一、任務(wù)來源

本項目由湖南省市場監(jiān)督管理局以《湖南省市場監(jiān)督管

理局關(guān)于下達2023年度第1批地方標準制修訂項目計劃的通

知》（湘市監(jiān)標函〔2023〕25號）文件批準立項，項目主要承

擔單位為湖南省文化和旅游廳、湖南省質(zhì)量和標準化研究院。

二、標準制定的目的和意義

文旅服務(wù)信息資源目錄規(guī)范的目的：一是規(guī)范省智慧文

旅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)過程中對全省文旅服務(wù)信息進行整合時

分類、展現(xiàn)、信息資源共享交換的技術(shù)及流程；二是規(guī)范文

旅信息平臺系統(tǒng)與省政務(wù)云平臺的信息融合和技術(shù)對接。

文旅服務(wù)信息資源目錄規(guī)范的意義：一是能有效的進行

文旅信息資源的發(fā)現(xiàn)和定位，實現(xiàn)跨地區(qū)信息共享以及部門

間特定信息橫向交換和共享；二是能暢通文旅信息整合及對

外共享的信息渠道，提高文旅工作效率和服務(wù)水平；三是落

實全省電子政務(wù)建設(shè)整合協(xié)同的需要，深化全省政務(wù)監(jiān)管和

服務(wù)水平的應(yīng)用，促進我省政務(wù)資源目錄管理和應(yīng)用逐步規(guī)

范；四是通過全面梳理文旅信息資源，掌握全省文旅的資源

狀況以及各部門業(yè)務(wù)狀況，了解文旅各業(yè)務(wù)口信息化建設(shè)的

情況，為智慧文旅信息平臺的建設(shè)提供參考和依據(jù)。

三、工作過程

（一）準備階段

1、成立起草組：2023年3月，立項文件下達后，湖南

省文化和旅游廳第一時間組織成立了項目小組，項目組成員

由湖南省文化和旅游廳、湖南省質(zhì)量和標準化研究院、湖南

金智標準科技發(fā)展有限公司、天心閣大數(shù)據(jù)研究院、文旅行

業(yè)專家、標準化專家等共同組成，制定了項目實施方案，明

確人員分工和職責。積極開展前期資料搜集工作，并組織開

展前期調(diào)研活動。人員分工見表1。

表1人員任務(wù)分工表

姓名工作單位職務(wù)/職稱項目任務(wù)分工項目角色

湖南省文化省文化和旅游廳黨

張希慧總體框架設(shè)計指導項目組長

和旅游廳組成員、副廳長

省文化和旅

負責標準調(diào)研組織、

趙小龍游廳科技教三級調(diào)研員副組長

行政協(xié)調(diào)、各方聯(lián)絡(luò)

育處

湖南省質(zhì)量

資料收集、標準編

陳堅和標準化研副所長/高工技術(shù)負責人

制、技術(shù)把關(guān)

究院

副主任，副研究館

徐凱湖南圖書館資料梳理、標準編制起草組長

員

湖南金智標資料梳理、調(diào)研、意

姜海彬準科技發(fā)展標準化工程師見匯總、標準編制等編制組成員

有限公司工作

天心閣大數(shù)

殷歡研究員各方面聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員

據(jù)研究院

2、資料收集：2022年12月中旬-2023年3月標準編制

組收集整理了相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)劃文件、標準文本、政策

情況等資料，完成了標準草案的編寫。經(jīng)項目組核查，參考

資料均為最新的現(xiàn)行有效標準文件。

[1]GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼

規(guī)則

[2]GB/T2260-2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

[3]DB43/TXXXXX文化旅游信息服務(wù)資源分類及編碼

（暫未發(fā)布）

（二）起草工作階段

1、工作組第一次討論會：5月26日，湖南省文化和旅

游廳組織召開了地方標準《文旅服務(wù)信息資源目錄規(guī)范》標

準研究討論會議，南省質(zhì)量和標準化研究院、湖南圖書館、

湖中移系統(tǒng)集成有限公司、湖南金智標準科技發(fā)展有限公司、

長沙市天心閣大數(shù)據(jù)研究院等相關(guān)起草成員參加會議，對標

準編制工作方案、調(diào)研方案等進行討論，會議明確了任務(wù)分

工、標準編制原則、標準框架、調(diào)研方向等內(nèi)容。為標準編

制工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、標準討論及調(diào)研查研究：6月-8月，起草組根據(jù)收

集的資料，確定了標準的文件框架并形成了標準草案。并分

別與6月15日、7月18日和7月28日組織起草組召開工作

組討論會，對標準草案進行討論和修改，形成了標準工作組

討論稿二稿。

8月16日，根據(jù)標準討論稿的內(nèi)容需求，前往湖南省政

務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心進行調(diào)研，了解了數(shù)據(jù)資源目錄對于省

