(biāo)準(zhǔn)制定未采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要是

《鐵路隧道全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)法技術(shù)指南》（鐵建設(shè)[2007]106號），因此本標(biāo)準(zhǔn)在編制過

程中局部采用這部標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。

五、貫標(biāo)的措施和建議

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建議按照國家有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和中國科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理要