11-PAGE鄉(xiāng)村振興背景下浙江平陽縣鄉(xiāng)村旅游的問題及建議目錄TOC\o"1-3"\h\u6559鄉(xiāng)村振興背景下浙江平陽縣鄉(xiāng)村旅游的問題及建議 -1-7760一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善 -2-5520（一）景區(qū)周邊交通建設(shè)不完善 -2-15883（二）游客服務(wù)中心建設(shè)不完善 -2-32601（三）旅游廁所配備不夠齊全 -2-6879（四）停車場等設(shè)施配置不足 -3-15086二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不到位，旅游開發(fā)不均衡 -3-4109（一）旅游規(guī)劃不到位 -3-2366（二）旅游開發(fā)投入不均衡 -4-10930三、平陽縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不夠豐富 -4-31539（一）旅游業(yè)態(tài)單一 -5-5960（二）文創(chuàng)產(chǎn)品不夠豐富 -5-21936（三）鄉(xiāng)村特色美食同質(zhì)化嚴重 -5-28721（四）沉浸式、體驗性旅游項目較少 -5-13937四、旅游宣傳不到位 -6-7570（一）鄉(xiāng)村旅游知名度低 -6-2301（二）鄉(xiāng)村旅游形象不突出 -6-14598（三）宣傳渠道單一 -6-5122第2章鄉(xiāng)村振興背景下平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策和建議 -7-15347一、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施 -7-27361（一）規(guī)劃建設(shè)科學的交通網(wǎng)絡(luò) -7-13706（二）建設(shè)游客服務(wù)中心 -7-11304（三）完善旅游廁所建設(shè) -8-28084（四）完善停車場建設(shè) -8-32076二、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游，力求均衡發(fā)展 -8-17532（一）運用鄉(xiāng)村振興政策，改善鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié) -8-29936（二）建立長效機制，均衡鄉(xiāng)村旅游資金投入 -9-22968（三）做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長期規(guī)劃 -10-28774三、豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài) -12-9977（一）開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品 -12-30300（二）打造特色鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品 -12-17936（三）挖掘鄉(xiāng)村特色美食內(nèi)涵 -12-6096（四）推進旅游精品路線發(fā)展 -13-12456四、加強旅游宣傳力度，優(yōu)化營銷體系 -13-2496（一）樹立鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象 -13-27081（二）邀請知名人士代言 -13-17709（三）優(yōu)化營銷體系，拓寬營銷渠道 -14-鄉(xiāng)村旅游是融合政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各個方面的綜合體，不是一個單方面建設(shè)的成果。平陽縣經(jīng)過近十年地持續(xù)發(fā)展與推進，特別是實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)取得了喜人的成效，在整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進展巨大，特別是紅色旅游產(chǎn)業(yè)方面成效顯著。但是平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然存在一定的問題，如鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不科學、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游宣傳不到位等，限制了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善本人聯(lián)合有關(guān)人士相關(guān)人士：指平陽縣文化和廣電旅游體育局的工作人員，走訪各個景區(qū)進行親自體驗，梳理相關(guān)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，以為本研究的第一手資料。根據(jù)附錄B滿意度調(diào)查，游客對平陽縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不滿意居多，主要表現(xiàn)在周邊交通、旅游廁所等方面。相關(guān)人士：指平陽縣文化和廣電旅游體育局的工作人員（一）景區(qū)周邊交通建設(shè)不完善可進入性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要前提，交通問題也是旅游者極為關(guān)注的問題。