煤礦安全法律法規(guī)第一章

1.煤礦安全法律法規(guī)概述

煤礦安全法律法規(guī)是指國(guó)家為了保障煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)礦工生命安全和身體健康，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。這些法律法規(guī)構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)的法律體系，是煤礦企業(yè)必須遵守的行為準(zhǔn)則。煤礦安全法律法規(guī)的主要內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)的基本原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施設(shè)備、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、事故預(yù)防與處理等方面。這些法律法規(guī)的制定和實(shí)施，旨在規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，減少煤礦事故的發(fā)生。

2.煤礦安全生產(chǎn)的基本原則

煤礦安全生產(chǎn)的基本原則是指在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中必須遵守的一系列基本要求，這些原則是煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的核心內(nèi)容。煤礦安全生產(chǎn)的基本原則包括“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。安全第一，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須把安全放在首位，確保礦工的生命安全和身體健康。預(yù)防為主，是指在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中，必須采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。綜合治理，是指通過多種手段和措施，綜合治理煤礦安全生產(chǎn)中的各種問題，確保煤礦安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指煤礦企業(yè)及其各級(jí)管理人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和礦工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括礦長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、副礦長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全主管的安全生產(chǎn)責(zé)任、班組長(zhǎng)和礦工的安全生產(chǎn)責(zé)任等。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

4.安全生產(chǎn)條件

安全生產(chǎn)條件是指煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須具備的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。煤礦企業(yè)必須確保安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)的要求，包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全避險(xiǎn)設(shè)施等。這些安全生產(chǎn)條件是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，煤礦企業(yè)必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，煤礦企業(yè)還必須確保礦工的勞動(dòng)安全，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保礦工在安全生產(chǎn)的環(huán)境下工作。

5.安全設(shè)施設(shè)備

安全設(shè)施設(shè)備是指煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須配備和使用的安全設(shè)備設(shè)施，這些設(shè)備設(shè)施是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段。煤礦企業(yè)必須按照法律法規(guī)的要求，配備和安裝必要的安全設(shè)施設(shè)備，包括礦井通風(fēng)設(shè)備、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備、防滅火設(shè)備、防塵設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全避險(xiǎn)設(shè)施等。這些安全設(shè)施設(shè)備必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，煤礦企業(yè)還必須對(duì)礦工進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，確保礦工能夠正確使用安全設(shè)施設(shè)備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

第二章

1.《煤礦安全規(guī)程》的主要內(nèi)容

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全生產(chǎn)最重要的技術(shù)規(guī)章之一，它詳細(xì)規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中必須遵守的安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這部規(guī)程涵蓋了煤礦井上、井下各個(gè)環(huán)節(jié)的安全規(guī)定，包括礦井通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、防治水、防治煤塵、安全監(jiān)控、礦山壓力管理、電氣安全、運(yùn)輸提升、爆破作業(yè)、巷道掘進(jìn)、巷道維修、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等方面的具體要求。規(guī)程的制定和修訂都是基于長(zhǎng)期的煤礦生產(chǎn)實(shí)踐和事故教訓(xùn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》組織生產(chǎn)，確保每一項(xiàng)作業(yè)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從根本上預(yù)防事故的發(fā)生。

2.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指煤礦企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理體系建設(shè)、安全條件保障、安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。煤礦企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全投入，提升安全技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高礦工的安全意識(shí)和操作技能。通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效提升煤礦的安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。

3.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少煤礦事故的發(fā)生。安全監(jiān)管監(jiān)察的主要內(nèi)容包括對(duì)煤礦安全生產(chǎn)條件的檢查、對(duì)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、對(duì)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、對(duì)煤礦事故隱患的排查和治理情況進(jìn)行檢查等。安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓，甚至吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。通過加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，可以有效督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

4.煤礦事故應(yīng)急救援

煤礦事故應(yīng)急救援是指煤礦企業(yè)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事故而制定和實(shí)施的一系列應(yīng)急措施，目的是最大限度地減少事故損失，保護(hù)礦工生命安全。煤礦企業(yè)必須制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援流程、救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案必須定期進(jìn)行演練，確保所有人員都熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處置能力。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速到位，采取有效措施控制事故發(fā)展，組織礦工安全撤離。通過加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，可以有效減少事故造成的損失，提高煤礦的安全保障能力。

