3,.s,,,西安市旅游局2025年工作報(bào)告(2025年3月3日西安市旅游局局長周愛全各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:經(jīng)市政府同意,2025年西安市旅游工作會(huì)議今天召開了。今天會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,省、市委黨代會(huì)精神和國家及省旅游工作會(huì)議精神,總結(jié)2025年我市旅游業(yè)發(fā)展情況,部署2025年我市旅游業(yè)的主要工作。下面,我代表市旅游局黨組做工作報(bào)告:一、2025年旅游業(yè)的工作情況2025年是旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)冰雪災(zāi)害、四川汶川大地震以及金融危機(jī)等一系列重大事件給旅游業(yè)帶來的巨大沖擊,在市委、市政府、省旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市旅游行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,狠抓旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,突出做好旅游對(duì)接奧運(yùn)、旅游惠及民生以及促進(jìn)旅游業(yè)震后恢復(fù)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等重點(diǎn)工作,在全國旅游市場普遍出現(xiàn)下滑的情況下,積極采取措施,較好地扼制了我市入境旅游的下滑態(tài)勢并實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)旅游的較快恢復(fù)。全年接待中外旅游者3232萬人次,同比增長3.65%;旅游業(yè)總收入243.52億元,同比增長2.66%,取得了比預(yù)期要好的效果。2025年我們的工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,在連續(xù)多年保持全省旅游系統(tǒng)“創(chuàng)佳評(píng)差”先進(jìn)單位稱號(hào)的同時(shí),繼2025年之后,我局作為“創(chuàng)佳評(píng)差”先進(jìn)單位再次被省委、省政府表彰。同時(shí),我局還被市政府評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。具體工作有:(一努力完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)旅游城市的吸引力針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的召開、休假制度改革的契機(jī),積極打造既能充分體現(xiàn)我市資源稟賦,又能滿足市場細(xì)分需求的旅游產(chǎn)品體系。一是突出了迎奧運(yùn)旅游精品的策劃包裝和開發(fā)。推出了針對(duì)不同游客需求,包括西安一、二、三日游等不同時(shí)長的8條旅游線路產(chǎn)品和“華夏源脈之旅”等不同主題的8個(gè)旅游線路產(chǎn)品。二是針對(duì)休假制度的變化,及時(shí)策劃開發(fā)推出了幸福生活天天游系列產(chǎn)品。7月19日,我局在大雁塔北廣場舉行了“人文奧運(yùn),旅游西安”幸福生活天天游系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式。整個(gè)系列產(chǎn)品包括了面向市民推出的4條品牌線路(秦嶺之脈養(yǎng)生游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑游、現(xiàn)代城市觀光游和108種市民休閑旅游方式。通過“幸福生活天天游-走進(jìn)藍(lán)田、走進(jìn)未央、走進(jìn)臨潼”以及“咸陽溫泉之旅”活動(dòng)的開展,不僅為市民提供了多種休閑方式,也有力地促進(jìn)了震后本地游市場的恢復(fù)與國內(nèi)旅游的發(fā)展。三是推動(dòng)旅游產(chǎn)品體系不斷豐富。全市先后推出了“十三王朝大巡游”、唐三大遺址公園等有影響力的新旅游產(chǎn)品;聯(lián)合各區(qū)縣先后舉辦了未央桃花節(jié)、灞橋櫻桃采摘節(jié)、翠華山登山節(jié)等活動(dòng);完成了修學(xué)旅游接待院校的選定工作;成功舉辦了第四屆西安旅游博覽會(huì)和第五屆旅游采購聯(lián)誼會(huì)。(二大力加強(qiáng)旅游目的地建設(shè),努力完善旅游服務(wù)功能一是不斷提高景區(qū)建設(shè)和管理水平。全面推行景區(qū)A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)大唐芙蓉園申報(bào)5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了初評(píng)并上報(bào)省旅游局。配合國土資源局開展了申報(bào)秦嶺世界地質(zhì)公園的相關(guān)工作。重點(diǎn)打造了一批迎奧運(yùn)景區(qū)。二是努力提高西安的國際通達(dá)性。與東航、海航和美國3E公司簽訂了合作意向書,并通過市政府上報(bào)省政府,省政府與東航簽訂了開通西安國際直達(dá)航線的協(xié)議。組織駐我市中外航空公司負(fù)責(zé)人和市場開發(fā)人員進(jìn)行了西安旅游精品、新品游,并將西安現(xiàn)有的國際航班信息在周邊7個(gè)主要城市的平面媒體上進(jìn)行了宣傳。三是積極推動(dòng),并在交通局大力支持下,全市游字頭旅游公交車線路由7條增加到10條,開通市區(qū)到環(huán)山公路的旅游公交線路班車環(huán)一和環(huán)二路,進(jìn)一步完善了我市旅游公交線路網(wǎng)絡(luò)。