《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)中國石油和石油化工

設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)于2022年6月29日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2022年第一批

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（中石協(xié)[2022]29號(hào)）中第42項(xiàng)“煉化

企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，由中國石油化工股

份有限公司長嶺分公司負(fù)責(zé)主要起草。

（二）協(xié)作單位

中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司煉油事業(yè)部、中

國石油天然氣股份有限公司、中國海洋石油總公司、國家能源投資集

團(tuán)有限責(zé)任公司、中國特種設(shè)備檢測研究院、湖南大學(xué)。

（三）主要工作過程

按照中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)專題會(huì)議精神和通知規(guī)

定，結(jié)合2023年6月舉辦的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化能力提升高級(jí)研修班”培

訓(xùn)要求，《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制、起草

和匯編，完成了以下工作：

1.資料的收集

在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草工作組收集了以下資料：

——GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和

編寫》

——GB/T19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》

——GB/Z19579《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》

——GB/T23023-2022信息化和工業(yè)化融合管理體系生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)

行績效評價(jià)指標(biāo)集

——GB/T19000和ISO9000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》

——GB/T19001和ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》

——GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

——《中國石化煉油企業(yè)設(shè)備完整性管理體系績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

要求》

——《中國石化煉化企業(yè)設(shè)備完整性管理體系1.0》

——煉化企業(yè)績效評價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)

2.標(biāo)準(zhǔn)的起草

（1）2022年6月，項(xiàng)目組完成了中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)

協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的提交及項(xiàng)目申請。

（2）2022年6月-2023年5月，項(xiàng)目組進(jìn)行了項(xiàng)目的論證和資

料收集工作。

（3）2023年6月，項(xiàng)目組召開專題會(huì)議，明確項(xiàng)目組織與分工、

項(xiàng)目總體框架，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，以中國石油化工股份有限公

司長嶺分公司（以下簡稱長嶺分公司）作為牽頭單位，各協(xié)作單位配

合，湖南大學(xué)參與，承接本標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。

（4）2023年7月，項(xiàng)目組通過現(xiàn)場調(diào)研、專家討論、資料研讀，

形成了標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。

（5）2023年8月-9月，項(xiàng)目組召開第一版審稿會(huì)，對討論稿存

在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的修改意見，由長嶺分公司、湖南大學(xué)

聯(lián)合修改。

（6）2023年10月，項(xiàng)目組召開第二版審稿會(huì)，對修改稿中的

文本細(xì)節(jié)、指標(biāo)模型、計(jì)算數(shù)據(jù)、總體排版等進(jìn)行修正，并增加“保

運(yùn)隊(duì)伍績效評價(jià)案例”，形成了標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿，提交協(xié)會(huì)標(biāo)委會(huì)。

（7）2024年1月，中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)組織專家

進(jìn)行評審，形成了標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步修改意見，組委會(huì)進(jìn)行再次修改。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

（一）編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了現(xiàn)有中國石化煉化企業(yè)設(shè)備完整性管理體系

要求及其設(shè)備完整性管理體系績效指標(biāo)、各煉化企業(yè)采用的保運(yùn)單位

績效評價(jià)指標(biāo)、保運(yùn)單位內(nèi)部績效評價(jià)指標(biāo)、國外先進(jìn)的所羅門煉化

企業(yè)評價(jià)指標(biāo)、國際知名煉化企業(yè)設(shè)備管理KPI等指標(biāo)體系，結(jié)合調(diào)

研所收集的意見和建議，設(shè)置本績效評價(jià)指標(biāo)體系。

（二）編制主要內(nèi)容說明

項(xiàng)目確立了標(biāo)準(zhǔn)編制的總體原則，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)名稱、

范圍、基本要求、評價(jià)指標(biāo)體系與應(yīng)用。

1.總體原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制從科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性的原則出發(fā)，力爭達(dá)到先

進(jìn)性、普適性和可操作性的結(jié)果，并力求通過指標(biāo)設(shè)置引導(dǎo)保運(yùn)單位

逐步從以后端管理為主向以前端管理為主轉(zhuǎn)變。

2.編寫結(jié)構(gòu)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)包括：封面、前言、規(guī)范性引用文件、范圍、基本要求、

績效評價(jià)體系、評價(jià)規(guī)則、評價(jià)方法和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

3.內(nèi)容編寫

3.1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一般原則、內(nèi)容、

工作程序、方法和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于適用于煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)，也可為化工類

企業(yè)設(shè)備維護(hù)提供參考。

3.2規(guī)范性引用文件

闡明了引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的情況。

3.3術(shù)語和定義

3.4基本要求

明確開展煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)時(shí)所需要遵循的原則、步驟，

并對評價(jià)對象提出新相關(guān)的基本性要求。

3.5績效評價(jià)體系

明確煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)體系采取分級(jí)分類設(shè)置，包括約

束性安全指標(biāo)、通用管理指標(biāo)和專業(yè)管理指標(biāo)，并按指標(biāo)層級(jí)進(jìn)行闡

述。

3.6評價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)

