安全風(fēng)險辨識與管控制度第一章

1.安全風(fēng)險辨識的目的和意義

安全風(fēng)險辨識就是找出工作中可能存在的危險點，然后采取措施防止事故發(fā)生。這樣做的好處是能提前發(fā)現(xiàn)問題，避免人員受傷或者財產(chǎn)損失。比如在建筑工地，如果不檢查腳手架是不是牢固，工人可能會從上面摔下來；而在工廠里，如果不看機器的防護罩是不是完好，手就容易被卷進去。所以風(fēng)險辨識就像是給工作裝上安全網(wǎng)，讓人能提前防范。

2.安全風(fēng)險辨識的基本原則

辨識風(fēng)險的時候要遵循幾個基本原則。第一是全面性，就是不能只看表面，要考慮到所有可能出問題的環(huán)節(jié)。比如開車不光要看車本身，還要看路況、天氣和自己的疲勞程度。第二是針對性，不同行業(yè)、不同崗位的風(fēng)險不一樣，要具體問題具體分析。第三是動態(tài)性，風(fēng)險不是固定不變的，隨著時間、環(huán)境的變化，危險點也會轉(zhuǎn)移。就像夏天和冬天，同樣的工地，高空墜物和滑倒的風(fēng)險重點就不同。第四是全員參與，安全不是一個人的事，每個員工都要有風(fēng)險意識，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

3.安全風(fēng)險辨識的主要方法

辨識風(fēng)險的方法有很多種，常用的有這幾種。第一種是工作安全分析（JSA），就是把每項工作分解成小步驟，然后分析每個步驟可能存在的危險。比如做飯時，點火、加油、炒菜都是步驟，每個步驟都要考慮會不會有燙傷、火災(zāi)等風(fēng)險。第二種是安全檢查表（SCL），就是提前準(zhǔn)備好的問題清單，逐項檢查是否達標(biāo)。像家里的用電安全檢查，就會問插座有沒有老化、電線是不是裸露等問題。第三種是危險與可操作性分析（HAZOP），適合復(fù)雜工藝，通過系統(tǒng)提問找出異常情況。比如化工廠會問："如果反應(yīng)溫度突然升高會怎樣？"第四種是事故樹分析，從結(jié)果倒推原因，找出最關(guān)鍵的隱患點。就像汽車追尾，會分析是因為司機分心、剎車失靈還是路況問題。

4.安全風(fēng)險辨識的流程和步驟

具體操作時，可以按照這幾個步驟走。第一步是成立小組，最好有管理層、技術(shù)人員和一線員工一起參與，這樣看問題更全面。第二步是確定范圍，明確要分析哪些區(qū)域、哪些工作。第三步是收集信息，查看事故記錄、檢查記錄，也可以問問老員工有什么經(jīng)驗。第四步是現(xiàn)場觀察，實際走一遍流程，更容易發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題。第五步是分析風(fēng)險，用前面說的方法，找出所有可能的危險點。第六步是評估等級，根據(jù)可能性和嚴(yán)重程度，給每個風(fēng)險定級。第七步是制定措施，對高風(fēng)險點要立即整改，中低風(fēng)險也要做好預(yù)防。最后是記錄存檔，把整個過程寫成報告，定期回顧更新。

5.安全風(fēng)險辨識的常見誤區(qū)

做風(fēng)險辨識時容易犯幾個錯誤。一是認(rèn)為檢查就是辨識，其實檢查只是方法之一，更關(guān)鍵是要動腦筋分析。二是只看顯性問題，像設(shè)備損壞、地面濕滑這些，但很多風(fēng)險是隱性的，比如員工疲勞作業(yè)、管理流程不科學(xué)等。三是覺得風(fēng)險是別人的事，自己只管干活，這種態(tài)度不行，安全是每個人的責(zé)任。四是風(fēng)險等級定得不準(zhǔn)，要么盲目夸大，要么輕視了嚴(yán)重問題。五是做完就不管了，風(fēng)險是動態(tài)的，要定期重新評估。比如現(xiàn)在用的設(shè)備，可能幾個月前沒風(fēng)險，現(xiàn)在因為老化就變成危險源了。