四是努力提高旅游信息、咨詢服務(wù)水平。進(jìn)一步完善了西安旅游電話服務(wù)臺(tái)的信息庫內(nèi)容。推出了奧運(yùn)旅游呼叫中心。配合省旅游局認(rèn)真做好12301旅游熱線信息服務(wù)的相關(guān)工作。全年為秦嶺北麓沿山游客發(fā)送防汛等旅游警示短信24次。開展了鐘鼓樓廣場游客咨詢服務(wù)中心籌建工作。五是不斷提高城市住宿接待水平。全年新增市星級(jí)酒店8家(其中,四星級(jí)2家,3星級(jí)5家,2星級(jí)1家。(三強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作,不斷提高西安的知名度和美譽(yù)度一是積極利用央視平臺(tái)開展宣傳。通過主動(dòng)爭取和具體組織落實(shí),成功舉辦了央視“溫暖春節(jié)”欄目對(duì)我市長達(dá)1個(gè)半小時(shí)的電視直播活動(dòng)。當(dāng)晚(大年初三央視“新聞聯(lián)播”也對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐、雅虎等我國主要的門戶網(wǎng)站也同時(shí)進(jìn)行了直播,央視還將我市的節(jié)目確定為評(píng)獎(jiǎng)節(jié)目。在直播期間,央視從當(dāng)天上午9:30開始,先后4次播出了我市旅游宣傳片,有效的宣傳了我市。二是深化長效旅游宣傳機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大我市的旅游宣傳片臵換播出網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,2025年與全國主要旅游城市實(shí)現(xiàn)了旅游宣傳片臵換播出40次;努力擴(kuò)大平面媒體網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,先后在《人民日?qǐng)?bào)》海外版、《暢游中國》等刊物上宣傳了我市的旅游精品,進(jìn)一步完善與全國主要旅游城市平面媒體旅游版記者合作的媒體網(wǎng)絡(luò),鞏固并加大了與TPO合作宣傳的力度。三是為消除外界對(duì)我市震情的誤解,先后邀請(qǐng)百名中外旅游批發(fā)商和百名主流媒體記者,開展走進(jìn)西安活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了用政府的公信力、媒體的影響力、批發(fā)商的親身感受力消除對(duì)我市震情誤會(huì)的目的,有力地促進(jìn)了震后市場的恢復(fù)。四是多方位、多渠道地做好對(duì)外旅游宣傳工作。向國家旅游局各駐外辦事處、各大航空公司駐外辦事處、主要機(jī)場派送7個(gè)語種的西安旅游宣傳折頁約6萬冊(cè)。繼續(xù)開展通過本市旅行社向國內(nèi)外主要旅行批發(fā)商投放資料的工作。向5大總社及我國相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送仿兵馬俑制品40個(gè)。配合市外宣辦開展奧運(yùn)火炬西安站傳遞的宣傳工作。我局官方網(wǎng)站建立了迎奧運(yùn)專欄,新增了俄、韓兩個(gè)語種,網(wǎng)站語種達(dá)到了7種;充分利用網(wǎng)站開發(fā)了旅行社、賓館等旅游企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái);與國內(nèi)外80余個(gè)大型及同行有價(jià)值的網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接;我局網(wǎng)站瀏覽量超過300萬次,并在第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇暨2025年度中國優(yōu)秀旅游網(wǎng)站評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮上,再次榮獲中國優(yōu)秀旅游網(wǎng)站,排名由第五進(jìn)到第三。五是加強(qiáng)了國內(nèi)外的實(shí)地促銷工作。組織了對(duì)美國、俄羅斯、日本、韓國的實(shí)地宣傳促銷;參加了鄭州國內(nèi)旅游交易會(huì)、北方旅游交易會(huì)、中國東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和西寧旅游博覽會(huì),隨省旅游局赴上海、新疆等地舉辦了旅游推介會(huì),以大篷車形式對(duì)蘭州、延安等周邊市場進(jìn)行了促銷;配合市政府分別在深圳和杭州舉辦了旅游推介會(huì)。六是為抓住奧運(yùn)契機(jī),組織景區(qū)在8月8日至年底期間,推出了“持奧運(yùn)門票西安半價(jià)游”活動(dòng);為促進(jìn)震后旅游業(yè)的恢復(fù),組織市屬旅游景區(qū)(點(diǎn)在7、8月份推出了為期2個(gè)月的半價(jià)游活動(dòng)。七是出臺(tái)了旨在促進(jìn)企業(yè)市場開發(fā)積極性的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)入境、外聯(lián)、出境前5名和自組旅游包機(jī)成績突出的單位,進(jìn)行了共計(jì)100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。(四加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,維護(hù)良好的市場秩序和旅游安全一是加強(qiáng)旅游法規(guī)、制度建設(shè)。積極做好新《旅行社條例》和《勞動(dòng)合同法》宣傳落實(shí)工作。配合市人大開展了《西安市旅游條例》落實(shí)情況的執(zhí)法檢查工作。制定并出臺(tái)了做大做強(qiáng)旅行社的指導(dǎo)意見。二是首次開展了旅游餐飲購物和休閑娛樂單位等級(jí)評(píng)定和推薦服務(wù)工作。