根據(jù)問卷結(jié)果，交通不方便問題是游客比較關(guān)心的問題，也是最不滿意的項目之一。平陽縣鄉(xiāng)村旅游最方便的交通方式就是自駕游，旅游公共交通系統(tǒng)尚未建立，雖然有一些城鄉(xiāng)公交線路，但是難以滿足旅游者的交通需求。雖然平陽縣已經(jīng)完成多條“農(nóng)村四好道路”的建設(shè)，加速打造鄉(xiāng)村振興雙向道，但是現(xiàn)有的農(nóng)村道路最多只能滿足中巴通行，旅游大巴難以進入。旅游景點之間道路較為狹窄，旅游旺季容易造成擁堵。部分景區(qū)，比如南麂列島，必須通過快艇進入景區(qū)，交通方式單一且極易受到天氣的影響。游客服務(wù)中心建設(shè)不完善部分已經(jīng)比較成熟的旅游景區(qū)，如南雁蕩山旅游區(qū)，已經(jīng)建有比較完備的游客服務(wù)中心，但是平陽縣域范圍內(nèi)并沒有建設(shè)游客集散中心，平陽縣外的旅游者進入平陽縣之后，無法了解平陽鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)信息和獲得相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游地區(qū)也很少建有游客服務(wù)中心，旅游者遇到問題很難及時得到幫助。已建有的游客服務(wù)中心的設(shè)施配備不齊全，難以提供全方位的旅游服務(wù)。旅游廁所配備不夠齊全近年來，根據(jù)“廁所革命”的相關(guān)要求，各旅游景區(qū)和每個村莊都配備有相應(yīng)的公共廁所，衛(wèi)生條件相對都還不錯。但是除了發(fā)展較為成熟的旅游景區(qū)，其他鄉(xiāng)村地區(qū)的公共廁所較為簡陋，只建有男衛(wèi)生間和女衛(wèi)生間，不配備便于殘障人士的相關(guān)設(shè)施。另外，幾乎所有的公共廁所都沒有配備“第三衛(wèi)生間”以便于家庭出游的旅游者使用。（四）停車場等設(shè)施配置不足停車等公共設(shè)施配置較差問題，在附錄A問卷中表現(xiàn)顯示，是游客不滿意的項目；附錄B中，不滿意的比例高達36.11%。雖然平陽縣已經(jīng)實現(xiàn)村村通公路，但是由于自駕游游客較多，景點的規(guī)范停車位較少，大部分景區(qū)景點無法滿足旅游者的停車需求，非標準化停車位存在一定程度的亂收費，還需要加強。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不到位，旅游開發(fā)不均衡在附錄B的問卷中，對平陽縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的評價以不合理居多，占比達69.44%，沒有規(guī)劃占比達15.56%，較合理占比只有15%，即普遍認為景區(qū)旅游規(guī)劃是不完善、不合理的。在附錄B問卷中，認為平陽縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)存在的問題，其中旅游規(guī)劃不科學，選擇的人達到85人，占比47.22%，旅游開發(fā)資金缺乏，選擇的人達45人，占比25%。旅游規(guī)劃不到位五年規(guī)劃、遠期規(guī)劃，是我黨治國理政的重要方式，地方旅游發(fā)展也是一樣的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣府的領(lǐng)導，在經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況下，只能集中資金發(fā)展優(yōu)勢旅游業(yè)態(tài)，不能很好地協(xié)調(diào)總體規(guī)劃。經(jīng)過百度等線上搜索引擎的搜索，只有一份2000年做的平陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。本人通過開單位介紹信形式向平陽縣文化和廣電旅游體育局辦公室咨詢，該辦公室負責人稱未做詳細規(guī)劃。遠期規(guī)劃做得不夠細，不夠全面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有涉及。自中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出以來，省、市關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺了較多的政策與規(guī)劃，比如市里推出的“未來鄉(xiāng)村10新政”等，平陽縣委縣府目前沒有很好地把握住節(jié)奏，及時推出本縣的政策、規(guī)劃。平陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，由于規(guī)劃不夠全面，只注重眼前的利益與要求，大部分還是停留在完成任務(wù)為主，沒有主動地進行主體規(guī)劃。在縣委縣府的層面上，旅游規(guī)劃沒有做到五年規(guī)劃，五年執(zhí)行，沒有起到引領(lǐng)發(fā)展的作用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，各自為政，同質(zhì)化發(fā)展比較厲害；在村一級的層面上，目前只能以追求完成任務(wù)為主，如建設(shè)旅游廁所、建設(shè)Ａ級旅游景點村，以村一級的規(guī)劃嚴重缺失?？傮w上旅游規(guī)劃沒有做好，在執(zhí)行過程中太松散，不協(xié)調(diào)。