新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司聯(lián)系方3.4項(xiàng)目實(shí)際變動(dòng)情況通過(guò)新疆油田公司采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)已有的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收手續(xù)及第一輪后評(píng)價(jià)梳理建設(shè)情況，主要建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際情況相比變動(dòng)情況見(jiàn)表3.4-1。表3.4建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)情況一覽表序號(hào)工程名稱環(huán)評(píng)工程內(nèi)容驗(yàn)收階段現(xiàn)階段1克75天然處理站天然氣處理能力為40×104m3/d與環(huán)評(píng)一致2020年實(shí)際天然氣處理量為14.06×104m3/d穩(wěn)定凝析油設(shè)計(jì)處理能力30t/d與環(huán)評(píng)一致2八2西集氣站計(jì)量、分離與環(huán)評(píng)一致現(xiàn)已關(guān)停3克82集氣站計(jì)量、分離與環(huán)評(píng)一致送克75天然處理站4生活污水處置處理站的生活污水經(jīng)排水管線排入1座160m3排污池沉淀池；集氣站（包括克82集氣站，八2西集氣站暫停生產(chǎn)）每年排放的生活污水約為158.4m3，排到站內(nèi)儲(chǔ)污池內(nèi)，采用吸污車定期運(yùn)往克拉瑪依市污水處理廠依托處置環(huán)評(píng)未提出生活污水處置要求送克拉瑪依市污水處理廠處置5采出水284m3/d，送采油二廠51號(hào)稀油污水處理站進(jìn)行處置與環(huán)評(píng)一致與環(huán)評(píng)一致6開(kāi)發(fā)井2013~2020年，歷年環(huán)評(píng)生產(chǎn)井9口驗(yàn)收年代為2015~2020年，歷年驗(yàn)收7口井兩口井批復(fù)，未建對(duì)比歷年環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收調(diào)查文件，截止2020年底采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容部分發(fā)生變動(dòng)，主要為井?dāng)?shù)減少，八2西集氣站關(guān)停，明確生活污水處置方式。4.五八采氣作業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程回顧4.1區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)保手續(xù)情況4.1.1環(huán)保手續(xù)情況項(xiàng)目區(qū)的主要區(qū)塊開(kāi)發(fā)活動(dòng)有：（1）2013年，中國(guó)石油新疆油田分公司委托中國(guó)石油大學(xué)編制了《中國(guó)石油新疆油田分公司采氣一廠五八氣田環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，取得原新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審查意見(jiàn)（新環(huán)評(píng)價(jià)函[2013]145號(hào)）。中國(guó)石油新疆油田分公司開(kāi)發(fā)公司委托新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心于2014年5月編制完成《克82井區(qū)佳木河組氣藏2014年產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。2014年6月該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告由克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)局以克環(huán)保函[2014]226號(hào)文批復(fù)通過(guò)，2018年，由新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制了該項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，并完成自主驗(yàn)收。通過(guò)新疆油田公司采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)已有的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收手續(xù)及第一輪后評(píng)價(jià)梳理建設(shè)情況，采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)氣田環(huán)保手續(xù)不存在問(wèn)題。4.1.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)論回顧第一輪后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)論采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)氣田開(kāi)發(fā)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，可?shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。通過(guò)環(huán)境影響回顧分析，氣田建設(shè)符合環(huán)境功能要求；生產(chǎn)過(guò)程中采取了各種有效的污染物控制措施，做到了污染物達(dá)標(biāo)排放；采取了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，達(dá)到清潔生產(chǎn)較先進(jìn)的水平。氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求，未對(duì)環(huán)境造成明顯的不利影響?？?2井區(qū)佳木河組氣藏2014年產(chǎn)能建設(shè)工程影響預(yù)測(cè)和結(jié)論（1）工程概況克82井區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地西北緣克拉瑪依氣田五區(qū)南部，距克拉瑪依市約37km。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，平均地面海拔275m左右。本工程計(jì)劃部署12口井，其中新鉆8口直井，利用4口老井，單井平均產(chǎn)量3.5×104m3/d。本工程包括鉆井工程和地面建設(shè)2部分。新建采氣井場(chǎng)8座（實(shí)際建設(shè)井場(chǎng)6座）；新建各新鉆井至克82集氣站采氣管道；土建、消防、電氣、防腐及道路等配套工程。工程總投資22237萬(wàn)元，其中環(huán)保投資79萬(wàn)元。該項(xiàng)目在井位布設(shè)、地面建設(shè)選址的選擇上結(jié)合區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，充分考慮依托克82集氣站和克75號(hào)天然氣處理站及51號(hào)污水處理系統(tǒng)的處理能力，盡可能避開(kāi)植被較好的環(huán)境敏感區(qū)段，同時(shí)考慮動(dòng)力、交通、建材供應(yīng)的便利，以及線路的順捷等條件，其井場(chǎng)布設(shè)、選址是合理可行的。（2）生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及資料收集，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)無(wú)特殊生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)。整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域以荒漠景觀為主，生態(tài)系統(tǒng)主要是荒漠生態(tài)系統(tǒng)，其永久占地面積3.86hm2，臨時(shí)占地面積20.04hm2，占地類型為灌木林地，由工程造成的生物量損失較小，不會(huì)造成區(qū)域的生物多樣性下降。主要植被類型梭梭、琵琶柴、檉柳，蓋度為20%左右。評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)有油田設(shè)施已運(yùn)營(yíng)多年，野生動(dòng)物種類及分布均很少，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀總體較差，生態(tài)恢復(fù)穩(wěn)定性比較差，阻抗穩(wěn)定性較低。評(píng)價(jià)區(qū)土地侵蝕現(xiàn)狀類型以風(fēng)力侵蝕為主，土壤風(fēng)蝕強(qiáng)度分為中度。擬建工程占地可能會(huì)產(chǎn)生水土流失，因此，在建設(shè)工程完成后需對(duì)井場(chǎng)占地范圍內(nèi)進(jìn)行夯實(shí)，永久占地的地表層鋪壓礫石層，以控制風(fēng)蝕強(qiáng)度。因此總體上看本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。（3）大氣環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在區(qū)域各監(jiān)測(cè)點(diǎn)NO2、SO2、TSP和PM10均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，非甲烷總烴小于《環(huán)境空氣質(zhì)量非甲烷總烴限值》（GB13/1577-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，且污染指數(shù)均較低。本工程鉆井作業(yè)柴油機(jī)煙氣排放集中在鉆井施工期的短暫時(shí)段，且平均日排放量不大，且無(wú)集中固定人群居住，地域遼闊擴(kuò)散條件較好，對(duì)周圍環(huán)境影響較?。贿\(yùn)營(yíng)期廢氣排放源主要為氣井及集輸管道非甲烷總烴的無(wú)組織排放和井場(chǎng)加熱節(jié)流撬排放的廢氣，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，本項(xiàng)目單井井口加熱節(jié)流撬天然氣燃燒后產(chǎn)生的SO2為0.098t/a、NOx為0.590t/a；油區(qū)內(nèi)行駛車輛產(chǎn)生的污染物源強(qiáng)較小，污染源流動(dòng)性較強(qiáng)，且項(xiàng)目所處地較為空曠，環(huán)境容量較大，加之區(qū)域風(fēng)速較大，有利于污染物的擴(kuò)散稀釋，故車輛尾氣產(chǎn)生的影響較小。（4）水環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)濕地各監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)3個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目區(qū)地下水中溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽由于地質(zhì)因素造成超標(biāo)，其他指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢水主要為天然氣處理廢水、井下作業(yè)廢水，均依托51號(hào)原油處理站的污水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回注地下，無(wú)外排；根據(jù)新疆油田公司作業(yè)要求，井下作業(yè)必須采用帶罐進(jìn)行，井口排出物全部進(jìn)罐，故基本無(wú)落地油產(chǎn)生。（5）聲環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)噪聲現(xiàn)狀值符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)的要求；克82集氣站受既有發(fā)電機(jī)噪聲影響，東、南、北3個(gè)場(chǎng)界噪聲均有不同程度超標(biāo)，但克82集氣站周邊無(wú)聲環(huán)境敏感點(diǎn)，場(chǎng)界噪聲不會(huì)產(chǎn)生擾民影響。工程位于油氣田生產(chǎn)區(qū)，所在地為空曠地帶，周圍無(wú)人群等敏感點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)無(wú)其它工業(yè)企業(yè)及人群分布，施工期的施工活動(dòng)為短期行為，噪聲影響范圍只局限在施工場(chǎng)地周圍一定區(qū)域，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民問(wèn)題；運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲影響范圍有限，生產(chǎn)油井對(duì)周圍聲環(huán)境影響較小。因此本項(xiàng)目運(yùn)行噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響較小。（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目涉及天然氣、凝析油等甲類火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì)和輕度職業(yè)危害毒物。在鉆井、集輸、天然氣處理等過(guò)程中存在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)。但由于項(xiàng)目遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以其周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感度較低。在嚴(yán)格管理且制訂相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的基礎(chǔ)上，可將本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。但是，即使該建設(shè)工程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性很小，建設(shè)單位也不能因此而忽視安全生產(chǎn)，而是要嚴(yán)格遵守氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)安全規(guī)定和環(huán)境管理要求，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故。（7）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論石油天然氣開(kāi)采業(yè)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家的相關(guān)政策。本工程所采用的工藝技術(shù)、自動(dòng)化管理水平等在滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的同時(shí)，降低了能耗、減少了污染和占地，已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。