全年先后確定兩批共81家被推薦單位,并在《西安晚報(bào)》和西安旅游網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公布。三是加大了旅游市場的監(jiān)管力度。制定了《西安市旅游市場綜合整治方案》,組織協(xié)調(diào)開展了相關(guān)整治工作,建立健全了全市旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò),先后聯(lián)合公安、工商、交通、綜合執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等8個(gè)部門進(jìn)行了4次專題整頓,重點(diǎn)打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的行為。全年共取締違法違規(guī)涉旅經(jīng)營攤點(diǎn)20余處,驅(qū)趕“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”50余人次,沒收假導(dǎo)游證6個(gè)。四是進(jìn)一步完善了“黑紅榜”制度。在嚴(yán)格檢查的基礎(chǔ)上確定了2025年度旅游企事業(yè)單位“黑紅榜”名單,并通過媒體向社會(huì)公布。由于“黑紅榜”制度通過市場的辦法有效地推進(jìn)了旅游誠信建設(shè),在市文明委組織的全市公眾投票中,被評(píng)為全市精神文明建設(shè)“十大創(chuàng)新”案例。五是認(rèn)真做好旅游安全工作。強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),與旅游企業(yè)層層簽訂旅游安全責(zé)任書。突出了小假日、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段和旅游行車安全等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查,認(rèn)真落實(shí)《西安市旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,提高了旅游行業(yè)處理突發(fā)事件的能力。四川汶川發(fā)生地震后,立即組織開展了旅游企事業(yè)單位安全隱患的排查工作,并及時(shí)將有關(guān)損失情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。為確保奧運(yùn)期間旅游行業(yè)的安全,組織召開了全行業(yè)的迎奧運(yùn)安全工作動(dòng)員大會(huì),明確了工作任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體,確保了奧運(yùn)期間的旅游安全。(五發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)作用,積極做好旅游公共服務(wù)一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局一起在臨潼區(qū)召開了全市鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議,對(duì)全市鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)行了全面部署;聯(lián)合市質(zhì)檢局、農(nóng)業(yè)局制定出臺(tái)了《西安市農(nóng)家樂管理辦法》、《西安市農(nóng)家樂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《西安市民俗旅游村評(píng)定辦法》和《西安農(nóng)業(yè)旅游示范園評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,啟動(dòng)了臨潼區(qū)創(chuàng)國家旅游強(qiáng)(區(qū)縣、周至縣創(chuàng)陜西省旅游強(qiáng)縣工作,參加了第十五屆中國楊凌農(nóng)高會(huì)鄉(xiāng)村旅游展。全年新增農(nóng)家樂680戶,使全市農(nóng)家樂達(dá)到了2380戶,申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3家,已通過省旅游局驗(yàn)收并上報(bào)了國家旅游局。二是加大了為企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)工作的力度。完成了263家旅行社2025年度業(yè)務(wù)年檢工作,為旅行社聘請(qǐng)常年法律顧問。積極推進(jìn)建立了旅行社保險(xiǎn)平臺(tái),已有60余家使用該平臺(tái)。進(jìn)一步完善了導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制,加強(qiáng)了導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)保障機(jī)制的檢查落實(shí),協(xié)助為1008名導(dǎo)游員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn),舉辦了導(dǎo)游員與旅行社的供需銜接會(huì)。三是加強(qiáng)了旅游教育培訓(xùn)工作。舉辦了1期旅游企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)、2期新導(dǎo)游崗前培訓(xùn),聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局對(duì)全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行了培訓(xùn),完成了導(dǎo)游人員的資格年審,對(duì)我市旅游企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行奧運(yùn)禮儀知識(shí)培訓(xùn),并印制了《迎奧運(yùn)文明禮儀手冊(cè)》下發(fā)全行業(yè)。