6.安全風(fēng)險辨識的責(zé)任分配

不同崗位對風(fēng)險辨識的職責(zé)不一樣。企業(yè)負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，制定制度、提供資源。安全部門要牽頭組織，制定標(biāo)準(zhǔn)和方法。部門主管要對自己區(qū)域的風(fēng)險負(fù)責(zé)，安排檢查和培訓(xùn)。班組長要帶好隊伍，帶頭辨識風(fēng)險。一線員工要參與，因為他們最了解實際操作中的危險。比如倉庫管理員要檢查貨架是否穩(wěn)固，維修工要分析設(shè)備隱患，司機要考慮路線安全。如果責(zé)任不明確，出了事故誰也不負(fù)責(zé)，所以一定要寫清楚誰負(fù)責(zé)檢查什么、誰來確認(rèn)、誰來做決定。

第二章

1.風(fēng)險評估的定義和目的

風(fēng)險評估就是給找出來的安全風(fēng)險定個"危險程度"。就像醫(yī)生看病，不光要診斷出是什么病，還要判斷病情有多嚴(yán)重，需要多緊急治療。評估風(fēng)險也是這個道理，不光要知道有什么危險，還要知道這個危險發(fā)生的可能性和造成后果的大小。這樣企業(yè)才能分清輕重緩急，把有限的資源用在最危險的地方。比如同樣是滑倒，在廚房濕地上摔倒可能只是擦破皮，但在建筑工地從高處墜落，輕則骨折，重則死亡，這兩種風(fēng)險等級完全不同，處理方式也應(yīng)該完全不一樣。

2.風(fēng)險評估的基本要素

評估風(fēng)險主要看三個東西：可能性和嚴(yán)重性?？赡苄跃褪秋L(fēng)險發(fā)生的概率，是經(jīng)常發(fā)生還是偶爾發(fā)生，是很容易發(fā)生還是很難發(fā)生。比如辦公室的電腦突然死機，可能是每天都會發(fā)生；而大樓突然停電，可能幾年才遇到一次。嚴(yán)重性是出了事會有什么后果，是輕微傷害還是死亡，是幾百塊錢的損失還是幾十萬的賠償。比如工廠機器的防護罩壞了，可能會導(dǎo)致手指被卷斷；但辦公室的椅子翻倒，最多就是摔個跟頭。評估的時候，要綜合考慮這兩個因素，不能只看一個。比如某個風(fēng)險可能性很低，但一旦發(fā)生后果很嚴(yán)重，可能也要重點管理。

3.風(fēng)險評估的方法

評估風(fēng)險的方法有好幾種，看企業(yè)規(guī)模和行業(yè)選哪種。第一種是風(fēng)險矩陣法，把可能性和嚴(yán)重性畫成表格，交叉點就是風(fēng)險等級。像很多公司用的"可能性-嚴(yán)重性矩陣圖"，橫軸是可能性，從"不可能"到"幾乎必然"；縱軸是嚴(yán)重性，從"輕微影響"到"災(zāi)難性后果"，每個象限對應(yīng)一個風(fēng)險等級，比如"很高""中等""低"等。第二種是作業(yè)條件危險性分析（LEC），算一個"危險性分?jǐn)?shù)"，等于可能性×暴露頻率×嚴(yán)重性。比如一個動作操作很頻繁（暴露頻率高），但很少出事（可能性低），綜合起來危險性可能也不高。第三種是模糊綜合評價法，適合說不清具體數(shù)字的情況，專家打分然后綜合判斷。就像評價一個員工表現(xiàn)，說不清具體分值，但可以判斷是"優(yōu)秀""良好""一般"。

4.風(fēng)險評估的流程

評估風(fēng)險一般按這幾步走。第一步是收集信息，看歷史事故記錄、安全檢查報告，也可以問問一線員工有什么經(jīng)驗。第二步是確定評估對象，是整個車間還是某臺設(shè)備，是某個流程還是某個崗位。第三步是識別風(fēng)險因素，把可能出問題的點都列出來。第四步是分析可能性和嚴(yán)重性，用前一章說的觀察法、訪談法等。第五步是計算風(fēng)險值，如果是用矩陣法，就在表上找交叉點；如果是LEC法，就乘上三個因素。第六步是確定風(fēng)險等級，根據(jù)分?jǐn)?shù)或者矩陣結(jié)果，判斷是"不可接受""可容忍""需改進"等。最后是輸出結(jié)果，寫成報告，標(biāo)出高風(fēng)險點，方便大家看。