本項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中采取了各種有效的污染控制措施，所產(chǎn)生的各種污染物能夠做到達(dá)標(biāo)排放。擬建工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)做到達(dá)標(biāo)排放、符合清潔生產(chǎn)的要求。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及公司內(nèi)部已有的各項(xiàng)環(huán)保政策、規(guī)定，并認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)及本報(bào)告書(shū)中提出的環(huán)保措施與建議，則本工程從環(huán)保角度而言是可行的。4.1.3環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收文件要求第一輪后評(píng)價(jià)要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水的保護(hù)，生產(chǎn)期應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格各含水層封閉措施，做好地下水的環(huán)境監(jiān)控，避免油（氣）竄層導(dǎo)致地下水污染，杜絕廢液外溢現(xiàn)象。加強(qiáng)固廢廢棄物處置，尤其應(yīng)做好含油污泥等危險(xiǎn)廢物的處置工作，以避免對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)現(xiàn)有固廢處理場(chǎng)應(yīng)及時(shí)做好回填和壓實(shí)，以免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。要進(jìn)一步做好區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有井場(chǎng)、道路兩側(cè)、集輸管網(wǎng)以及其它設(shè)施周圍的生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性的生態(tài)恢復(fù)措施，禁止巡井時(shí)車輛在附近井場(chǎng)內(nèi)亂開(kāi)便道，減少檢修是車輛對(duì)地表的影響范圍，避免更多區(qū)塊受到干擾，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)。及時(shí)清理克75天然氣處理站內(nèi)當(dāng)?shù)嘏盼鄢?，確保非甲烷總烴濃度滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)員工的職業(yè)健康防護(hù)，對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)超標(biāo)的值班室、員工休息室等崗位采取相應(yīng)的治理措施，并定期對(duì)設(shè)備基襯進(jìn)行檢查。加強(qiáng)環(huán)境管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)事故防護(hù)和應(yīng)急處理措施，加強(qiáng)油田公司、作業(yè)區(qū)及下屬各井場(chǎng)各應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，定期組織員工對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。及時(shí)開(kāi)展退役井封堵和井口拆除工作，場(chǎng)地清理和地貌恢復(fù)等工作，同時(shí)對(duì)遺留的污染物進(jìn)行清理。克82井區(qū)佳木河組氣藏2014年產(chǎn)能建設(shè)工程克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)局以克環(huán)保函[2014]226號(hào)文對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)如下：（1）項(xiàng)目位于克拉瑪依市區(qū)東南約37km，屬采氣一廠轄區(qū)，本工程是在老區(qū)實(shí)施的調(diào)整開(kāi)發(fā)工程，主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為：部署開(kāi)發(fā)井12口（新鉆井8口，利用老井4口），新建采氣井至克82集氣站采氣管道輸氣管道7.4km，燃料氣反輸管道5km。巡井道路5.3km，在克82集氣站新建一套輪井計(jì)量裝置以及配電間和儀表間，對(duì)克82集氣站相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造等。最大天然氣產(chǎn)能1.94×108m3/年。項(xiàng)目總投資22237萬(wàn)元，其中環(huán)保投資約79萬(wàn)元。根據(jù)“報(bào)告書(shū)”結(jié)論，從環(huán)境保護(hù)角度分析，同意按“報(bào)告書(shū)”中所列建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和生態(tài)保護(hù)與污染防治措施建設(shè)該項(xiàng)目。（2）在工程施工和運(yùn)行管理中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“報(bào)告書(shū)”及本批復(fù)提出的生態(tài)保護(hù)、污染防治與風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求。項(xiàng)目施工期：井場(chǎng)、道路、管線施工應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)面，最大限度地保護(hù)自然地表原貌，落實(shí)泥漿池防滲、泥漿循環(huán)使用、巖屑固化等技術(shù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)地表。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期：天然氣處理依托克75天然氣處理站，天然氣分離廢水、井下作業(yè)廢水均依托已建51號(hào)站污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于油田回注無(wú)外排。要求加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，防止發(fā)生跑、冒、滴、漏以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)事故應(yīng)急處理措施。（3）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定程序和時(shí)限向我局申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，合格后方可正式投入使用。（4）項(xiàng)目施工期與運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)。該工程竣工驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告要求：（1）對(duì)集氣管線等進(jìn)行定期檢查、維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防止油氣跑、冒、滴、漏的發(fā)生。（2）不斷加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，積極落實(shí)各項(xiàng)事故應(yīng)急處理措施，定期開(kāi)展環(huán)境事故應(yīng)急演練，防止項(xiàng)目事故發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全。（3）在嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育，提高所有工程參與者的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。4.2采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)氣田環(huán)保及驗(yàn)收措施落實(shí)情況4.2.1第一輪后評(píng)價(jià)要求落實(shí)情況第一輪后評(píng)價(jià)要求落實(shí)情況見(jiàn)表4.2-1。表4.2-1第一輪后評(píng)價(jià)要求落實(shí)情況表序號(hào)新環(huán)評(píng)價(jià)函[2013]145號(hào)現(xiàn)狀調(diào)查情況1（1）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水的保護(hù)，生產(chǎn)期應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格各含水層封閉措施，做好地下水的環(huán)境監(jiān)控，避免油（氣）竄層導(dǎo)致地下水污染，杜絕廢液外溢現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)固廢廢棄物處置，尤其應(yīng)做好含油污泥等危險(xiǎn)廢物的處置工作，以避免對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)現(xiàn)有固廢處理場(chǎng)應(yīng)及時(shí)做好回填和壓實(shí)，以免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。（3）要進(jìn)一步做好區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有井場(chǎng)、道路兩側(cè)、集輸管網(wǎng)以及其它設(shè)施周圍的生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性的生態(tài)恢復(fù)措施，禁止巡井時(shí)車輛在附近井場(chǎng)內(nèi)亂開(kāi)便道，減少檢修是車輛對(duì)地表的影響范圍，避免更多區(qū)塊受到干擾，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)。（4）及時(shí)清理克75天然氣處理站內(nèi)當(dāng)?shù)嘏盼鄢?，確保非甲烷總烴濃度滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。（5）加強(qiáng)員工的職業(yè)健康防護(hù)，對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)超標(biāo)的值班室、員工休息室等崗位采取相應(yīng)的治理措施，并定期對(duì)設(shè)備基襯進(jìn)行檢查。（6）加強(qiáng)環(huán)境管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)事故防護(hù)和應(yīng)急處理措施，加強(qiáng)油田公司、作業(yè)區(qū)及下屬各井場(chǎng)各應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，定期組織員工對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。（7）及時(shí)開(kāi)展退役井封堵和井口拆除工作，場(chǎng)地清理和地貌恢復(fù)等工作，同時(shí)對(duì)遺留的污染物進(jìn)行清理。(一)廢水本項(xiàng)目各生產(chǎn)單元的廢水全部排入采油二廠51號(hào)稀油處理站已建污水處理系統(tǒng)處理達(dá)到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)及分析方法》(SY/T5329-2012)中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后用于回注。固廢第一輪后評(píng)價(jià)廢棄鉆井液和巖屑等排入具有防滲措施的巖屑池內(nèi)，固化后覆土掩埋處理，本輪后評(píng)價(jià)鉆井期間的廢棄泥漿和巖屑采用泥漿不落地技術(shù)處理后用于井場(chǎng)鋪墊和修路，固相嚴(yán)格按照《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）、《油氣田含油污泥及鉆井固體廢物處理處置技術(shù)規(guī)范》（DB65/T3999-2017）中的相關(guān)要求進(jìn)行處理和利用，項(xiàng)目區(qū)已修建規(guī)范危廢暫存間，貯存含油危廢，定期交克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司（危廢許可證編號(hào)：6502040047）統(tǒng)一進(jìn)行回收處理。（三）廢氣根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，本項(xiàng)目廠界外無(wú)組織排放非甲烷總烴濃度均達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值要求。無(wú)組織排放硫化氫濃度均達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中排放標(biāo)準(zhǔn)值要求。(四)噪聲根據(jù)廠界噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，廠界外各監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝間和夜間噪聲值均達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。(五)環(huán)境管理本項(xiàng)目由采氣一廠進(jìn)行運(yùn)行管理，成立有環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小.組，建立HSE管理體系。項(xiàng)目區(qū)制定了單獨(dú)應(yīng)急預(yù)案，并完成備案（備案文號(hào):650204-2020-019-L）。(六)生態(tài)恢復(fù)根據(jù)建設(shè)單位核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)有退役井尚未封堵、拆除進(jìn)行地面恢復(fù)。4.2.2克82井區(qū)佳木河組氣藏2014年產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收落實(shí)情況克82產(chǎn)能建設(shè)工程要求落實(shí)情況見(jiàn)表4.2-1。表4.2-1克82產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)保、驗(yàn)收要求落實(shí)情況表項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)提出措施措施落實(shí)情況現(xiàn)狀調(diào)查情況生態(tài)(1)設(shè)計(jì)及工程施工在選址、選線時(shí)，盡量少占或不占用植被生長(zhǎng)較好的區(qū)域。