第三章

1.煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理制度

煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理制度是指煤礦企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》等要求，結(jié)合自身實(shí)際情況制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)章和操作規(guī)程。這些制度是煤礦企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，旨在規(guī)范員工行為，確保安全生產(chǎn)。常見的內(nèi)部安全管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全投入保障制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。這些制度必須明確具體，可操作性強(qiáng)，并且要定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢(shì)。煤礦企業(yè)要確保所有員工都了解并遵守這些制度，只有這樣，才能真正做到安全生產(chǎn)。

2.礦井通風(fēng)與瓦斯防治制度

礦井通風(fēng)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，良好的通風(fēng)系統(tǒng)可以有效地降低礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?，防止瓦斯爆炸事故的發(fā)生。瓦斯防治制度是指煤礦企業(yè)為預(yù)防和控制瓦斯事故而制定的一系列措施和規(guī)定。這包括建立健全瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期檢測(cè)瓦斯?jié)舛?，及時(shí)處理瓦斯超限現(xiàn)象；采取有效的瓦斯抽采措施，降低礦井瓦斯含量；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放規(guī)定，確保瓦斯排放安全；加強(qiáng)瓦斯事故的應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力。礦井通風(fēng)與瓦斯防治制度是煤礦安全生產(chǎn)的重要制度之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，瓦斯得到有效控制。

3.防滅火制度

煤礦火災(zāi)是煤礦常見的事故之一，火災(zāi)事故會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。防滅火制度是指煤礦企業(yè)為預(yù)防和控制煤礦火災(zāi)而制定的一系列措施和規(guī)定。這包括建立健全防火措施，例如采用不燃材料進(jìn)行巷道支護(hù)，防止煤炭自燃；定期檢查防火設(shè)施，確保其完好有效；加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查和治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)員工進(jìn)行防火教育培訓(xùn)，提高員工的防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。防滅火制度是煤礦安全生產(chǎn)的重要制度之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦井消防安全。

4.防治水制度

煤礦水害是煤礦安全生產(chǎn)的一大威脅，水害事故會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。防治水制度是指煤礦企業(yè)為預(yù)防和控制煤礦水害而制定的一系列措施和規(guī)定。這包括建立健全水文地質(zhì)資料，掌握礦井水害情況；采取有效的防水措施，例如設(shè)置防水閘門，防止地表水和地下水分流；加強(qiáng)礦井排水系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行；對(duì)員工進(jìn)行防水教育培訓(xùn)，提高員工的防水意識(shí)和應(yīng)急處置能力。防治水制度是煤礦安全生產(chǎn)的重要制度之一，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦井不受水害威脅。

第四章

1.煤礦安全檢查與隱患排查治理

煤礦安全檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要手段，是確保煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)要建立完善的安全檢查制度，定期和不定期地進(jìn)行安全檢查，包括對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯、防火、防治水、安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等各方面的檢查。安全檢查要明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法，并且要形成檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。隱患排查治理是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、制定治理措施、落實(shí)治理責(zé)任人、治理資金和治理時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保隱患得到有效治理。隱患排查治理要實(shí)行閉環(huán)管理，從隱患發(fā)現(xiàn)到隱患消除，都要有記錄可查，確保隱患得到徹底治理，防止事故發(fā)生。

2.煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是指利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)煤礦井上、井下安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛?、風(fēng)速、溫度、水文地質(zhì)狀況、礦山壓力等多種參數(shù)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)降孛婵刂浦行摹．?dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過安全閾值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，并且可以自動(dòng)采取一些應(yīng)急措施，例如自動(dòng)切斷電源、啟動(dòng)通風(fēng)設(shè)備等。安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，可以提高煤礦安全生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的智能化管理。煤礦企業(yè)要確保安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

3.煤礦安全教育培訓(xùn)

