土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定第一條為落實土壤污染防治工作責任，強化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風險，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通第二條本規(guī)定適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《土壤污染第三條評估考核工作堅持統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門分工負責，強化風險管控、突出重點工作，定量與定性相結(jié)合、行政考核與社會第四條評估考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況兩個方面。年度評估內(nèi)容是土壤污染防土壤污染防治重點工作包括：土壤污染狀況詳查、源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準入管理、試點示范、落實各方責任及土壤污染防治目標包括：受污染耕地安全利用率、污染地塊安第五條評估考核采用評分法，土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，評估或考核結(jié)果核結(jié)果不得評為優(yōu)秀；出現(xiàn)2次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評為良好；出現(xiàn)3次年度評估結(jié)果為不合格的，終期考影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點工作完成情況和土壤污市）人民政府要依據(jù)國家確定的土壤污染防治目標，制定本地區(qū)土政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點任務(wù)和項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門、組織實施和保第七條評估考核工作由生態(tài)環(huán)境部牽頭，會同國務(wù)院相關(guān)部《土十條》年度評估，實行任務(wù)牽頭部門負責制，由相關(guān)任務(wù)牽頭部門負責組織對有關(guān)土壤污染防治重點工作完成情況進行評（一）自查評分。各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)按照評估考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬，對《土十條》實施情況進行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送生態(tài)環(huán)境部，抄送國務(wù)院辦公廳和《土十條》各任務(wù)牽頭部門。2018相應(yīng)重點任務(wù)的評估考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報告進行審查，形成書面意見，于每年2月底前生態(tài)環(huán)境部各督察局應(yīng)將地方人民政府及其有關(guān)部門貫徹落實《土十條》的情況納入環(huán)境保護督察、專項督察等環(huán)境保護督政工作范疇，有關(guān)情況及時報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一匯總后，（三）組織抽查。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門采取“雙隨機（隨政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督察情況，對被抽（四）綜合評價。生態(tài)環(huán)境部對相關(guān)部門審查和抽查情況進行匯總，作出綜合評價，于每年6月底前形成年度評估結(jié)果并向國務(wù)第九條評估考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由生態(tài)環(huán)境部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報，并交由中央組織部和審計署分別作為對各?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)意見，整改完成前，暫停審批有關(guān)地區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整改不到位的，要約談有關(guān)省級人民政府及其相關(guān)部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)地市級人民政府和省級人民政府相中央財政將評估考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重第十條在評估考核中對干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。在評估考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關(guān)程序移送紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。對失職瀆職、弄虛作假的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，予以通報、誡勉、責令公開道歉、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事第十一條各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自序號考核內(nèi)容分值一農(nóng)用地受污染耕地安全利用率農(nóng)產(chǎn)品超標事件扣分項二建設(shè)用地污染地塊安全利用率污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境事件扣分項序號評估內(nèi)容評估事項分值牽頭部門一土壤污染狀況詳查（15分）詳查工作組織實施情況生態(tài)環(huán)境部財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委二源頭預(yù)防（24分）涉重金屬行業(yè)污染防控9生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治5生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部化肥農(nóng)藥使用量零增長2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部廢棄農(nóng)膜回收利用3非正規(guī)垃圾堆放點排查整治5住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部三農(nóng)用地分類管理（27分）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定4農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境部受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、糧食和物資局、財政部重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、林業(yè)草原局四建設(shè)用地準入管理（20分）疑似污染地塊名單建立2生態(tài)環(huán)境部工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部污染地塊名錄建立2生態(tài)環(huán)境部污染地塊再開發(fā)利用準入管理6自然資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管6自然資源部生態(tài)環(huán)境部暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控4生態(tài)環(huán)境部自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部序號評估內(nèi)容評估事項分值牽頭部門五試點示范土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點4生態(tài)環(huán)境部科技部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)3財政部鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試加分項發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)草原局六落實各方責任及公眾參與部門協(xié)調(diào)配合2生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部、林業(yè)草原局、糧食和物資局環(huán)境信息公開3宣傳教育2土壤污染事件扣分項注：部分省份不涉及土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)、受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)等任務(wù)，滿分不足100分的，按實際得分乘以100分除以實際滿分進行折算。