(2)施工過(guò)程中，機(jī)械、車輛必須在指定的行駛路線上行走，盡可能減少對(duì)自然植被的碾壓，施工臨時(shí)道路不得超過(guò)7m寬。(3)井場(chǎng)施工道路和井場(chǎng)道路:施工便道寬度限制在4m以內(nèi)。(4)油田開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料嚴(yán)禁隨意傾倒于旁邊的荒地上，應(yīng)就地及時(shí)平整并做壓實(shí)處理，不要形成小土包，以免為風(fēng)蝕提供塵源，造成水土流失。(5)為了減輕施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，施工時(shí)應(yīng)適當(dāng)采取灑水降塵的措施。嚴(yán)禁在大風(fēng)天氣下施工，特別是路基修筑、管溝、泥漿池開(kāi)挖、回填作業(yè)等工序。(6)為減少風(fēng)沙危害，工程作業(yè)的線路走向應(yīng)盡量與沙壟走向平行，并在壟間通過(guò)，杜絕破壞設(shè)計(jì)施工場(chǎng)地以外的沙壟。(8)禁止在工程周邊植被生長(zhǎng)區(qū)域直接推土上路或修建堤壩。在區(qū)塊內(nèi)取土后的場(chǎng)地必須經(jīng)必須進(jìn)行地表平整，然后進(jìn)行人工植被恢復(fù)。(9)基建施工用砂、土、石料,必須先在基建管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定區(qū)域挖取，不得擅自亂挖，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(10)嚴(yán)禁與項(xiàng)目有關(guān)的所有施工人員、油田工作人員對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源植物進(jìn)行采摘、偷挖及捕殺野生動(dòng)物。(1)施工過(guò)程中建設(shè)單位嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶，未對(duì)周圍灌木和草地濫砍濫伐，減少了對(duì)野生動(dòng)植物生境的不利影響。(2）在鉆井、井下作業(yè)、管線敷設(shè)、道路建設(shè)等過(guò)程中，確定了施工作.業(yè)線，減少了對(duì)植被的破壞。(3)加強(qiáng)了施工期環(huán)境管理，對(duì)公眾人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物。施工結(jié)束后，對(duì)未處理的放噴池采取圍欄(封頂)的措施防止野生動(dòng)物誤入含油的池中。(4)施工跡地的植被基本恢復(fù)，在各井場(chǎng)沒(méi)有散落的落地油和鉆井固廢，泥漿采用泥漿不落地技術(shù)全部綜合利用。(5)管道維修二次開(kāi)挖回填時(shí)，均按原有土壤層次進(jìn)行回填，使施工跡地植被得到有效恢復(fù)。(6)在施工過(guò)程中挖掘管溝時(shí)將表層土與底層土分開(kāi)堆放，管溝回填時(shí)，再分層回填，表層土回填在表面，恢復(fù)原來(lái)的土層。(7)管道嚴(yán)格按既定線路鋪設(shè)，運(yùn)送設(shè)備、物料的車輛均在設(shè)計(jì)道路上行駛，沒(méi)有隨意增開(kāi)便道的現(xiàn)象，嚴(yán)格控制了施工車輛、機(jī)械及施工人員活動(dòng)范圍，縮小了施工作業(yè)帶寬度，減少了對(duì)地表的碾壓破壞。(8)鉆井廢水、廢棄泥漿進(jìn)各井場(chǎng)防滲泥漿池，污油、藥品均回收利用，且污水、污油、泥漿、藥品等均沒(méi)有隨意亂丟亂放的現(xiàn)象。(9)各井站的廢水蒸發(fā)池和泥漿池均采取了塑膜全防滲處理，防止了各種污染物對(duì)土壤和地下水環(huán)境造成污染,進(jìn)而對(duì)周圍植被及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。施工臨時(shí)占地已平整，正在生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中。廢水(1)新建井場(chǎng)泥漿池必須做到嚴(yán)格防滲，防滲方式建議采用磚砌水泥抹漿+土工塑膜雙重防滲方法，土工塑膜接口必須焊接，并確保使用時(shí)的防滲效果。(2)鉆井期間的廢水必須保證全部進(jìn)池，防止外溢。鉆井廢水均就近排入旁邊的防滲泥漿池進(jìn)行蒸發(fā)、干化，然后就地掩埋處理。(3)鉆井生產(chǎn)施工中，要嚴(yán)防鉆井液、污水外溢，如果發(fā)生鉆井液池刺漏或污水外溢現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)清理。試采井采油污水必須排放到指定地點(diǎn)，加強(qiáng)管理。(4)油氣分離的含油污水要經(jīng)過(guò)處置后達(dá)標(biāo)后回注。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理，其完好率達(dá)95%。(5)完井后，鉆井液池高應(yīng)高出液面0.4m,鉆井液凈化罐中的鉆井液必須回收。(5)生產(chǎn)單元的廢水全部排入采油二廠稀油處理站已建污水處理系統(tǒng)處理達(dá)到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標(biāo)及分析方法》(SY/T5329-2012)中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后用于回注。(6)現(xiàn)狀生產(chǎn)井排放的洗井、修井等井下作業(yè)污水，必須由罐車?yán)\(yùn)到采油二廠51號(hào)稀油污水處理站進(jìn)行處理。(1)在各井口都修建了防滲放噴池，在出現(xiàn)異常情況緊急放噴時(shí),將井內(nèi)返出物全部放到放噴池內(nèi)，杜絕了對(duì)周圍環(huán)境的坡壞。(2)在修井、檢泵等作業(yè)時(shí)，產(chǎn)生的落地油帶罐回收，回收效率100%。(3)各井場(chǎng)的鉆、修井污水池及泥漿池均進(jìn)行了塑膜全防滲處理,有效的避免了池中污染物對(duì)周圍環(huán)境的不利影響。(4）鉆井廢水儲(chǔ)存于各井場(chǎng)附近的全防滲污水池內(nèi)，自然蒸發(fā)干化后進(jìn)行覆土填埋處理。(5)目前氣田內(nèi)的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后均進(jìn)行回注回灌。(6)生活廢水收集后送克拉瑪依市污水處理廠進(jìn)行處理。(7)定期檢查污水池和沉淀池的防滲效果。后評(píng)價(jià)階段鉆井采用泥漿不落地處理技術(shù)，鉆井廢水與鉆井泥漿、巖屑一同進(jìn)入不落地系統(tǒng)處理，分離后的液體回用于鉆井液配備，不外排；非磺化固相經(jīng)檢測(cè)滿足《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，可用于鋪墊油區(qū)內(nèi)的井場(chǎng)、道路。廢氣(1)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣鉆井井控技術(shù)規(guī)范》(DBS9102)及《固井技術(shù)規(guī)范》(DSB9301)等規(guī)范，杜絕井噴:(2)井隊(duì)鍋爐的煙塵要符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，煙塵排放不超過(guò)林格曼黑度一級(jí)。(3)臨時(shí)道路和井場(chǎng)場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行壓實(shí)處理，以減輕風(fēng)起揚(yáng)塵，并可以通過(guò)灑水減輕揚(yáng)塵污染。(4)待建井應(yīng)做到鉆井工程與集輸管線工程同步進(jìn)行，應(yīng)在投產(chǎn)前即就做好集輸管網(wǎng)的鋪設(shè)，避免仍采用落后的單井拉油流程進(jìn)行原油集輸。(5)杜絕油田伴生氣無(wú)效燃燒放空，以減輕油井天然氣無(wú)效損失和烴類有機(jī)物的污染。禁止焚燒原油、廢品油。(6)通過(guò)改善耗能設(shè)備、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等技術(shù)措施減少燃料使用量，提高氣田燃?xì)忮仩t運(yùn)行效率。。(1)采用天然氣等清潔燃料，在源頭上控制了大氣污染物產(chǎn)生。(2)氣田加強(qiáng)管理，目前無(wú)事故排放，管線無(wú)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。修井均為密閉作業(yè)，各井場(chǎng)無(wú)落地油。(3)天然氣經(jīng)過(guò)分離器分離凈化后大部分管線輸送，少部分處理后的干氣用于水套爐的燃料用氣,既節(jié)約了成本又實(shí)現(xiàn)了綜合利用。(4)生產(chǎn)過(guò)程中各井油氣均采用管線密閉集輸，使用密封良好的設(shè)備及管道輸送，有效控制了油氣的無(wú)組織泄漏。后評(píng)價(jià)階段電力供應(yīng)依托本工程所在區(qū)域現(xiàn)有供電系統(tǒng)，區(qū)塊油氣計(jì)量及集輸采用全密閉流程，最大限度地減少油氣集輸過(guò)程中無(wú)組織排放。采氣一廠對(duì)各站場(chǎng)的設(shè)備、管線、閥門等進(jìn)行定期的檢查、檢修，防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)(1)在鉆井前，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)井控管理，防止井噴污染。(2)在鉆井和部分井下作業(yè)過(guò)程中，根據(jù)地下壓力情況，在井口裝置有效的防噴器。鉆井時(shí)，在泥漿罐設(shè)液面監(jiān)測(cè)儀，用于監(jiān)視泥漿罐內(nèi)的泥漿變化，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)井噴前的溢流并報(bào)警。(3)油氣集輸系統(tǒng)應(yīng)采取有效的防斷裂、防腐蝕措施，控制管理泄油事故的發(fā)生，發(fā)生管道泄油應(yīng)立即搶修并組織攔截和收油，努力控制和消除污染。(64)加強(qiáng)管理，提高職工技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，以減少和杜絕操作失誤導(dǎo)致的事故。(5)各井隊(duì)?wèi)?yīng)配備一名專職井控工程師，加強(qiáng)對(duì)井控設(shè)備的日常維護(hù)管理，負(fù)責(zé)鉆井各階段的井控工作。(1)制定了安全生產(chǎn)方針、政策、計(jì)劃和各種規(guī)范，完善了安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立健全了環(huán)境管理體系和監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)完善了各種規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)。(2)所有開(kāi)鉆井口在開(kāi)鉆前均安裝了井控裝置,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作。(3)在鉆井時(shí)建設(shè)單位嚴(yán)格遵守規(guī)范，采用了平衡鉆井技術(shù)，并利用監(jiān)測(cè)裝置及時(shí)報(bào)警，在井口上安裝了防噴器和控制裝置，有效防止了井噴事故的發(fā)生。(4)建設(shè)單位嚴(yán)格控制井內(nèi)壓力，并做到了平衡鉆井和及時(shí)下技術(shù)套管，有效地防止井漏事故的發(fā)生。(5)對(duì)施工單位及人員定期進(jìn)行環(huán)保安全教育,增強(qiáng)了職工的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)。(6)加強(qiáng)了對(duì)井控設(shè)備的日常維護(hù)管理。采氣一廠已經(jīng)編制《中國(guó)石油新疆油田分公司采氣一廠克75作業(yè)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并于2020年8月2日在克拉瑪依市白堿灘生態(tài)環(huán)境局備案，備案號(hào)碼650204-2020-019-L.固廢(1)推廣使用清潔無(wú)害化泥漿。(2)禁止廢水、巖屑、泥漿、泥漿藥品及其它廢物流失和亂排放，嚴(yán)禁機(jī)油、柴油等各種油料落地，擦洗設(shè)備和更換的廢油品要集中到廢油回收罐，如果發(fā)生外溢和散落則必須及時(shí)清理。對(duì)泥漿要盡可能回收利用。(3)排污管線解堵要設(shè)臨時(shí)排污坑，施工結(jié)束在一周內(nèi)清除油污，恢復(fù)原貌。(4)各類廢棄物分別堆放或排放在專用場(chǎng)所，完鉆后對(duì)廢棄泥漿和巖屑全部在防滲的沉淀池內(nèi)干化掩埋處置。(5)廢機(jī)油、洗件油、油基鉆井液、冬季取暖完井后剩余的原油應(yīng)全部回收,杜絕傾倒廢油品和原油。(6)各泥漿池、放噴池、污水池必須填埋恢復(fù)原貌。(7)天然氣分離、壓縮過(guò)程罐底含油污泥和油砂:屬于危險(xiǎn)廢物，在規(guī)范危廢暫存間暫存定期交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，(1)天然氣分離、壓縮過(guò)程罐底含油污泥和油砂:屬于危險(xiǎn)廢物，在規(guī)范危廢暫存間暫存定期交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。(2)各站場(chǎng)的生活垃圾均集中收集定期送克拉瑪依市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。(3)氣田建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)氣區(qū)生產(chǎn)的管理，使落地油回收率達(dá)到100%，同時(shí)定期檢查集輸管線及各計(jì)轉(zhuǎn)站計(jì)量設(shè)備的密閉性，減少了集輸管線、計(jì)量站設(shè)備跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生，減少了烴類的無(wú)組織排放。后評(píng)價(jià)階段鉆井采用泥漿不落地處理技術(shù)，鉆井廢水與鉆井泥漿、巖屑一同進(jìn)入不落地系統(tǒng)處理，分離后的液體回用于鉆井液配備，不外排；非磺化固相經(jīng)檢測(cè)滿足《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，可用于鋪墊油區(qū)內(nèi)的井場(chǎng)、道路。項(xiàng)目區(qū)已修建規(guī)范危廢暫存間，貯存含油危廢，定期交克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司（危廢許可證編號(hào)：6502040047）統(tǒng)一進(jìn)行回收處理噪聲建筑施工機(jī)械設(shè)備噪聲應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的施工場(chǎng)界環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行治理或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限制作業(yè)、停止施工，不得影響居民正常休息和開(kāi)展其它重大活動(dòng)。