安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范

（征求意見稿）

2009年11月

目錄

1范圍..................................................3

2術(shù)語與定義............................................3

3原則..................................................5

4管理模式..............................................6

b管理要素..............................................6

5.1方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任........................8

5.2法律法規(guī)與安全管理制度...........................10

5.3培訓(xùn)教育與人員能力...............................12

5.4危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與操縱.........................15

5.5生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施與生產(chǎn)過程操縱.....................19

5.6作業(yè)安全.........................................23

5.7職業(yè)健康與職業(yè)危害告知...........................25

5.8應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查與處理...................28

5.9安全檢查與詞題整改...............................30

5.10績效考核........................................31

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范

（征求意見稿）

1范圍

本規(guī)范明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安仝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體原

則、管理模式與要求。

本規(guī)范適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與有

關(guān)方的咨詢、支持、服務(wù)與評審。

有關(guān)行業(yè)、專業(yè)已經(jīng)制定本行業(yè)、本專業(yè)的專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)范的，優(yōu)先適用專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。制定專業(yè)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范應(yīng)滿足本通用規(guī)范的要求。

2術(shù)語與定義

下列術(shù)語與定義、縮略語適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)

的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)

與有關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)

定，達(dá)到與保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善與提高，始終處

于安全生產(chǎn)的艮好狀態(tài)，操縱生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2要素

安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素。

2.3風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生特定危險(xiǎn)情況的可能性與后果的組合。

2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定是否需要處理與處理程度，判定為處理

風(fēng)險(xiǎn)所付支出是否在可承受的范圍。

2.5風(fēng)險(xiǎn)管理

通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的操縱與妥善處

理風(fēng)險(xiǎn)所致缺失，期望達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的管

理活動(dòng)。

2.6資源

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)

與方法等。

2.7有關(guān)方

與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)或者受其安全生產(chǎn)行

為影響的團(tuán)體或者個(gè)人。

2.8重大危險(xiǎn)源

長期的或者者臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，

且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者者超過臨界量的單元（包含場所與設(shè)

施）0

2.9重點(diǎn)設(shè)施、部位

對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用或者有重大影響的設(shè)施、部位。

2.10危害

可能會(huì)導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)缺失、環(huán)境破壞的危險(xiǎn)、有害

根源或者狀態(tài)。

2.11危害辨識(shí)

識(shí)別危害存在并確定其性質(zhì)的過程。

2.12高危行業(yè)

礦山、建筑、施工與危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)。

2.13安全績效

指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)，在操縱與消除安

全風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測量結(jié)果。

2.14供應(yīng)商

為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供材料、設(shè)備或者設(shè)施及其服務(wù)的外部團(tuán)

體或者個(gè)人。

2.15承包商

在生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條

件向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)的個(gè)人或者團(tuán)體。

3原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立與

保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，應(yīng)突匕“安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理”的方針與以人為本的理念，注重科學(xué)性、規(guī)范性與系

統(tǒng)性，立足于危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，立足于隱患治理，風(fēng)險(xiǎn)管理

與預(yù)防事故發(fā)生的思想，充分表達(dá)安全與效益、安全與健康、安

全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，并與生產(chǎn)經(jīng)營單位其他方面的基礎(chǔ)管

理有機(jī)結(jié)合。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實(shí)施，應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過

程、全方位、全員中得以表達(dá)與貫徹，反映生產(chǎn)經(jīng)營單位自身生

產(chǎn)特點(diǎn)及安全績效的持續(xù)改進(jìn)與提高，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

4管理模式

本標(biāo)準(zhǔn)使用策劃(P,Plan)、實(shí)施(D,Do)、檢查本,Check)、

改進(jìn)(Auction)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自主管

理、自我完善改進(jìn)，政府部門指導(dǎo)、監(jiān)督的管理體制，持續(xù)推進(jìn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全績效。

5管理要素

本規(guī)范由10個(gè)A級要素與43個(gè)B級要素構(gòu)成(見下表)。

表：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》要素表

A級要素B級要素

5.1方針、目標(biāo)、組織5.1.1方針、目標(biāo)