級單位以及市州級單位應(yīng)用的管理要求和技術(shù)要求，后續(xù)根

據(jù)調(diào)研情況、獲取資料進行修改，形成了標準工作組討論稿

三稿。

3、組織召開專家研討會：2023年11月2日，湖南省文

化和旅游廳，工作組邀請了湖南師范大學、省大數(shù)據(jù)中心、

吉首大學旅游與管理工程學院、長沙市文旅廣電局科技教育

處等行業(yè)專家及智慧文旅系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)市局單位對《文旅服

務(wù)信息資源目錄規(guī)范》討論稿(第三稿)的內(nèi)容條款及技術(shù)指

標進行了逐條研討，對標準制定中遇到的相關(guān)問題進行了深

入交流并達成共識，確定了標準征求意見稿的內(nèi)容，于2023

年11月26日完成了征求意見稿。

四、編制原則

（一）科學性原則：

本資源目錄以《文旅服務(wù)信息資源分類及編碼規(guī)范》為

基礎(chǔ)。對主要的信息資源進行描述，標準結(jié)構(gòu)合理、層次清

晰，力求體現(xiàn)行業(yè)的特殊性、發(fā)展性，要素設(shè)定科學合理。

（二）可操作性原則：

根據(jù)我省智慧文化和旅游建設(shè)的需求和發(fā)展實際，本資

源目錄描述考慮到資源分類中行業(yè)特點的同時，兼顧相關(guān)部

門管理的需要，對目錄編碼進行了詳細規(guī)范，立足于現(xiàn)行智

慧和文化旅游相結(jié)合，充分考慮分類的可操作性。

（三）協(xié)調(diào)性原則：

本分類借鑒了DB43/TXXXXX文化旅游信息服務(wù)資源分

類及編碼的分類規(guī)則，又結(jié)合《文旅服務(wù)信息資源分類及編

碼規(guī)范》提出的行業(yè)分類，在編碼規(guī)則及描述方法中相銜接。

確保系統(tǒng)所需資源目錄得以完整可操作。

（四）協(xié)商一致原則：

標準制定過程中充分聽取各方意見，力爭協(xié)商一致、公

開透明。

五、我國有關(guān)法律法規(guī)和標準關(guān)系的情況說明

關(guān)于信息資源目錄體系建設(shè)，國家在2007年發(fā)布了GB/T

21063等6個系列標準，對目錄體系的總體框架、技術(shù)要求、

核心元數(shù)據(jù)、政務(wù)信息資源分類、技術(shù)管理等作出了指導性

要求，此外交通運輸、林業(yè)等行業(yè)部門以及北京、湖北等省

市也編制了相應(yīng)的行標、地標。

文旅目前關(guān)于資源目錄的規(guī)范在國家、行業(yè)及省市均處

于空白狀態(tài)。

六、標準主要技術(shù)內(nèi)容說明

本標準編寫遵循“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化”標準化原

理。在標準的主要結(jié)構(gòu)框架、規(guī)范性要素的確定上仔細斟酌。

在主要規(guī)范性技術(shù)要素的選擇上全面對標分析國家相關(guān)法

律、法規(guī)和文件要求，立足工作實踐，堅持普遍適用原則，

使標準內(nèi)容系統(tǒng)全面、科學協(xié)調(diào)、可操作性強，結(jié)合實際對

我省文化和旅游部門信息資源目錄的編碼、信息資源目錄元

數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息資源分類描述、目錄編制要求等方面提出要

求。本文件正文共5個章節(jié)。

（一）術(shù)語和定義

本規(guī)范在《文旅服務(wù)信息資源分類及編碼規(guī)范》的基礎(chǔ)

上衍生而出，暫未單獨提出定義。

（二）目錄編碼

本章節(jié)規(guī)定了編碼的編制方法，在統(tǒng)一信用社會代碼和

層級代碼的基礎(chǔ)上，增加了15位的分類碼。并對統(tǒng)一社會信

用代碼、層級代碼、分類碼的來由進行了描述。

（三）信息資源目錄元數(shù)據(jù)

對文化旅游信息資源目錄的元數(shù)據(jù)的填報要求進行規(guī)范。

（四）分類描述

在《文旅服務(wù)信息資源分類及編碼規(guī)范》的基礎(chǔ)上對旅

游和文化兩方面的關(guān)鍵行業(yè)元素進行詳細的系統(tǒng)資源描述。

（五）目錄編制要求

對信息資源目錄的責任分工及編制程序提出要求。

七、標準預期的社會經(jīng)濟效益

一是規(guī)范省智慧文旅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)過程中對全省

文旅服務(wù)信息進行整合時分類、展現(xiàn)、信息資源共享交換的

技術(shù)及流程；二是規(guī)范文旅信息平臺系統(tǒng)與省政務(wù)云平臺的

信息融合和技術(shù)對接。

八、重大意見分歧及處理結(jié)果

本標準在制定過程中暫無重大分歧意見。

九、采用國際標準和國外先進標準情況

無。

綜上所述，經(jīng)過編制組的共同努力，編寫組完成了湖南

省地方標