煤礦安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和安全技能的重要途徑，是確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。煤礦企業(yè)要建立完善的安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)員工進(jìn)行全員、全過程、全方位的安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要包括煤礦安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全知識(shí)、安全技能、事故案例警示等。安全教育培訓(xùn)要采用多種形式，例如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)際操作、模擬演練等，并且要注重培訓(xùn)效果，確保員工真正掌握安全知識(shí)和技能。安全教育培訓(xùn)要定期進(jìn)行，并且要進(jìn)行考核，考核合格才能上崗作業(yè)。通過安全教育培訓(xùn)，可以提高員工的安全意識(shí)，減少違章作業(yè)，從而預(yù)防事故的發(fā)生。

4.煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品使用

煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，存在很多安全隱患，因此勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)礦工生命安全的重要屏障。煤礦企業(yè)要為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，例如防塵口罩、安全帽、防護(hù)服、安全鞋、安全帶等，并且要確保防護(hù)用品的質(zhì)量可靠，符合使用要求。同時(shí)，煤礦企業(yè)還要對(duì)員工進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品使用培訓(xùn)，教育員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，并且要定期檢查防護(hù)用品的使用情況，確保其始終處于良好狀態(tài)。礦工要自覺佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，這是保障自身安全的重要措施。通過為員工提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育員工正確使用，可以有效減少事故對(duì)礦工身體的傷害。

第五章

1.煤礦主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員的安全責(zé)任

煤礦的安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。煤礦的法定代表人或者實(shí)際控制人，就是主要負(fù)責(zé)人，他是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)所有安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。他得親自抓安全，制定安全規(guī)章制度，保證安全投入，還要定期研究安全問題，解決安全難題。安全管理人員呢，比如安全礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、安全主管，他們是負(fù)責(zé)具體安全工作的，要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓安全，組織實(shí)施安全規(guī)章制度，檢查安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全問題要馬上處理，還要組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。這些負(fù)責(zé)人和安全管理人員，如果玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生事故，是要承擔(dān)法律責(zé)任的，輕則罰款，重則刑事責(zé)任。

2.礦工的安全權(quán)利與義務(wù)

煤礦工人是礦山生產(chǎn)的主力軍，也是安全生產(chǎn)的直接受益者，他們?cè)诎踩a(chǎn)中享有一定的權(quán)利，同時(shí)也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。礦工的權(quán)利包括：有權(quán)了解工作場(chǎng)所的安全狀況，比如瓦斯、粉塵等有沒有超標(biāo)；有權(quán)獲得必要的安全防護(hù)用品，比如口罩、安全帽、防護(hù)服；有權(quán)接受安全教育培訓(xùn)，學(xué)會(huì)如何操作機(jī)器設(shè)備，如何處理緊急情況；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告，甚至有權(quán)拒絕違章指揮；發(fā)生事故時(shí)，有權(quán)得到及時(shí)的救援和保護(hù)。礦工的義務(wù)包括：必須遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能圖省事、走捷徑，更不能違章操作；要正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不能隨便摘掉；要積極參加安全教育培訓(xùn)，提高自己的安全意識(shí)和技能；要愛護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施，不能隨便損壞；發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即報(bào)告，不能視而不見。

3.煤礦安全投入保障

煤礦要安全生產(chǎn)，錢是得跟上，這就是安全投入。安全投入包括購買安全設(shè)備、設(shè)施的錢，比如通風(fēng)設(shè)備、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)；改進(jìn)生產(chǎn)工藝的錢，比如搞自動(dòng)化，減少人工操作；安全教育培訓(xùn)的錢；隱患排查治理的錢；應(yīng)急救援的錢，比如買救援設(shè)備、搞救援演練。這些錢不能省，必須保證到位，否則安全就無從談起。煤礦企業(yè)要根據(jù)國(guó)家規(guī)定和自身實(shí)際情況，制定安全投入計(jì)劃，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，確保每一分錢都用在刀刃上，真正起到保障安全的作用。安全投入不足，導(dǎo)致發(fā)生事故，企業(yè)是要承擔(dān)責(zé)任的。

4.煤礦安全監(jiān)督檢查

為了確保煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，國(guó)家和地方政府都設(shè)立了安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦進(jìn)行定期和突擊檢查。這些檢查人員有權(quán)進(jìn)入煤礦的任何地方，查看任何記錄，詢問任何人員，檢查安全設(shè)備設(shè)施，核實(shí)安全投入情況等。檢查結(jié)束后，會(huì)出具檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。煤礦企業(yè)對(duì)檢查人員要積極配合，不能阻撓檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，并且要舉一反三，防止類似問題再次發(fā)生。安全監(jiān)督檢查是督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要手段，煤礦企業(yè)要高度重視，不能有抵觸情緒。