(六深入調(diào)研,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響隨著金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)的影響不斷顯現(xiàn),我局按照市政府的要求,迅速采取措施,積極應(yīng)對(duì)。一是深入開展調(diào)研,明確工作思路。我局召開了6次旅游形勢分析會(huì),確定了以國內(nèi)游補(bǔ)國際游,短線游補(bǔ)長線游,自助游補(bǔ)團(tuán)隊(duì)游的總體工作思路。二是積極采取應(yīng)對(duì)措施。抓住我市將成為臺(tái)灣直航城市的機(jī)遇,11月14日至17日,邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)的22家主要旅游批發(fā)商負(fù)責(zé)人來西安進(jìn)行了實(shí)地考察并取得圓滿成功。起草了《應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》上報(bào)市政府,現(xiàn)已作為市政府救市新政中的20條正式發(fā)布,央視“新聞聯(lián)播”對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。主動(dòng)加強(qiáng)局內(nèi)部處室職能和人員的調(diào)整,及時(shí)將力量集中到國內(nèi)旅游市場促銷和產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極聯(lián)合海航推出了680元+特價(jià)機(jī)票“冬天旅游到西安”大型旅游活動(dòng),中央人民廣播電臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了專門報(bào)道。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁,2025年是不平凡的一年,在市委、市政府和省旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市旅游行業(yè)勵(lì)精圖治、勤奮拼搏、勇闖難關(guān),戰(zhàn)勝了種種艱難險(xiǎn)阻,取得了比預(yù)期要好的成績。在此,我謹(jǐn)代表市旅游局,向全市旅游行業(yè)的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意!向關(guān)心、支持我市旅游業(yè)工作的省旅游局、相關(guān)部門和區(qū)縣、新聞媒體的朋友表示最衷心的感謝!二、2025年的形勢、任務(wù)和總體要求2025年,我市旅游業(yè)將面臨比較復(fù)雜的形勢,主要有以下兩個(gè)方面:首先,2025年是既有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇的一年,一方面,受金融危機(jī)的影響,國內(nèi)外旅游消費(fèi)預(yù)期隨著全球經(jīng)濟(jì)整體下滑,呈現(xiàn)程度不同的普遍減弱,航空運(yùn)力市場也在不斷萎縮,旅游企業(yè)經(jīng)營困難在加劇;另一方面,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒有改變,國家“擴(kuò)內(nèi)需,保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀政策對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展十分有利,特別是市政府出臺(tái)的涉旅新政20條,更是直接加大了對(duì)我市旅游業(yè)的支持力度。作為西安五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),必須也有條件實(shí)現(xiàn)率先恢復(fù),為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。其次,2025年是迎接世博會(huì)、世園會(huì)的關(guān)鍵一年,抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于利用世博會(huì)、世園會(huì),先后在上海和我市舉辦的契機(jī),促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展都具有十分重要意義?；谶@樣的認(rèn)識(shí),2025年我市旅游業(yè)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)全國和全省旅游工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,做大國內(nèi)游、做好出境游、穩(wěn)定入境游,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以更好的精神狀態(tài)、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更寬的視野思路,迎接困難和挑戰(zhàn),確保旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)。按照這一要求,我們要在以下六個(gè)方面有所突破。首先,要在做大做強(qiáng)國內(nèi)游上有所突破,國內(nèi)游是我市旅游業(yè)的最主要的組成部分,是今年我市旅游業(yè)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。