一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來源

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)小型核反應(yīng)堆（以下簡(jiǎn)稱小型堆）的工程應(yīng)用，指導(dǎo)陸上小

型堆公眾溝通工作，順利推進(jìn)小型堆項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)

會(huì)）聯(lián)合有關(guān)集團(tuán)公司、項(xiàng)目單位，結(jié)合小型堆技術(shù)特點(diǎn)，在借鑒小型堆最新研

究成果和法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，編制適合陸上小型堆的《小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝

通工作指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》。編制工作自2021年起，至今已完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)意見征求稿。

2、主要工作過程

2021年4月19日，協(xié)會(huì)正式啟動(dòng)《小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南》

課題研究工作，并邀請(qǐng)行業(yè)專家共同成立課題組。

2021年4月26日，課題組調(diào)研國(guó)內(nèi)多個(gè)小型堆項(xiàng)目公眾溝通開展情況，同

時(shí)收集整理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

2021年5月-9月，課題組召開多次討論會(huì)，編制并不斷修改完善，形成《小

型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南》第一稿、第二稿、第三稿、第四稿及專家研

討稿。

2021年10月14日，協(xié)會(huì)召開專家研討會(huì)，邀請(qǐng)核與輻射安全中心、中國(guó)

核能電力股份有限公司、中廣核投資發(fā)展部、國(guó)家電投核能安全與發(fā)展部、中國(guó)

華能核電事業(yè)部等單位領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家和小型堆項(xiàng)目代表參加會(huì)議，專題討論《小

型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南》專家研討稿。

2021年10月27日，課題組根據(jù)專家研討會(huì)專家意見，修改形成《小型核

反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南（建議稿）》。

2021年11月8日，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊波帶隊(duì)，向國(guó)家核安全局

專題匯報(bào)《小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南（建議稿）》。

2023年4月-6月，根據(jù)協(xié)會(huì)核能公眾溝通委員會(huì)決議，協(xié)會(huì)啟動(dòng)相關(guān)團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。課題組召開兩次內(nèi)部會(huì)議，并編制完成《小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾

溝通工作指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》第一稿、第二稿

2023年7月14日，《小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》立項(xiàng)

評(píng)審會(huì)召開，有關(guān)專家受邀出席會(huì)議，該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)經(jīng)專家評(píng)審全票通過。

2023年8月-11月，課題組根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)專家意見和建議，持續(xù)對(duì)《小型

核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修改完善，并形成《小型核反應(yīng)

堆項(xiàng)目公眾溝通工作指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本文件起草單位：中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國(guó)

核能電力股份有限公司、中國(guó)廣核電力股份有限公司、國(guó)電投核能有限公司、華

能核電開發(fā)有限公司、中核燕龍科技有限公司、貴州玉屏清潔熱能有限公司、國(guó)

家電投黑龍江分公司。

本文件主要起草人：楊波、劉小堅(jiān)、王曉峰、于開治、文劍波、劉振領(lǐng)、陳

春兵、陳榮、賈子蔚、曲先良、何六一、張剛、梁軍、鄭鋒、鄭景晟。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

主要依據(jù)《中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的相關(guān)要求，以

創(chuàng)新性、科學(xué)性、實(shí)用性為原則開展有關(guān)研究與編制。

（1）創(chuàng)新性

本標(biāo)準(zhǔn)基于我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合行業(yè)需求，首創(chuàng)性地開展小型堆公

眾溝通工作方式、方法的前瞻研究，編制適用于小型堆項(xiàng)目公眾溝通工作的指南，

將為我國(guó)小型堆有序建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（2）科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件制定，所要求的工作方式方法科學(xué)

客觀，內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

（3）實(shí)用性

為切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，本標(biāo)準(zhǔn)研究制定過程中，廣泛

參考、采納大型核電機(jī)組開展公眾溝通的良好實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)反饋，并結(jié)合小型堆公

眾溝通特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作要求。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性具有保證。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（原）《核電

項(xiàng)目公眾溝通工作指南（試行）》以及國(guó)家防范化解鄰避問題推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施

的有關(guān)文件要求，同時(shí)參考《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)）。

3、解決的主要問題

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)核能公眾溝通法律法規(guī)主要以大型核反應(yīng)堆為樣本而建立，完全

按照傳統(tǒng)大型壓水堆公眾溝通要求開展小型堆公眾溝通并不適合，國(guó)內(nèi)尚無針對(duì)

陸上小型核反應(yīng)堆項(xiàng)目公眾溝通工作指導(dǎo)性文件。本標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制、發(fā)布將

填補(bǔ)這一空白。

4.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

內(nèi)容包含陸上小型堆公眾溝通工作范圍、規(guī)范性引用文件、有關(guān)術(shù)語和定義、

工作目標(biāo)與流程，以及科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應(yīng)對(duì)等“四位一體”

公眾溝通工作要求，并提出管理、制度、資源等方面內(nèi)容要求。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

無。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

通過本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與推廣，為小型堆項(xiàng)目有效開展公眾溝通工作，切實(shí)保障

小型堆周邊公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，助力核能行業(yè)積極安全有序發(fā)展，提

供有益借鑒。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

無。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特

別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本