旅游開發(fā)投入不均衡鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一個需要長期堅持推進的項目，最大的障礙就在資金投入上。目前平陽縣建設(shè)資金50%左右由縣財政統(tǒng)籌投入經(jīng)向平陽縣財政局預算局咨詢所得經(jīng)向平陽縣財政局預算局咨詢所得專項資金使用限制嚴格，政府投入不足政府部門均需專款專用，現(xiàn)階段所有的財政資金都要納入績效評價，靈活性不足，而省市方面下達的專項資金縣級政府無權(quán)進行統(tǒng)籌使用，而縣級資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無權(quán)統(tǒng)籌。資金的分配、項目提報、績效管理等工作程序要求嚴格，各部門容易各自為戰(zhàn)，財政將資金撥到各分管部門，那么道路、環(huán)境、停車場、旅游服務(wù)中心等設(shè)施的建設(shè)資金就分散在部門手中，村、鎮(zhèn)一級為了建設(shè)，需要跑步前進，爭取資金改廁、修路。一直以來，部分村莊由于投入不足，建設(shè)水平很差。2.社會資本投入不均衡平陽縣委縣府針對旅游資源的分布情況進行一系列旅游項目開發(fā)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，對鄉(xiāng)村旅游資源進行梳理、開發(fā)、發(fā)展，集中力量開發(fā)某重點區(qū)域，按照規(guī)劃做優(yōu)先發(fā)展資源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過長期持續(xù)地推進，最終達到鄉(xiāng)村旅游的均衡發(fā)展。理論概念沒有問題，但由于產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益的不同，開發(fā)者是具有逐利性的，導致開發(fā)好的旅游項目，周邊產(chǎn)業(yè)更多，更集中，更活躍，最終導致開發(fā)的不平衡性。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項長期的事業(yè)，不是短時間能產(chǎn)生利潤的，對于普通開發(fā)者，經(jīng)營者來說，沒有利潤的項目是沒有吸引力。近幾年，平陽的旅游開發(fā)均由平陽縣旅游發(fā)展投資有限公司牽頭，作為縣府下屬國有企業(yè)，對外招商引資相對容易，但融資進來的企業(yè)對自己的經(jīng)濟利益是有一定的要求的，所以旅游項目就會出現(xiàn)經(jīng)濟效益有人做，沒有經(jīng)濟效益沒人要的情況。圍繞南雁蕩山風景區(qū)的旅游項目開發(fā)最幾年做得相當不錯，但沒有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如麻步、蕭江等中部地區(qū)，旅游資源嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動力嚴重不足，社會資本參與度也不活躍，地方財政投入不均衡，除了鄉(xiāng)村振興示范帶外，幾乎沒有旅游項目在開發(fā)。三、平陽縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不夠豐富鄉(xiāng)村旅游是涉及到各項經(jīng)濟的綜合體，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟最重要的一環(huán)。本人通過走訪與實地調(diào)查經(jīng)過2020年8-10月三個月的實地調(diào)查與現(xiàn)場走訪，共采訪了21位景區(qū)當?shù)卮迕瘛?位旅游企業(yè)主管、7位旅游從業(yè)人員、5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管旅游領(lǐng)導。，掌握了許多第一手資料。整體平陽縣的鄉(xiāng)村旅游仍然處在初級階段，發(fā)展不夠完善。在附錄B問卷中，認為平陽縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)存在的問題，其中體驗性旅游項目較少，選擇的人達到88人，占比48.89%，文創(chuàng)產(chǎn)品不發(fā)達，選擇的人數(shù)達65人，占比36.11%，鄉(xiāng)村美食同質(zhì)化嚴重，有57人選擇該項，占比達31.67%，說明游客普遍認為存在這幾個問題。經(jīng)過2020年8-10月三個月的實地調(diào)查與現(xiàn)場走訪，共采訪了21位景區(qū)當?shù)卮迕瘛?位旅游企業(yè)主管、7位旅游從業(yè)人員、5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管旅游領(lǐng)導。（一）旅游業(yè)態(tài)單一鄉(xiāng)村旅游特點是鄉(xiāng)土性，各級村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都是屬于目的地，建設(shè)不同旅游業(yè)態(tài)是新時代發(fā)展的必然。目前在我國，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)主要有十種模式，國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館、市民農(nóng)園、高科技農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、洋家樂、文化創(chuàng)意農(nóng)園等。