要立足本地游,做好假日游,做大自助游,通過有效宣傳激發(fā)國內(nèi)旅游需求,通過適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的產(chǎn)品開發(fā),培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),通過完善旅游服務(wù)功能,促進(jìn)國內(nèi)旅游消費(fèi)需求。其次,要在穩(wěn)定入境旅游市場上有突破。我市是國際知名旅游熱點(diǎn)城市,穩(wěn)定入境游市場,對(duì)于維護(hù)和提升我市城市形象意義重大。一要加大對(duì)周邊國家和地區(qū)的開發(fā)力度。近距離、低花費(fèi)、交通便捷是周邊國家市場的基本特點(diǎn),特別是隨著新航線的不斷開通,周邊國家和地區(qū)已成為我市入境旅游的增量所在。二要加大對(duì)在華常駐外國人市場的開發(fā)力度。這是一個(gè)龐大的不為人注意的客源市場,不僅近距離、低花費(fèi)、交通便捷的特點(diǎn)更加突出,而且因其出游時(shí)間多、出游意識(shí)濃,以及中國歷史文化的吸引力,使之完全可以成為我市今年入境旅游的重要增長點(diǎn)。三要努力提升人次數(shù)。省內(nèi)各旅游城市發(fā)展的不均衡性,使西安在省內(nèi)一市獨(dú)大的現(xiàn)象十分突出,這是我市入境游發(fā)展的最主要制約因素,全省旅游“168”規(guī)劃的實(shí)施,省內(nèi)交通條件的完善,都使人次數(shù)的提升成為可能,我們要通過努力,使之成為我市乃至全省入境游最重要的增量所在。四要努力提高自主外聯(lián)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量,2025年我市降幅較小、情況較好的國際旅行社,自主外聯(lián)團(tuán)都占有其入境接待量中較大比重。提高外聯(lián)組團(tuán)量,對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī),掌握入境游發(fā)展的主動(dòng)權(quán)都具有重要意義。第三,要在企業(yè)經(jīng)營和職工隊(duì)伍的雙穩(wěn)定上有突破。企業(yè)是市場的主體,旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,旅游企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)雙穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)市政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的20條意見,加大對(duì)旅游企業(yè)的扶持力度。企業(yè)也需要堅(jiān)定信心、振奮精神、做好生產(chǎn)自救和互救,自覺維護(hù)企業(yè)經(jīng)營和從業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。第四,要在旅游合作上有突破。一要加強(qiáng)跨行業(yè)合作,尤其是與航空企業(yè)的合作,這對(duì)于提升產(chǎn)品吸引力和競爭力都是有重要意義。我們?cè)?025年推出的“乘海航〃游西安,680元+特惠機(jī)票”就是成功的例子。二要加強(qiáng)跨區(qū)域合作,力求在跨區(qū)域開發(fā)產(chǎn)品線路,深化城市互動(dòng)上有所作為。三要推動(dòng)跨企業(yè)合作,不同和相同類型的旅游企業(yè)之間進(jìn)行合作是最有基礎(chǔ)、最具成效的合作,特別是當(dāng)前的形勢下,旅游企業(yè)更應(yīng)當(dāng)抱團(tuán)過冬,共同推出諸如景區(qū)聯(lián)票、景區(qū)賓館聯(lián)合促銷等有效的合作方式。第五,要在加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升上下功夫。努力實(shí)現(xiàn)從注重旅游效益向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變;從量的擴(kuò)展向量的擴(kuò)展和質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變;從觀光游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變;從城市旅游為主向城市旅游、鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,真正做到在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下平穩(wěn)較快發(fā)展。第六,要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作上有突破。努力做到以服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。以營銷渠道建設(shè)為重點(diǎn),提高宣傳促銷創(chuàng)新度和有效性。以改善國際通達(dá)性、完善信息保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),提升旅游服務(wù)水平。以推進(jìn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),引導(dǎo)旅游規(guī)范化發(fā)展。以人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)為重點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。三、2025年工作目標(biāo)和重點(diǎn)2025年,我市接待中外旅游者確保3549萬,同比增長9.8%;力爭達(dá)到3749萬人次,同比增長16%;旅游業(yè)總收入確保274億,同比增長12.5%;力爭達(dá)到292.2億元,同比增長20%。