指標解釋及評分細則1.受污染耕地安全利用率是指實現(xiàn)安全利用的受污染耕地面2021年，以?。▍^(qū)、市）為考核單元，對受污染耕地安全利用《土十條》實施期間，因耕地土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品超標且造成1.污染地塊安全利用率是指符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用污染地塊面積，占行政區(qū)域內(nèi)全部再開發(fā)利用污染地塊1.各?。▍^(qū)、市）污染地塊安全利用率達到《目標責任書》工劃許可證的再開發(fā)利用污染地塊總面積，作為污染地塊安全利用率2.獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的再開發(fā)利用污染地塊，其土壤環(huán)境質(zhì)量符合相應(yīng)規(guī)劃用地要求的，該地塊面積計入安全利用的再開3.再開發(fā)利用的疑似污染地塊、污染地塊，未按照《污染地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復(fù)及其效果評估，以及下簡稱污染地塊信息系統(tǒng)）并向社會公開的，其面積按不符合規(guī)劃2021年，以省（區(qū)、市）為考核單元，對污染地塊安全利用率《土十條》實施期間，因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當且造成不良社會影響的，每發(fā)生1起，視情節(jié)輕重，終期考核評估各地土壤污染狀況詳查工作開展情況，考核各地土壤污染結(jié)合全國土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常調(diào)度及監(jiān)督管理情況、各國家級質(zhì)量控制實驗室聯(lián)合提交的詳查工作質(zhì)量監(jiān)督檢查及評估情況，對詳查工作進展情況提出評估意見，對詳查工作任2018年起，按詳查總體方案或省級實施方案的進度安排推進詳域梳理排查工作不到位，導致出現(xiàn)應(yīng)納入詳查范圍而實際未納入的農(nóng)用地土壤點位超標區(qū)域、土壤重點污染源影響區(qū)、土壤污染問題突出區(qū)域等，每發(fā)現(xiàn)1例，扣0.5分；如發(fā)現(xiàn)地方人民政府或有關(guān)聯(lián)合評估）的，每發(fā)現(xiàn)1次，扣0.5分；問題整改不力且造成嚴重嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，以解決突出問題為導向，各?。▍^(qū)、市）有針對性將重金屬減排目標分解到重點地區(qū)和重點行根據(jù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門提供的證明材料，結(jié)合督察、2020年，依據(jù)《目標責任書》要求，完成重點重金屬污染物排分；年度發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件2起及以上的，年開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定環(huán)境整根據(jù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門提供的證明材2018年起，制定工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治方案并按計劃依據(jù)日常檢查、督察、舉報、媒體曝光等，發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境整治要求且造成不良社會影響的，每核實1處，視情節(jié)輕重，扣0.5合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，科學施用農(nóng)藥。到2020年，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，測土配方組織實施的，計1分，否則計0分；按照年度計劃開展測土配方施長的，計1分，否則計0分；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作方案并按計劃實施的，計3分，未完成2020年，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆廢棄農(nóng)膜回收2018年起，制定并印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治方案，分根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門提供的2018年起，制定印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案并按計劃經(jīng)日常檢查、抽查、督察、媒體報道、舉報等，發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入整制定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計劃并逐步實施。根據(jù)詳查結(jié)果等，按照國家有關(guān)技術(shù)指南，開展全省類別劃定工作，建立分類清單，數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，定期對各類別根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門提供的證明材料，核定任務(wù)完2019年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息制定受污染耕地治理與修復(fù)計劃，建立項目庫并組織實施，完成《目標責任書》下達的工作任務(wù)，委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)依據(jù)全國土壤污染狀況詳查結(jié)果，經(jīng)國務(wù)院同意后，可對各省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、糧食等部門提供的證明材料，查看各地受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)任務(wù)工作臺賬，對于經(jīng)過科學評估適合繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品并應(yīng)用安全利用類措施污染物濃度或?qū)⒂卸居泻ξ镔|(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)且產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達在安全利用或治理與修復(fù)過程中，未經(jīng)科學論證相關(guān)措施，導評估各地重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等任務(wù)完制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，并按計劃依據(jù)全國土壤污染狀況詳查結(jié)果，經(jīng)國務(wù)院同意后，可對各省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、林業(yè)和草原等部門提供的證明材料，查看各地受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等任務(wù)實施的工作臺賬，結(jié)合日常督察、重點抽查、現(xiàn)場核查實施了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草的受污染耕地，視為完成2018年起，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計劃，或在土壤污染防治年度工作方案中包括有關(guān)計劃并落實的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供的環(huán)境統(tǒng)計、工業(yè)企業(yè)信息、土地信息等證明材料，對疑似2018年起，所有縣（市、區(qū)）全部建立疑似污染地塊名單的，計2分。