在平陽縣目前只有鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村博物館等幾種業(yè)態(tài)，如萬全鎮(zhèn)萬欣田園觀光園、蘇步青勵志館、棋王碑林、海西一號、霂野民宿，業(yè)態(tài)形式不夠豐富，缺乏高端形態(tài)，缺乏現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，比如田園綜合體，鄉(xiāng)村濕地等。（二）文創(chuàng)產(chǎn)品不夠豐富鄉(xiāng)村旅游的最大的價值體現(xiàn)應(yīng)該在鄉(xiāng)土文化上，要滿足游客精神上的需求，契合“離不開的鄉(xiāng)愁”來建設(shè)。目前，平陽縣鄉(xiāng)村旅游商品品質(zhì)較低，而且沒有民俗特點，不能突顯平陽鄉(xiāng)土文化特色，無法滿足游客的購物需求，導致游客只能為游而來，“購”和“娛”的體驗偏弱，降低對游客的吸引力。平陽縣還沒有基于鄉(xiāng)村的特色民俗文化開發(fā)出很好的文創(chuàng)產(chǎn)品，讓旅游者能帶回去，達到撫慰內(nèi)心對“鄉(xiāng)愁”的懷念，同時將平陽特色帶回家，能產(chǎn)生“二次游”的欲望。根據(jù)問卷結(jié)果，游客最期待的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品其中文創(chuàng)產(chǎn)品占第四位，說明游客對文創(chuàng)產(chǎn)品是非常期待，并且是有一定要求的。（三）鄉(xiāng)村特色美食同質(zhì)化嚴重在旅游者心里，平陽縣鄉(xiāng)村特色美食就是順溪黃年糕、南雁五十丈粉干、麻步黃牛肉、錢倉的炒米、鳴山村的光餅、水頭的黃魚面等。這就導致鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基本上提供的都是這些吃食，永嘉有麥餅、樂清有海鮮、瑞安有牛肉，與其他縣市相同，但可能品質(zhì)不是最好的，沒辦法進行競爭，同質(zhì)化嚴重且品質(zhì)參差不齊。旅游者到平陽縣進行鄉(xiāng)村旅游時很難享受到真正的鄉(xiāng)村特色美食。（四）沉浸式、體驗性旅游項目較少根據(jù)問卷調(diào)查所得，旅游者對旅游項目的體驗性需求較高，旅游者希望能夠參與體驗鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)事活動、傳統(tǒng)節(jié)慶活動、少數(shù)民俗特色文化活動等。但是目前平陽縣鄉(xiāng)村旅游以觀光旅游產(chǎn)品為主，體驗性旅游產(chǎn)品較少，比如青街風情小鎮(zhèn)“迎親”項目，雖然“新郎”可以參與，但“新娘”游客不能參與，旅游體驗感就比較弱。鳴山年俗活動，打年糕、殺年豬、蒸豆腐等活動，整體比較難讓游客融入或動手試驗。四、旅游宣傳不到位經(jīng)過溫州市內(nèi)幾個縣市的橫向比較，平陽縣的鄉(xiāng)村旅游宣傳定位不準，宣傳力度不夠，知名度較低。在附錄B問卷中，認為平陽縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)存在的問題，其中鄉(xiāng)村旅游宣傳少，選擇的人達到98人，占比54.44%，在9個選項中列第二名，可想而知這是宣傳不夠的結(jié)果。（一）鄉(xiāng)村旅游知名度低根據(jù)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平陽縣鄉(xiāng)村旅游的旅游者大多來自平陽縣當?shù)?，小部分來自溫州市其他縣市區(qū)，來自溫州市以外的旅游者很少。這說明平陽縣鄉(xiāng)村旅游的知名度低，旅游客源地范圍較小，沒有深遠的影響力與廣泛的知曉度。（二）鄉(xiāng)村旅游形象不突出平陽縣旅游形象不夠豐滿，沒有特色。平陽縣委縣府打造“綠色、藍色、紅色、古色、夜色”五色旅游，現(xiàn)階段最突出的是紅色旅游，近幾年借“不忘初心、牢記使命”主題教育的東風，大力發(fā)展平陽紅色旅游，成效顯著，但其他的幾個項目均較為平淡。2019年有“紅動浙南·平陽縣紅色文化旅游推介會”在水頭鎮(zhèn)舉辦，“詩畫浙江·百縣千碗”平陽十大碗傳統(tǒng)美食評選暨2019首屆浙閩養(yǎng)生菜交流會，組織平陽旅行社參加“2019年千萬人游溫州活動”（上海、浙江、江蘇），參加“甬抱臺溫，美麗灣區(qū)”2019浙江沿海高速文旅聯(lián)合推廣活動，參加第14屆中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會、第11屆中國國際旅游商品博覽會、深圳中國(國際)旅游博覽會、昆明國際旅游交易會、海南國際旅游島歡樂節(jié)海南世界休閑旅游博覽會等，雖然參與度較高，由于平陽旅游特色不夠鮮明，因此影響力較弱。（三）宣傳渠道單一平陽縣鄉(xiāng)村旅游的宣傳渠道單一，宣傳力度不夠。目前平陽縣的旅游廣告投入只在杭州、溫州區(qū)域，比如在溫州南站、杭州東站和溫州會客廳全年投入平陽旅游宣傳廣告。電視宣傳方面只在央視10套的《探索與發(fā)現(xiàn)》欄目對平陽南麂的美食進行了宣傳。并沒有充分利用旅游網(wǎng)站、微信公眾平臺、直播平臺等新媒體進行平陽縣鄉(xiāng)村旅游的宣傳。第2章鄉(xiāng)村振興背景下平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策和建議通過分析平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，針對存在的主要問題與原因，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式，在國家政策利好的情況下，研究平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與建議。