5.風(fēng)險評估的常見錯誤

評估風(fēng)險時容易犯幾個毛病。一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同人評估同一個風(fēng)險，可能給出完全不同的結(jié)果。就像買衣服，甲說大號正好，乙說小號合適，其實應(yīng)該是看尺碼表。二是只憑經(jīng)驗，老員工說的可能都對，但新情況新問題不一定考慮進去。三是過于樂觀，覺得"我操作很小心"，但實際上人都會犯錯，要考慮最差情況。四是只看局部，某個風(fēng)險單獨看可能不嚴(yán)重，但連鎖反應(yīng)起來就很危險。比如倉庫的消防通道堵塞，單獨看是低風(fēng)險，但萬一發(fā)生火災(zāi)，整個倉庫都跑不掉，后果就很嚴(yán)重。

6.風(fēng)險評估的改進措施

評估風(fēng)險不是做一次就完了，要不斷改進。首先要把標(biāo)準(zhǔn)定清楚，比如公司可以制定"風(fēng)險矩陣圖"的具體規(guī)定，哪個等級對應(yīng)什么措施必須寫明。其次要培訓(xùn)評估人員，特別是新員工，讓他們知道怎么評估，避免主觀性強。第三要建立反饋機制，評估完之后要看看措施落實得怎么樣，效果好不好。第四要定期復(fù)查，安全狀況是變化的，去年評估的高風(fēng)險點，今年可能就變成中風(fēng)險了。比如技術(shù)更新后，原本危險的設(shè)備可能裝了新安全裝置，就需要重新評估。最后要鼓勵員工參與，他們天天在一線，最容易發(fā)現(xiàn)問題，他們的意見很重要。

第三章

1.安全風(fēng)險控制的基本原則

控制風(fēng)險就像下棋，要一步一步走，不能貪功冒進。首先是要消除風(fēng)險，能從根本上解決問題的最好，比如用機器人代替人工操作，那就危險沒了。如果消除不行，就盡量降低風(fēng)險，比如不能完全自動化，就給機器裝防護罩，這樣出了事傷害也會小很多。第三是隔離風(fēng)險，把人和危險隔開，就像過馬路走斑馬線，把馬路和行人隔開。第四是采取個體防護，比如高空作業(yè)必須系安全帶，這是最后保命的措施。第五是替代，用危險小的替代危險大的，比如用電動叉車替代人工推車。第六是加強管理，制定操作規(guī)程，定期檢查，這些雖然不是直接消除風(fēng)險，但能大大降低發(fā)生概率。記住，控制風(fēng)險要層層設(shè)防，不能只靠一個辦法。

2.風(fēng)險控制措施的分類

控制風(fēng)險的方法分幾大類。第一是消除措施，就是直接把危險源去掉。比如以前工廠用汞溫度計，現(xiàn)在換成電子的，就消除了汞中毒的風(fēng)險。第二是替代措施，用別的安全的代替不安全的。比如用氬弧焊替代焊條電弧焊，減少煙塵。第三是工程控制，就是改進設(shè)備或者環(huán)境。像在噪音大的車間裝隔音墻，或者給旋轉(zhuǎn)設(shè)備加防護罩。第四是管理控制，制定規(guī)則和流程。比如規(guī)定高空作業(yè)必須系安全帶，或者要求操作前必須檢查設(shè)備。第五是個體防護，就是給員工配安全帽、手套、護目鏡等。這些措施不是互相排斥的，有時候要用在一起，比如防護罩（工程控制）+安全規(guī)程（管理控制）+護目鏡（個體防護），這樣最保險。

3.風(fēng)險控制措施的選擇標(biāo)準(zhǔn)

選什么措施要看具體情況，不能一概而論。首先看風(fēng)險有多高，高風(fēng)險要用高等級的措施，比如消除或者替代。中低風(fēng)險可以先用工程控制或者管理控制，成本可能低些。其次看措施的效果，能完全消除風(fēng)險的最好，其次是能大大降低風(fēng)險。第三要考慮成本效益，不是越貴的措施越好，要算算投入和可能節(jié)省多少錢、避免多少損失。第四要看可行性，措施是不是好實施，員工能不能接受。比如要求員工必須穿防靜電鞋，但如果車間很熱，大家都可能偷偷脫掉，那這個措施就不太可行。最后要考慮法規(guī)要求，有些風(fēng)險是法律明確規(guī)定的，必須按標(biāo)準(zhǔn)處理，比如電氣設(shè)備的接地必須達標(biāo)。

