11-PAGEH市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究案例目錄TOC\o"1-3"\h\u6504H市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題分析案例 -1-93381.1足球場(chǎng)地設(shè)施空間布局不均衡 -1-260821.2社區(qū)足球場(chǎng)地改造工作艱巨 -1-190751.4校園足球場(chǎng)地開(kāi)放水平不足 -2-286722武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展對(duì)策 -2-234492.1完善社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)與管理的相關(guān)法律法規(guī) -2-169082.2明確社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)細(xì)則 -3-68252.3加大社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)與管理的資金投入 -3-56042.4提高社區(qū)足球場(chǎng)地管理的智能化水平 -4-230912.5加大校園足球場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放力度 -4-1.1足球場(chǎng)地設(shè)施空間布局不均衡武漢市主城區(qū)常住人數(shù)多，足球人口基數(shù)大，足球場(chǎng)地需求高。然而據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)，2018年武漢市主城區(qū)平均每個(gè)區(qū)有61.4塊足球場(chǎng)地，遠(yuǎn)城區(qū)平均每個(gè)有78.1塊足球場(chǎng)地，主城區(qū)每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地0.8塊，遠(yuǎn)城區(qū)每萬(wàn)人1擁有足球場(chǎng)地1.12塊。主城區(qū)平均每個(gè)區(qū)的場(chǎng)地?cái)?shù)和每萬(wàn)人擁有場(chǎng)地?cái)?shù)都低于遠(yuǎn)城區(qū)。因此，武漢市現(xiàn)存足球場(chǎng)地設(shè)施空間布局不合理，如何平衡主城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)的足球場(chǎng)地設(shè)施空間布局矛盾將是武漢市未來(lái)建設(shè)中需要思考與解決的。1.2社區(qū)足球場(chǎng)地改造工作艱巨在社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，不僅要解決“增量”問(wèn)題，同時(shí)還要維護(hù)好“存量”場(chǎng)地設(shè)施。武漢市建成10年以上的足球場(chǎng)地設(shè)施總數(shù)已達(dá)352塊。因自然損耗等因素，其中多數(shù)場(chǎng)地已出現(xiàn)毀損嚴(yán)重、設(shè)施老化等問(wèn)題，難以滿足正常開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的要求。雖然武漢市在2019年已經(jīng)完成了68塊社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的改造工作，但足球場(chǎng)地設(shè)施改造工作任務(wù)依舊艱巨。1.3社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還處于探索階段調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，首先，部分社區(qū)足球場(chǎng)地存在設(shè)施維修不及時(shí)的現(xiàn)狀，并且由于場(chǎng)地管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)足球場(chǎng)地存在一定安全隱患。同時(shí)還存在設(shè)施維護(hù)周期長(zhǎng)、維護(hù)資金不到位，管理無(wú)章法等問(wèn)題；其次，部分社區(qū)足球場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間不合理，主要是因?yàn)樗麄兠赓M(fèi)開(kāi)放的時(shí)間為工作日的7：00—13:00和周末的6:00—9:00，已參加工作的人群大多無(wú)法享受到免費(fèi)時(shí)間段的優(yōu)惠，導(dǎo)致場(chǎng)地使用不均衡；還有場(chǎng)地預(yù)定渠道單一的問(wèn)題。部分社區(qū)足球場(chǎng)地在上線“互聯(lián)網(wǎng)+足球場(chǎng)”服務(wù)模式之后，不再提供其他預(yù)約方式，這就對(duì)那些不擅長(zhǎng)使用新方式預(yù)定社區(qū)足球場(chǎng)地的居民形成了阻礙，不利于他們參與社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)。總之，場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)如何科學(xué)合理的進(jìn)行場(chǎng)地管理還處于摸索的初級(jí)階段，探索一套適合社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理的成熟體系還有一段較長(zhǎng)的路要走。1.4校園足球場(chǎng)地開(kāi)放水平不足校園足球場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施重要的組成部分，提升校園足球場(chǎng)地的開(kāi)放率可以極大緩解社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾。數(shù)據(jù)顯示，武漢市對(duì)外開(kāi)放校園足球場(chǎng)地的學(xué)校僅有128所，僅占全市中小學(xué)校數(shù)量的29.3%，并且中小學(xué)校足球活動(dòng)場(chǎng)地并未達(dá)到“一校一場(chǎng)”。因缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與以及校園安全管理壓力過(guò)大等多方面因素影響，校園足球場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間偏短，非工作時(shí)段為青少年提供健身服務(wù)等工作未能普及，校園足球場(chǎng)地開(kāi)放水平嚴(yán)重不足。3.6武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展對(duì)策2.1完善社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)與管理的相關(guān)法律法規(guī)武漢市作為城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，首先根據(jù)自身特點(diǎn)先行先試了一些社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理辦法，指導(dǎo)單位、企業(yè)與社區(qū)，取得了良好的成效。但是相對(duì)于社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，更為細(xì)化的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施在相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)方面明顯滯后，因此，需要加快完善社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施相關(guān)法律法規(guī)的步伐。首先，充分利用國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，制定頒布適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)足球場(chǎng)設(shè)施建設(shè)的有章可循、有法可依。其次，武漢市相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀制定社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的具體管理制度，從宏觀層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，明令規(guī)定各方職責(zé)，建立相關(guān)規(guī)章制度，完善社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)情制定相關(guān)條令條例。此外，進(jìn)一步完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制與監(jiān)察體制，保證能夠有效監(jiān)督各個(gè)社區(qū)的管理情況，為更好地管理社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施添磚加瓦。最后，各社區(qū)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，考慮自身特點(diǎn)和社區(qū)居民需求，制定社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理的規(guī)章制度、工作守則等，規(guī)范社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理工作，建立完備的管理體制，提高管理水平，提高社區(qū)居民參與積極性。