(1)計(jì)轉(zhuǎn)站和處理站的主要噪聲源均置于室內(nèi)，各類機(jī)泵機(jī)械噪聲目前較少，各井站的值班室均安裝了雙層隔聲門及復(fù)合式隔聲門。(2)對(duì)于機(jī)泵噪聲較大的場(chǎng)所采用了安裝隔聲罩等隔音或減噪措施。氣田聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，站場(chǎng)廠界噪聲滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.3環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建立及運(yùn)行情況回顧回顧建設(shè)單位環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境管理制度制定情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、排污口規(guī)范化管理及排污許可手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告提出的跟蹤監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施情況、檔案管理情況等，分析環(huán)境管理體系的完整性。4.3.1采氣一廠環(huán)境管理運(yùn)行情況回顧中國(guó)石油新疆油田分公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)全公司環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制度，下發(fā)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件，執(zhí)行上級(jí)集團(tuán)及公司環(huán)境保護(hù)重大決策，落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)管理部門相關(guān)要求。中石油集團(tuán)下發(fā)HSE考核體系及指標(biāo)，對(duì)公司及各二級(jí)單位進(jìn)行HSE考核。目前，中國(guó)石油新疆油田分公司項(xiàng)目管理流程為：項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)從二級(jí)單位發(fā)起，依次報(bào)地面建設(shè)處（油氣勘探管理部、油氣開(kāi)發(fā)管理部）、投資發(fā)展部，上報(bào)總部審批后實(shí)施；安全環(huán)保項(xiàng)目由安全環(huán)保處審查查后，報(bào)投資發(fā)展部，上報(bào)總部審批；項(xiàng)目經(jīng)總部批準(zhǔn)后，下發(fā)投資發(fā)展部，依次下發(fā)地面建設(shè)處建設(shè)，竣工后，由采氣、采氣一廠負(fù)責(zé)運(yùn)行。地面工程工程項(xiàng)目由地面建設(shè)處外委設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、勘探研究院負(fù)責(zé)油藏、地質(zhì)等方面的研究、設(shè)計(jì)，工程技術(shù)研究院負(fù)責(zé)鉆井方案的設(shè)計(jì)。相關(guān)設(shè)計(jì)包含環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)由地面建設(shè)處組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)評(píng)，項(xiàng)目竣工后，由公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由采氣、采氣一廠負(fù)責(zé)運(yùn)行，同時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)行過(guò)程的環(huán)境保護(hù)管理。中國(guó)石油新疆油田分公司對(duì)油田“三廢”的防治，以屬地管理為主，采氣一廠產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水、固廢均由采氣、采氣一廠自行處置（危廢委托第三方有資質(zhì)單位進(jìn)行處理）。采氣一廠為中國(guó)石油新疆油田分公司下屬二級(jí)單位，采氣一廠設(shè)HSE管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)及分公司環(huán)境保護(hù)管理要求及規(guī)定，同時(shí)制定了細(xì)化的采氣一廠環(huán)境管理制度。隨著國(guó)家、自治區(qū)及地方對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的健全，采氣一廠對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的投入、環(huán)境管理制度的亦逐步完善，特別是“新環(huán)保法”實(shí)施以來(lái)，采氣一廠能夠深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于環(huán)境保護(hù)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治站位，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念和紅線意識(shí)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方針政策，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在環(huán)境管理體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度管理、污染物控制治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查防控等方面取得很大成效，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）環(huán)境管理體系進(jìn)一步健全嚴(yán)格履行“三同時(shí)”管理制度，按規(guī)范申領(lǐng)并執(zhí)行排污許可證，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅。通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、后評(píng)價(jià)、隱患排查等工作，以合規(guī)性管理為核心，完善了環(huán)保手續(xù)，完善了環(huán)境管理制度，顯著提升了環(huán)境管理水平。2015年來(lái)，新增及更新環(huán)保管理制度占比90%以上，采氣一廠在執(zhí)行集團(tuán)、分公司環(huán)境管理要求的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)一步補(bǔ)充制定了相關(guān)的環(huán)境管理規(guī)定及污染治理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，采氣一廠基本落實(shí)了集團(tuán)、分公司環(huán)境管理要求；同時(shí)，采氣一廠能夠積極響配合地方生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極落實(shí)整改措施。（2）污染防治水平得到提升采用鉆井廢棄物不落地技術(shù)，從全過(guò)程控制污染物的產(chǎn)生，對(duì)達(dá)標(biāo)廢物進(jìn)行綜合用；積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，提高氣田清潔生產(chǎn)水平；積極開(kāi)展隱患排查，逐漸對(duì)土壤、地下水、無(wú)組織廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行隱患治理。通過(guò)上述工作，基本實(shí)現(xiàn)了污染物全過(guò)程防治對(duì)含油污泥全過(guò)程管理，集中處置，大大降低了對(duì)周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。4.3.2環(huán)境管理落實(shí)情況本次后評(píng)價(jià)，以企業(yè)環(huán)保法規(guī)的合規(guī)性管理為核心，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、保障機(jī)制、制度建設(shè)、排污口規(guī)范化管理及排污許可手續(xù)、設(shè)施運(yùn)行管理、清潔生產(chǎn)、突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理、環(huán)境事件應(yīng)急管理、檔案管理、信息管理、供應(yīng)商環(huán)境管理、綠色礦山等11個(gè)方面評(píng)價(jià)采氣一廠環(huán)境管理落實(shí)情況。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)采氣一廠建立了三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，形成了環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。采氣一廠環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)及其辦公室為一級(jí)管理職能機(jī)構(gòu)，基層單位環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為二級(jí)管理職能機(jī)構(gòu)，班組為三級(jí)管理職能機(jī)構(gòu)。采氣一廠對(duì)所屬各單位及所有進(jìn)入采氣一廠的承包商也要求必須建立健全環(huán)境保護(hù)管理職能機(jī)構(gòu)，設(shè)置專（兼）職環(huán)保工作人員，有效開(kāi)展工作。采氣一廠設(shè)置HSE管理委員會(huì)和安全環(huán)保科，負(fù)責(zé)采氣一廠工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”、HSE管理體系執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)動(dòng)火、防暑降溫、交通安全、工傷、特種設(shè)備、防雷防靜電、井控管理、勞動(dòng)保護(hù)等工作的管理，為采氣一廠有效的開(kāi)展環(huán)保工作提供了依據(jù)。采氣一廠成立HSE委員會(huì)，對(duì)本單位環(huán)保工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。HSE委員會(huì)的環(huán)保職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和其他要求；（二）審核環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及污染防治項(xiàng)目、資金安排和使用情況；（三）審定環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲方案；（四）審查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（五）負(fù)責(zé)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。安全環(huán)?？剖菑S環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)歸口管理部門，其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、中國(guó)石油、油田公司關(guān)于環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等法律、法規(guī)和其他要求；（二）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)根據(jù)公司制定的環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，分解和落實(shí)污染物總量和污染減排指標(biāo)，并負(fù)責(zé)組織檢查考核；（四）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程污染控制和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）負(fù)責(zé)配合環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息的統(tǒng)計(jì)工作；環(huán)保保障機(jī)制建設(shè)為確保企業(yè)環(huán)境管理能夠被有效執(zhí)行，環(huán)境目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，采氣一廠從“經(jīng)費(fèi)、文化、技術(shù)”等方面建立保障機(jī)制，確保各項(xiàng)制度得到落實(shí)和推進(jìn)。經(jīng)費(fèi)方面，采氣一廠對(duì)環(huán)保經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，對(duì)“三廢”處置費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)審核；環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、改造；環(huán)境保護(hù)稅繳納；環(huán)境保護(hù)標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)；環(huán)境事故應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急演練；其他與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。文化建設(shè)方面，采氣一廠以員工環(huán)境道德意識(shí)、環(huán)境道德觀念教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)價(jià)值取向、思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式的“綠色化”，使安全綠色健康理念融入員工主流價(jià)值觀，形成推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)油田與社會(huì)、與環(huán)境、與員工的和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。技術(shù)更新方面，采氣一廠通過(guò)持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提升工藝、技術(shù)水平，不使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，積極采用信息化手段加強(qiáng)環(huán)境管理，建立了污染物排放及處理處置電子臺(tái)賬管理。