第六章

1.煤礦事故報(bào)告與調(diào)查處理

煤礦發(fā)生事故了，可不是小事，必須按照規(guī)定上報(bào)，并且要組織調(diào)查處理，找出事故原因，吸取教訓(xùn)，防止以后再發(fā)生。事故報(bào)告呢，就是要第一時(shí)間向上級(jí)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不能拖延、隱瞞、謊報(bào)。事故調(diào)查處理呢，就是要組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，查清事故責(zé)任，提出處理意見。事故調(diào)查組要客觀公正，實(shí)事求是，不能搞形式主義，要真正把事故原因查清楚，把責(zé)任追究到位，并且要提出有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。對(duì)事故責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

2.煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案

煤礦事故往往來得很突然，后果也很嚴(yán)重，所以必須有應(yīng)急預(yù)案，才能在事故發(fā)生時(shí)快速反應(yīng)，有效救援，減少損失。應(yīng)急救援預(yù)案就是要事先制定好，明確在發(fā)生什么事故時(shí)，誰來負(fù)責(zé)，怎么組織救援，用什么設(shè)備，怎么疏散人員等等。預(yù)案要具體可行，不能空洞無力，并且要定期進(jìn)行演練，讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道自己在事故發(fā)生時(shí)該做什么。預(yù)案還要根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂，確保其始終有效。應(yīng)急救援預(yù)案是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障，煤礦企業(yè)必須高度重視，認(rèn)真制定和落實(shí)。

3.煤礦事故防范措施

預(yù)防事故發(fā)生，比事后補(bǔ)救重要得多。煤礦企業(yè)要采取各種措施，防止事故發(fā)生。比如，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能；要完善安全規(guī)章制度，明確操作規(guī)程，規(guī)范員工行為；要加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，購買先進(jìn)的安全設(shè)備；要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督員工操作，防止違章作業(yè)；要搞好應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力。通過采取這些措施，可以從根本上減少事故發(fā)生的可能性，保障煤礦安全生產(chǎn)。

4.煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究

煤礦安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。誰出了問題，誰就要承擔(dān)責(zé)任。對(duì)違反煤礦安全法律法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行處罰，對(duì)造成事故的，還要追究刑事責(zé)任。煤礦的法定代表人或者實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全管理人員也要對(duì)自己的職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。礦工雖然主要是執(zhí)行者，但也對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，要遵守操作規(guī)程，不能違章作業(yè)。對(duì)責(zé)任人的追究，要依法進(jìn)行，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，起到警示教育作用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第七章

1.新建、改建、擴(kuò)建煤礦的安全保障

新建、改建、擴(kuò)建的煤礦，在設(shè)計(jì)和建設(shè)的時(shí)候，安全就必須放在第一位，這叫“三同時(shí)”，就是安全生產(chǎn)設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。不能先搞生產(chǎn)，后搞安全，那是不行的。這些煤礦在設(shè)計(jì)的時(shí)候，就要充分考慮安全生產(chǎn)的需要，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)合理的通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)等。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照安全設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不能偷工減料，要確保工程質(zhì)量。在投入生產(chǎn)前，要經(jīng)過安全驗(yàn)收，確保所有安全設(shè)施都正常運(yùn)行，才能正式投產(chǎn)。新建、改建、擴(kuò)建煤礦的安全保障，是預(yù)防事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格把關(guān)。

2.煤礦安全技術(shù)改造

現(xiàn)在的煤礦，很多都是老礦，設(shè)備比較落后，安全條件不太好。為了提高安全生產(chǎn)水平，這些煤礦就必須進(jìn)行安全技術(shù)改造，更新落后的設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高自動(dòng)化水平，減少人為因素導(dǎo)致的事故。安全技術(shù)改造要針對(duì)煤礦的實(shí)際情況，重點(diǎn)解決瓦斯、水、火、煤塵等重大安全隱患問題。比如，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高通風(fēng)效率；對(duì)瓦斯抽采系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高瓦斯抽采率；對(duì)防滅火系統(tǒng)進(jìn)行改造，增強(qiáng)防滅火能力；對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。煤礦安全技術(shù)改造是提升煤礦安全生產(chǎn)能力的重要手段，必須抓緊抓好。