根據(jù)附錄B問卷的調(diào)查情況，收回的問卷中，認為平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要加強的方面，主要有完善基礎(chǔ)設(shè)施，占比66.67%；增加體驗性項目，占比58.89%；增強游客體驗，占比58.33%；增加宣傳力度，占比48.89%；加強旅游規(guī)劃，占比47.22%；增加旅游產(chǎn)品，占比44.44%；其他依次是增加特色文創(chuàng)產(chǎn)品、開發(fā)鄉(xiāng)村特色美食、其他等。通過梳理實地走訪與調(diào)查的材料，進一步分析研究，提出如下四個方面十四條建議：一、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施（一）規(guī)劃建設(shè)科學的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)合平陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際情況，規(guī)劃建設(shè)科學的交通網(wǎng)絡(luò)，適當拓寬道路、建設(shè)輔道，以緩解旅游旺季的交通擁堵問題。開發(fā)規(guī)劃旅游公共交通，如旅游巴士、租車服務(wù)等，解決非自駕游客的出行問題。規(guī)劃建設(shè)島嶼之間的往來道路，提高島嶼景區(qū)的可進入性。完善聯(lián)通區(qū)域內(nèi)外的高速道路和快速路網(wǎng)建設(shè)平陽縣通過景區(qū)“最后一公里”工程，建設(shè)多條沿海高速路、繞城高速路、104復線、57省道線等，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)30分鐘接駁，塑造山海聯(lián)動軸，串聯(lián)東西部景觀線，加速推進東部濱海景觀和西部生態(tài)景觀兩大核心旅游功能區(qū)的攜手發(fā)展。加快綠道和景觀道路建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)推動兩條主綠道建設(shè)，建成西部南雁蕩山綠道，東部溫瑞塘河綠道，并進行系統(tǒng)化改造，實行綠道慢行，打造休閑鄉(xiāng)村旅游道路，總里程預計達50多公里，實現(xiàn)串聯(lián)主景區(qū)、景區(qū)村和各個鄉(xiāng)村旅游點，建立平陽縣鄉(xiāng)村旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善碼頭和航線建設(shè)建設(shè)鰲江、南麂兩個現(xiàn)代化快艇碼頭，開設(shè)鳥島等特色島嶼的停泊點，打通島嶼之間的旅游航路。開辟蒼南、瑞安、溫州市區(qū)到南麂島的航路，建設(shè)多條航線供游客選擇，增加客源。重點打造南麂環(huán)島公路，為入島游客提供全方位的旅游體驗。（二）建設(shè)游客服務(wù)中心按照相關(guān)標準，在旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游地建設(shè)游客服務(wù)中心，配備游客咨詢、行李寄存、無障礙服務(wù)、失物招領(lǐng)、緊急情況處理等服務(wù)，為旅游者提供全方位的旅游服務(wù)。在全縣南麂列島、南雁蕩山、蘇步青文化旅游區(qū)等10個國家4A、3A級旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)標準化游客服務(wù)中心,落實文旅部門及社區(qū)進行定時、定點維護保養(yǎng)，保持正常運行。在各鄉(xiāng)村旅游點設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管部門的非標準化游客服務(wù)中心，落實具體游客咨詢、緊急情況、無障礙等服務(wù)。在昆陽鎮(zhèn)鳴山、懷溪鎮(zhèn)水口、南雁鎮(zhèn)笠湖等省級休閑旅游村,設(shè)立村級游客服務(wù)中心。打造景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)村，全方位游客服務(wù)中心，落實暖心服務(wù)。（三）完善旅游廁所建設(shè)在鄉(xiāng)村地區(qū)已有的公共廁所的基礎(chǔ)上，增加無障礙設(shè)施和“第三衛(wèi)生間”，完善設(shè)施配備，以便殘障人士和家庭游客使用。根據(jù)“廁所革命”的相關(guān)要求，安排專人負責，加強旅游廁所的衛(wèi)生管理。根據(jù)旅游地的旅游人數(shù)，適當增加旅游廁所的數(shù)量。在西部山區(qū)，順溪、青街等地，注意旅游廁所的清潔與保養(yǎng)，特別是的節(jié)假日要增加人手清潔，非節(jié)假日要保持定時清潔。（四）完善停車場建設(shè)平陽縣鄉(xiāng)村旅游以自駕游游客為主，對停車場的需求量較大，要根據(jù)游客量，科學規(guī)劃建設(shè)停車位充足的停車場。對已有的非標準化停車場進行改建，尤其是偏遠的山區(qū)，加強停車場的管理，規(guī)范收費行為。