外部勞務(wù)隊管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，適應加快領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展目標要求，根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)和上級管理要求，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。第二條公司（以下簡稱企業(yè)）所使用的外部勞務(wù)，系指企業(yè)在施工中使用的具有專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)并具有法人資格的城鄉(xiāng)建筑企業(yè)或勞務(wù)公司和零散勞務(wù)，零散勞務(wù)是指企業(yè)直接使用的臨時勞務(wù)工或間接從勞務(wù)派遣公司（基地）招用的務(wù)工人員。第三條企業(yè)使用外部勞務(wù)，必須遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)和上級管理規(guī)定，并依照本辦法組織實施。第二章使用原則與模式第四條企業(yè)使用外部勞務(wù)應遵循“依法使用、嚴管善待”的原則。根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)實際需要，在滿足自有隊伍施工任務(wù)的前提下，有計劃地使用外部勞務(wù)。第五條外部勞務(wù)管理模式可由用工單位根據(jù)用工形式和施工生產(chǎn)特點確定。基本管理模式為混合編入式、架子隊式和獨立分包式三種。第六條技術(shù)含量高、施工工藝復雜的工程和直接影響行車安全的工程，均不得實施獨立分包。第七條大型先進機械設(shè)備操作、財務(wù)管理、物資的采購保管、爆炸物品的保管等重要崗位不得使用外部勞務(wù)。第八條所有工程項目和其它規(guī)模較大的工程項目勞務(wù)用工必須按照《關(guān)于印發(fā)<公司架子隊勞務(wù)用工管理暫行辦法>的通知》（公司勞〔2008〕161號）規(guī)定執(zhí)行：（一）推行以企業(yè)技術(shù)管理骨干和勞務(wù)隊組成的專業(yè)架子隊用工模式。即以專業(yè)隊管理技術(shù)力量為骨干，將招用的勞務(wù)隊編入所在項目內(nèi)部作業(yè)隊序列，實施全過程管理和監(jiān)控。勞務(wù)架子隊隊長和技術(shù)主管由項目選派自有職工擔任。（二）推行以自帶勞務(wù)組建架子隊用工模式。以企業(yè)作業(yè)隊自有職工為骨干，招用部分臨時勞務(wù)工與內(nèi)部職工混合編入到班組或單獨編入班組，與內(nèi)部職工一樣管理并組織施工生產(chǎn)。（三）架子隊的專職隊長、技術(shù)負責人以及配置的技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等管理主要組成人員，要明確各自崗位職責，落實責任。其人員數(shù)量應能滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。（四）工程施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員應納入架子隊統(tǒng)一集中管理，由架子隊按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。班組作業(yè)人員應在領(lǐng)工員和工班長的帶領(lǐng)下進行作業(yè)，確保每個工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員跟班作業(yè)。（五）架子隊應建立和實行技術(shù)交底制度，技術(shù)負責人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長進行書面技術(shù)交底，書面技術(shù)交底資料要歸類存檔備查。領(lǐng)工員、工班長應在實施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進行工作和安全交底。（六）架子隊中勞務(wù)人員的勞務(wù)費由項目經(jīng)理部根據(jù)勞務(wù)合同和勞務(wù)數(shù)量足額支付。勞務(wù)人員勞動報酬隨同自有職工由所在作業(yè)隊每月造表報項目審批后發(fā)放。項目經(jīng)理部不得向架子隊支付任何形式的工程計價款。（七）架子隊主要組成人員在施工過程中應保持穩(wěn)定和完整，應根據(jù)施工組織安排及工程進度，適時調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。