(一做大做強(qiáng)國內(nèi)游,為發(fā)揮旅游業(yè)支撐作用打好基礎(chǔ)進(jìn)一步做好“幸福生活天天游”活動(dòng),面向本地市民,因地制宜、因時(shí)制宜地策劃推出踏春賞花、采摘品嘗、登山健身、垂釣滑雪、溫泉郊游等喜聞樂見、自主性強(qiáng)、參與度高、低門檻、系列化的休閑旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。繼續(xù)做好108種市民休閑方式的推介工作。大力推動(dòng)旅游宣傳促銷及招徠工作進(jìn)入社區(qū)活動(dòng),與幸福生活天天游活動(dòng)結(jié)合,將旅游宣傳的觸角深入到我市的各個(gè)基層社區(qū),為市民出行提供信息和招徠服務(wù)。組織萬名出租司機(jī)進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步加深這些人員對(duì)我市旅游景區(qū)的認(rèn)識(shí),為我市旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的義務(wù)宣傳員、組織員。認(rèn)真做好假日旅游工作。進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)制,繼續(xù)做好以黃金周為核心,覆蓋各小假日的假日旅游工作。實(shí)施“三百計(jì)劃”,通過完善服務(wù)設(shè)施、推出獎(jiǎng)勵(lì)政策等方式,在2025年、2025年吸引100萬輛自駕車、100架包機(jī)、100列專列到我市旅游。配合國家旅游局《國民休閑計(jì)劃》,以“優(yōu)惠的價(jià)格、優(yōu)良的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”為支撐,會(huì)同相關(guān)城市和部門,在全國范圍內(nèi)組織開展銀發(fā)旅游走進(jìn)西安、福利旅游走進(jìn)西安、修學(xué)旅游走進(jìn)西安、獎(jiǎng)勵(lì)旅游走進(jìn)西安活動(dòng)。針對(duì)短線游、自駕游、自助游市場的漸趨旺盛的態(tài)勢,推出一批適合自駕游的中短程旅游產(chǎn)品,使其系列化、主題化。聯(lián)合新聞媒體編輯《古都西安自駕游實(shí)用大全》。(二努力穩(wěn)定入境游,確保旅游業(yè)全面實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)努力促使周邊國家和地區(qū)的市場穩(wěn)步增長,為入境游保持穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。以新通航、將通航的臺(tái)灣、新加坡、首爾等地區(qū)和城市為重點(diǎn),會(huì)同相關(guān)航空公司和國家旅游局當(dāng)?shù)剞k事處,開展“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的宣傳促銷。根據(jù)市場情況和相關(guān)時(shí)機(jī),相機(jī)開展對(duì)其地周邊國家和地區(qū),以及俄羅斯、印度等新客源地市場的宣傳促銷工作。提升與境外主要客源地旅游相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的合作水平。著力開展針對(duì)在華常駐外國人市場促銷工作,為入境旅游客源增加新亮點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)城市常駐外國人情況的調(diào)研,積極與各城市常駐外國人服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。對(duì)北京、上海、廣州等外國人居住較多的城市,實(shí)地開展面向在華外國人的宣傳促銷,制作針對(duì)在華外國人的宣傳資料,及時(shí)向各有關(guān)城市外國人管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)及俱樂部投放。推動(dòng)各城市外國人管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站與我局旅游網(wǎng)站的友情鏈接,利用網(wǎng)絡(luò)開展宣傳。進(jìn)一步推動(dòng)與省內(nèi)各市之間的合作,形成強(qiáng)有力的區(qū)域聯(lián)盟,讓更多游客在省內(nèi)流動(dòng),促使入境游客人次數(shù)的增加。大力加強(qiáng)自主外聯(lián)工作,對(duì)自主外聯(lián)工作成績出色的旅行社,在年度獎(jiǎng)勵(lì)政策中單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(三深化旅游合作,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)工作力度深化跨行業(yè)合作。繼續(xù)做好“乘海航〃游西安,680元+特惠機(jī)票”等產(chǎn)品的開發(fā)和推介工作,在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)惠價(jià)格”基礎(chǔ)上,拓展旅游加機(jī)票的模式,使之成為旅游與多種交通工具組合的產(chǎn)品。在我市設(shè)立、組織多個(gè)地點(diǎn),接收散客報(bào)名,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)產(chǎn)品的散客化與擴(kuò)大化,并在此基礎(chǔ)上,推出主題廣泛的旅游包價(jià)產(chǎn)品。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合。