由于也有一部分團隊旅游者，停車場要適當增加合理的旅游大巴、中巴的停車位，滿足各類車輛的停放需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游，力求均衡發(fā)展（一）運用鄉(xiāng)村振興政策，改善鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有其廣泛的關(guān)聯(lián)帶動作用，能為鄉(xiāng)村帶來富裕、繁榮，引領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民返鄉(xiāng)建設(shè)，使鄉(xiāng)村建成美麗鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是旅游資源薄弱的鄉(xiāng)村，需要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行推進。2021年3月溫州市委市府出臺了《關(guān)于高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市的意見》《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，提供了未來鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑，也是改善鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)的解決辦法。打造萬全濕地，建設(shè)萬全榆垟未來鄉(xiāng)村萬全榆垟社區(qū)，是目前鄉(xiāng)村旅游完成未涉及的地方，但其地理位置優(yōu)勢，在濕地建設(shè)大行其道的當下，正是建設(shè)榆垟濕地的最佳時機。其北聯(lián)海西鎮(zhèn)，南聯(lián)鄭樓社區(qū)，東西接瑞安林垟濕地，是農(nóng)村濕地建設(shè)的最好區(qū)域。榆垟社區(qū)目前未進行大規(guī)模的工業(yè)或農(nóng)業(yè)的開發(fā)，所有狀態(tài)均在原生態(tài)，根據(jù)市府出臺的實施意見，平陽縣可先行進行未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并進行申報試點，將下周社區(qū)進行核心濕地建設(shè)，將濕地范圍的村居集中整治，進行集約化安置，加強村莊風貌引導，重新落實農(nóng)房建設(shè)，打造有鄉(xiāng)村氣、甌韻的未來鄉(xiāng)村建筑，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、美麗濕地、美麗家園建設(shè)，建成全域江南水鄉(xiāng)濕地。利用政策扶持，建設(shè)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村全面振興，一定要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，21世紀最重要的的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為共享經(jīng)濟，通過鄉(xiāng)村振興政策，打造共享田園、共享農(nóng)房、共享農(nóng)場等未來鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極推動鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟發(fā)展。在昆陽鎮(zhèn)鳴山村推出共享茶室、共享古琴房、共享制陶工作室，讓附近村民能在夜晚享受休閑時光，帶動鳴山“夜經(jīng)濟”；在南雁開心農(nóng)場，開辟親子農(nóng)場，分擔田野勞作，分享種植成果的共享農(nóng)場；在萬全水鄉(xiāng)田園，建設(shè)共享田園，集約化種地與個性化種地相結(jié)合，劃分區(qū)塊，分享周末家庭田園，更深體檢農(nóng)業(yè)勞作與種植的樂趣。全力挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，打造未來鄉(xiāng)村文化“視覺系統(tǒng)”深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，集成式整合農(nóng)村文化禮堂，高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村文化驛站，在鄉(xiāng)村文化傳播較弱的鄉(xiāng)村，通過“先進帶后進”的形式，鼓勵各鄉(xiāng)村進行文化驛站、文化禮堂建設(shè)，引入“視覺系統(tǒng)VI”設(shè)計理念，挖掘鄉(xiāng)村文化特色，著力提升“一村一品”工程。比如萬全崗上村，雖然與相鄰的崗下具有一定的文化共同點，但仍可以挖掘不同點。崗上村的“敢為人先”的織襪經(jīng)濟，較崗下村早了5年，在經(jīng)濟發(fā)展善于發(fā)掘文化精神，進行補養(yǎng)、提煉，打造不一樣的文化視覺。持續(xù)推進紅色旅游建設(shè)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮平陽縣紅色旅游三大優(yōu)勢即國家層面上的政策扶持、資源豐富、紅色基地大發(fā)展的機遇，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。