4.風(fēng)險控制措施的制定流程

制定控制措施一般這樣來。第一步是確定控制目標(biāo)，比如要降低什么風(fēng)險到什么程度。第二步是頭腦風(fēng)暴，集思廣益，想出所有可能的控制方法。第三步是評估各種方法的效果和成本，可以用上一章的風(fēng)險矩陣輔助判斷。第四步是選擇最優(yōu)方案，有時候要組合幾種措施。第五步是制定具體操作規(guī)程，寫清楚怎么實施，誰負(fù)責(zé)。第六步是準(zhǔn)備必要資源，比如錢、設(shè)備、培訓(xùn)等。第七步是實施控制措施，可能需要分階段進行。第八步是驗證效果，看看風(fēng)險是不是真的降低了。第九步是持續(xù)改進，根據(jù)實際情況調(diào)整措施。比如剛開始要求員工戴安全帽，可能很多人不舒服，過段時間發(fā)現(xiàn)大家都習(xí)慣了，效果就更好了。

5.風(fēng)險控制措施的常見問題

控制措施做得時候容易出幾個問題。一是措施不完善，比如只裝了防護罩，但沒考慮人可能繞過防護去操作。二是執(zhí)行不到位，規(guī)定再好，員工不遵守也是白搭。就像家里說晚上十點后不能看電視，但實際可能沒人管。三是更新不及時，設(shè)備老化了，原來的措施可能就不管用了。比如以前用的防護欄銹穿了，但沒有及時更換。四是忽視人的因素，只改設(shè)備不培訓(xùn)員工，或者不考慮員工能不能適應(yīng)新措施。比如突然要求所有員工必須穿防靜電鞋，但沒有發(fā)，也沒有解釋為什么，大家就不愿意穿。五是只看表面，比如給機器加了防護罩就以為萬事大吉，但實際上操作不當(dāng)還是可能出事。

6.風(fēng)險控制措施的責(zé)任分配

誰負(fù)責(zé)控制風(fēng)險，要分清楚。企業(yè)老板是第一責(zé)任人，要提供資源，制定制度。安全部門要監(jiān)督各項措施落實，定期檢查。部門主管要對自己區(qū)域的風(fēng)險負(fù)責(zé)，組織實施控制措施。班組長要帶好隊伍，帶頭遵守規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不安全行為及時糾正。一線員工要參與，因為他們最了解實際操作。設(shè)備維護人員要確保設(shè)備安全，定期檢查維護。安全員要檢查措施效果，收集反饋意見。如果責(zé)任不清，出了事誰也不負(fù)責(zé)。最好把責(zé)任寫進制度，比如誰負(fù)責(zé)給員工發(fā)安全帽，誰負(fù)責(zé)檢查安全帽是否合格，誰負(fù)責(zé)監(jiān)督員工戴安全帽。

第四章

1.安全風(fēng)險控制措施的有效性評估

控制措施是不是真管用，不能光看表面，得實際檢驗。首先是要看風(fēng)險是不是真的降低了，比如以前工地每月有3起高空墜落未遂，采取了加裝護欄和加強培訓(xùn)后，半年都沒再發(fā)生過，這就是有效。其次要檢查措施是不是真的在用，不能裝了設(shè)備但沒人管，或者規(guī)定寫了但沒人遵守?？梢酝粨魴z查，比如半夜去工地看燈是不是都關(guān)了，或者觀察員工是不是真的在戴安全帽。第三要收集數(shù)據(jù)，比如事故率、未遂事件數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等，用數(shù)據(jù)說話。第四要聽聽員工意見，他們天天在干，最清楚措施好不好用，有沒有不方便的地方。最后要考慮長期效果，有些措施短期看沒用，但長期堅持效果才會顯現(xiàn)，比如改善工作環(huán)境，一開始可能沒人注意，但時間長了大家都會更安心。

2.安全風(fēng)險控制措施的持續(xù)改進

控制風(fēng)險不是一勞永逸的，世界在變，風(fēng)險也在變。改進可以從幾個方面入手。一是定期評審，比如每年至少一次，回顧措施效果，看是不是該調(diào)整。二是關(guān)注新風(fēng)險，技術(shù)更新、流程變化都可能帶來新危險，比如現(xiàn)在都用電動工具了，以前的手動工具風(fēng)險控制就不適用了。三是學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，別的公司或者同行出了事故，要認(rèn)真分析，看看自己有沒有類似風(fēng)險，能不能學(xué)經(jīng)驗防患于未然。四是鼓勵創(chuàng)新，允許員工提改進建議，有時候一線員工最懂怎么解決問題。五是簡化流程，有時候控制措施太復(fù)雜反而沒人做，可以想辦法讓規(guī)定更簡單易行。比如以前要求填寫很長的安全表，后來改成選擇題，大家就愿意填了。持續(xù)改進就像修路，昨天修好的地方，今天可能又堵了，得不斷維護。