環(huán)境管理制度結(jié)合國(guó)家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求，采氣一廠制定了多項(xiàng)環(huán)保管理制度，主要有《采氣一廠環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《采氣一廠水體污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《采氣一廠環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《采氣一廠鉆井、完井、作業(yè)和修井環(huán)保交接管理辦法》、《采氣一廠環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制》、《采氣一廠清潔生產(chǎn)管理規(guī)定》等環(huán)保相關(guān)制度，并建立了HSE管理體系，基本明確了機(jī)構(gòu)與職責(zé)、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等內(nèi)容。排污口規(guī)范化管理及排污許可手續(xù)排污口是否規(guī)范，是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提條件之一。從評(píng)價(jià)調(diào)查及收集資料可以看出，采氣一廠基本能做到排污口規(guī)范化。固體廢物、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所均設(shè)置有標(biāo)志牌，廢氣排放口、噪聲排放口規(guī)范化管理較規(guī)范，廢氣監(jiān)測(cè)口的設(shè)置、噪聲排放口標(biāo)志牌設(shè)置符合國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范管理，并自行開(kāi)展了相關(guān)監(jiān)測(cè)。2016年11月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》規(guī)定：落實(shí)按證排污責(zé)任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污?！斗桨浮芬?guī)定應(yīng)于2020年前完成排污許可證申領(lǐng)。采氣一廠按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》規(guī)定的范圍，已對(duì)加熱爐等固定污染源辦理了排污許可證。采氣一廠按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》規(guī)定，及時(shí)、足額按月繳納了環(huán)境保護(hù)稅。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》等，采氣一廠建立完了善項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度。根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》、《<環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志>實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南

總則》(HJ819-2017)，采氣一廠可進(jìn)一步建立完善自行監(jiān)測(cè)制度及排污口規(guī)范化管理制度。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理（1）廢水采氣一廠對(duì)廢水管理目標(biāo)為：氣田采出水回注率100%，無(wú)外排工業(yè)廢水；生活污水合理有效處置。建立了注水站、管網(wǎng)臺(tái)賬，對(duì)注水水質(zhì)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，注水水質(zhì)滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標(biāo)及分析方法（SYT-5329-2012）》限值要求。對(duì)于生活污水的管理，配備專門的吸污車定期轉(zhuǎn)運(yùn)，依托臨近縣市污水處理廠進(jìn)行處理，不能依托自行處理。（2）廢氣采氣一廠所有加熱爐、熱水鍋爐，建立了污染源臺(tái)賬，每年對(duì)煙氣進(jìn)行抽樣檢測(cè)分析，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)排污許可核定，2020年SO2排放量為1.06t，NOx排放量為4.94t。（3）固廢采氣一廠對(duì)固廢管理目標(biāo)為：固廢（含危廢）合規(guī)處置率100%，轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行率100%。采氣一廠按年度制定了“危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”，建立“采氣一廠危險(xiǎn)廢物識(shí)別及管控清單”，明確了各區(qū)產(chǎn)生危廢類別，來(lái)源，廢物代碼，特性等，對(duì)產(chǎn)生的危廢委托資質(zhì)單位進(jìn)行處置，并按規(guī)范填寫(xiě)了“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并進(jìn)行了存檔，及時(shí)在“自治區(qū)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”中如實(shí)填報(bào)了轉(zhuǎn)移處置信息。根據(jù)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采氣一廠應(yīng)根據(jù)更新的環(huán)保相關(guān)要求等，進(jìn)一步建立完善廢水、廢氣、噪聲、一般固廢、危險(xiǎn)廢棄物等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確污染物排放管理的責(zé)任部門與責(zé)任人，針對(duì)污染物排放情況，應(yīng)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)定做合規(guī)性評(píng)價(jià)，并留檔。清潔生產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)要求，自2009年開(kāi)展第一輪清潔生產(chǎn)審核以來(lái)，目前采氣一廠已完成3輪清潔生產(chǎn)審核。按審核程序和時(shí)限完成了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，第3輪清潔生產(chǎn)審核技術(shù)復(fù)核結(jié)果由新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心認(rèn)定（新環(huán)環(huán)評(píng)估清[2019]5號(hào)）。突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采氣一廠貫徹“預(yù)防為主”的方針，事先采取防范措施，主動(dòng)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件管理，以加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理、隱患排查治理，有效預(yù)防和減少了事故的發(fā)生，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。按集團(tuán)、分公司及采氣一廠通知文件，采氣一廠按季度開(kāi)展排查工作，開(kāi)展自檢自查，并組織HSE大檢查專業(yè)檢查組開(kāi)展隱患排查，并制定了整改方案。根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）、《重點(diǎn)排污單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2021年1號(hào)文），采氣一廠應(yīng)進(jìn)一步建立完善隱患排查和治理制度，通過(guò)制定隱患排查工作方案、定期組織隱患排查、開(kāi)展隱患治理、預(yù)測(cè)預(yù)警等一系列工作，有效防范事故發(fā)生。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采氣一廠開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告編制相應(yīng)層次的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展了應(yīng)急演練、培訓(xùn)，儲(chǔ)備了應(yīng)急物資，并成立事故應(yīng)急指揮中心，由采氣一廠廠長(zhǎng)、采氣一廠書(shū)記、總工程師、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書(shū)記工會(huì)主席、總地質(zhì)師、副廠長(zhǎng)、副總工程師、采油氣工程專家、機(jī)關(guān)各職能部室負(fù)責(zé)人等組成，是采氣一廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。日常應(yīng)急管理方面組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行年度評(píng)審；負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行應(yīng)急操作知識(shí)及技能培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；負(fù)責(zé)組織臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)，并啟動(dòng)和廢除臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織處置應(yīng)急事件后續(xù)處置工作，并編寫(xiě)應(yīng)急總結(jié)；完成廠長(zhǎng)及上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的其他工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方面組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組應(yīng)急搶險(xiǎn)工作（佩戴“搶險(xiǎn)指揮”袖章）；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組點(diǎn)，組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，防止次生事故發(fā)生；負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展；負(fù)責(zé)申請(qǐng)啟動(dòng)油田公司二級(jí)應(yīng)急預(yù)案；完成上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的其他工作。成員職責(zé)：負(fù)責(zé)通知并配合檢修人員迅速消除漏點(diǎn)和缺陷，使設(shè)備盡快恢復(fù)投用。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)有毒、有害氣體的檢測(cè)工作，確定劃定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，指導(dǎo)應(yīng)急組織的消防滅火、傷員搶救、防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。（1）屬地主管一般指該站隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，是應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施者（佩戴“搶險(xiǎn)組織組組長(zhǎng)”袖章），隨著現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮權(quán)的轉(zhuǎn)移，屬地主管可能隨之發(fā)生變化。（如果緊急情況發(fā)生時(shí)，站隊(duì)長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)，主崗負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置，此時(shí)，屬地主管為該主崗；當(dāng)站隊(duì)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主崗將指揮權(quán)交由站隊(duì)負(fù)責(zé)人指揮。廠現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，屬地主管向其移交指揮權(quán)）。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施站隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案，控制險(xiǎn)情，防止事態(tài)發(fā)展；負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其他應(yīng)急部門介紹現(xiàn)場(chǎng)采取的應(yīng)急措施和現(xiàn)狀；組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制定、修訂；完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（2）搶險(xiǎn)組織組組長(zhǎng)：屬地主管/生產(chǎn)運(yùn)行科科長(zhǎng)/廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)成員：所有在現(xiàn)場(chǎng)員工/站隊(duì)設(shè)備技術(shù)員/工藝技術(shù)員/試采維修搶險(xiǎn)中心/各承包商負(fù)責(zé)人職責(zé)：日常應(yīng)急管理方面負(fù)責(zé)日常應(yīng)急操作知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及應(yīng)急物資的管理工作，收集事故點(diǎn)周邊場(chǎng)站、工藝管線情況，介質(zhì)情況，地下管網(wǎng)情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方面負(fù)責(zé)實(shí)施站隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案，控制險(xiǎn)情，防止事態(tài)發(fā)展，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其他應(yīng)急部門介紹現(xiàn)場(chǎng)采取的應(yīng)急措施和現(xiàn)狀，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制定，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作、搶險(xiǎn)和救援工作，完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作，配合其他應(yīng)急部門的應(yīng)急處置工作。