第三章招用與審批第九條企業(yè)使用外部勞務(wù)必須納入計劃管理。由項目提出使用外部勞務(wù)計劃申請(包括使用勞務(wù)模式、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)期限、用工人數(shù)、用工意向或建議等)，經(jīng)工程公司批準后實施。臨時性、季節(jié)性、突擊性和施工現(xiàn)場臨時發(fā)生的零散用工，可由用工單位按照招用條件自行招用。但應將使用的勞務(wù)人員名冊、身份證號碼、勞動合同等報上一級主管部門備案。第十條選用勞務(wù)隊，必須公開招標，并逐步推行外部勞務(wù)內(nèi)部競標制。招標工作由工程公司牽頭，項目組織實施。在確認勞務(wù)隊資格預審通過后，由招標領(lǐng)導小組集體研究確定，報工程公司審批后錄用。第十一條招用勞務(wù)應滿足下列條件：（一）招用勞務(wù)隊：必須是具有專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的具有法人資格的從事建筑施工的專業(yè)公司，并按照企業(yè)《勞務(wù)施工隊伍資信管理暫行辦法》中具體規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)公司應向用工單位提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書或法人代表委托書、安全資格認可證件、資質(zhì)等級證書、納稅登記證等備案資料。同時還需提供施工簡歷、工程業(yè)績、技術(shù)力量、設(shè)備狀況及合同履約情況等證明材料。（二）招用勞務(wù)工:年齡原則上在40歲以下、身體健康的公民，禁止使用童工；招用技術(shù)工人，需有一定的勞動技能，持有職業(yè)資格證書或特殊工種上崗證；所有務(wù)工人員必須持有本人居民身份證并交用工單位驗審、復印備存。第十二條在施工生產(chǎn)中不能保證工期，屢次發(fā)生質(zhì)量安全等級事故；不守誠信，不服從管理，要挾企業(yè)的勞務(wù)隊，應堅決予以辭退；對企業(yè)所建立的“黑名單”勞務(wù)隊，集團范圍內(nèi)不得使用。第四章合同管理第十三條用工單位使用勞務(wù)必須先簽合同后上場，杜絕違法分包、以包代管和包而不管現(xiàn)象。與勞務(wù)隊和勞務(wù)人員分別簽訂的《勞務(wù)合同》、《勞動合同》必須符合國家法律、法規(guī)和上級的有關(guān)要求。第十四條用工單位必須加強勞務(wù)分包工程管理，按合同工期組織施工，對施工安全和工程質(zhì)量實施監(jiān)控，加強財務(wù)管理和成本控制，按時進行驗工計價，不得預付或超撥款。第十五條簽訂《勞務(wù)合同》要求:（一）所有工程項目推行使用企業(yè)公布的《勞務(wù)合同》示范文本并以書面形式訂立，實行勞務(wù)作業(yè)項目工費綜合單價承包，并據(jù)實加以補充完善。（二）本著“誰用工，誰負責，誰主管，誰負責”的原則，簽訂《勞務(wù)合同》必須由用工企業(yè)組織簽訂，用工上一級單位負有監(jiān)督責任，簽約人必須是企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托的代理人，未經(jīng)法定代表人授權(quán)，其他人不得以企業(yè)的名義簽訂《勞務(wù)合同》。任何單位和個人不得利用勞務(wù)分包進行違法活動，損害企業(yè)利益。（三）簽約人和主要經(jīng)辦人在簽訂《勞務(wù)合同》前要按照選擇使用勞務(wù)隊的條件，嚴格審查提供勞務(wù)方的主體資格和符合的條件。（四）建立履約保證金制度，以保證《勞務(wù)合同》的全面執(zhí)行，同時在驗工計價時，應預留一定比例的質(zhì)量保證金或工資保證金，確保工期、質(zhì)量以及務(wù)工人員工資及時兌現(xiàn)目標的共同實現(xiàn)。（五）加強《勞務(wù)合同》履約管理，及時解決履約中出現(xiàn)的問題。需要修改、變更、終止合同的，應及時完善手續(xù)，收集和保管好有關(guān)證據(jù)材料；負責合同管理的人員調(diào)動工作時，要把合同簽訂、履行、債權(quán)債務(wù)情況以及其他需要說明的問題逐項移交清楚。合同的爭議條款必須約定為“本合同引起爭議協(xié)商不成的，向甲方企業(yè)法人注冊住所地法院提起訴訟”。（六）嚴格企業(yè)公章的使用管理，防范勞務(wù)隊刻制或使用冠有本企業(yè)單位名稱的印章,從事有損企業(yè)聲譽或經(jīng)濟利益的行為。第十六條簽訂《勞動合同》要求（一）使用臨時務(wù)工人員，用工單位必須與其簽訂《勞動合同》。由企業(yè)法定代表人委托用工單位與勞動者本人簽訂。