機(jī)構(gòu)與職責(zé)5.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

5.1.3職責(zé)

5.2法律法規(guī)與安全管5.2.1獲取與更新

理制度5.2.2融入與符合性評價(jià)

5.2.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度

5.2.4安全操作規(guī)程

5.2.5修訂

A級要素B級要素

5.3培訓(xùn)教育與人員能5.3.1管理人員培訓(xùn)教育及能力

力5.3.2操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力

5.3.3其他人員培訓(xùn)教育

5.3.4日常安全活動(dòng)

5.3.5安全教育培訓(xùn)管理

5.4危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評5.4.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施

價(jià)與操縱5.4.2范圍范圍與評價(jià)方法

5.4.3風(fēng)險(xiǎn)操縱與隱患治理

5.4.4風(fēng)險(xiǎn)信息更新

5.5生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與5.5.1安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)過程操縱5.5.2生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)

5.5.3生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理

5.5.4重點(diǎn)設(shè)施、部位與重大危險(xiǎn)源管

理

5.5.5日常保護(hù)與定期檢維修

5.5.6新設(shè)備驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢

5.6作業(yè)安仝5.6.1作業(yè)許可

5.6.2作業(yè)行為與生產(chǎn)過程操縱

5.6.3警示標(biāo)志

5.6.4承包商、供應(yīng)商管理

5.6.5變更

A級要素B級要素

5.7職業(yè)健康與職業(yè)危5.7.1職業(yè)健康管理

害告知5.7.2職業(yè)危害申報(bào)

5.7.3作業(yè)場所職業(yè)健康管理

5.7.4勞動(dòng)防護(hù)用品

5.7.5職業(yè)危害告知與警示

5.8應(yīng)急響應(yīng)與事故救5.8.1應(yīng)急救援組織

援、調(diào)查與處理5.8.2應(yīng)急救援器材

5.8.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

5.8.4事故搶險(xiǎn)救護(hù)與報(bào)告

5.8.5事故調(diào)查與處理

5.9安全檢查與問題整5.9.1安全檢查

改5.9.2安全檢查形式與內(nèi)容

5.9.3問題整改

5.10績效考核5.10.1績效評審

5.10.2獎(jiǎng)懲

5.1方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任

5.1.1方針、目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的

安全生產(chǎn)方針，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定宏觀

長遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)及具體的每年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，經(jīng)本單位要

緊責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件表達(dá)。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬各單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，將企

業(yè)的方針、目標(biāo)、年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，自上而下簽訂全員負(fù)責(zé)的

安全目標(biāo)責(zé)任書，制定各級組織的安全工作計(jì)劃與主管部門考核

辦法，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的有效完成。

5.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全生產(chǎn)

法的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者者配備安全生產(chǎn)管理人

員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

5.1.3職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)

全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)法給予生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊

負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)社會(huì)

責(zé)任的要緊內(nèi)容：

保障生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投

入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷

提高應(yīng)急管理水平與應(yīng)對突發(fā)事件能力。為從業(yè)人員提供安全、

健康、衛(wèi)生的工作條件，保障從業(yè)人員職業(yè)健康，預(yù)防與減少職

業(yè)病危害。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營基層單位、直至

每一名從業(yè)人員的安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立

正確的行為榜樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、

職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的

執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。

5.2法律法規(guī)與安全管理制度

5.2.1獲取與更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立識(shí)別與獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲

取渠道、方式與時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別與獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求，并適當(dāng)時(shí)進(jìn)行更新。

各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別與獲取本部門、本專業(yè)適用的安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新，及時(shí)向管理

部門匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他

要求及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)方并對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，使從業(yè)人

員知法守法。

5.2.2融入與符合性評價(jià)

生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必遵守國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法

規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融

入企業(yè)的管理制度之中。

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范及其他要求進(jìn)行符合性評價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象與行為。

5.2.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有

關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含:

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

(2)安全培訓(xùn)教育制度；

(3)風(fēng)險(xiǎn)評估與操縱制度；

(4)安全檢查及隱患治理管理制度；

(5)安全施工與檢維修管理制度；

(6)安全作業(yè)管理制度；

(7)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；

(8)安全投入保障制度；

(9)勞動(dòng)防護(hù)用品(具)與保健品管理制度；

(10)事故調(diào)查、分析、報(bào)告、處理制度；

(11)職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

(12)安全生產(chǎn)例會(huì)管理制度；

(13)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度；

(14)消防管理制度；

(15)特種作立人員管理制度；

(16)承包商供應(yīng)商管理制度；

(17)危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度；

(18)特種設(shè)備管理制度；

(19)外用工(單位)安全管理制度；

(20)項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建“三同時(shí)”管理制度。

5.2.4安全操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)與原材料、輔助材料、產(chǎn)品的

危險(xiǎn)性與工藝流程，編制崗位安全操作規(guī)程，并下發(fā)到有關(guān)崗位。

規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，操縱風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。

5.2.5修訂

(1)評審修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確評審與修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全

操作規(guī)程的時(shí)機(jī)與頻次，定期進(jìn)行評審與修訂，確保其有效性與

適用性，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

(2)檢查修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全檢查反饋的問題，評審安全生產(chǎn)規(guī)

章制度與安全操作規(guī)程的有效性與適用性，并及時(shí)修訂。

(3)案例修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事件、獲取其他安全事件案例后，根

據(jù)事件的處理建議，修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程。

(4)考核修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效評審考核結(jié)

果，評審安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程的有效性與適用性，

并及時(shí)修訂。

5.3培訓(xùn)教育與人員能力

5.3.1管理人員培訓(xùn)教育及能力

生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員務(wù)必具備

與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能

力。法律規(guī)定應(yīng)由有關(guān)管理部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核

的，須考核合格后方可任職。

其他管理人員（包含職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）、專

業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的人事、教育

部門會(huì)同具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按管理權(quán)限分層次組織實(shí)施，經(jīng)

考核合格后方能任職。

5.3.2操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與生產(chǎn)

技能培訓(xùn)，并確認(rèn)其技能與能力符合崗位要求，保證操作崗位人

員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能及事故預(yù)防

與應(yīng)急處理能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)

程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或者培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上

崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在新工藝、新技術(shù)、新材料或者者新設(shè)備設(shè)施

投入使用前，務(wù)必熟悉、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全

防護(hù)措施，其主管部門應(yīng)組織編制新的安全操作規(guī)程，并對有關(guān)

管理者與操作崗位人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)。有關(guān)人

員經(jīng)考核合格后，方可上崗操作。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位六個(gè)月以上者，應(yīng)進(jìn)行車間（工

段）、班組安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員務(wù)必經(jīng)有特種專業(yè)人員培訓(xùn)

資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方

可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。

5.3.3其他人員培訓(xùn)教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對企業(yè)全體從業(yè)人員、包含外來施工單位的

作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進(jìn)入

作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由昨業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)

教育。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)

定、可能接觸到的職業(yè)健康危害及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)與告知。

5.3.4日常安全活動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展以班組為單位的安全活動(dòng)。安全活動(dòng)應(yīng)

有針對性、科學(xué)性，做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。班組安全活

動(dòng)應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。對活動(dòng)時(shí)間、形式、

內(nèi)容、要求應(yīng)有明確規(guī)定?；顒?dòng)負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對

安全活動(dòng)進(jìn)行檢查、簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員應(yīng)定期參

加班組安全活動(dòng)。

5.3.5安全培訓(xùn)教育管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定安全培訓(xùn)教育的主管部門，各級負(fù)責(zé)人

對本單位的安全培訓(xùn)教育工作負(fù)責(zé)，為安全培訓(xùn)教育提供相應(yīng)的

資源保證。各級安全、人事、教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全教育培

訓(xùn)工作，編制安全培訓(xùn)教育教材與班組安全活動(dòng)學(xué)習(xí)材料。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)健全安全培訓(xùn)教育制度。安全培訓(xùn)教育工作

