MZ/T214—2024

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南

1范圍

本文件提供了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)自身建設(shè)的基

本指南。

本文件適用于各種類型、規(guī)模、管理水平的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自身建設(shè)工作。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)可參考使用本文件。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T211-2024社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語。

3術(shù)語和定義

MZ/T211-2024界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)socialserviceagency

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人為了公益目的，利用非國有資產(chǎn)捐助舉辦，

按照其章程從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的非營利法人。

4總則

4.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。

4.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用規(guī)范的名稱，擁有固定的住所和專職工作人員，配備滿足業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的

設(shè)備、器材和其他設(shè)施，以及合理合法的資產(chǎn)和資金來源，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

4.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，圍繞實(shí)現(xiàn)公益目的，根據(jù)自身資質(zhì)和服務(wù)能力，服務(wù)

于社會(huì)需求明顯或政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

5能力建設(shè)

5.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)制度建設(shè)和過程管理、

參加等級(jí)評(píng)估等方式，持續(xù)完善內(nèi)部治理，提高法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互

動(dòng)與合作等自身能力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

5.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)宜符合附錄A的相關(guān)內(nèi)容。

6業(yè)務(wù)活動(dòng)開展

6.1概述

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為政府部門及社會(huì)各界提供專業(yè)服務(wù)；宜對(duì)開展

的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效地策劃、組織、實(shí)施和控制，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)內(nèi)外部反饋的結(jié)

果予以持續(xù)改進(jìn)。

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6.2提供專業(yè)服務(wù)

6.2.1科學(xué)研究領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務(wù)、科技成

果評(píng)估、科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、社會(huì)科學(xué)研究等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.2教育領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》

等教育領(lǐng)域法律法規(guī)要求，主要在學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)

等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.3文化領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在文化傳播及交流、藝術(shù)人才培養(yǎng)及教育、傳統(tǒng)藝術(shù)整理加工和保

護(hù)、文物宣傳保護(hù)及展覽、藝術(shù)收藏展覽及交流、舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作和演出、藝術(shù)發(fā)掘整理及研究咨詢等方

面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.4衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生健康領(lǐng)域法規(guī)政策要求，主要在疾病

預(yù)防、診斷、治療等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.5體育領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在單項(xiàng)或綜合性體育競(jìng)賽的組織服務(wù)、體育健身或體育娛樂休閑的

技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、體育人才的培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.6社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)、未成年人保護(hù)、就業(yè)指導(dǎo)、矛盾調(diào)

解、公益慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.7法律領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國法律援助法》等法律領(lǐng)域法律法規(guī)要求，主要在

法律研究、普法教育、法律援助、社會(huì)矛盾調(diào)解、司法鑒定、司法評(píng)估等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.8生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)要求，

主要在環(huán)境保護(hù)宣傳、環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、環(huán)境保護(hù)評(píng)估和監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)公益訴訟等方面提供專

業(yè)服務(wù)。

6.3開展公益活動(dòng)

6.3.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜落實(shí)《中華人民共和國民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于社

會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于非營利法人的要求，以實(shí)現(xiàn)公益為目的開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

6.3.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜結(jié)合自身特點(diǎn)，在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災(zāi)

害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)

展，防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境以及其他相關(guān)領(lǐng)域積極開展公益活動(dòng)。

6.3.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)

服務(wù)等活動(dòng)，主動(dòng)反映群眾訴求，規(guī)范服務(wù)行為。

6.3.4社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《慈善組織認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)照相關(guān)要

求，符合條件的積極申請(qǐng)登記或認(rèn)定為慈善組織。

6.4提供咨詢服務(wù)

6.4.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜開展廣泛深入的調(diào)查研究，為政府有關(guān)部門及社會(huì)各界提供涵蓋技術(shù)、市場(chǎng)、

管理、法律、政策研究等多個(gè)方面的咨詢服務(wù)，積極推動(dòng)有關(guān)成果在實(shí)踐中得到應(yīng)用。

6.4.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)并配備專職人員，建立規(guī)范的評(píng)估咨詢工作流程，確保符合政

府有關(guān)政策和規(guī)范的要求，并取得良好成效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

6.5參與政府公共服務(wù)

6.5.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際需要，發(fā)揮在專業(yè)研究、創(chuàng)新、培訓(xùn)等方面的優(yōu)