（3）技術(shù)保障組組長(zhǎng)：工程總監(jiān)/生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)/總工程師/總地質(zhì)師成員：各站隊(duì)相關(guān)技術(shù)人員/生產(chǎn)運(yùn)行科/安全環(huán)?？?生產(chǎn)技術(shù)科及所轄四所、技術(shù)監(jiān)督站等相關(guān)部門。職責(zé)：緊急情況發(fā)生時(shí)，在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；參與評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的質(zhì)量和表現(xiàn)并提出改進(jìn)建議；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制定后，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（4）安全消防組組長(zhǎng)：站隊(duì)安全監(jiān)督（工程總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理）/安全副總監(jiān)成員：站隊(duì)義務(wù)消防隊(duì)值班班長(zhǎng)/各站隊(duì)維修班/承包商專兼職安全監(jiān)督職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、火災(zāi)撲救、人員疏散及搜救；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及區(qū)塊治安秩序；負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施、區(qū)域警戒情況；參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制定，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；配合其他應(yīng)急部門的應(yīng)急處置工作；完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（5）通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：屬地主管/生產(chǎn)運(yùn)行科科長(zhǎng)成員：生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)度（工程管理崗、自動(dòng)化工程師）/區(qū)塊值班人員/值班班站長(zhǎng)/生產(chǎn)運(yùn)行科值班人員（6）后勤保障組組長(zhǎng)：屬地主管/生產(chǎn)運(yùn)行科成員：材料員/資料員/工程組員工/各區(qū)塊沙漠服務(wù)公司承包商負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資（包括生產(chǎn)物資、生活物資）的儲(chǔ)備和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程生活、住宿、辦公的保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的氣象監(jiān)測(cè)及通報(bào)工作；完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（7）警戒救護(hù)組組長(zhǎng)：區(qū)塊專（兼職）安全監(jiān)督/安全環(huán)?？?保衛(wèi)科成員：站隊(duì)義務(wù)消防隊(duì)值班班長(zhǎng)/經(jīng)保人員/兼職醫(yī)務(wù)人員/地方醫(yī)務(wù)人員/承包商專（兼）職安全監(jiān)督職責(zé)：日常應(yīng)急管理方面負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)區(qū)域周圍環(huán)境，制定緊急撤離線路，建立外部聯(lián)絡(luò)機(jī)制，日常應(yīng)儲(chǔ)備各種必要的應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行緊急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方面負(fù)責(zé)照顧受傷的或可能中毒的員工，引導(dǎo)人員疏散，設(shè)置安全警戒區(qū)，實(shí)行交通管制，統(tǒng)計(jì)核查人員，應(yīng)確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的所有人員沒(méi)有遺漏，統(tǒng)計(jì)所有可能失蹤、受困或傷亡的人數(shù)，運(yùn)送受傷的人員，運(yùn)送醫(yī)藥或應(yīng)急供應(yīng)品，完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作，緊急情況下，通知周邊居民撤離。另外，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不在時(shí)依次由副組長(zhǎng)替代，履行其職責(zé)；成員部門正職不在時(shí)依次由副職替代，履行其職責(zé)；事發(fā)時(shí)以上各組組長(zhǎng)無(wú)法立刻趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)各組成員職位最高者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組長(zhǎng)，職位相等者以經(jīng)驗(yàn)豐富者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組長(zhǎng)，待組長(zhǎng)就位時(shí)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組長(zhǎng)向其移交指揮權(quán)。根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169），采氣一廠應(yīng)進(jìn)一步建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。檔案管理隨著國(guó)家、自治區(qū)和集團(tuán)公司環(huán)境管理要求的提高，采氣一廠圍繞HSE制度體系，逐步健全了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)匯編、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、固體廢棄物處置利用管理、環(huán)境安全隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)管控、環(huán)境管理依法合規(guī)情況檢查與整改等環(huán)境管理檔案。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范環(huán)境監(jiān)察》、《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則》，采氣一廠應(yīng)進(jìn)一步建立完善環(huán)境管理文件和檔案管理制度，明確責(zé)任部門、人員、流程、形式、權(quán)限及各類環(huán)境管理檔案及保存要求等，確保企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂符合有關(guān)要求。0信息公開(kāi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采氣一廠開(kāi)展了信息公開(kāi)相關(guān)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等內(nèi)容采取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示公告等形式進(jìn)行了信息公開(kāi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，采氣一廠應(yīng)進(jìn)一步建立健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)企業(yè)環(huán)境管理信息，積極通過(guò)網(wǎng)站、信息平臺(tái)或當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將環(huán)境信息公開(kāi)及主動(dòng)溝通納入公共關(guān)系（危機(jī)）管理機(jī)制的范疇，通過(guò)主動(dòng)建立與周邊社區(qū)、媒體的溝通管理機(jī)制，明確負(fù)責(zé)部門、溝通方式與溝通內(nèi)容，通過(guò)定期建立執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開(kāi)座談會(huì)、互動(dòng)交流等環(huán)保公共關(guān)系維護(hù)機(jī)制，確保公眾對(duì)企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議，都能夠得到及時(shí)處理與反饋。1供應(yīng)商審核環(huán)境管理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采氣一廠通過(guò)合同、定期檢查等方式，對(duì)供應(yīng)商環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、考核。為深化環(huán)境管理的過(guò)程性管理，采氣一廠應(yīng)進(jìn)一步建立完善針對(duì)供應(yīng)商的環(huán)境管理績(jī)效審核制度，規(guī)范供應(yīng)商的環(huán)境行為，將審核結(jié)果納入公司采購(gòu)決策等日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。2綠色礦山采氣一廠通過(guò)2019年綠色礦山遴選，成為2019年新疆維吾爾自治區(qū)第一批綠色礦山企業(yè)。4.3.3存在的問(wèn)題及補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施存在的問(wèn)題（1）環(huán)境管理制度需進(jìn)一步細(xì)化完善缺少細(xì)化的環(huán)保檔案管理制度、排污許可相關(guān)管理制度、污染設(shè)施運(yùn)行管理制度（水、土壤、氣、固廢、噪聲污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)）等。國(guó)家近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤防治、自行監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)等的管理，出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，采氣一廠相關(guān)制度中這部分內(nèi)容需及時(shí)補(bǔ)充或更新，同時(shí)按照國(guó)家環(huán)保政策要求，及時(shí)更新其它環(huán)境保護(hù)管體系理及制度。（2）基層單位環(huán)保力量薄弱，缺少針對(duì)性培訓(xùn)。采氣一廠建立了相對(duì)完善的HSE管理體系。環(huán)境保護(hù)管理體系作為HSE管理系統(tǒng)的重要組成部分。但基層環(huán)保管理人為具體制度、規(guī)范的落實(shí)人員，環(huán)境管理力量薄弱，環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)力度不足。采氣一廠對(duì)各HSE人員開(kāi)展了定期培訓(xùn)，但針對(duì)性的培訓(xùn)較少，如排污許可、固廢分類管理、在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)、各類環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行原理及操作規(guī)程等。改進(jìn)措施（1）完善環(huán)境保護(hù)管理制度。根據(jù)《環(huán)保法》，采氣一廠需進(jìn)一步細(xì)化或補(bǔ)充制定環(huán)保檔案管理制度、排污許可相關(guān)管理制度、污染設(shè)施運(yùn)行管理制度（水、土壤、氣、固廢、噪聲污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)）等。此外，國(guó)家近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤防治、自行監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)等的管理，出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，采氣一廠相關(guān)制度中這部分內(nèi)容需及時(shí)補(bǔ)充或更新，同時(shí)按照國(guó)家環(huán)保政策要求，及時(shí)更新其它環(huán)境保護(hù)管體系理及制度。具體見(jiàn)表4.3-2。表4.3-2需補(bǔ)充完善的環(huán)境管理制度序號(hào)政策法規(guī)相關(guān)要求主要內(nèi)容需要完善的內(nèi)容1污染設(shè)施運(yùn)行管理制度包括：自行監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理（含收集、輸送、處置）、環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)、達(dá)標(biāo)排放管理、臺(tái)賬記錄、排污口規(guī)范化等補(bǔ)充對(duì)承包商的環(huán)保監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)2環(huán)保檔案管理制度主要包括：檔案工作人員及其職責(zé)、文件形式歸檔、利用等補(bǔ)充3信息公開(kāi)制度主要包括：公開(kāi)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況補(bǔ)充完善4環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)實(shí)施。（2）加大基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)管理及污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理能力建設(shè)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基層單位是環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題的重要區(qū)域，也是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、管理制度及政策的具體執(zhí)行者，如果好的制度如果沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，仍然不會(huì)發(fā)揮出其應(yīng)有的效力。公司應(yīng)當(dāng)從人員配備、專業(yè)技術(shù)、管理水平等方面加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)制度落地生根。