鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛安全管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有防汛相關(guān)工作，包括但不限于防汛物資管理、防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛設(shè)施維護(hù)等。（三）基本原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高防汛綜合能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各部門和各村（社區(qū)）的防汛職責(zé)。4.科學(xué)調(diào)度，依法防汛。按照科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，合理調(diào)配防汛資源，依法開展防汛工作。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任政委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）書記為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指示、命令。制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案，組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織協(xié)調(diào)各部門和各村（社區(qū)）開展防汛工作，調(diào)配防汛物資和人員。及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)，向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令。收集、整理、分析汛情、災(zāi)情信息，編寫防汛工作簡(jiǎn)報(bào)。協(xié)調(diào)各部門和各村（社區(qū)）的防汛工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)防汛物資的管理和調(diào)配，統(tǒng)計(jì)防汛物資的使用情況。組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，做好防汛值班安排。3.各成員單位職責(zé)水利站：負(fù)責(zé)水利工程的巡查、維護(hù)和調(diào)度，及時(shí)處理水利工程安全隱患。組織編制和實(shí)施水利工程防汛預(yù)案，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展農(nóng)田水利設(shè)施的防汛工作。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防汛工作，組織搶收搶種，減少農(nóng)業(yè)損失。及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)防汛信息，指導(dǎo)農(nóng)民采取有效的防汛措施。民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。統(tǒng)計(jì)核實(shí)災(zāi)情，做好災(zāi)情上報(bào)工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，保障防汛物資采購(gòu)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的資金需求。加強(qiáng)對(duì)防汛經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障防汛物資運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全。依法打擊破壞防汛設(shè)施、擾亂防汛秩序等違法行為。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作。儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品和器械，及時(shí)處理因?yàn)?zāi)受傷人員。供電所：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施。制定電力設(shè)施防汛預(yù)案，確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作，組織群眾開展防汛搶險(xiǎn)和自救互救。落實(shí)防汛責(zé)任人，做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理。及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的汛情、災(zāi)情，向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。三、防汛準(zhǔn)備（一）預(yù)案制定與修訂1.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案、各類水利工程防汛預(yù)案以及村（社區(qū)）防汛預(yù)案。2.每年汛前對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）物資儲(chǔ)備1.按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等。2.建立防汛物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的要求。3.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好無(wú)損，隨時(shí)可投入使用。（三）隊(duì)伍建設(shè)1.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由水利、工程技術(shù)等方面的專業(yè)人員組成，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)由各村（社區(qū)）的青壯年組成。2.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、安全注意事項(xiàng)等。演練每年不少于一次，演練結(jié)束后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。（四）設(shè)施檢查1.在汛前對(duì)各類防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、排水管道等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保防汛設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，要采取臨時(shí)應(yīng)急措施，確保安全度汛。（五）預(yù)警預(yù)報(bào)1.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取汛情、雨情、水情等信息。2.建立健全防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系，通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保群眾能夠及時(shí)了解汛情動(dòng)態(tài)。四、防汛應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)汛情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作。（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)1.當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要遵循先救人、后救物，先重點(diǎn)、后一般的原則。2.及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾的生命安全。安置地點(diǎn)要選擇地勢(shì)較高、安全可靠的地方，并提供必要的生活保障。3.對(duì)受損的水利工程、道路、橋梁等設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)1.各村（社區(qū)）要及時(shí)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情，包括受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、房屋損壞情況、經(jīng)濟(jì)損失等，并上報(bào)指揮部辦公室。2.指揮部辦公室對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的災(zāi)情進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情信息。（四）信息發(fā)布1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布防汛工作信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)汛情、災(zāi)情和防汛工作進(jìn)展情況。2.信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，避免不實(shí)信息的傳播造成社會(huì)恐慌。五、后期處置（一）善后工作1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們克服困難，樹立信心。3.做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（二）調(diào)查評(píng)估1.對(duì)洪澇災(zāi)害的成因、損失、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)防汛預(yù)案、防汛物資儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行整改完善。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因工作不力、失職瀆職等導(dǎo)致防汛工作出現(xiàn)重大失誤的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、日常管理（一）值班制度1.建立防汛值班制度，在汛期實(shí)行24小時(shí)值班。值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)處理各類防汛信息。2.值班人員要做好值班記錄，詳細(xì)記錄汛情、雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，以及領(lǐng)導(dǎo)指示、工作安排等情況。3.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交接班時(shí)要交接清楚值班情況，確保防汛工作的連續(xù)性。（二）巡查制度1.加強(qiáng)對(duì)水利工程、防汛設(shè)施等的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.巡查人員要按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）培訓(xùn)制度1.定期組織防汛知識(shí)培訓(xùn)，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛法律法規(guī)、防汛預(yù)案、防汛技術(shù)、搶險(xiǎn)技能等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（四）檔案管理制度