勢(shì)，通過多種渠道向政府有關(guān)部門提出政策建議。

6.5.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜不斷提升自身專業(yè)能力、服務(wù)能力，積極承接教育、衛(wèi)生健康、科技、文化、

體育、社會(huì)福利、社會(huì)治理等領(lǐng)域政府購買服務(wù)，為群眾提供更高水平、更多樣化的公共服務(wù)。

6.5.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜結(jié)合自身能力專長，積極參與本地區(qū)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)的政策法規(guī)、發(fā)展

規(guī)劃等制修訂、宣傳和貫徹落實(shí)工作。

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6.6開展合作活動(dòng)

6.6.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜遵循黨的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和有關(guān)

職能部門等單位的工作要求，依法、依規(guī)、依章程規(guī)范開展合作活動(dòng)。

6.6.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部民主議事程序，與合作方簽訂書面合作協(xié)議，明確

各方權(quán)利、義務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，對(duì)

合作協(xié)議內(nèi)容認(rèn)真審核，對(duì)合作項(xiàng)目全程監(jiān)督。

6.6.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)成員三分之二以上同意，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與本

機(jī)構(gòu)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍密切相關(guān)，屬于同一行業(yè)領(lǐng)域。

6.7國際合作和交流

6.7.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)自身影響力積極參與國際合作項(xiàng)目和國際交流活動(dòng)，促進(jìn)本領(lǐng)域的知識(shí)共

享，推動(dòng)共同進(jìn)步。

6.7.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜積極參與國際會(huì)議及有關(guān)活動(dòng)的組織管理工作，努力搭建我國社會(huì)組織和世界

各國社會(huì)組織互動(dòng)、融合、協(xié)同發(fā)展的國際合作交流平臺(tái)。

6.8誠信建設(shè)

6.8.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)能力和質(zhì)量建設(shè)，建立內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、

服務(wù)滿意度調(diào)查、測(cè)評(píng)和投訴處理等機(jī)制，對(duì)服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行收集和反饋，對(duì)投訴進(jìn)行處理，不斷

提高公信力和社會(huì)影響力。

6.8.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)于安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)等

重點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，打造自身品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

6.8.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)國家發(fā)展、本地區(qū)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，做好品牌服務(wù)規(guī)

劃，以品牌建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)塑造社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性、志愿性的品牌形象。

6.9信息公開

6.9.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建立信息公開制度，發(fā)布內(nèi)容包括本機(jī)構(gòu)的基本情況（名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、

法定代表人、負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等），本機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格，

本機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域信息等。

6.9.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息宜真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)本領(lǐng)域信息共享和應(yīng)

用。

6.9.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)自身發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)本領(lǐng)域法規(guī)政策、專業(yè)知識(shí)等方面的

宣傳貫徹。

7防范化解風(fēng)險(xiǎn)

7.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜關(guān)注國家法律政策發(fā)展情況，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的內(nèi)容和程序，保障自身運(yùn)作符

合國家法律政策要求。

7.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員和新聞發(fā)言人、規(guī)范處置程序，確保

突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理，盡可能控制并減少損失。

7.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)印章、證書管理，明確保管、使用的職責(zé)和流程，防范印章、證書管理不善

可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

8評(píng)價(jià)和改進(jìn)

8.1內(nèi)部評(píng)價(jià)

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社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜針對(duì)理事、工作人員等主體建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，定期邀請(qǐng)理事、監(jiān)事、工作人員等

圍繞黨建引領(lǐng)、民主決策、規(guī)范管理、接受監(jiān)督、作用發(fā)揮、社會(huì)影響、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、財(cái)務(wù)公開、職

業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開展評(píng)價(jià)，了解其對(duì)組織各方面的意見和建議。

8.2外部評(píng)價(jià)

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建立外部評(píng)價(jià)機(jī)制，定期收集整理對(duì)本單位非營利性、財(cái)務(wù)管理、信息公開、社會(huì)

影響、規(guī)范化建設(shè)開展的相關(guān)評(píng)價(jià)，分析并提出改進(jìn)措施，積極申請(qǐng)黨和政府有關(guān)職能部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3改進(jìn)和創(chuàng)新

8.3.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜積極落實(shí)國家宏觀政策和本領(lǐng)域政策的相關(guān)要求，主動(dòng)關(guān)注內(nèi)部環(huán)境以及政治、

經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境的變化情況。

8.3.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)對(duì)象的基本情況和發(fā)展變化，根據(jù)社會(huì)輿情尤其是新聞?shì)浨楹途W(wǎng)