詳細(xì)說明了煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)體系中5個(gè)約束性安全

指標(biāo)、5個(gè)通用管理指標(biāo)和19個(gè)專業(yè)管理指標(biāo)的具體內(nèi)容、計(jì)算方

法、數(shù)據(jù)類型、取數(shù)要求，確保科學(xué)合理計(jì)算。

3.7指標(biāo)評價(jià)規(guī)則

明確了煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值，包括5個(gè)約束性

安全指標(biāo)、5個(gè)通用管理指標(biāo)和19個(gè)專業(yè)管理指標(biāo)，充分考慮了可

操作性與程序性，在實(shí)踐中更易于應(yīng)用。

3.8指標(biāo)評價(jià)方法

明確了煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用規(guī)則，分別說明了

約束性安全指標(biāo)、通用管理指標(biāo)和專業(yè)管理指標(biāo)的的計(jì)算要求，還規(guī)

范了煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果的匯總計(jì)算方法，這一系列

規(guī)定不僅確保了評價(jià)方法客觀性，還為評價(jià)提供了明確的實(shí)施指導(dǎo)。

3.9評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

評價(jià)結(jié)果的確定以各監(jiān)測指標(biāo)的得分總和作為依據(jù)，明確了煉化

企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于保運(yùn)隊(duì)伍量化評價(jià)定級(jí)、保運(yùn)服

務(wù)能力評定、后續(xù)保運(yùn)服務(wù)費(fèi)浮動(dòng)支付等方面，并做了評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

舉例。

三、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡要說明

本標(biāo)準(zhǔn)旨在填補(bǔ)國內(nèi)煉化企業(yè)保運(yùn)隊(duì)伍績效評價(jià)的空白，目前國

內(nèi)尚未有對煉化企業(yè)保運(yùn)第三方的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)本主

題標(biāo)準(zhǔn)的先行者，給國內(nèi)煉化企業(yè)對保運(yùn)隊(duì)伍的評價(jià)提供參考。對于

國外標(biāo)準(zhǔn)，因企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模存在較大差異，僅進(jìn)行了指標(biāo)參考、借

鑒，并未引用或采用國際標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)可作為與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比研

究的基礎(chǔ)范本。

四、貫徹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

（一）組織措施

由中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國

海洋石油總公司、國家能源集團(tuán)分別成立標(biāo)準(zhǔn)推行領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)推行辦公室，負(fù)責(zé)各公司的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作，從上至下推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

的實(shí)施，要求各分子公司組織相關(guān)職能處室、保運(yùn)單位研究學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，

將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入各分子公司的年度績效考核內(nèi)容，通過強(qiáng)有力的

考核措施促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（二）技術(shù)措施

由中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國

海洋石油總公司、國家能源集團(tuán)根據(jù)各自的運(yùn)營特點(diǎn)組織編制保運(yùn)隊(duì)

伍評價(jià)指標(biāo)、業(yè)主滿意度調(diào)查、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議方案，供各自的分

子公司采用。

（三）過渡辦法

標(biāo)準(zhǔn)推行期間，保運(yùn)隊(duì)伍原來已簽訂的保運(yùn)協(xié)議可協(xié)商修改或繼

續(xù)按原協(xié)議執(zhí)行，待按照標(biāo)準(zhǔn)要求重新簽訂協(xié)議后，再按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保

運(yùn)評價(jià)工作。

《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)中國石油和石油化工

設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)于2022年6月29日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2022年第一批

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（中石協(xié)[2022]29號(hào)）中第42項(xiàng)“煉化

企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，由中國石油化工股

份有限公司長嶺分公司負(fù)責(zé)主要起草。

（二）協(xié)作單位

中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司煉油事業(yè)部、中

國石油天然氣股份有限公司、中國海洋石油總公司、國家能源投資集

團(tuán)有限責(zé)任公司、中國特種設(shè)備檢測研究院、湖南大學(xué)。

（三）主要工作過程

按照中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)專題會(huì)議精神和通知規(guī)

定，結(jié)合2023年6月舉辦的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化能力提升高級(jí)研修班”培

訓(xùn)要求，《煉化企業(yè)保運(yùn)服務(wù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制、起草

和匯編，完成了以下工作：

1.資料的收集

在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草工作組收集了以下資料：

——GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和

編寫》

——GB/T19580《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》

——GB/Z19579《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》

——GB/T23023-2022信息化和工業(yè)化融合管理體系生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)

行績效評價(jià)指標(biāo)集

——GB/T19000和ISO9000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》

——GB/T19001和ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》

——GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

——《中國石化煉油企業(yè)設(shè)備完整性管理體系績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

要求》

——《中國石化煉化企業(yè)設(shè)備完整性管理體系1.0》

——煉化企業(yè)績效評價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)