主要包括自行監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境法律法規(guī)掌握能力、排污許可申領(lǐng)、“三同時(shí)”管理、污染設(shè)施運(yùn)行管理，環(huán)保信息公開(kāi)、環(huán)境應(yīng)急等與油田息息相關(guān)的環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)承包商環(huán)境保護(hù)機(jī)制、體制管理制定評(píng)估辦法，及時(shí)掌握其環(huán)境保護(hù)管理情況，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加大基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)管理及污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理能力建設(shè)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基層單位是環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題的重要區(qū)域，也是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、管理制度及政策的具體執(zhí)行者，如果好的制度如果沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，仍然不會(huì)發(fā)揮出其應(yīng)有的效力。公司應(yīng)當(dāng)從人員配備、專業(yè)技術(shù)、管理水平等方面加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)制度落地生根。主要包括自行監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境法律法規(guī)掌握能力、排污許可申領(lǐng)、“三同時(shí)”管理、污染設(shè)施運(yùn)行管理，環(huán)保信息公開(kāi)、環(huán)境應(yīng)急等與油田息息相關(guān)的環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)承包商環(huán)境保護(hù)機(jī)制、體制管理制定評(píng)估辦法，及時(shí)掌握其環(huán)境保護(hù)管理情況，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4.4環(huán)境監(jiān)測(cè)回顧新疆油田公司每年定期開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，但采氣一廠從2020年在本次后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)尚才開(kāi)始進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)。2013年，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》，按照《環(huán)保法》規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放排狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。并按照國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案。2017年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ819-2017），按照國(guó)家相關(guān)要求，重點(diǎn)排污企業(yè)必須按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作。中國(guó)石油新疆油田分公司發(fā)布了環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)對(duì)轄區(qū)范圍的工業(yè)廢水、生活污水、生產(chǎn)廢水、回注水、污油泥、泥漿不落地開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，鍋爐、地下水和土壤外委協(xié)測(cè)。但對(duì)各二級(jí)單位未進(jìn)行分類管理，尚未對(duì)列入國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄的作業(yè)區(qū)開(kāi)展規(guī)范要求的自行監(jiān)測(cè)工作。4.5相關(guān)規(guī)劃、政策符合性分析回顧分析本項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)、現(xiàn)行的國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)政策的符合性。4.5.1與相關(guān)區(qū)域、流域、環(huán)保等規(guī)劃相符性早年環(huán)保政策對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域沒(méi)有提出規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求，中國(guó)石油新疆油田分公司為探明區(qū)域油氣資源，對(duì)油氣田勘探進(jìn)行了部分規(guī)劃，但本次后評(píng)價(jià)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)目前未進(jìn)行規(guī)劃。本項(xiàng)目屬于油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，地處準(zhǔn)噶爾盆地，開(kāi)發(fā)區(qū)域位于《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)"十三五"規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》劃定的九大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)礦區(qū)中的“塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地及周邊油氣、砂巖、煤炭、煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)區(qū)域”，不屬于限制開(kāi)采規(guī)劃區(qū)和禁止開(kāi)采規(guī)劃區(qū)?！缎陆S吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》于2017年8月3日取得原環(huán)境保護(hù)部審查意見(jiàn)（環(huán)審〔2017〕114號(hào)）。本項(xiàng)目符合《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)"十三五"規(guī)劃》及其規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。4.5.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析新疆油田采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)位于國(guó)土資源部批準(zhǔn)的新疆準(zhǔn)噶爾盆地新疆油田開(kāi)采區(qū)域內(nèi)。新疆油田作為新疆油氣開(kāi)采的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，對(duì)于保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。石油天然氣開(kāi)發(fā)一直國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。歷年來(lái)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，石油、天然氣勘探及開(kāi)采均被列入鼓勵(lì)類項(xiàng)目，本項(xiàng)目符合國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。4.5.3地方和行業(yè)相關(guān)規(guī)劃及政策符合性分析新疆油田采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)自開(kāi)發(fā)至今，其實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃及政策符合性分析結(jié)果見(jiàn)表4.5-1。表4.5-1五八采氣作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀與相關(guān)文件符合性分析一覽表克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司處置。克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司處置克拉瑪依博達(dá)生態(tài)環(huán)保科技有限責(zé)任公司處置4.5.4“三線一單”分析“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。(1)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。目前新疆維吾爾自治區(qū)和克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局分別發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》和《克拉瑪依市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》。本項(xiàng)目位于克拉瑪依市，根據(jù)《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》，項(xiàng)目區(qū)屬于準(zhǔn)噶爾盆地溫性荒漠與綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，準(zhǔn)噶爾盆地西部荒漠及綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，克拉瑪依石油工業(yè)基地環(huán)境保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。本次后評(píng)價(jià)范圍不涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園及其他需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)，符合生態(tài)紅線保護(hù)要求。五八采氣作業(yè)區(qū)均在一般管控單元內(nèi)，與優(yōu)先保護(hù)單元尚有一定距離。(2)環(huán)境質(zhì)量底線評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)站外土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)表1篩選值標(biāo)準(zhǔn)；場(chǎng)站內(nèi)土壤基本項(xiàng)目執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)中表1第二類用地篩選值，石油烴類執(zhí)行表2第二類用地篩選值。本次后評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體滿足相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)環(huán)境影響較小，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。(3)資源利用上線本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)過(guò)程中消耗一定量的天然氣、電等，均為清潔能源，符合資源利用上線要求。(4)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單石油天然氣開(kāi)發(fā)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019本），將“石油、天然氣勘探及開(kāi)采”列入“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目?？芍吞烊粴忾_(kāi)發(fā)屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)政策。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)28個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（新發(fā)改規(guī)劃[2017]89號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)17個(gè)新增納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（新發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1796號(hào)）文規(guī)定，本項(xiàng)目所在行政區(qū)克拉瑪依市未列入該清單。5.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及影響回顧5.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀5.1.1區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征根據(jù)新疆生態(tài)功能區(qū)劃，采氣一廠五八采氣作業(yè)區(qū)氣田屬于準(zhǔn)噶爾盆地溫性荒漠與綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，準(zhǔn)噶爾盆地西部荒漠及綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，克拉瑪依石油工業(yè)基地環(huán)境保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可知，五八采氣作業(yè)區(qū)氣田所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有以下特點(diǎn)：（1）氣田區(qū)域?yàn)榛哪瓯?，無(wú)明顯地域分異特征，景觀差異性較小、基質(zhì)較均一，無(wú)明顯斑塊。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及全疆土壤類型分析，在氣田開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)分布的土壤主要為草甸土、硫酸鹽鹽土、灰漠土和泥炭沼澤土。（3）區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的明顯特征是荒漠化生態(tài)系統(tǒng)，為開(kāi)闊平坦的單一戈壁地貌。