應(yīng)根據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培

訓(xùn)教育目標(biāo)與要求。根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況與培訓(xùn)目標(biāo)，定期

識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定、實(shí)施安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。各級單

位與部門應(yīng)確定本單位的安全培訓(xùn)教育的責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級單位應(yīng)建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育

檔案，并實(shí)施分級管理，做好安全培訓(xùn)教育記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行

評價(jià)，對安全教育培訓(xùn)工作的開展進(jìn)行檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確立終身教育的觀念與全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對

在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。

5.4危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與操縱

5.4.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

工作負(fù)責(zé)，應(yīng)不間斷地組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。識(shí)別與業(yè)

務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響與隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析,

確定危害程度與可能影響的最大范圍，以便采取有效或者適當(dāng)?shù)?/p>

操縱措施，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或者操縱在能夠承受的程度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)危害辨識(shí)、

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，組織建立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施程序或者指導(dǎo)

書。明確風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價(jià)方法，制

定合理的評價(jià)準(zhǔn)則。成立評價(jià)組織，進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，

確定風(fēng)險(xiǎn)等級。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級管理人員、從業(yè)人員應(yīng)積極

參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)操縱。

生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)行一次全面的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定評價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)根據(jù)：

(1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

(2)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)已確定的評價(jià)準(zhǔn)則，使用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方

法，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，逐級找出本部門或者基層單位的重大風(fēng)

險(xiǎn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)小組對各基

層上報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定出生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大風(fēng)險(xiǎn)，

記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)操縱措施，制定管理方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮：

(1)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(2)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與后果的嚴(yán)重性；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位的聲譽(yù)與社會(huì)關(guān)注程度等；

(4)安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)的要求。

5.4.2評價(jià)范圍與評價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍應(yīng)包含：

(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

(2)常規(guī)與非常規(guī)的活動(dòng)；

(3)事故及潛在的緊急情況；

(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)；

(5)所有進(jìn)入作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用

品；

(6)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸與使用過程；

(7)丟棄、廢棄、拆除與處置；

(8)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)評價(jià)對象，選擇有效、可行、科學(xué)的危

害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。使用的評價(jià)方法應(yīng)：

(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)與時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方

法是切實(shí)可行，具有可操作性；

(2)與生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與所采取的風(fēng)險(xiǎn)操縱措施的能力相習(xí)

慣；

(3)為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求與開展風(fēng)險(xiǎn)操縱等提

供輸入信息。

5.4.3風(fēng)險(xiǎn)操縱與隱患治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果選定風(fēng)險(xiǎn)操縱措施加

以落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)操縱在能夠同意的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

選擇的操縱措施應(yīng)包含：

(1)工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

(2)管理措施，規(guī)范安全管理；

(3)教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能與安全意識(shí)；

(4)個(gè)體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風(fēng)險(xiǎn)中確定為隱患項(xiàng)目的，應(yīng)在治理前

采取臨時(shí)操縱措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全。隱患治理項(xiàng)目應(yīng)該：

(1)對事故隱患做到“四定”，即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資

金來源、定完成期限。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位無力解決的重大事故隱患，除采取有效

防范措施外，應(yīng)書面向生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬的直接主管部門與當(dāng)?shù)?/p>

政府報(bào)告。

(3)對不具備整改條件的重大事故隱患，務(wù)必采取應(yīng)急防

范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或者停產(chǎn)。

(4)對隱患治理完成后，對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證與效果評價(jià)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立的隱患治理檔案，包含：

(1)評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；

(2)隱患治理方案，包含資金概預(yù)算情況等；

(3)治理時(shí)間表與責(zé)任人；

(4)治理完成報(bào)告；

(5)治理效果評價(jià)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果及對重大風(fēng)險(xiǎn)所采取的操

縱措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位與作業(yè)環(huán)

境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的操縱措施。

5.4.4風(fēng)險(xiǎn)信息更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審或者檢查風(fēng)險(xiǎn)操縱結(jié)果，分析殳全