3.安全風(fēng)險控制措施的記錄與文檔管理

做了什么控制措施，效果怎么樣，都要記下來，不然出了事查不清。首先要把所有風(fēng)險和控制措施寫進安全管理制度，這是總綱。然后要為每個重大風(fēng)險制定詳細(xì)控制計劃，寫明措施、責(zé)任人、完成時間等。每次檢查、評估、改進都要有記錄，比如檢查表、會議紀(jì)要、照片等。這些文件要分類存好，方便查閱。如果用電腦管理，要定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。如果用紙質(zhì)文件，要放在固定地點，不能隨便亂放。特別要注意，記錄要真實，不能為了應(yīng)付檢查而造假，出了事更麻煩。還要有專人負(fù)責(zé)管理這些文件，定期整理更新。比如安全部門可以建立風(fēng)險控制臺賬，誰負(fù)責(zé)什么風(fēng)險，措施是什么，效果怎么樣，一目了然。

4.安全風(fēng)險控制措施的信息溝通與培訓(xùn)

控制措施定得好，員工不知道也是白搭。溝通要從幾個方面做。一是新措施要第一時間通知到所有相關(guān)人員，比如換了一種新化學(xué)品，要告訴所有可能接觸的人，怎么用，有什么危險，怎么急救。通知方式可以用公告欄、微信群、開會等，最好多種方式一起用。二是要解釋清楚為什么這樣做，比如為什么要戴安全帽，不是老板說必須戴，而是因為不戴可能被飛來的釘子砸到頭，這樣員工才會自覺遵守。三是要定期培訓(xùn)，不是一次就完，新員工要培訓(xùn)，老員工也要提醒，特別是措施調(diào)整后。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，比如怎么正確使用防護設(shè)備，而不是只講大道理。還可以搞點考核，比如考考大家是不是知道安全規(guī)程，促進學(xué)習(xí)。溝通做得好，員工才會把安全當(dāng)自己的事，而不是公司的事。

5.安全風(fēng)險控制措施的法律合規(guī)性要求

控制風(fēng)險不能隨心所欲，國家有規(guī)定，必須遵守。首先是要看《安全生產(chǎn)法》等法律，里面規(guī)定了哪些風(fēng)險必須控制，比如必須給特定工種發(fā)防護用品，必須做安全培訓(xùn)等。其次是看行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)有不同的安全要求，比如建筑、化工、食品，標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。第三是要看地方法規(guī)，有些地方還有更嚴(yán)格的要求。比如有的城市規(guī)定工地必須安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，這就是地方規(guī)定。企業(yè)必須按時提交相關(guān)記錄給監(jiān)管部門，比如事故統(tǒng)計、培訓(xùn)記錄等。如果措施不符合要求，可能會被罰款，甚至停業(yè)整頓。最穩(wěn)妥的做法是，安全部門要定期梳理這些法規(guī)，確保所有控制措施都符合要求，最好能請專家?guī)兔纯矗苊獠壤住?/p>

6.安全風(fēng)險控制措施的經(jīng)濟效益分析

控制風(fēng)險不僅要看安全，還要看錢。有時候措施看起來很貴，但能省更多錢?？梢运闼阗~：不采取措施可能發(fā)生事故的損失有多大？包括醫(yī)藥費、賠償金、罰款、停工損失、商譽損失等?？刂拼胧┑某杀臼嵌嗌?？包括設(shè)備費、人工費、培訓(xùn)費等。如果采取措施后的損失小于成本，那就不劃算；如果采取措施后的損失大于成本，那措施就是值得的。比如給一臺機器加個防護罩，花1萬塊，但如果原來每年都可能出事故，損失高達5萬塊，那這個措施就很值。還可以算投資回報率，1萬塊投入，能省5萬塊，就是5倍的回報。這種分析能說服管理層重視安全投入，把有限的資金用在刀刃上。不過計算時要考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，不能只算最壞情況。

7.安全風(fēng)險控制措施的管理系統(tǒng)建設(shè)