若某縣（市、區(qū)）無疑似污染地塊，視為疑似污染地塊名依據(jù)日常檢查、督察、舉報、媒體曝光等，發(fā)現(xiàn)應(yīng)建而未建疑2018年起，對納入疑似污染地塊名單的地塊，各地要按相關(guān)要求組織開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，根據(jù)初步調(diào)查報告，建立污染地塊名錄，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當書面通知土地使用根據(jù)生態(tài)環(huán)境等部門提供的調(diào)查評估報告等證明材料，對污染2018年起，省會城市和所有地級市全部建立污染地塊名錄的，依據(jù)日常檢查、督察、舉報、媒體曝光等，發(fā)現(xiàn)污染地塊名錄評估各地再開發(fā)利用的疑似污染地塊、污染地塊土壤環(huán)境質(zhì)量地方人民政府編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負面清單，合理確定污染地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，反饋意根據(jù)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門提供的證明材2018年起，評估年度內(nèi)，各地制修訂的涉及疑似污染地塊、污染地塊的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃獲批時，相關(guān)評估各地在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收地方人民政府承擔土地征收工作的相關(guān)部門，在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環(huán)節(jié)，應(yīng)當通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，并記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果；截至查詢時，查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，應(yīng)委托第地方各級自然資源主管部門應(yīng)加強對土地收回、收購工作等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。有關(guān)地方人民政府或相關(guān)部門在開展土地收回、收購工作時,應(yīng)及時查詢污染地塊信息系統(tǒng),對涉及疑似污染地塊或污染地塊的,應(yīng)記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果,并征求生態(tài)環(huán)根據(jù)自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門提供的證明材料，核定任務(wù)完2018年起，各地在開展疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)工作時，所有縣（市、區(qū)）均按工作要求開展工評估各地對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地方各級生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，生態(tài)環(huán)境部門要制定污染地塊風險管控年度計劃，并督根據(jù)生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門提供的證明材料，結(jié)合督察、2018年起，對于暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的依據(jù)日常檢查、督察、舉報等，發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境風險管控方案或風險管控不力造成不良社會影響的，每核實1處，視情節(jié)輕重，評估各地列入《目標責任書》的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用2018年起，制定土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點任務(wù)年度計劃并實施。2020年，完成土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目并以及各地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點實施工作臺賬，結(jié)合督2018年起，制定土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點任務(wù)年度計沒有土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目的省份，該項不計依據(jù)日常檢查、督察、重點抽查、群眾舉報信息，發(fā)現(xiàn)未按計劃實施的，每核實1處，扣0.5分；在治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生二次污染且未及時采取措施的，每核實1處，視情節(jié)輕重，扣0.5至22018年起，浙江、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預(yù)防、風險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，制定并完成先行區(qū)年度根據(jù)生態(tài)環(huán)境、財政等部門提供的證明材料，依據(jù)各地土壤污鼓勵地方結(jié)合本地實際，改革創(chuàng)新，推動土壤污染防治法規(guī)標根據(jù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、出臺省級土壤污染防治相關(guān)法規(guī)的，自出臺年份算起，每年年度評估均加2分；設(shè)區(qū)的市出臺土壤污染防治相關(guān)法規(guī)設(shè)立省級土壤污染防治專項資金的，自設(shè)立年份算起，每年年土壤污染防治項目庫建設(shè)較好并定期組織項目申報、進行更新的，年度評估視情況加0.5至1分；對年度土壤污染防治專項省級或以下土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為土壤污染風險防控發(fā)開展省級土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)并按年度計劃實施的，每年土壤污染防治先進經(jīng)驗在國家層面得到推廣的，當年年度評估地方縣級以上人民政府主要領(lǐng)導干部、分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)小學、鄉(xiāng)村等）開展土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境保護專題講座的，視在地方各級人民政府領(lǐng)導下，建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門的土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同做好查看各地組織協(xié)調(diào)機構(gòu)印發(fā)的文件、會議紀要等證明材料，并地方各級人民政府建立實質(zhì)性協(xié)調(diào)機制的，計2分，否則計0（2）依據(jù)日常督察、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報信息，發(fā)現(xiàn)因部門之間協(xié)調(diào)不力，影響土壤污染防治工作的，視情節(jié)輕重，予以扣分。包括但不限于以下情形：在土壤污染狀況詳查中，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、衛(wèi)生健康等部門間信息共享不力，影響詳查工作質(zhì)量和