合同內(nèi)容條款要符合《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定。（二）與務(wù)工人員簽訂的《勞動合同》，應以工程建設(shè)期限為界，將工程按工序或者按分部、分項工程來確定工作任務(wù)期限，依法簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限”的《勞動合同》。（三）務(wù)工人員的勞動報酬和保險福利按照國家和屬地有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)具體情況并在合同中明確。其工資不得低于所在地政府規(guī)定的最低工資標準。用工單位要為勞務(wù)人員提供必需的生活、勞動健康條件，保障其合法權(quán)益。第十七條依法訂立的《勞務(wù)合同》和《勞動合同》，具有法律約束力，需要補充或變更時，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定書面協(xié)議。履行合同中發(fā)生糾紛或爭議時，雙方應及時協(xié)商解決，或由上級主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)商或調(diào)解不成的，當事人可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向甲方企業(yè)法人注冊住所地法院提起訴訟。第五章日常管理與監(jiān)督第十八條企業(yè)主管部門和用工單位都要設(shè)立外部勞務(wù)管理組織機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)外部勞務(wù)使用管理工作。工程公司主要領(lǐng)導和公司工程指揮（項目經(jīng)理）部指揮長（經(jīng)理）對外部勞務(wù)管理工作負有重要領(lǐng)導責任。母子公司工程項目必須配備專職外部勞務(wù)管理人員，明確外部勞務(wù)管理職責，建立健全規(guī)章制度，加強外部勞務(wù)日常管理工作。第十九條直管項目工區(qū)或分部是外部勞務(wù)直接使用管理層，負責技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、材料供應等主要管理工作，應建立完善的管理制度和管理辦法。各項管理記錄要具有可追溯性。工區(qū)或分部負責人對項目外部勞務(wù)管理工作負有領(lǐng)導責任。第二十條實施規(guī)范的務(wù)工人員“實名制”管理。進入施工現(xiàn)場的勞務(wù)人員必須與勞務(wù)合同人員花名冊、身份證、職業(yè)資格證書、胸卡、勞動合同、出勤記錄、工資發(fā)放表相符，杜絕工地有人、名冊上無人，名冊上有人、工地無人的現(xiàn)象。所有務(wù)工人員與內(nèi)部員工一樣，要佩戴人、卡相符的胸卡。第二十一條建立健全外部勞務(wù)管理內(nèi)業(yè)資料臺帳。包括：《勞務(wù)合同》（或勞務(wù)派遣協(xié)議）臺帳；勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）；勞務(wù)招標評審記錄臺帳；注冊備案的務(wù)工人員花名冊；務(wù)工人員身份證復印件；勞務(wù)企業(yè)管理、技術(shù)人員名冊及相關(guān)技術(shù)等級證書復印件；務(wù)工人員職業(yè)資格證書及復印件；特種作業(yè)務(wù)工人員上崗（操作）證書及復印件；務(wù)工人員勞動合同；務(wù)工人員胸卡編號；務(wù)工人員的動態(tài)管理記錄；務(wù)工人員的工資發(fā)放單（第二聯(lián)）與社會保險繳費臺帳；檢查及整改記錄；安全包保協(xié)議書；務(wù)工人員培訓記錄，包括培訓計劃、內(nèi)容、時間、地點、參培人員名冊、考核成績記錄等。第二十二條建立和實行外部勞務(wù)工資保證金制度和外部勞務(wù)工資支付監(jiān)控制度，項目勞務(wù)人員逐月工資發(fā)放臺帳（包括養(yǎng)老保險等社會繳費臺帳）必須履行簽字手續(xù)，要設(shè)立專戶對項目代扣代繳的社會保險費用進行管理。切實加強對民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。第二十三條工程項目部對影響行車的特殊工程、安全防護、關(guān)鍵工序、重要質(zhì)量控制點要實行旁站制度，明確專人監(jiān)督、指導和幫助；多支隊伍交叉施工時要加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，及早發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決存在的問題；各項總結(jié)、布置、檢查、評比，要求勞務(wù)隊要與內(nèi)部隊伍同等參與。