控制風(fēng)險不是零散的，最好有個系統(tǒng)管起來。這個系統(tǒng)可以包括制度文件、流程表單、檢查表、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬等。首先要把所有控制措施納入這個系統(tǒng)，每個風(fēng)險對應(yīng)什么措施，誰負(fù)責(zé)，什么時間完成，都寫清楚。其次要建立流程，比如新員工入職要經(jīng)過安全培訓(xùn)，設(shè)備采購要經(jīng)過風(fēng)險評估，變更操作要經(jīng)過審批等。第三要定期運行這個系統(tǒng)，比如每月檢查一次措施落實情況，每年評審一次系統(tǒng)有效性。第四要用信息化手段輔助，比如開發(fā)個APP，員工可以掃碼確認(rèn)措施到位，安全員可以手機上傳檢查照片。第五要持續(xù)優(yōu)化這個系統(tǒng)，根據(jù)實際情況調(diào)整流程和工具。有了好的管理系統(tǒng)，控制風(fēng)險才能有條不紊，不遺漏。

8.安全風(fēng)險控制措施的文化建設(shè)

控制措施做得好不好，最后看人。如果大家都不重視安全，再好的措施也白搭。這就需要建設(shè)安全文化，讓每個人都覺得安全是自己的事。首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，不能嘴上說要安全，實際上為了趕進度犧牲安全。其次要建立安全激勵機制，比如獎勵發(fā)現(xiàn)隱患的員工，或者給安全表現(xiàn)好的班組發(fā)獎金。第三要搞些安全活動，比如安全知識競賽、應(yīng)急演練，讓安全變得有趣。第四要樹立典型，宣傳安全標(biāo)兵，讓大家有學(xué)頭。第五要暢通溝通渠道，員工發(fā)現(xiàn)不安全情況可以匿名舉報，而且不會受到報復(fù)。文化是慢慢養(yǎng)成的，不能指望一蹴而就，但只要堅持做，時間長了大家都會自覺遵守規(guī)定，控制風(fēng)險才能從"要我做"變成"我要做"。

第五章

1.安全風(fēng)險辨識與管控制度的監(jiān)督與檢查

安全制度光有不行，還得有人盯著落實。監(jiān)督檢查就像警察查街，不能只在表面走走過場。首先要有明確的檢查計劃，比如每周檢查哪些區(qū)域，每月檢查哪些設(shè)備，每年全面評審一次。檢查時要實際看，不能只看記錄，得走到現(xiàn)場，問問員工，實際操作一下。比如檢查倉庫防火，不能只看消防栓有沒有，還要看看消防通道是不是通暢，員工會不會用滅火器。其次要有人負(fù)責(zé)，最好成立安全檢查小組，可以由安全員、技術(shù)員和班組長組成，這樣看問題更全面。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，誰負(fù)責(zé)整改，什么時間完成，不能糊弄。最后要跟蹤驗證，整改完不能就完事了，要回去復(fù)查，確保問題真解決了，防止下次還犯。

2.安全風(fēng)險辨識與管控制度的考核與獎懲

光檢查還不行，不考核大家就不當(dāng)回事?？己司拖窨荚嚕歼^了給獎勵，考不過要懲罰?？己丝梢苑謳讐K：一是看制度執(zhí)行情況，比如安全帽是不是人人戴，安全培訓(xùn)是不是按時做。二是看風(fēng)險控制效果，比如事故率是不是下降了，隱患整改是不是及時。三是看員工安全意識，可以通過考試、提問等方式了解?？己私Y(jié)果要與績效掛鉤，比如安全做得好的部門或個人，在評優(yōu)、加薪時可以優(yōu)先考慮。對于違反安全規(guī)定的行為，也要有處罰措施，比如第一次提醒，第二次警告，多次不改就可能扣錢甚至開除。但處罰不是目的，主要是讓大家記住教訓(xùn)。最好能建立獎勵機制，比如發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給獎金，連續(xù)幾年沒出事故的班組發(fā)獎狀，這樣大家才會有積極性。

3.安全風(fēng)險辨識與管控制度的持續(xù)改進機制

安全制度不是一成不變的，得隨著情況變化不斷調(diào)整。改進機制就像給車子換輪胎，什么時候該換，怎么換，都要有計劃。首先是要收集反饋，定期問問員工制度好不好用，有什么問題。比如可以搞個問卷調(diào)查，或者開個座談會。其次是要分析數(shù)據(jù)，看看事故報告、檢查記錄，從中發(fā)現(xiàn)制度漏洞。比如發(fā)現(xiàn)很多小事故都因為同一個操作不規(guī)范，那就要改進操作規(guī)程。第三是要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，其他公司或者行業(yè)有什么好的做法，可以借鑒過來。比如看到別的工廠用了新的安全管理軟件，可以評估一下是否適合自己用。第四是要定期評審，比如每年年底，安全部門要匯總?cè)昵闆r，提出改進建議。最后是要落實改進措施，不能只討論不行動，要明確責(zé)任人，定時間完成。改進要循序漸進，不能指望一天建成安全天堂。