深度融合“紅色+人文”“紅色+教育”“區(qū)域+”模式，打造一批“紅色基因”宣傳教育基地，如大屯村、一大會址、挺進師紀念園等五大現(xiàn)場教學基地，并提升為“紅色融媒體”基地，才為年輕團員、年輕黨員的“紅色”打卡地；加強與甌海、永嘉、麗水等紅色旅游發(fā)展較好的區(qū)域進行跨區(qū)域的合作，打造“黨建紅色旅游帶”，延長紅色旅游精品線路；發(fā)揮紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造紅軍食品產(chǎn)業(yè)鏈，吸引青年回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)，設(shè)計紅軍草鞋、紅軍行軍包、紅軍水杯等一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，紅色旅游與一、二產(chǎn)業(yè)相融合。全方位、多維度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。（二）建立長效機制，均衡鄉(xiāng)村旅游資金投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期，應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村先投入發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開的現(xiàn)階段，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著完成工作任務(wù)的目標，達到了經(jīng)濟效益與社會效益雙達標的效果，提升了政府主體對鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。建立長效機制，統(tǒng)籌縣級財政資金投入在縣一級人民政府的主導下，能統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，通過各部門申請的資金，在縣級財政的統(tǒng)籌安排下直接撥付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，較為均衡安排財政資金，財政資金使用部門定為績效評價的主管部門，即一筆資金使用由一個部門監(jiān)督，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合編報，一起考核。建立財政資金誰使用誰負責績效評價的制度，讓分管部門無后顧之憂，做好監(jiān)督工作。金融助力，引領(lǐng)社會資本均衡投入平陽縣委縣府要做好規(guī)劃，金融助力，引領(lǐng)社會資本均衡投入。對接“未來鄉(xiāng)村新政10條”，引入金融機構(gòu)助力政策，建立“美麗城鎮(zhèn)貸”融資政策，引領(lǐng)有意識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過與社會資本合作，進一步推進與加深旅游發(fā)展。我們要做鄉(xiāng)村旅游一盤棋，而不是經(jīng)濟發(fā)展的一顆棋子。鄉(xiāng)村振興示范帶在五年計劃完成后，做好“十四五”規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村。省農(nóng)業(yè)銀行率先與浙江省文旅廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在平陽實現(xiàn)首個“紅色領(lǐng)航”美麗城鎮(zhèn)貸項目，主要涉及紅色旅游建設(shè)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括山門、鳳臥、順溪、南雁等，資金主要用于旅游開發(fā)、陣地提升、景區(qū)改造、環(huán)境整治四大工程。（三）做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長期規(guī)劃建立規(guī)劃引領(lǐng)機制，是對旅游規(guī)劃作用的有效利用。根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的排查，評價，進行中長期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃，在我國一般都做一個五年規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，由于旅游對社會經(jīng)濟的重大促進作用，需要做一個遠期規(guī)劃與五年規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃機制。平陽縣的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)建設(shè)以“山海觀光，五色平陽”為主題的未來五年旅游發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造“五色”鄉(xiāng)村旅游秀色，編制《南雁風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，引入社會資本通過PPP項目合作模式建設(shè)南雁旅游，對景區(qū)進行綜合提升與改造，申報國家5A級景區(qū)；古色，以順溪鎮(zhèn)古屋為代表，聯(lián)接順溪景區(qū)、騰蛟亭子街、蘇步青故居，品味古屋文化、名人文化，體驗鄉(xiāng)村文化采風游；紅色，以浙南（平陽）抗日根據(jù)地舊址為主，瀏覽鳳臥、山門兩鎮(zhèn)，可瞻仰革命遺跡，接受紅色革命再教育，體驗經(jīng)典之旅；綠色，以南雁國家森林公園（滿田林場）為代表，游覽明王峰景區(qū)，享受大自然之饋贈，體驗生態(tài)綠色游；藍色，南麂列島，游客在觀光山海之中，可增加海洋生物科普知識，可現(xiàn)場觀光南麂大黃魚養(yǎng)殖場，體驗碧海仙山之美，感受海島假日休閑之旅。