（4）氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中地表建筑物的建設(shè)、道路的修建、采氣井增多、管道的敷設(shè)等，均使土地利用格局發(fā)生變化，雖然景觀的基質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，但人文主導(dǎo)下的斑塊和廊道的數(shù)量及面積顯著增多，使生物棲息地破碎化和島嶼化程度加強(qiáng)，自然體系生產(chǎn)力下降。根據(jù)新疆生態(tài)功能區(qū)劃，五八采氣作業(yè)區(qū)的主要生態(tài)敏感因子、敏感程度為土地沙漠化輕度敏感，土壤侵蝕極度敏感。在干旱荒漠區(qū)的大背景下，植被種類單一，荒漠在現(xiàn)有水資源條件下，對(duì)人為地表和植被破壞等外界干擾仍然敏感，并易于演化為生物多樣性減少，植物初級(jí)生產(chǎn)力降低的次一級(jí)脆弱類型。5.1.2土壤環(huán)境現(xiàn)狀土壤類型及分布根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及全疆土壤類型分析，在氣田開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)分布的土壤主要為草甸土和硫酸鹽鹽土，其次為分布面積不大的灰漠土和泥炭沼澤土。（1）草甸土該土類是氣田區(qū)的主要土壤類型，大部分井場(chǎng)及站場(chǎng)均分布于該土類上。草甸土是地下水浸潤(rùn)作用，在草甸植被下發(fā)育而成的一種半水生土壤。主要分布于地勢(shì)地平地區(qū)，草甸土區(qū)的熱量條件差，年平均氣溫0-10℃，有的土壤凍結(jié)期達(dá)5-7個(gè)月，草甸土雖非地帶性土壤，但氣候?qū)μ妓猁}的淋溶與沉積腐殖質(zhì)有較明顯影響。自然植被因地而異，有濕生型的草甸植物，如小葉樟、沼柳、苔草等；草甸草原區(qū)的植物有羊草、狼尾草、狼尾拂子茅等；局部低洼處有三菱草、蘆葦?shù)葷裆罢訚芍参?。母質(zhì)多為近代河湖相沖擊、沉積物，地區(qū)性差異明顯，主要表現(xiàn)在碳酸鹽的有無(wú)及質(zhì)地分異上。母質(zhì)的沙粘程度直接影響腐殖質(zhì)、養(yǎng)分積累和水分物理性質(zhì)。評(píng)價(jià)區(qū)草甸土主要是石灰性草甸土亞類。石灰性草甸土主要分布在鈣土和棕鈣土地區(qū)，常與鹽化、堿化草甸土呈復(fù)區(qū)分布。氣候較暗色草甸土溫暖干燥，有機(jī)質(zhì)礦化度高，腐殖質(zhì)含量低，顏色呈灰色或棕灰色。石灰性草甸土富含碳酸鈣，剖面構(gòu)型為Ahk-BCk-Ckg，CaCO3向下有漸增趨勢(shì)，呈中性至微堿性反應(yīng)，pH7.0-8.5，腐殖質(zhì)層較暗色草甸土薄，約20-40cm。（2）硫酸鹽鹽土該土類是氣田東南方向的主要土類，同時(shí)還分布有少量硫鹽化草甸土，該土類地表有松軟的白色鹽層，鹽層厚達(dá)5-15cm，稀疏地生長(zhǎng)有稀疏檉柳、白刺，蓋度5-10%。剖面中含有大量鹽晶體，下部多黃銹班，土壤質(zhì)地較粘重，呈屑?jí)K狀，上部有機(jī)質(zhì)含量很低，小于0.5%。（3）灰漠土小面積分布于氣田的北部偏東區(qū)域?；易啬潦切陆辈康貐^(qū)溫帶荒漠區(qū)的地帶性土壤。該土類是在北疆溫帶地區(qū)干旱荒漠氣候條件和粗骨質(zhì)（礫質(zhì)－砂質(zhì)）成土母質(zhì)上形成的，一般情況下地表具有一層礫幕，有黑褐色的荒漠漆坡。由于該區(qū)域地下水位較深，降水稀少，土層非常干燥，地表分布植被稀疏，一般生長(zhǎng)有少量的梭梭、假木賊、豬毛菜和琵琶柴等，有些礫石戈壁地帶基本上是不毛之地，生物的累積作用十分微弱。其土壤剖面表層有厚約2-3cm略帶黃灰色的結(jié)皮，混有礫石和碎石，以下土層為淺紅棕色或淡褐色，礫質(zhì)和砂質(zhì)呈不明顯的層片狀，土壤結(jié)構(gòu)比較疏松，再下開(kāi)始出現(xiàn)石膏聚積層。（4）沼澤土零星分布于處理站周圍井場(chǎng)。沼澤土大都分布在低洼地區(qū)，具有季節(jié)性或長(zhǎng)年的停滯性積水，地下水位都在lm以上，并具有沼生植物的生長(zhǎng)和有機(jī)質(zhì)的嫌氣分解而形成潛育化過(guò)程的生物化學(xué)過(guò)程。停滯性的高地下水位，一般是由于地勢(shì)低平而滯水，但也有是由于永凍層漬水，或森林采伐后林水蒸發(fā)減少而滯水者。沼生植被一般分布的是低地的低位沼澤植被，如蘆葦、菖蒲、沼柳、莎蘆等，但在濕潤(rùn)地區(qū)也有高位沼澤植被，其代表為水蘚、灰蘚等蘚類植被。評(píng)價(jià)區(qū)的沼澤土主要是泥炭沼澤土亞類。泥炭沼澤土是在潮濕條件下形成的具有厚泥炭層（有機(jī)層）的土壤。土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)根據(jù)本區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：克75天然氣處理、克82集氣站、八2西集氣站內(nèi)柱狀樣：砷、鎘、銅、鉛、汞、鎳、鉻、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、順-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、間二甲苯+對(duì)二甲苯、鄰二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽、?、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘、pH、石油烴，共47項(xiàng)。克75氣田范圍內(nèi)5個(gè)表層樣：pH、鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅、石油烴共計(jì)10項(xiàng)因子。監(jiān)測(cè)單位為新疆天辰環(huán)境技術(shù)有限公司。監(jiān)測(cè)時(shí)間：2020年11月25日。監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：在克75天然氣處理、克82集氣站、八2西集氣站內(nèi)設(shè)置一個(gè)柱狀采樣點(diǎn)，克75采氣作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置5個(gè)表層樣采樣點(diǎn)，共8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)結(jié)果：見(jiàn)表5.1-2~5.1-7。表5.1-2五八采氣作業(yè)區(qū)土壤環(huán)境結(jié)果表5.1-3五八采氣作業(yè)區(qū)土壤環(huán)境結(jié)果表5.1-4五八采氣作業(yè)區(qū)土壤環(huán)境結(jié)果表5.1-5項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表5.1-6項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表5.1-7項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表根據(jù)表5.1-2~5.1-7可以得出：五八采氣作業(yè)區(qū)內(nèi)油田內(nèi)地面工程處理站、集氣站、井場(chǎng)等建設(shè)用地均能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)表1篩選值標(biāo),因此可以看出，氣田開(kāi)發(fā)對(duì)周邊土壤環(huán)境影響甚微。5.1.3植物現(xiàn)狀在中國(guó)植被地理區(qū)劃中，五八采氣作業(yè)區(qū)屬于新疆荒漠區(qū)、北疆荒漠亞區(qū)、準(zhǔn)噶爾荒漠省、準(zhǔn)噶爾荒漠亞省、瑪納斯湖洲。該區(qū)域占優(yōu)勢(shì)的植被為梭梭柴荒漠。西北部、北部的山麓洪積扇上為礫石石膏灰棕色荒漠土，覆蓋著稀疏、矮小的梭梭柴群落；礫石較多的土壤上則出現(xiàn)鹽生木（Iijiniaregelii）荒漠。各湖盆邊緣的壤質(zhì)鹽化土壤上則為一年生鹽柴-梭梭柴荒漠群落群落所覆蓋。西部一些低山和山麓洪積扇上，土壤為砂礫質(zhì)或石質(zhì)的，經(jīng)常出現(xiàn)著直立豬毛菜（Salsolarigida）荒漠、小蓬荒漠。甚而是耐石質(zhì)性土壤的截形假木賊（Anabasistruncate）荒漠。楊河谷地的河旁多為胡楊（Populusdiversifolia）林?，敿{斯河下游散流地區(qū)則為大面積的蘆葦沼澤。區(qū)域植被類型及分布根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，氣田開(kāi)發(fā)區(qū)主要植被類型有三種：梭梭壤漠、梭梭沙漠和蘆葦草甸。梭梭與不同的植被組成不同的植被類型，梭梭柴群系見(jiàn)于整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，在礪質(zhì)戈壁上，梭梭柴高度一般不超過(guò)1m，群落總蓋度5-10%。群落組成很單調(diào)，只有5種左右，伴生植物多為超旱生灌木或超旱生半灌木，常見(jiàn)的有：膜果麻黃、木蓼（Atraphaxisfrutescens）、琵琶柴、優(yōu)若藜、合頭草等。在五八采氣作業(yè)區(qū)東南方向分布有小面積的蘆葦群系，蘆葦生長(zhǎng)高大，與木賊（Equisetum）、水麥冬（T.palustre）等組成不同群落。覆蓋度40-90%。氣田開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)植物種類主要為荒漠植物，區(qū)域內(nèi)主要植被具體物種及分布環(huán)境見(jiàn)表5.1-5。表5.1-5評(píng)價(jià)區(qū)域主要植物名錄中文名一、麻黃科1.膜果麻黃2.木賊麻黃二、禾本科3.蘆葦Phragmitescommunis三、莧科Amaranthaceae4.合頭草Sympegmaregelii四、蓼科Polygonaceae5.木蓼Atraphaxisfrutescens五、藜科6.鹽穗木7.刺蓬8.鹽爪爪9.白梭梭10.梭梭11.琵琶柴ReaumuriaSoongorica12.豬毛菜13.木堿蓬六、水麥冬科Juncaginaceae14.水麥冬T.palustre七、蒺藜科15.優(yōu)若藜Eurotiaceratoides16.駝絨藜Iljiniaregelii八、蓼科17.木蓼Atraphaxisfrutescens九、怪柳科18.長(zhǎng)穗檉柳Tamarixelongata19.多花檉柳T.hohenackeri20.剛毛檉柳T.hispida21.短穗檉柳T.laxa十、豆科Leguminosae22.駱駝剌Alhagisparsifolia在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)分布的天然野生植被中，根據(jù)《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》（1987年）及《新疆重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（新政辦發(fā)〔2007〕175號(hào)）于國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的植物有膜果麻黃（Ephedraprzewalskii）、梭梭（）和白梭梭（），為自治區(qū)一級(jí)保護(hù)植物。區(qū)域植被樣方分析由于五八采氣作業(yè)區(qū)地形簡(jiǎn)單且范圍較大，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及查閱相關(guān)資料，主要的群落類型以荒漠為主，在氣田開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)分布的主要植被類型有梭梭（Haloxylonammodendron）群系，兼有蘆葦群系?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的植物群系組成見(jiàn)表5.1-6。表5.1-6樣方調(diào)查植物物組成(10m×10m)植被分布特征從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料表明，在區(qū)域內(nèi)分布的植物大多為荒漠植被種類，但是總體上講，植被組成簡(jiǎn)單、類型單一、分布稀疏、種類貧乏。由于組成群落的植物種類很少，所以群落結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單。從總體上看，區(qū)域植被分布呈現(xiàn)典型的荒漠景觀。植被利用現(xiàn)狀五八采氣作業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域基本分布在原始的荒漠生態(tài)系統(tǒng)中，荒漠草場(chǎng)作為一種飼養(yǎng)牲畜獲得畜產(chǎn)品的主要自然生物資源，在生態(tài)系統(tǒng)中起著決定性作用。牲畜、牧草、土壤條件及其它環(huán)境因子相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)相互制約的供需型食物結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)區(qū)屬平原沙質(zhì)溫性荒漠亞類草場(chǎng)，廣泛分布于氣田開(kāi)發(fā)區(qū)。該類草場(chǎng)主要發(fā)育在荒漠地帶、植被主要由小半喬木、灌木和半灌木組成，下層有多年和一年生草本及大量短命和類短命植物。主要建群種和優(yōu)勢(shì)植物有梭梭等。該類草場(chǎng)平均鮮草產(chǎn)量約52g/m2，屬五等八級(jí)劣質(zhì)草場(chǎng)。目前多作為冬季牧場(chǎng)進(jìn)行利用，放牧季節(jié)中其利用水平均在0.2%以下，植被蓋度10-20%不等。5.1.4野生動(dòng)物現(xiàn)狀區(qū)域動(dòng)物類型按照中國(guó)動(dòng)物地理區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域?qū)俟疟苯?、中亞界、蒙新區(qū)、西部荒漠亞區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地小區(qū)，地處內(nèi)陸盆地，氣候干燥，植被稀疏，野生動(dòng)物的棲息生境極為單一。爬行類的蜥蜴和哺乳類的嚙齒動(dòng)物是該區(qū)域主要建群種動(dòng)物，具體見(jiàn)表5.1-7。表5.1-7五八采氣作業(yè)區(qū)野生動(dòng)物種類及分布中文名學(xué)名分布區(qū)域沙質(zhì)荒漠壤質(zhì)荒漠爬行類1、變色沙蜥Phrynocephalusversicolor++2、東疆沙蜥P.grumgrizimaloi+++3、快步麻蜥Eremiasvelox+++4、東方沙蟒Erystataricus++5、荒漠麻蜥Eremiasprzewalskii+++鳥(niǎo)類6、鳶Milvuskorschun--7、雀鷹Accipiternisus-8、草原鷂Ciecusmacrourus--9、棕尾Buteorufinus--10、紅隼Falcotinnunculus--11、毛腳沙雞Syrrhaptesparadoxus++12、黑腹沙雞Pteroclesorientalis++13、短趾沙百靈Calandrellacinerea++14、小沙百靈C.rufescens++15、鳳頭百靈Galeridacristata++16、云雀Alaudaarvensis++17、沙即鳥(niǎo)Oenantheisabellina++18、紅尾伯勞Laniuscristatus++哺乳類19、大耳蝟Hemiechinusauritus-+20、沙狐Velpescorsa