3.煤礦安全科技研發(fā)與應(yīng)用

科技是第一生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)也一樣。煤礦安全科技研發(fā)與應(yīng)用，就是通過科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)造新的安全技術(shù)和設(shè)備，用來提高煤礦安全生產(chǎn)水平。比如，研發(fā)新的瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，可以更早地發(fā)現(xiàn)瓦斯異常；研發(fā)新的防滅火技術(shù)，可以有效防止瓦斯爆炸和煤炭自燃；研發(fā)新的應(yīng)急救援技術(shù)，可以提高救援效率和成功率。這些新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)出來后，就要盡快在煤礦推廣應(yīng)用，才能真正發(fā)揮作用。煤礦安全科技研發(fā)與應(yīng)用，是提高煤礦安全生產(chǎn)科技含量的重要途徑，是保障煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

4.煤礦安全文化建設(shè)

煤礦安全文化，簡(jiǎn)單說，就是煤礦企業(yè)中大家共同的安全價(jià)值觀、安全行為規(guī)范和安全氛圍。安全文化建設(shè)，就是要通過各種方式，讓安全理念深入人心，讓每個(gè)人都把安全放在心上，自覺遵守安全規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。比如，可以通過宣傳教育，讓員工了解安全生產(chǎn)的重要性；可以通過制度約束，讓員工必須遵守安全操作規(guī)程；可以通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作；可以通過創(chuàng)建安全班組、安全標(biāo)兵等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。煤礦安全文化建設(shè)，是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的重要軟實(shí)力，是保障煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。

第八章

1.煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，就是保險(xiǎn)公司根據(jù)煤礦的安全生產(chǎn)情況，收取一定的保費(fèi)，在煤礦發(fā)生事故造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定進(jìn)行賠償。這個(gè)保險(xiǎn)主要是為了賠償事故中受到傷害的礦工或者其他人，以及賠償事故造成的財(cái)產(chǎn)損失。投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可以減輕煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可以提高煤礦的安全生產(chǎn)意識(shí)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司會(huì)要求煤礦采取一些安全措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，才能給出合理的保費(fèi)。這是國(guó)際上通行的做法，也是我國(guó)要求煤礦必須投保的險(xiǎn)種之一。

2.煤礦安全協(xié)會(huì)與社會(huì)監(jiān)督

煤礦安全協(xié)會(huì)，就像是煤礦行業(yè)的“娘家”，它由煤礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等組成的，旨在推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和交流，為煤礦企業(yè)提供安全咨詢服務(wù)，開展安全培訓(xùn)等。協(xié)會(huì)還可以代表煤礦行業(yè)的利益，向政府反映行業(yè)的安全問題，提出政策建議。社會(huì)監(jiān)督呢，就是大家都可以關(guān)注煤礦安全，比如媒體可以報(bào)道煤礦安全情況，曝光安全隱患；群眾可以舉報(bào)煤礦的不安全行為；專家學(xué)者可以提出安全建議。通過協(xié)會(huì)的自律和社會(huì)的監(jiān)督，可以促進(jìn)煤礦企業(yè)更好地履行安全生產(chǎn)責(zé)任，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

3.煤礦安全信息公布

煤礦安全生產(chǎn)的情況，不能藏著掖著，要讓大家知道。這就是煤礦安全信息公布，就是把煤礦的安全狀況、事故發(fā)生情況、行政處罰情況等等，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公布。信息公布可以增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。公布的內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不能弄虛作假。通過信息公布，可以督促煤礦企業(yè)重視安全生產(chǎn)，也可以提高公眾對(duì)煤礦安全的認(rèn)知，形成全社會(huì)共同關(guān)注煤礦安全的良好氛圍。煤礦安全信息公布是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的重要手段，必須認(rèn)真落實(shí)。