生產(chǎn)趨勢。

當(dāng)有下列情形發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：

(1)新的或者變更的法律法規(guī)或者其他要求；

(2)操作條件變化或者工藝改變；

(4)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；

(5)承包商、供應(yīng)商的進(jìn)入、撤出或者改變；

(6)有對事故、事件或者其他信息的新認(rèn)識(shí)；

(7)機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

5.5生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施與生產(chǎn)過程操縱

5.5.1安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生

產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、要緊負(fù)責(zé)人或者者個(gè)人經(jīng)營的投資人對

由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全

投入保障制度，確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并

建立安全費(fèi)用臺(tái)帳。

生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納

保險(xiǎn)費(fèi)。

依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包含：

(1)安全培訓(xùn)教育、安全先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用；

(2)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、保健

品及職業(yè)健康體檢所需的費(fèi)用；

(3)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備購置安裝、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入

與保護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入；

(4)安全評價(jià)、評估所需的費(fèi)用；

(5)隱患治理所需的費(fèi)用；

(6)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

(7)安全檢查、檢測所需的費(fèi)用；

(8)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)

用及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入；

(9)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用；

(10)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等。

5.5.2生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)備、設(shè)施符合

國家有關(guān)的法律、法規(guī)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工

程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總

體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)與竣工驗(yàn)收六個(gè)階段，按照國

家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履

行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、

新工藝、新設(shè)備與新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改

善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

5.5.3生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，建立生

產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施臺(tái)帳，對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證生

產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，

定期檢查與保護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計(jì)劃，定期檢修。

安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或者棄置不用，因檢修拆除的，檢

修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)與

有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行保護(hù)、保養(yǎng)，保證安全運(yùn)行。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立特種設(shè)備臺(tái)帳與檔案，定期檢

測，證件齊全。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定監(jiān)視與測量設(shè)備管理制度，建

立監(jiān)視與測量設(shè)備臺(tái)帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)與保護(hù)，并儲(chǔ)存校驗(yàn)與保

護(hù)活動(dòng)的記錄。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證安全設(shè)備、設(shè)施與監(jiān)視及測量

設(shè)備有效運(yùn)行，儲(chǔ)存運(yùn)行、巡檢記錄。

5.5.4重點(diǎn)設(shè)施、部位與重大危險(xiǎn)源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對具有較大危險(xiǎn)因素的重點(diǎn)設(shè)施、部位與作

業(yè)過程(含臨時(shí)的)等進(jìn)行辨識(shí)，分級別進(jìn)行管理。組織有重點(diǎn)設(shè)

施、部位與重大危險(xiǎn)源的部門與有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，保

證及時(shí)有效消除隱患、操縱事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、

評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員與有關(guān)人員在緊急

情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重點(diǎn)危險(xiǎn)源的情

況向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安部門與安全監(jiān)管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重點(diǎn)部位與重要危險(xiǎn)因素的管理檔案，

根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部規(guī)章制度要求，定期對重點(diǎn)部位與重要危

險(xiǎn)因素進(jìn)行內(nèi)、外部安全評價(jià)，安全評價(jià)報(bào)告編入管理檔案。建

立生產(chǎn)經(jīng)營單位管理部門、車間及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級組織、

各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督或者巡檢。

5.5.5日常保護(hù)與定期檢維修

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)施使用特點(diǎn)，建立安全日常檢測、保

養(yǎng)與檢維修管理制度，實(shí)行日常檢維修保養(yǎng)與定期檢維修管理。

保護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

進(jìn)行檢維修前制定設(shè)施保養(yǎng)與檢維修計(jì)劃、方案。在檢維修

方案中應(yīng)有對使用的設(shè)施、檢維修作業(yè)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定

有效的風(fēng)險(xiǎn)操縱措施。在作業(yè)過程中嚴(yán)格采取風(fēng)險(xiǎn)操縱措施并進(jìn)

行檢查監(jiān)督。

5.5.6新設(shè)備驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢

設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造與報(bào)廢,

應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備、材料到貨驗(yàn)收與生產(chǎn)設(shè)施報(bào)