講好平陽故事，打造兩個“中心”根據(jù)平陽縣域跨度，旅游資源分布情況，擬打造不同主題的兩個旅游中心，一個中心是“東部濱海度假中心”，以南麂島為主，融入海西濱海觀光游，主要目的吸引年輕游客，引入多元化、多維度發(fā)展模式，主要有“網(wǎng)紅直播”“特色民宿”、“共享社區(qū)”等方式，體驗尊貴海島浪漫之旅；另一個中心是“西部休閑觀光中心”，以北港生態(tài)休閑旅游區(qū)為主，融入蕭江、麻步鄉(xiāng)村振興帶，主要吸引中老年游客，豐富旅游業(yè)態(tài)，名山、名人、名教、名屋等文化融合，采用“共享莊園”“名人博物館”“畬鄉(xiāng)風情”等方式，體驗生態(tài)休閑文化游。開發(fā)沉浸式鄉(xiāng)村旅游功能，打造多主題旅游項目建設(shè)“旅游+文化”項目，平陽縣濱海新區(qū)西灣文教休閑項目（見圖6-1）、紅色領(lǐng)航美麗城鎮(zhèn)、中聯(lián)影視IMAX影視文化廣場（見圖6-2）、南雁會文谷文化藝術(shù)度假村；建設(shè)“旅游+休閑”項目，南麂國際生態(tài)休閑旅游島、平陽城東五星級大酒店建設(shè)項目、水頭東方世貿(mào)中心；建設(shè)“旅游+文化”項目，拓奇(平陽)國防教育旅游綜合體項目；建設(shè)“旅游+農(nóng)業(yè)”項目，水頭茶隱藏高端基地、萬全榆垟濕地項目。建設(shè)多主題旅游項目，全力提升平陽縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，推動可持續(xù)發(fā)展。圖6-1平陽縣濱海新區(qū)西灣文教休閑項目效果圖圖6-2中聯(lián)影視IMAX影視文化廣場效果圖三、豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)（一）開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)村旅游一定要強化鄉(xiāng)村旅游意識，不要一味地學習大城市發(fā)展旅游的路子，要著重鄉(xiāng)村性，開發(fā)本土化，就地取材，豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。通過創(chuàng)建多樣性的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建立高科技農(nóng)園、鄉(xiāng)村莊園、個性化民宿、文化創(chuàng)意園，豐富原有鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展南麂國際旅游島，打造養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園，升級蘇步青勵志館，建設(shè)鄉(xiāng)村博物館等。在海西打造高端鄉(xiāng)村莊園，在鳳臥培育紅色農(nóng)耕園，培育數(shù)家國際知名旅游連鎖民宿，打造白金宿、金宿。（二）打造特色鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化，打好文化基石，打造特色鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品。每個鄉(xiāng)村都有自己特有的文化，組織熟悉鄉(xiāng)土文化人士，挖掘鄉(xiāng)村文化，建設(shè)各村文化禮堂，突顯歷史文化脈絡(luò)，宣傳傳統(tǒng)文化與民俗文化。文化需要一個顯性的體現(xiàn)，比如瓷文化，一定有精美的瓷器作為表現(xiàn)，是鄉(xiāng)村文化的顯性表現(xiàn)，即要打造特色鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品。結(jié)合當前實際，融合國際化趨勢，打造出原創(chuàng)的文創(chuàng)產(chǎn)品。（三）挖掘鄉(xiāng)村特色美食內(nèi)涵深入挖掘平陽縣鄉(xiāng)村特色美食背后的民俗文化內(nèi)涵，賦予美食更多的文化價值，提高特色美食對旅游者的吸引力。同時要合理規(guī)劃特色美食的經(jīng)營布局，避免過度同質(zhì)化；加強對食品質(zhì)量和味道的監(jiān)管，保障旅游者的食品安全和特色美食的體驗感。（四）推進旅游精品路線發(fā)展通過平陽縣旅投公司，協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組合鄉(xiāng)村旅游資源，打造旅游精品路線。目前我縣推出的幾條紅色旅游研學路線發(fā)展得不錯，要加強推進鄉(xiāng)村振興旅游路線。紅色旅游與萬全小商品一條街組合開發(fā)，打造從經(jīng)濟發(fā)展路線游；西部旅游開發(fā)路線游，主要結(jié)合懷溪水口山村游與水頭特色游；打造蘇步青勵志游，組合蘇步青故居、蘇步青勵志館、數(shù)學館，主打中小學研學游。等等，不要拘泥于一個形式，要全線開花，鄉(xiāng)村旅游大融合式發(fā)展。四、加強旅游宣傳力度，優(yōu)化營銷體系（一）樹立鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象挖掘平陽縣鄉(xiāng)村旅游的特色，重點突出海島、紅色文化、少數(shù)民族文化等，樹立具有平陽縣特色的鄉(xiāng)村旅游形象。樹立“山海觀光，五色平陽”的鄉(xiāng)村旅游形象挖掘、設(shè)計“山海觀光，五色平陽”的形象，包裝卡通人物，上直播平臺打卡做網(wǎng)紅。如藍色海島游，可設(shè)計為海豚的形象，吸引年輕人和小朋友參與互動，提升鄉(xiāng)村旅游活潑的形象。可以為“五色”各設(shè)計一個契合形象與意境的卡通人物