第二十四條為建立誠信激勵機制和失信懲戒機制，每半年在全集團外部勞務(wù)中開展一次“守信工隊”評選活動?！锻獠縿趧?wù)“守信工隊”評選規(guī)定》見附件。第二十五條用工單位使用外部勞務(wù)人員必須遵守先培訓后上崗的原則，進行勞動紀律、法規(guī)法紀、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、操作規(guī)程教育，對農(nóng)民工還必須進行以基本生產(chǎn)技能為主要內(nèi)容的崗前培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗。培訓過程記錄和勞務(wù)人員信息數(shù)據(jù)庫（包括身份證號、職業(yè)資格證書號、操作證號、勞動合同編號等）按照規(guī)定要求，定期分別報業(yè)主和用工上一級主管部門核備。第二十六條特殊工種人員必須持證上崗。務(wù)工人員的培訓由用工單位按照業(yè)主和主管部門具體安排和要求，制定詳細的培訓計劃并具體組織實施，培訓計劃應明確培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓要求、考試成績以及培訓記錄、人員名冊等。第二十七條用工單位要將外部勞務(wù)人員的治安管理工作納入本單位綜合治理目標管理，建立治安保衛(wèi)和群防群治組織，認真查處各類治安案件，嚴厲打擊違法犯罪分子。第二十八條加強對使用外部勞務(wù)的監(jiān)督。（一）各級領(lǐng)導必須廉潔自律，不得利用職權(quán)在選用分包隊伍中謀求不正當利益。（二）項目不得以任何名義和方式向勞務(wù)分包單位轉(zhuǎn)移工程費用及超計工程量、預撥、超撥工程款。一旦發(fā)生上述行為，要追究當事人、批準人的責任。（三）選用或辭退勞務(wù)隊，必須堅持集體審批、公開辦公，有條件的可采用公開招標的辦法選用勞務(wù)隊。各職能部門要加強對單項分包工程定價、驗工計價、結(jié)算撥付工程款等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督并進行“會審”制度，防止項目領(lǐng)導一人說了算。（四）堅持企務(wù)公開，增加透明度，加強群眾監(jiān)督、對外部勞務(wù)使用管理中的不正之風，實行群眾監(jiān)督舉報制度。（五）對外部勞務(wù)管理中經(jīng)查實有以下情形者予以經(jīng)濟處罰，給予黨紀、政紀處分，觸犯法律的交司法機關(guān)追究法律責任。1、領(lǐng)導干部或工作人員利用職權(quán)安排親友在分包工程中謀求非法利益的。2、在錄用或辭退外部勞務(wù)中受賄的。3、非法使用勞務(wù)隊和勞務(wù)人員的。4、因受賄或瀆職而造成重大事故或嚴重經(jīng)濟損失的。第六章組織領(lǐng)導第二十九條公司要設(shè)立由主管領(lǐng)導和機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導組成的外部勞務(wù)管理委員會（或領(lǐng)導小組），統(tǒng)一負責和組織協(xié)調(diào)外部勞務(wù)使用管理工作。各級機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門要明確工作職責，各負其責，齊抓共管。第三十條外部勞務(wù)管理委員會或領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，是外部勞務(wù)管理的日常工作機構(gòu)，可單設(shè)機構(gòu)或隸屬于人力資源部門管理。主要工作職責是：在本單位外部勞務(wù)管理委員會的領(lǐng)導下，負責處理委員會的日常工作；監(jiān)督使用外部勞務(wù)的各項管理制度和辦法的具體實施；指導、檢查外部勞務(wù)使用管理工作。第三十一條機關(guān)有關(guān)職能部門外部勞務(wù)管理職責：（一）勞資、人力資源部門(外部勞務(wù)管理部門)職責1、負責制定外部勞務(wù)管理辦法，協(xié)助企管部門審核頒發(fā)勞務(wù)隊資信等級證書。2、協(xié)同使用單位對外部勞務(wù)招用、選用進行審查、考核，對企業(yè)使用外部勞務(wù)實施監(jiān)督和控制。3、監(jiān)督檢查務(wù)工人員《勞動合同》的履行，協(xié)助調(diào)解合同糾紛。4、負責使用外部勞務(wù)的日常管理工作。（二）部門職責1、負責制定勞務(wù)施工隊伍資信等級管理辦法。2、對勞務(wù)隊的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績和商業(yè)信譽進行審核，并對勞務(wù)隊頒發(fā)資信等級證書。