廢管理制度，防止使用質(zhì)量不合格、設(shè)計(jì)不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施、

材料。拆除的生產(chǎn)設(shè)施、材料應(yīng)按國家、政府的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求

進(jìn)行處置；拆除的生產(chǎn)設(shè)備中如涉及到危險(xiǎn)物質(zhì)的，須制定危險(xiǎn)

物質(zhì)處置方案與應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施，防止傷害事

故發(fā)生。

5.6作業(yè)安全

5.6.1作業(yè)許可

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分

析與操縱管理。對動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨

時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)

活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各類作業(yè)許可證中

應(yīng)該有危害、有害因素識(shí)別與安全措施內(nèi)容。

5.6.2作業(yè)行為與生產(chǎn)過程操縱

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)行為與生產(chǎn)過程操縱管理制

度，對生產(chǎn)作業(yè)行為與生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行操縱。

針對人員在使用、操作設(shè)備實(shí)現(xiàn)目的產(chǎn)品所涉及的生產(chǎn)作業(yè)

行為風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的計(jì)劃、方案、規(guī)程、記錄等。

對生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)目的產(chǎn)品所根據(jù)的路線、方案、指標(biāo)、手

段、方式方法等，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)操縱。

對人員作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施（安全）使用風(fēng)險(xiǎn)、工藝技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

等應(yīng)進(jìn)行分析，及時(shí)采取操縱措施防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)結(jié)果。

5.6.3警示標(biāo)志

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)工作場所實(shí)際情況，按照《安全標(biāo)芯及

其使用導(dǎo)則》(GB2894)、《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(GBZ158)

及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部規(guī)定，在具有易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的部位或者場所、

可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位醒目位置，張貼臨時(shí)或者永久性

警示標(biāo)志與告知牌或者設(shè)置警戒區(qū)域等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、警示，

告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急措施、作業(yè)場所職

業(yè)危害檢測結(jié)果等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、

禁行等標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒

區(qū)域與警示標(biāo)志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)

置圍欄與警示標(biāo)志。

5.6.4承包商、供應(yīng)商管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商管理制度，對其資格預(yù)

審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、

表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格服務(wù)方名錄與檔案，根據(jù)

服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的措施將承

包商、供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)操縱在可同意的范圍。

5.6.5變更

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立變更管理制度，對人員、機(jī)構(gòu)、工藝、

技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境、專業(yè)管理規(guī)范等永久性或者暫時(shí)

性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的操縱。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程

序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與操縱。

5.7職業(yè)健康與職業(yè)危害告知

5.7.1職業(yè)健康管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)自覺嚴(yán)格遵守國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法

規(guī)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，

提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

(1)設(shè)置或者者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者者組織，配備

專職或者者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治

工作；

(2)制定職業(yè)病防治計(jì)劃與實(shí)施方案；

(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程；

(4)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案與從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案；

(5)建立、健全工作場所職業(yè)病危害監(jiān)測及評價(jià)制度；

(6)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.7.2職業(yè)危害申報(bào)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申

報(bào)生產(chǎn)過程存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，同意其監(jiān)督。

5.7.3作業(yè)場所職業(yè)健康管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員制迨符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

與衛(wèi)生要求的工作環(huán)境與條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)

衛(wèi)生保護(hù)。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)

規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求:

(1)職業(yè)病危害的強(qiáng)度或者者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)；

(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相習(xí)慣的設(shè)施；

(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與尢害作業(yè)分開的原則；

(5)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;

(6)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心

理健康的要求；

(8)法律、行政法規(guī)與國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)

者健康的其他要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對作業(yè)場所危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)

置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位

應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通

道與必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

對有放射性危害的工作場所與放射性同位素的運(yùn)輸、貯存作

業(yè)，用人單位務(wù)必配置防護(hù)設(shè)備與報(bào)警裝置，保證接觸放射線的

工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì).