4.安全風(fēng)險辨識與管控制度的信息化管理

現(xiàn)在都用電腦了，安全管理也可以搞信息化。用電腦管理好處很多，首先方便查找，想看某個風(fēng)險的控制措施，不用翻一大堆文件，點幾下鼠標(biāo)就有了。其次能自動提醒，比如快到安全培訓(xùn)過期了，系統(tǒng)可以自動發(fā)通知。第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便，想看哪個部門哪個風(fēng)險做得好，系統(tǒng)一查就清清楚楚。第四是能遠程管理，老板不在公司也能知道安全情況。具體用什么軟件，要看公司大小和需求。小的公司可以從網(wǎng)上買現(xiàn)成的安全管理軟件，大的公司可能需要自己開發(fā)定制。實施信息化前，要先培訓(xùn)員工怎么用，特別是安全員和信息員。還要注意數(shù)據(jù)安全，不能泄露公司機密。用好信息化管理，可以提高效率，減少差錯，讓安全管理工作變得輕松一點。

5.安全風(fēng)險辨識與管控制度的培訓(xùn)與教育

制度再好，沒人懂沒人用也是白搭。培訓(xùn)教育就像教孩子認(rèn)字，不教他怎么知道什么是危險。培訓(xùn)要分層次，管理層要學(xué)怎么管安全，技術(shù)人員要學(xué)怎么消除風(fēng)險，一線員工要學(xué)怎么操作才安全。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，不能只講大道理，比如教大家怎么正確使用滅火器，而不是只說"要提高防火意識"。培訓(xùn)形式要多樣，可以上課，可以看視頻，可以做演練，也可以請專家來講。培訓(xùn)還要有考核，考考大家是不是真的學(xué)到了東西。最好能定期復(fù)訓(xùn)，因為知識會忘記，操作會生疏。還要鼓勵員工自學(xué)，比如在車間放安全知識手冊，或者建個內(nèi)部網(wǎng)站分享資料。培訓(xùn)不是一次就完的，要像呼吸一樣，天天都要有點安全意識。

6.安全風(fēng)險辨識與管控制度的宣傳與推廣

安全制度要讓大家都知道，不能藏起來。宣傳推廣就像賣貨要吆喝，不吆喝沒人知道。首先要在公司顯眼地方貼海報，比如食堂、車間門口，畫一些簡單的安全圖，比如"小心觸電""必須戴安全帽"。其次要在公司內(nèi)部通訊上寫文章，比如每月安全簡報，講講安全知識，分享安全故事。還可以搞些活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽，讓大家在參與中學(xué)習(xí)。對于新員工，入職時要專門講安全制度，不能一帶而過。對于新措施，要重點宣傳，比如換了新設(shè)備，要反復(fù)講怎么用才安全。最好能樹立榜樣，表揚那些安全做得好的員工或班組，讓大家有學(xué)頭。宣傳要長期堅持，不能今天搞搞，明天就不搞了，安全意識是慢慢培養(yǎng)的。

7.安全風(fēng)險辨識與管控制度的評估與改進

安全制度做得好不好，得經(jīng)常評估，就像定期體檢。評估可以分幾步：首先是自己查，安全部門對照制度要求，看看哪些地方做得不好。其次是請專家來看看，外面有安全咨詢公司，可以請他們幫忙評估，提出建議。第三是請員工參與，問問大家覺得制度怎么樣，有什么意見。評估時要注意幾個問題：制度是不是太復(fù)雜，大家能不能懂；是不是符合實際情況，不是寫紙上談兵；是不是有可操作性，不是光說不動。評估后要改進，不能評估完了就放在抽屜里。改進要具體，比如發(fā)現(xiàn)某個條款不合理，就修改；發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，就改進培訓(xùn)方式。改進后要再評估，看看效果怎么樣，形成閉環(huán)。評估不是目的，目的是讓制度越來越好用。

8.安全風(fēng)險辨識與管控制度的監(jiān)督與檢查

安全制度光有不行，還得有人盯著落實。監(jiān)督檢查就像警察查街，不能只在表面走走過場。首先要有明確的檢查計劃，比如每周檢查哪些區(qū)域，每月檢查哪些設(shè)備，每年全面評審一次。檢查時要實際看，不能只看記錄，得走到現(xiàn)場，問問員工，實際操作一下。比如檢查倉庫防火，不能只看消防栓有沒有，還要看看消防通道是不是通暢，員工會不會用滅火器。其次要有人負(fù)責(zé)，最好成立安全檢查小組，可以由安全員、技術(shù)員和班組長組成，這樣看問題更全面。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，誰負(fù)責(zé)整改，什么時間完成，不能糊弄。最后要跟蹤驗證，整改完不能就完事了，要回去復(fù)查，確保問題真解決了，防止下次還犯。