絡(luò)輿情，結(jié)合內(nèi)、外部評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)現(xiàn)有工作效果與預(yù)期的差距，充分識(shí)別改進(jìn)和創(chuàng)新機(jī)會(huì)，在研究

分析的基礎(chǔ)上找出改進(jìn)方向，策劃、實(shí)施工作改進(jìn)和創(chuàng)新，總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力、

組織管理和績(jī)效水平。

8.3.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜持續(xù)提升內(nèi)部治理能力，實(shí)現(xiàn)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和有

效運(yùn)作，明確理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）的職權(quán)劃分和會(huì)議程序，規(guī)范開展換屆工作，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人、資金、

業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的內(nèi)部治理格局。

A

A

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附錄A

（規(guī)范性）

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)清單

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)主要內(nèi)容

1.新成立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)同步建立黨組織；

2.有三名以上正式黨員的，按照黨章的規(guī)定，單獨(dú)建立黨

組織；

黨組織建立

3.正式黨員不足三名的，成立聯(lián)合黨組織；暫不具備條件

的，通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織

等途徑開展黨的工作，全面落實(shí)黨的組織生活制度

將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入章程，表述

為：“本單位（中心、院、所等）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)

導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，

黨組織建設(shè)

黨建入章開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”和“本單位

（中心、院、所等）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐

行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)愛國主義精神，遵守社會(huì)道德

風(fēng)尚，自覺加強(qiáng)誠信自律建設(shè)”

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方

針、政策；推動(dòng)有條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立工會(huì)、共青團(tuán)、

黨組織作用

婦聯(lián)等組織，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織工作，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)

發(fā)揮

群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；對(duì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大

額經(jīng)費(fèi)開支、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等提出意見

1.建立健全理事會(huì)工作制度；理事的資格、產(chǎn)生和罷免程

法人治理

序清晰，符合章程規(guī)定；理事長、副理事長及理事職責(zé)、職

能力

權(quán)明確；

2.嚴(yán)格按照章程規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)；按照章程規(guī)定

召開理事會(huì)，履行修改章程、審定業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃、審定年度

決策機(jī)構(gòu)建設(shè)理事會(huì)

財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案、決定本機(jī)構(gòu)的分立、合并或終止、聘

任或解聘執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、罷免或增補(bǔ)理事、

決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制定內(nèi)部管理制度、審定從業(yè)人員工

資報(bào)酬等職責(zé)；督促做好理事會(huì)會(huì)議記錄和紀(jì)要；推動(dòng)理事

會(huì)決議有效執(zhí)行

1.根據(jù)章程規(guī)定和工作需要建立監(jiān)事（會(huì)）工作制度,并為

監(jiān)事（會(huì)）有效開展工作提供必要的保障；

2.監(jiān)事（會(huì)）的設(shè)立和任職條件明確、產(chǎn)生和罷免，符合

監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)章程規(guī)定；

3.監(jiān)事（長）職責(zé)、職權(quán)明確；

4.監(jiān)事（會(huì)）依法行使監(jiān)督權(quán)，并為監(jiān)事（會(huì)）有效開展

工作提供必要的保障

1.負(fù)責(zé)人由理事長、副理事長、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，產(chǎn)

負(fù)責(zé)人和生程序及人數(shù)符合章程和有關(guān)規(guī)定；

內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)

法定代表人2.法定代表人由理事長或執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，未擔(dān)任理

事的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不擔(dān)任法定代表人；

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)主要內(nèi)容

3.負(fù)責(zé)人不由在職公務(wù)員擔(dān)任

1.辦事機(jī)構(gòu)架構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理，內(nèi)設(shè)部門名稱以辦公室、

財(cái)務(wù)部、人事部、業(yè)務(wù)部、外聯(lián)部等為宜，做到分工明確、

協(xié)同配合、管理高效；

辦事機(jī)構(gòu)

2.在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置懸掛登記證書；

3.在辦公場(chǎng)所外懸掛名稱牌匾；

4.不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（包括專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)）、代表機(jī)構(gòu)

1.有與其活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

2.建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制；

團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力

3.建立有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度；

4.建立透明、科學(xué)的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制

1.按照章程規(guī)定建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，包括但不限于

內(nèi)部治理相關(guān)制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管

內(nèi)部管理制度

內(nèi)部制度理制度、印章管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等；

建設(shè)