區(qū)域合作本身就是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路,在今年的不利形勢下更需要做好這方面的工作。我市將召開“中國西部旅游城市大聯(lián)盟”協(xié)作會(huì),謀劃推出“中國西部游”和“西部人游西部”的旅游新概念,會(huì)同西部旅游城市共同開發(fā)和推出體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的價(jià)格”原則,具有本地區(qū)特色的旅游產(chǎn)品,并共同推廣和營銷。此外,我市還將在上述基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與500公里半徑和全省各地市的旅游合作。著眼全國市場,依托隴海蘭新旅游合作體,以城市“串聯(lián)”專列游的方式,謀劃新歐亞大陸橋沿線省市的合作,共推“絲綢之路游”、“中國西部游”。聯(lián)合漢中、廣元、成都三市,利用西漢高速大通道,策劃“游秦嶺國家中央公園、看亞洲公路隧道之最、賞秦巴自然山水奇景”的“新世紀(jì)蜀道自駕游”,通過促進(jìn)長期以來由于交通不便一直是旅游溫冷點(diǎn)的陜南和川東北游,為西部地區(qū)打造出一個(gè)重要的旅游新品牌,進(jìn)而由此開發(fā)出旅游系列新產(chǎn)品。推動(dòng)跨企業(yè)合作。進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)旅行社間的互為代理制,通過市場對(duì)資源的配臵作用,促進(jìn)旅行社批發(fā)零售體系的建立。增進(jìn)旅行社、賓館、景區(qū)等旅游企業(yè)間的合作。(四加快旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升,改善旅游增長方式通過貫徹落實(shí)“西安旅游總體規(guī)劃”,不斷加強(qiáng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)并推出反映我市旅游資源稟賦特色,能夠體現(xiàn)我市輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)品、線路,尤其是要體現(xiàn)觀光與休閑并重的發(fā)展趨勢,形成層次豐富、特色突出,能滿足市場細(xì)分要求的旅游產(chǎn)品體系。2025年,重點(diǎn)推動(dòng)大明宮遺址保護(hù)改造工程、世園會(huì)會(huì)址建設(shè)及其配套項(xiàng)目、大唐不夜城、大唐西市遺址恢復(fù)改造、終南山世界地質(zhì)公園申報(bào)系列建設(shè)項(xiàng)目、西安關(guān)中民俗博物院等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)旅游紀(jì)念品開發(fā)設(shè)計(jì)工作,努力提高旅游購物支出在我市旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。加快旅游特色街區(qū)的建設(shè),做好推動(dòng)書院門仿古文化街、北院門回坊風(fēng)情街、城隍廟商業(yè)街、湘子廟德福巷都市休憩一條街、西大街購物金街、灑金橋小吃街、竹笆市傳統(tǒng)商業(yè)街、大唐通易坊仿古餐飲娛樂街等旅游特色街區(qū)的建設(shè)和包裝工作,形成一批凸顯城市風(fēng)貌、特點(diǎn),富于獨(dú)特吸引力的旅游特色街。推動(dòng)和配合相關(guān)區(qū)縣政府,盡快完成碑林區(qū)三學(xué)街片區(qū)、曲江新區(qū)寒窯等11個(gè)旅游景區(qū)周邊環(huán)境的提升改造工程。積極推進(jìn)我市文化旅游資源開發(fā),爭取我市成為國家級(jí)文化旅游示范區(qū),創(chuàng)造文化旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)。結(jié)合法門寺旅游文化景區(qū)建成開業(yè),推出以佛教文化為主題的宗教系列旅游產(chǎn)品。結(jié)合《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃》的實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營特色化、服務(wù)規(guī)范化、設(shè)施完善化為目標(biāo),逐步形成包括以登山、觀光、養(yǎng)生、垂釣為特色的自然生態(tài)游;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、趣味農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè)觀光游;以體驗(yàn)、賞花、采摘為特色的鄉(xiāng)村休閑游;以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂為特色的農(nóng)家樂度假游;以戶縣農(nóng)民畫、草編畫、周至刺繡、閻良根雕等為特色的民俗文化游等在內(nèi)的豐富多彩的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品體系。在此基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有的休閑度假產(chǎn)品和設(shè)施,努力打造以西安為中心,幅射周邊城市的城市休閑旅游圈。今年還將繼續(xù)開展創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣和旅游特色村鎮(zhèn)工作。培育周至、藍(lán)田兩縣,使其在2025年能進(jìn)入省旅游強(qiáng)縣的行列。配合相關(guān)部門,做好鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,做好高陵縣城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的涉旅工作和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的培育工作,全年新增國家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3-5家。