4.煤礦安全國(guó)際合作與交流

煤礦安全，不是孤立的，國(guó)際上有很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)值得我們學(xué)習(xí)。煤礦安全國(guó)際合作與交流，就是要與其他國(guó)家在煤礦安全領(lǐng)域進(jìn)行合作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。比如，可以邀請(qǐng)國(guó)外專家來我國(guó)講課，也可以派我國(guó)的專家去國(guó)外學(xué)習(xí)；可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的安全設(shè)備和技術(shù)，也可以輸出我國(guó)的安全技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。通過國(guó)際合作與交流，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)水平。當(dāng)前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有差距，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，對(duì)于提升我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平具有重要意義。

第九章

1.煤礦安全投入的法律法規(guī)要求

國(guó)家為了讓煤礦能夠安全生產(chǎn)，專門規(guī)定了煤礦企業(yè)必須要有足夠的錢投入到安全上。這些錢不能隨便花，得用在買安全設(shè)備、搞安全設(shè)施、培訓(xùn)員工、處理隱患、應(yīng)急救援這些地方。法律法規(guī)規(guī)定了煤礦安全投入的標(biāo)準(zhǔn)，比如每年要投入多少比例的錢到安全上，具體要買哪些安全設(shè)備，設(shè)施要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等。如果煤礦不按規(guī)矩花錢搞安全，或者安全投入不夠，就會(huì)被罰款，甚至?xí)回?zé)令停產(chǎn)整頓。這些法律法規(guī)的要求，是為了確保煤礦企業(yè)把安全生產(chǎn)放在心上，真金白銀地投入到安全上，而不是嘴上說說而已。

2.煤礦安全投入的實(shí)踐操作

煤礦要把安全投入的法律法規(guī)要求落到實(shí)處，就得在實(shí)際操作中做好幾件事。首先，要制定一個(gè)詳細(xì)的安全投入計(jì)劃，每年、每個(gè)月要投入多少錢，用到哪里，都要列清楚。其次，要確保這些錢真的用到了安全上，不能挪作他用，得有賬可查，有據(jù)可依。再次，要建立安全投入的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期檢查安全投入計(jì)劃的執(zhí)行情況，看看有沒有完成，有沒有花得合理。最后，要建立安全投入的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些安全投入做得好的企業(yè)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些安全投入不到位的，要給予處罰。通過這些實(shí)踐操作，才能把煤礦安全投入的法律法規(guī)要求真正落到實(shí)處。

3.煤礦安全投入不足的后果

如果煤礦安全投入不足，那后果是很嚴(yán)重的。首先，安全設(shè)備設(shè)施不到位，就容易發(fā)生事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其次，員工安全培訓(xùn)不夠，安全意識(shí)淡薄，違章操作現(xiàn)象就會(huì)增多，事故風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。再次，隱患排查治理沒有錢，安全隱患就會(huì)長(zhǎng)期存在，最終釀成大禍。最后，應(yīng)急救援能力不足，一旦發(fā)生事故，就難以有效救援，會(huì)造成更大的損失。所以說，煤礦安全投入不足，就是拿礦工的生命和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)開玩笑，是絕對(duì)不允許的。

4.提高煤礦安全投入的長(zhǎng)效機(jī)制

要讓煤礦企業(yè)主動(dòng)、持續(xù)地加大安全投入，就需要建立一些長(zhǎng)效機(jī)制。比如，可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)加大安全投入。再比如，可以建立煤礦安全投入的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，讓保險(xiǎn)公司在煤礦安全投入方面發(fā)揮更大的作用。此外，還可以加強(qiáng)政府對(duì)煤礦安全投入的監(jiān)管，對(duì)安全投入不足的企業(yè)，要嚴(yán)格處罰，提高其違規(guī)成本。通過這些長(zhǎng)效機(jī)制，才能形成一種鼓勵(lì)煤礦企業(yè)加大安全投入的良好氛圍，從源頭上保障煤礦安全生產(chǎn)。

第十章

1.煤礦安全法律法規(guī)的未來發(fā)展趨勢(shì)

煤礦安全法律法規(guī)不是一成不變的，它會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和煤礦生產(chǎn)實(shí)踐的變化而不斷更新和完善。未來，煤礦安全法律