2.加強(qiáng)印章、證照和檔案資料的管理，做到專人負(fù)責(zé)、登

記內(nèi)容詳細(xì)、保管完整，審批職責(zé)明確，流程清晰

1.及時(shí)學(xué)習(xí)掌握所在活動(dòng)領(lǐng)域的行業(yè)管理法律法規(guī)和政

策規(guī)定；

2.準(zhǔn)確理解、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)

政策理解

和政策規(guī)定；

3.及時(shí)學(xué)習(xí)掌握消防安全、財(cái)務(wù)安全等運(yùn)營安全方面的法

政策學(xué)習(xí)能力律法規(guī)和政策規(guī)定

1.嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策，全面貫徹

落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署；

政策應(yīng)用2.嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理、運(yùn)營安全管理等領(lǐng)域法律法規(guī)和政

策；

3.善于抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)自身健康發(fā)展

戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)需要采取自評(píng)或邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，定期對(duì)

內(nèi)部評(píng)估

能力自身整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估

積極主動(dòng)參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，爭(zhēng)取獲得3A以上評(píng)估

組織評(píng)估能力外部評(píng)估

等級(jí)

加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)解決發(fā)展過程中存在的問題，

評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提高自身服務(wù)能力和水平

使命、愿景和基于設(shè)立的初心和價(jià)值理念，明晰使命、愿景和價(jià)值觀，

價(jià)值觀堅(jiān)持服務(wù)活動(dòng)的公益目的和非營利屬性

發(fā)展建設(shè)能力

制定中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和重點(diǎn)任

發(fā)展規(guī)劃制定

務(wù)等，編制年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施

建立學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引

文化培育

文化建設(shè)能力領(lǐng)文化建設(shè)，通過黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展豐富

和發(fā)展

多彩的文化活動(dòng)，展現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)良好風(fēng)貌

活動(dòng)全過程1.業(yè)務(wù)活動(dòng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

組織管理活動(dòng)管理能力

管理2.重大業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行民主決策程序，建立包括活動(dòng)策

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)主要內(nèi)容

能力劃、組織實(shí)施、事中監(jiān)管、事后評(píng)估等內(nèi)容的全過程管理體

系；

3.加強(qiáng)對(duì)外宣傳活動(dòng)管理，舉行講座、論壇、講壇、年會(huì)、

報(bào)告會(huì)和研討會(huì)等活動(dòng)，以及公開發(fā)表文章和講話、出版期

刊的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門規(guī)定履行審批手續(xù)，堅(jiān)持正確

的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向

1.依法依規(guī)開展對(duì)外合作，簽訂書面合作協(xié)議，以“主辦

單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導(dǎo)單位”

等方式開展合作活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)活

動(dòng)全程監(jiān)督，不以掛名方式參與合作；

2.對(duì)外開展合作活動(dòng)產(chǎn)生的收支，按照《中華人民共和國

合作活動(dòng)管理會(huì)計(jì)法》《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，全部收支納

入法定賬冊(cè)；

3.委托其他組織承辦或與協(xié)辦方合作開展活動(dòng)的，不向承

辦方或協(xié)辦方收取開展合作活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；

4.開展涉外項(xiàng)目合作與交流活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)主管部門規(guī)定

履行審批手續(xù)

1.不將經(jīng)營服務(wù)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或委托給與負(fù)責(zé)人、理事等有

直接利益關(guān)系的個(gè)人或組織；

2.舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和宗

利益相關(guān)方旨，經(jīng)理事會(huì)討論表決通過，人、財(cái)、物與機(jī)構(gòu)分開，按照

管理投資份額占比履行對(duì)所投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督職責(zé)，定期向理

事會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；投資所獲得的利潤應(yīng)當(dāng)用于符合本機(jī)構(gòu)

宗旨的事業(yè)；不利用所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體向服務(wù)對(duì)象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)

制收費(fèi)等行為

1.自覺抵制非法社會(huì)組織，不與非法社會(huì)組織勾連開展活

動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利；

禁止性活動(dòng)

2.不接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；

管理

3.不為非法社會(huì)組織提供賬戶使用等便利；

4.不為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳

1.資產(chǎn)來源合法，主要用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)和支付專

職工作人員的工資福利；

2.按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《民間非營利組織會(huì)計(jì)