3、協(xié)助有關(guān)部門審核《勞務(wù)合同》文本，監(jiān)督合同履約，負責合同糾紛訴訟案件的處理。（三）計劃成本部門職責1、負責制定外部勞務(wù)驗工計價和工程價款結(jié)算管理規(guī)定。2、負責制訂《勞務(wù)合同》文本以及合同的簽定，監(jiān)督合同的履約，指導監(jiān)督驗工計價工作。（四）工程管理門職責1、負責對勞務(wù)隊施工能力、施工簡歷及對項目適應能力進行考核。2、負責施工管理、現(xiàn)場管理和技術(shù)指導工作。（五）安全質(zhì)量管理部門1、負責制定外部勞務(wù)質(zhì)量安全管理規(guī)定。2、負責安全、質(zhì)量教育，建立和落實安全質(zhì)量管理制度。3、負責調(diào)查、處理安全質(zhì)量事故。（六）公安、綜合治理部門職責負責治安防范、消防和爆炸物品安全使用管理的監(jiān)督。（七）宣傳部門職責1、負責外部勞務(wù)使用管理的宣傳工作。2、負責對外部勞務(wù)人員進行思想政治教育、普法教育。（八）紀檢、監(jiān)察部門職責負責使用外部勞務(wù)中的執(zhí)法監(jiān)察工作和違紀案件的處理。第三十二條用工單位要選派責任心強、政策水平較高、具有一定專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員擔負外部勞務(wù)管理工作。企業(yè)要加強對外部勞務(wù)管理人員的政策紀律教育。外部勞務(wù)管理人員必須認真執(zhí)行國家政策、法規(guī)，廉潔奉公，忠于職守。管理人員不稱職的要及時撤換，對玩忽職守、損公肥私者應視情節(jié)輕重給予處分或追究法律責任。第三十三條用工單位和各級外部勞務(wù)管理部門要加強對所用外部勞務(wù)的管理，建立定期巡回檢查制度，并負責監(jiān)督本辦法的實施。第七章附則第三十四條各單位要根據(jù)本辦法和單位實際重新修定實施細則，報公司備案。第三十五條本辦法自下發(fā)之日起施行，原《公司外部勞務(wù)管理規(guī)定》（公司勞〔2005〕207號）同時廢止。第三十六條本辦法由公司勞資培訓部負責解釋。

附件：外部勞務(wù)“守信工隊”評比規(guī)定為切實加強對外部勞務(wù)使用管理，建立誠信激勵機制和失信懲戒機制，特制定公司外部勞務(wù)中“守信工隊”評選規(guī)定。一、指導原則評比“守信工隊”勞務(wù)隊，應堅持規(guī)范管理、嚴格監(jiān)控，有序競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，促使外部勞務(wù)嚴格自律、誠信守約、爭先創(chuàng)優(yōu)，推進企業(yè)健康快速發(fā)展。二、評比內(nèi)容(一)文明施工、規(guī)范作業(yè)按照施工組織要求，能夠配置生產(chǎn)要素，施工現(xiàn)場、環(huán)境保護等管理符合要求；重視安全、質(zhì)量管理，配有與本工程專業(yè)相適應的專職安全員、質(zhì)量管理人員，且能履行職責并勝任本職工作，無偷工減料、以次充好等損害工程質(zhì)量行為；能夠文明施工，保證質(zhì)量，無亡人事故、一次多人負傷和工程質(zhì)量等級事故。(二)以優(yōu)取勝、爭先創(chuàng)譽具有較好的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和質(zhì)量觀念，在現(xiàn)場管理、進度安全、實物工程質(zhì)量等方面受到通報表揚或在本項目指揮部每次組織的檢查評比中名列前三名。(三)守信自律、自我約束具有較好的信用意識，誠信守約，遵紀守法，服從管理；能夠加強日常、內(nèi)務(wù)、治安、消防等管理，能以規(guī)章制度規(guī)范管理，以組織紀律約束行為。三、評選標準通過“守信工隊”的評選，及時填寫外部勞務(wù)信用記錄，包括“良好行為信息記錄”和“失信行為警示信息記錄”。對“良好行為信息記錄”中的外部勞務(wù)，通過推薦呈報，公司批準授予“守信工隊”稱號，并進行鼓勵、支持和宣傳；對“失信行為警示信息記錄”中的外部勞務(wù)，進行嚴格限制直至清退。（一）“守信工隊”勞務(wù)隊標準：①參與施工的單位工程被集團評為優(yōu)質(zhì)工程；②沒有發(fā)生過質(zhì)量安全等級事故和與用工單位經(jīng)濟糾紛、訴訟或仲裁案件；③施工進度快，管理水平高，自有資金、設(shè)備機具、技術(shù)人員構(gòu)成等實力雄厚；④履行合同過程中,遵守誠信守約原則；⑤遵紀守法、服從管理、清正廉潔,經(jīng)營信用、質(zhì)量信用良好。（二）“失信行為”事實界定：①參與施工的工序施工進度滯后、安全管理失控、實物工程質(zhì)量差，屢次發(fā)生質(zhì)量安全等級事故；②自身素質(zhì)差，管