新增農(nóng)家樂500戶。(五強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。按照國家旅游局的統(tǒng)一部署,組織實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》。完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系,進(jìn)一步建立健全區(qū)縣、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè),使旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作終端前移。繼續(xù)完善旅游誠信工作長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市旅游服務(wù)接待單位誠信工作的管理,進(jìn)一步建立健全旅游企業(yè)和導(dǎo)游誠信信息庫,進(jìn)一步完善和實(shí)施“黑紅榜”制度。以游客滿意度調(diào)查為切入點(diǎn),不斷提高市場管理和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性。不斷推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大賓館星級(jí)、景區(qū)A級(jí)評(píng)定工作力度,確保參評(píng)率不低于90%。在推薦制單位中全面推行規(guī)范化管理,開展年度復(fù)審工作。在4A景區(qū)中推行數(shù)字化管理體系,在繼續(xù)做好大唐芙蓉園5A級(jí)旅游景區(qū)迎接國家旅游局評(píng)定的準(zhǔn)備工作的同時(shí),選定并培育2-3家景區(qū)開展5A旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。以營銷渠道建設(shè)為重點(diǎn),提高宣傳促銷創(chuàng)新度和有效性。進(jìn)一步密切同國家旅游局各駐外辦事處的合作,充分利用其在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的網(wǎng)站開展對(duì)我市的宣傳;加大與國家旅游局駐外辦事處,航空公司駐外辦事處合作力度,積極開展“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”模式的宣傳促銷工作;進(jìn)一步加強(qiáng)和完善平面媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)工作力度,力求實(shí)現(xiàn)常效化,擴(kuò)大化;在繼續(xù)做好城市間旅游宣傳片臵換播出工作的同時(shí),加大在央視、省市電視傳媒中播放旅游宣傳廣告力度;在繼續(xù)做好我市旅游宣傳片在航班播出工作的同時(shí),力求在我市始發(fā)的火車、長途汽車上開展宣傳工作;進(jìn)一步完善“西安旅游網(wǎng)”服務(wù)功能,加大網(wǎng)站宣傳推廣力度,繼續(xù)保持全年300萬次的點(diǎn)擊率,保持“中國十大優(yōu)秀政府旅游網(wǎng)站”前三名的排名,并力求進(jìn)入前二名。加強(qiáng)與亞洲旅游會(huì)員俱樂部等主要旅游俱樂部的合作,確保西安成為這些俱樂部2025年首推旅游城市和其會(huì)員必選旅游目的地城市。利用國家旅游局、省旅游局、相關(guān)城市及我市相關(guān)部門搭建的宣傳平臺(tái),借力開展西安旅游宣傳。不斷改善國際通達(dá)性、完善信息保障和服務(wù)體系。2025年力爭再為我市增加1、2條新的國際航線。借助我市國際航線增加的契機(jī)，積極深化貨幣兌換、免稅商品銷售等工作，努力將西安打造成為西部地區(qū)出入境旅游的集散中心。完善西安旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善鐘鼓樓廣場、火車站、西安咸陽機(jī)場、臨潼等四個(gè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn),形成覆蓋全市各主要旅游集散地的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)87630166電話服務(wù)臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化建設(shè)，配合國家旅游局?jǐn)M在全國推廣的12301公共咨詢服務(wù)熱線，整合現(xiàn)有西安旅游電話服務(wù)臺(tái)的資源。配合相關(guān)部門做好發(fā)布旅游防汛突發(fā)氣象預(yù)報(bào)等旅游警示短信的工作。向進(jìn)入我市的外地游客發(fā)布旅游歡迎及服務(wù)提示短信。開展設(shè)立“導(dǎo)游服務(wù)站”的試點(diǎn)工作，嘗試以市場手段治理“黑導(dǎo)”“野導(dǎo)”現(xiàn)象。在環(huán)山旅游公路啟動(dòng)“旅游驛站”建設(shè)、工作。協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，加快三環(huán)、繞城高速等干道以及城市主要進(jìn)出口，景區(qū)指示牌和旅游交通導(dǎo)覽牌的設(shè)置，完善城市公共導(dǎo)游標(biāo)識(shí)體系。繼續(xù)推動(dòng)一環(huán)、二環(huán)大交通與沿山旅游景區(qū)小交通的銜接工作。21依托各高校的教學(xué)力量，全面開展我市旅游管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高