制度》等法律制度，建立健全和落實(shí)預(yù)算管理、收支管理、

投資管理、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和

財(cái)務(wù)監(jiān)督；

資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)合規(guī)管理3.配備專門的財(cái)務(wù)人員，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)

能力

賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料建立檔案，妥善保管；

4.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并按章程規(guī)定將年度財(cái)務(wù)報(bào)告提交

理事會(huì)審議；

5.建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)事（會(huì)）對(duì)財(cái)務(wù)

資產(chǎn)的監(jiān)督作用，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)需要開展內(nèi)

部審計(jì)，防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)主要內(nèi)容

6.按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記并取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，依法

申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款

強(qiáng)化非營利法人屬性，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，結(jié)合自身業(yè)務(wù)活動(dòng)

資金使用特點(diǎn)，提高資金使用效率，大額資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)討論

通過

根據(jù)自身發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定并實(shí)施適宜的

人事管理制度，建立包括人才招聘、崗位職責(zé)、績(jī)效考核、

薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容的人力資源管理體系，為員工成

長創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。建立規(guī)范的薪酬管

員工激勵(lì)管理

理制度、科學(xué)的考核激勵(lì)制度、透明的監(jiān)督制度。按照勞動(dòng)

合同法和相關(guān)政策規(guī)定與所聘用專職工作人員簽訂勞動(dòng)合

人力資源管理

同，履行社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等繳存義務(wù)，可建立企業(yè)年

能力

金及其他補(bǔ)充保險(xiǎn)

1.配備專職工作人員，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)和數(shù)量與業(yè)務(wù)

活動(dòng)需求相適應(yīng)；

團(tuán)隊(duì)賦能提升2.為員工提供滿足崗位所需要的職業(yè)道德與操守、專業(yè)知

識(shí)、能力水平等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)員工學(xué)習(xí)和發(fā)展，不斷提

升自身修養(yǎng)，勝任崗位工作

參與和配合有關(guān)部門的質(zhì)量和品牌建設(shè)工作，并提出相關(guān)

品牌打造工作建議和意見，制定質(zhì)量和品牌活動(dòng)計(jì)劃，打造和培育社

會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌活動(dòng)項(xiàng)目，開展質(zhì)量和品牌推進(jìn)活動(dòng)

1.建立多元化品牌傳播渠道、媒介組合和傳播模式宣傳社

品牌傳播會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；

品牌管理能力

2.不利用品牌影響力肆意擴(kuò)大宣傳、虛假宣傳

1.建立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌識(shí)別系統(tǒng)，按照品牌核心理念開

展工作，鞏固品牌核心價(jià)值，加強(qiáng)品牌保護(hù)；

品牌保護(hù)

2.依法制止非法侵害社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌的情形，做好有關(guān)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，動(dòng)態(tài)識(shí)別發(fā)

展過程中隱含的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先評(píng)

估，制定預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策方案；

風(fēng)險(xiǎn)控制

2.定期梳理并總結(jié)業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、安全

生產(chǎn)等運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，針對(duì)風(fēng)

風(fēng)險(xiǎn)管理能力

險(xiǎn)點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位，制定并有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.積極適應(yīng)全媒體時(shí)代媒介環(huán)境的變化，建立輿情應(yīng)對(duì)、

突發(fā)事件處置等制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布和應(yīng)對(duì)輿情；

危機(jī)管理

2.新聞發(fā)言人按照民主程序產(chǎn)生，人員名單及變更情況及

時(shí)向社會(huì)公開

按照國家有關(guān)政策要求，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和非營利屬

轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃

可持續(xù)性，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

轉(zhuǎn)型發(fā)展能力

發(fā)展能力建立多元化的發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)合理的組織體系，增強(qiáng)

轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)

應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)主要內(nèi)容

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新

轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展格局，積極探索新的發(fā)展模式，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，推

動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的創(chuàng)新意識(shí)，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，

創(chuàng)新激勵(lì)

采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)分享和推行新的想法

服務(wù)創(chuàng)新能力

加大創(chuàng)新研發(fā)力度，積極引入新的技術(shù)和方法，創(chuàng)新成果

創(chuàng)新研發(fā)

得到有效應(yīng)用

1.建立網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、報(bào)刊、即時(shí)通信、短視頻應(yīng)用等多