完備的法律法規(guī)是社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，只有當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度落到實(shí)處，才能真正保障社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理科學(xué)合理的進(jìn)行。因此，提高執(zhí)行力度是貫徹落實(shí)已有政策法規(guī)的關(guān)鍵。本文建議構(gòu)建一支涵蓋居民、社區(qū)工作者、政府工作人員的監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，使制定的規(guī)章制度被嚴(yán)格執(zhí)行，以提高社區(qū)居民參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性。2.2明確社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)細(xì)則社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策作為指導(dǎo)單位與社會(huì)企業(yè)建設(shè)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的指導(dǎo)性文件，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋目標(biāo)的關(guān)鍵。相關(guān)政策指導(dǎo)越詳細(xì)，社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)越規(guī)范。因此，社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)細(xì)則需要明確以下幾點(diǎn):第一，明確建設(shè)規(guī)模，根據(jù)城市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的面積目標(biāo)以及社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃布局社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施并為社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)配置足夠的空間。第二，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)市及以上的城市政府應(yīng)給與管轄內(nèi)各區(qū)明確的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保能夠滿足社區(qū)居民參與足球運(yùn)動(dòng)的各種需求并保有應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的相關(guān)設(shè)施。第三，明確獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)參與社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的社會(huì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助，吸引更多的社會(huì)企業(yè)參與建設(shè)，豐富社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的投資模式。第四，明確投資要求，對(duì)參與社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)投資的單位與企業(yè)提出具體要求，保證社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的順利建設(shè)。2.3加大社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)與管理的資金投入社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)居民參與足球健身活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有充足的資金才能保證社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，因此，政府應(yīng)加大資金的投入。除此之外政府還應(yīng)通過(guò)政策扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等手段，鼓勵(lì)、吸引并指導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，激發(fā)社會(huì)企業(yè)熱情，豐富建設(shè)資金來(lái)源，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府也可以通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)，讓一些商業(yè)性足球場(chǎng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)時(shí)段，使附近居民能夠便捷的參與足球運(yùn)動(dòng)。2.4提高社區(qū)足球場(chǎng)地管理的智能化水平隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的生活越來(lái)越智能和便捷。社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理同樣可以搭上互聯(lián)網(wǎng)的列車，進(jìn)入智能化管理時(shí)代。首先，可以通過(guò)線上APP、微信小程序等軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地預(yù)定、組隊(duì)約戰(zhàn)、球隊(duì)管理、賽事報(bào)名等多種功能，為居民提供便利。其次，可以在社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施旁放置電子服務(wù)設(shè)施，并設(shè)置查詢場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)施使用指導(dǎo)、申報(bào)體育設(shè)施狀況、報(bào)警等功能，及時(shí)滿足居民訴求。通過(guò)對(duì)收集到的居民訴求與體育設(shè)施狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，建立云端系統(tǒng)，幫助社區(qū)科學(xué)合理的指導(dǎo)社區(qū)居民參與足球運(yùn)動(dòng)，改善損壞設(shè)施未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修護(hù)的問(wèn)題。2.5加大校園足球場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放力度由于武漢市新建和改造的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施中約有四分之一在學(xué)校和單位內(nèi)，這些場(chǎng)地的對(duì)外開(kāi)放成為必須思考的問(wèn)題。調(diào)查對(duì)象中有68.37%的人認(rèn)為社區(qū)周邊學(xué)校和單位的足球場(chǎng)地設(shè)施很有必要對(duì)外開(kāi)放，31.16%的人認(rèn)為社區(qū)周邊學(xué)校和單位的足球場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)適量對(duì)外開(kāi)放。因此，幾乎所有的受訪者都認(rèn)為社區(qū)周邊學(xué)校和單位的足球場(chǎng)地需要對(duì)外開(kāi)放，這也表明現(xiàn)存的足球場(chǎng)地不能滿足居民們參與足球運(yùn)動(dòng)的需求，如何做到在不打擾學(xué)校與單位的提前下對(duì)外開(kāi)放足球場(chǎng)地，成為現(xiàn)在急待解決的事情。在學(xué)校和單位足球場(chǎng)地收費(fèi)方面，占比最高的是“在非工作時(shí)間內(nèi)給予低程度的收費(fèi)”，這一占比達(dá)到了51.63%，次之觀點(diǎn)是“在非工作時(shí)間內(nèi)完全免費(fèi)開(kāi)放”，占比為39.07%。認(rèn)為“收取同其他設(shè)施一樣的費(fèi)用”或“同時(shí)兼?zhèn)洹钡挠^點(diǎn)最少，僅占4.65%。其中，選擇應(yīng)當(dāng)免費(fèi)使用的受調(diào)查者給出的理由是社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的主要功能是服務(wù)居民，不應(yīng)收費(fèi)。但是他們忽略了社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施需要工作人員管理以及維護(hù)，此時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用不應(yīng)該由學(xué)校和單位買單，因此，有51.63%的受調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)周邊學(xué)校和單位的社區(qū)足球場(chǎng)地應(yīng)該較