礦山應(yīng)急計(jì)劃管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除礦山生產(chǎn)安全事故的危害，規(guī)范礦山應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)礦山事故的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本礦山應(yīng)急計(jì)劃管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山企業(yè)的應(yīng)急管理工作，包括礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，建立健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各礦山按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急管理工作，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速高效采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)、裝備和手段，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、實(shí)用性和時(shí)效性，快速有效地應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立礦山應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、物資供應(yīng)部門、人力資源部門等負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在公司安全管理部門辦公室。（二）職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮中心開展工作。組織制定和修訂礦山應(yīng)急救援預(yù)案。負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)礦山事故的應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)。組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的具體措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織和指揮工作。3.成員部門職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急管理的日常工作，組織開展應(yīng)急演練。制定安全管理制度和操作規(guī)程，督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)。參與事故調(diào)查處理，提出防范措施和建議。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織礦山生產(chǎn)作業(yè)，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案中的生產(chǎn)保障措施。及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，保障應(yīng)急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。組織員工開展應(yīng)急培訓(xùn)和教育。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)恢復(fù)工作。技術(shù)部門提供礦山應(yīng)急救援的技術(shù)支持，制定技術(shù)方案。參與事故調(diào)查分析，提供技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢。協(xié)助安全管理部門開展應(yīng)急演練。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)和完好。建立應(yīng)急救援物資、設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核。制定應(yīng)急救援人員的薪酬待遇和獎(jiǎng)勵(lì)政策。負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理制度建設(shè)建立健全礦山安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有章可循。2.安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善礦山安全設(shè)施，包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。3.員工培訓(xùn)與教育加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。新員工必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理定期開展礦山風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保礦山生產(chǎn)安全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作要做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與監(jiān)控建立礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦山的通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、供電等關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.預(yù)警信息收集與分析安全管理部門負(fù)責(zé)收集礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、員工報(bào)告、安全檢查等渠道的預(yù)警信息，并進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事故發(fā)生的可能性和危害程度。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息分析評(píng)估結(jié)果，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，各部門、各礦山要立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的可能性和危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)措施如下：Ⅰ級(jí)預(yù)警：由應(yīng)急指揮中心總指揮發(fā)布，啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各部門、各礦山立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展應(yīng)急救援工作。Ⅱ級(jí)預(yù)警：由應(yīng)急指揮中心副總指揮發(fā)布，啟動(dòng)部門級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門和礦山按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。Ⅲ級(jí)預(yù)警：由安全管理部門負(fù)責(zé)人發(fā)布，啟動(dòng)礦山級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，礦山立即組織開展應(yīng)急救援工作。Ⅳ級(jí)預(yù)警：由礦山安全管理人員發(fā)布，礦山采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)礦山事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告礦山發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本礦山負(fù)責(zé)人，礦山負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因初步分析等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，通知各成員部門和礦山按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與救援應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，制定科學(xué)合理的救援方案，組織開展救援工作。救援工作應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后消滅”的原則，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。4.擴(kuò)大應(yīng)急如果事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量不足以控制事故發(fā)展，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）處置措施1.火災(zāi)事故處置措施立即組織人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保人員安全。啟動(dòng)礦山消防設(shè)施，進(jìn)行滅火撲救。切斷電源、氣源，防止火災(zāi)蔓延。組織專業(yè)人員進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查和事故處理。2.爆炸事故處置措施立即組織人員撤離爆炸現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往醫(yī)院治療。組織專業(yè)人員進(jìn)行爆炸原因調(diào)查和事故處理。對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除安全隱患。3.透水事故處置措施立即停止井下作業(yè)，組織人員撤離透水區(qū)域，確保人員安全。啟動(dòng)礦山排水系統(tǒng)，進(jìn)行排水作業(yè)。對(duì)透水原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的堵漏措施。加強(qiáng)對(duì)井下水位、水量等情況的監(jiān)測(cè)，防止再次發(fā)生透水事故。4.冒頂片幫事故處置措施立即停止井下作業(yè)，組織人員撤離冒頂片幫區(qū)域，確保人員安全。對(duì)被埋壓人員進(jìn)行救援，及時(shí)送往醫(yī)院治療。對(duì)冒頂片幫原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的支護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。對(duì)冒頂片幫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保井下作業(yè)安全。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理人力資源部門負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的家屬安撫、賠償、喪葬等事宜。2.事故現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保事故現(xiàn)場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件。3.保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)行保險(xiǎn)理賠工作，確保公司和員工的損失得到及時(shí)賠償。（二）事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估1.事故調(diào)查安全管理部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急救援預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制明確應(yīng)急指揮中心、各成員部門、各礦山之間的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急救援工作信息暢通。2.配備應(yīng)急通信設(shè)備為應(yīng)急指揮中心、各成員部門、各礦山配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在事故現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)通信。3.信息收集與傳遞安全管理部門負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞礦山應(yīng)急管理工作信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍公司組建礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)安全管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、操作規(guī)程等。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力不斷提高。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、爆炸事故、透水事故、冒頂片幫事故等應(yīng)急救援演練。演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急救援預(yù)案的可行性。（三）應(yīng)急物資與裝備保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。2.應(yīng)急物資管理建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，建立臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)。3.應(yīng)急裝備配備為礦山配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、支護(hù)設(shè)備等。應(yīng)急裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備性能良好。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制礦山應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等方面。應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定安全管理部門負(fù)責(zé)制定礦山應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)考核對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。考核內(nèi)容包括理論知識(shí)考核和實(shí)際操作考核。（二）演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定礦山應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等。2.演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故、爆炸事故、透水事故、冒頂片幫事故等應(yīng)急救援演練。3.演練組織實(shí)施演練由應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施，各成員部門、各礦山按照職責(zé)分工參與演練。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演