對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施與個(gè)人使用的職業(yè)病防

護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的保護(hù)、檢修，定期檢測其性

能與效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者者停止使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害日常監(jiān)測，并確保監(jiān)

測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

5.7.4勞動(dòng)防護(hù)用品

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提

供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品與器具，并監(jiān)督、

教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于工作

（方便）的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)與保護(hù)。

安全管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查個(gè)體防護(hù)用品與器具配置保管、保

護(hù)、佩帶、使用等情況。

5.7.5職業(yè)危害告知與警示

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)

當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措

施與待遇等如實(shí)以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫

明，不得隱瞞或者者欺騙。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及有關(guān)方進(jìn)

行宣傳，使其熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害與預(yù)防及

應(yīng)急處理措施，降低或者消除危害后果。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，

公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)

急救援措施與工作場所職業(yè)病危害檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)

置警示標(biāo)識(shí)與中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害

的種類、后果、預(yù)防與應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

5.8應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查與處理

5.8.1應(yīng)急救援組織

高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求

建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，能夠不建立應(yīng)急救援組

織的，應(yīng)當(dāng)確定兼職的應(yīng)急救援人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各層級、各有關(guān)部

門的職責(zé)。

5.8.2應(yīng)急救援器材

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)，配

備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性保護(hù)、保養(yǎng)，保證

正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

5.8.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對潛在事件與突發(fā)事故，編制應(yīng)急救援預(yù)

案，并以單位正式文件頒布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每

年至少一次演練，評價(jià)演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性與

有效性、可操作性，并及時(shí)進(jìn)行修改、完善。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，特別在發(fā)生突發(fā)事

故后，要認(rèn)真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，修改、完

善應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理

部門與有關(guān)政府部門備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。

5.8.4事故搶險(xiǎn)救護(hù)與報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速

采取有效措施，組織搶險(xiǎn)搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡與

財(cái)產(chǎn)缺失。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂事故報(bào)告制度與程序。事故發(fā)生后應(yīng)按

照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門，履行及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故的

法定義務(wù)。

5.8.5事故調(diào)查與處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)

的要求，按照事故的不一致類別、等級，組建事故調(diào)查組，進(jìn)行

事故調(diào)查或者配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確事

故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。

事故調(diào)查處理應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”（事

故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不

放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進(jìn)行處理。

事故分析應(yīng)包含整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)絲的

時(shí)間、地點(diǎn)、通過，確定事故的直接原因與間接原因，事故責(zé)任

分析等。

事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包含工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教

育措施與管理措施。

事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報(bào)告，包含事故基本情況，事

故通過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事

故責(zé)任者的處理意見等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故臺(tái)帳。內(nèi)容包含事故時(shí)間、事故類

別、傷亡人數(shù)、缺失大小、事故通過、救援過程、事故教訓(xùn)、“四

不放過”處理等內(nèi)容。

5.9安全檢查與問題整改

5.9.1安全檢查

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制

度，編制定期、不定期的安全檢查計(jì)劃與安全檢查表。安全檢查

應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容與考核辦法，保證安全生產(chǎn)方針與

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度等的有效

實(shí)施。

安全檢查的要緊任務(wù)是查找不安全因素與風(fēng)險(xiǎn)，提出消除或

者操縱方法與措施，并監(jiān)督整改與治理。

5.9.2安全檢查形式與內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需求與已知的風(fēng)險(xiǎn)，組織多

種形式的安全檢查。

(1)綜合檢查(包含節(jié)假日檢查)。應(yīng)由有關(guān)級別的負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)，各有關(guān)專業(yè)管理人員參加。要緊檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)專

業(yè)管理工作內(nèi)容執(zhí)行落實(shí)情況的檢查。

(2)專業(yè)檢查。應(yīng)分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)

人員進(jìn)行。要緊檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項(xiàng)目建設(shè)、

保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過程、隱患治理、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械

設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置與防火防爆、個(gè)體防護(hù)等

狀況。

(3)季節(jié)性檢查。分別由各專業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)

地的地理與氣候特點(diǎn)，組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查c要

緊包含防火防爆、防