種類型的信息平臺(tái)，對(duì)本單位信息進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地

信息化建設(shè)發(fā)布；

2.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提升內(nèi)部

管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的信息化水平

1.按照法律法規(guī)要求，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完

公信力建設(shè)整、及時(shí)披露本單位信息；

能力2.信息公開內(nèi)容包括但不限于本單位的登記事項(xiàng)（即名

稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單

信息公開位）、章程、組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人等基本信息，主要服務(wù)內(nèi)容、

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格等活動(dòng)信息，本機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)

域信息等；

3.建立信息公開制度，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等多

種渠道向社會(huì)公開并定期更新本單位有關(guān)信息

建立公眾了解和參與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目及活動(dòng)的便捷渠

公眾認(rèn)知

道，增進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知和信任

1.結(jié)合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體領(lǐng)域，積極促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)注，

公眾參與促進(jìn)獲得各方支持，為工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境；

能力2.結(jié)合自身工作領(lǐng)域和工作能力，積極組織本單位員工參

社會(huì)倡導(dǎo)

與鄉(xiāng)村振興、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，在履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)

社會(huì)互動(dòng)與公共服務(wù)、提供智力支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、協(xié)助科學(xué)決策等

合作能力方面主動(dòng)作為

1.加強(qiáng)與政府部門的系統(tǒng)配合，積極協(xié)同政府落實(shí)有關(guān)政

策；

政社協(xié)同

2.提升承接購買服務(wù)能力，與政府形成合力共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

跨界合作能力

社會(huì)發(fā)展

根據(jù)工作需要，與政府、媒體、科研院所、社區(qū)、其他社

跨界合作

會(huì)組織等建立良好的合作關(guān)系

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參考文獻(xiàn)

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根據(jù)1993年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì)計(jì)

法〉的決定》第一次修正；1999年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂；根

據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì)

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年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；

根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國

教育法〉的決定》第二次修正；根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次

會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第三次修正）[Z].

[8]中華人民共和國職業(yè)教育法（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)

議通過；2022年4月20日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）[Z].

[9]中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十

一次會(huì)議通過；根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中

華人民共和國文物保護(hù)法〉等十二部法律的決定》第一次修正；根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》第二次修

正）[Z].

[10]中華人民共和國慈善法（2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過；根據(jù)

2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉

的決定》修正）[Z].

[11]中華人民共和國民法典（2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）[Z].

[12]醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（1994年2月26日中華人民共和國國務(wù)院令第149號(hào)公布）[Z].

[13]民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998年10月25日中華人民共和國國務(wù)院令第251號(hào)公布）

[Z].

[14]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例（2003年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第372號(hào)公布）[Z].

[15]中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2021年4月7日中華人民共和國國務(wù)院令第741號(hào)公

布）[Z].

[16]關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）[Z].2016

年12月29日.

[17]醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（1994年8月29日中華人民共和國衛(wèi)生部令第35號(hào)發(fā)布；根據(jù)2006

年11月1日《衛(wèi)生部關(guān)于修訂〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉第三條有關(guān)內(nèi)容的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕

432號(hào)）第一次修訂；根據(jù)2017年2月21日《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的

決定》（國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第12號(hào)）第二次修訂）[Z].

13

MZ/T214—2024

[18]科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（國科發(fā)政字〔2000〕209號(hào)）[Z].2000年5月

24日.

[19]體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法（2000年11月10日國家體育總局令第5號(hào)、民

政部令第5號(hào)發(fā)布）[Z].

[20]文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法（文人發(fā)〔2000〕60號(hào)）[Z].2000年12月4日.

[21]職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法（試行）（民發(fā)〔2001〕297號(hào)）[Z].2001年9月29日.

[22]教育類民辦非企業(yè)單位登記辦法（試行）（民發(fā)〔2001〕306號(hào)）[Z].2001年10月19日.

[23]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法（中華人民共和國教育部令第20號(hào)）[Z].2004年6

月2日.

[24]民間非營利組織會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)〔2004〕17號(hào)）[Z].2004年10月28日.

[25]民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法（中華人民共和國民政部令第27號(hào)）[Z].2005年4月7日.

[26]會(huì)計(jì)檔案管理辦法（中華人民共和國財(cái)政部、國家檔案局令第79號(hào)）[Z].2016年1月1日.

[27]代理記賬管理辦法（中華人民共和國財(cái)政部令第80號(hào)）[Z].2016年2月16日.

[28]慈善組織認(rèn)定辦法（中華人民共和國民政部令第58號(hào)）[Z].2016年8月31日.

