行政法與行政訴訟法目錄第一編緒論第二編行政組織法第三編行政行為法第四編行政救濟法第一編緒論第一章行政法的概念和歷史第二章行政法的法源第三章行政法的根本原那么第一章行政法的概念和歷史第一節(jié)行政第二節(jié)行政法第三節(jié)行政法的歷史

第一節(jié)行政行政的多重意義“行政〞原是西文中的一個詞匯，清末民初經(jīng)由日本傳入我國，其原始含義為“執(zhí)行、管理、經(jīng)營〞。不過，此種意義上的行政仍可以有多種理解。1.公行政與私行政行政法所關(guān)注的是公行政2.組織意義上的行政與活動意義上的行政行政法主要關(guān)注活動意義上的行政，同時也適當關(guān)注組織意義上的行政3.形式意義的行政與實質(zhì)意義的行政行政法所關(guān)注的是形式意義的行政歷來學(xué)說對實質(zhì)意義行政的界定

1.消極說簡便易行且不至遺漏，但亦存在不少弊病

2.積極說有實質(zhì)意義，但往往難以周全

3.綜合說兼具消極說和積極說的優(yōu)點、缺點

4.特征描述說行政的特征1.公益性行政活動應(yīng)當以公共利益作為出發(fā)點和歸宿2.執(zhí)行性與形成性一方面表現(xiàn)為對憲法和法律的執(zhí)行，另一方面又要積極地塑造社會生活3.積極主動性：與司法被動相比4.受指令拘束性〔一體性〕：與司法獨立相比行政的分類

1.任務(wù)和目的：秩序行政與給付行政

2.法律手段和效果：侵益行政與授益行政

3.事務(wù)性質(zhì)和相對人：內(nèi)部行政與外部行政

4.行政管理領(lǐng)域：治安行政、稅收行政、工商行政、環(huán)境行政、教育行政等等第二節(jié)行政法行政法的概念1.行政法的調(diào)整對象：行政行為行政法律關(guān)系的理論無法解釋抽象行政行為和行政訴訟等問題2.行政法的性質(zhì)：公法公法與私法區(qū)分的標準：利益說；法律關(guān)系性質(zhì)說；主體說；新主體說〔特別法說〕3.行政法價值目的權(quán)力制約、法治、人權(quán)保障綜上，可將行政法界定為：旨在標準和控制行政權(quán)力的行使，以保障人民的權(quán)利和自由的國內(nèi)公法現(xiàn)代行政法的特征1.范圍廣泛，性質(zhì)復(fù)雜2.層次多樣，數(shù)量龐大3.與實際政治、經(jīng)濟、社會生活聯(lián)系密切，缺乏穩(wěn)定性4.無統(tǒng)一法典存在局部法典化：行政訴訟法、行政處分法等準法典：德、我國臺灣地區(qū)的行政程序法此外：不完全、不僅僅是司法法，也是其重要的特征行政法的分類

1.一般行政法與部門行政法行政法學(xué)主要圍繞一般行政法展開，實為行政法總論部門行政法：稅收行政法、經(jīng)濟行政法、環(huán)境行政法、治安行政法、教育行政法等等

2.內(nèi)部行政法與外部行政法內(nèi)部行政事務(wù)或管理的法制化程度相對較低

3.行政組織法、行政行為法與行政救濟法

4.形式意義的行政法與實質(zhì)意義的行政法行政法與其他部門法的關(guān)系1.行政法與憲法行政法是憲法的具體化；行政法是動態(tài)的憲法2.行政法與民法行政法是公法，民法是私法3.行政法與刑法都是國內(nèi)公法；行政處分與刑罰4.行政法與行政訴訟法第三節(jié)行政法的歷史大陸法系國家行政法的歷史1.大陸法傳統(tǒng)與行政法行政法長期以來被視為是大陸法系特有法律現(xiàn)象2.行政法的“母國〞：法國3.德國學(xué)者關(guān)于行政法歷史的三階段理論警察國家時期；自由法治國時期；社會法治國時期英美法國家行政法的歷史在英美法國家，由于缺乏法典化傳統(tǒng)，對于法律通常并未從形式上作公法與私法的劃分，行政法并非是作為一個獨立的法律部門存在。但在實質(zhì)上，作為一個現(xiàn)代民主法治國家，英美法國家也不可能不存在行政法，其行政法的原那么和內(nèi)容同樣也會經(jīng)歷從自由法治國到社會法治國的轉(zhuǎn)變?！?〕1989年以來1994年?國家賠償法?;1996年?行政處分法?;1999年?行政復(fù)議法?;2000年?立法法?、最高院?關(guān)于貫徹執(zhí)行行政訴訟法假設(shè)干問題的解釋?;2001年?行政法規(guī)制定程序條例?、?規(guī)章制定程序條例?、?法規(guī)規(guī)章備案條例?;20