[29]殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（民發(fā)〔2018〕31號(hào)）[Z].2018年3月5日.

[30]托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號(hào)）[Z].2019年12月19日.

[31]全國性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定（民發(fā)〔2021〕96號(hào)）[Z].2021年12月2日.

[32]社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（國評(píng)組發(fā)〔2022〕3號(hào)）[Z].2022年4月16日.

[33]社會(huì)組織名稱管理辦法（中華人民共和國民政部令第69號(hào)）[Z].2024年1月8日.

[34]關(guān)于城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)問題的通知（民發(fā)〔2000〕253號(hào)）

[Z].2000年12月5日.

[35]民政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織專職工作人員勞動(dòng)合同管理的通知（民發(fā)〔2011〕155號(hào)）[Z].2011

年9月15日.

[36]中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知（中組發(fā)〔2014〕11

號(hào)）[Z].2014年6月25日.

[37]關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見（民發(fā)〔2014〕227號(hào)）[Z].2014年11月6日.

[38]民政部關(guān)于探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（民發(fā)〔2015〕89號(hào)）[Z].2015年5

月13日.

[39]關(guān)于推動(dòng)在全國性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知（民發(fā)〔2016〕80號(hào)）[Z].2016

年5月24日.

[40]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的實(shí)施意見（民發(fā)〔2018〕129號(hào)）[Z].2018

年10月16日.

[41]《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》若干問題的解釋（財(cái)會(huì)〔2020〕9號(hào)）[Z].2020年6月15日.

[42]關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知（民發(fā)〔2021〕25號(hào)）[Z].2021

年3月20日.

[43]關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見（文物博發(fā)〔2021〕16號(hào)）[Z].2021年5月11日.

[44]民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本（民函〔2005〕24號(hào)）[Z].2005年2月3日.

[45]關(guān)于在社會(huì)組織章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容的通知（民函〔2018〕

78號(hào)）[Z].2018年4月28日.

[46]關(guān)于在社會(huì)組織登記管理工作中貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》有關(guān)要

求的通知（民函〔2019〕54號(hào)）[Z].2019年6月8日.

[47]社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施方案（試行）（民辦函〔2015〕468號(hào)）[Z].2015年12月30日.

14

0ICS03.100.01

CCSA01

備案號(hào)：93645-2024

MZ

中華人民共和國民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

MZ/T214—2024

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南

GuidelinesfortheCapacityBuildingofSocialServiceAgencies

2024-04-03發(fā)布2024-05-01實(shí)施

中華人民共和國民政部發(fā)布

MZ/T214—2024

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南

1范圍

本文件提供了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)自身建設(shè)的基

本指南。

本文件適用于各種類型、規(guī)模、管理水平的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自身建設(shè)工作。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)可參考使用本文件。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T211-2024社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語。

3術(shù)語和定義

MZ/T211-2024界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)socialserviceagency

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人為了公益目的，利用非國有資產(chǎn)捐助舉辦，

按照其章程從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的非營利法人。

4總則

4.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。

4.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用規(guī)范的名稱，擁有固定的住所和專職工作人員，配備滿足業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的

設(shè)備、器材和其他設(shè)施，以及合理合法的資產(chǎn)和資金來源，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

4.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，圍繞實(shí)現(xiàn)公益目的，根據(jù)自身資質(zhì)和服務(wù)能力，服務(wù)

于社會(huì)需求明顯或政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

5能力建設(shè)

5.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)制度建設(shè)和過程管理、

參加等級(jí)評(píng)估等方式，持續(xù)完善內(nèi)部治理，提高法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互

動(dòng)與合作等自身能力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

5.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)宜符合附錄A的相關(guān)內(nèi)容。

6業(yè)務(wù)活動(dòng)開展

6.1概述

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為政府部門及社會(huì)各界提供專業(yè)服務(wù)；宜對(duì)開展

的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效地策劃、組織、實(shí)施和控制，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)內(nèi)外部反饋的結(jié)

果予以持續(xù)改進(jìn)。

4

MZ/T214—2024

6.2提供專業(yè)服務(wù)

6.2.1科學(xué)研究領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務(wù)、科技成

果評(píng)估、科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、社會(huì)科學(xué)研究等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.2教育領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》

等教育領(lǐng)域法律法規(guī)要求，主要在學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)

等方面提供專業(yè)服務(wù)。

6.2.3文化領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在文化傳播及交流、藝術(shù)人才培養(yǎng)及