第六章

1.安全風(fēng)險辨識與管控制度的實施要點

安全制度不是掛起來的裝飾品，關(guān)鍵是要落地執(zhí)行。首先是要全員參與，安全不是安全部門一個人的事，每個員工都要有安全意識，知道怎么做才安全。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，不能自己不遵守，卻要求員工遵守。其次是要突出重點，不是所有風(fēng)險都要投入一樣資源，要優(yōu)先處理高風(fēng)險點，比如容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、危險系數(shù)大的設(shè)備。第三是要持續(xù)改進，安全狀況是變化的，制度也要跟著變，不能一成不變。第四是要及時溝通，有什么新的安全要求，或者出了事故，要及時通知到所有相關(guān)人員。第五是要有檢查有考核，不能說起來重要，做起來不要，要有監(jiān)督機制，確保制度執(zhí)行到位。比如規(guī)定必須戴安全帽，安全員就要天天檢查，發(fā)現(xiàn)不戴的要及時提醒或處罰。

2.安全風(fēng)險辨識與管控制度的常見問題與解決方法

實施安全制度時容易碰到幾個問題。一是員工不重視，覺得安全是額外負(fù)擔(dān)，不聽指揮。解決方法是要加強教育，講清楚不遵守安全規(guī)定可能帶來的后果，同時也要獎勵遵守規(guī)定的員工。二是制度太復(fù)雜，員工看不懂記不住。解決方法是簡化制度，用最簡單的話說明白該怎么做，最好配上圖片。三是檢查流于形式，走走過場，問題發(fā)現(xiàn)不了。解決方法是檢查要具體，要實際操作，不能只看表面，同時要嚴(yán)格考核檢查人員。四是改進不及時，風(fēng)險變化了，制度沒跟上。解決方法是定期評審制度，建立快速響應(yīng)機制，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險能及時調(diào)整措施。五是缺乏資源，想改進但沒錢沒人力。解決方法是分清輕重緩急，優(yōu)先解決最危險的問題，同時向管理層爭取資源。

3.安全風(fēng)險辨識與管控制度的文化建設(shè)

安全制度做來做去，最后還是要靠人執(zhí)行。怎么讓人主動遵守安全規(guī)定呢？這就需要建設(shè)安全文化，讓安全成為習(xí)慣。首先是要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心安全，員工才會關(guān)心。比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查安全，員工就不會把安全當(dāng)耳旁風(fēng)。其次是要全員參與，讓每個員工都覺得自己和安全有關(guān)，可以提安全建議，參與安全活動。第三是要持續(xù)溝通，經(jīng)常宣傳安全知識，分享安全故事，營造重視安全的氛圍。第四是要公平公正，對違反安全規(guī)定的行為要一樣處理，不能看人下菜碟。第五是要正向激勵，多表揚做得好的，比如安全標(biāo)兵、隱患發(fā)現(xiàn)者，讓大家有榜樣學(xué)。安全文化不是一天就能建成的，要長期堅持，慢慢養(yǎng)成大家自覺遵守安全的習(xí)慣。

4.安全風(fēng)險辨識與管控制度的創(chuàng)新與發(fā)展

安全工作不能守舊，要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)。創(chuàng)新可以從幾個方面入手。一是學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，看看別的公司或者行業(yè)是怎么管理安全的，有沒有什么好辦法可以借鑒。比如可以參加行業(yè)會議，或者請專家來指導(dǎo)。二是應(yīng)用新技術(shù)，現(xiàn)在很多新技術(shù)可以幫助安全管理，比如用攝像頭監(jiān)控危險行為，用傳感器監(jiān)測環(huán)境變化，或者開發(fā)APP讓員工更容易報告隱患。三是改進管理方法，比如可以用數(shù)據(jù)說話，根據(jù)事故統(tǒng)計、檢查記錄來調(diào)整安全策略。四是鼓勵員工創(chuàng)新，可以設(shè)立安全創(chuàng)新獎，讓員工提出改進建議，如果效果好就給予獎勵。創(chuàng)新不是光靠老板或者安全部門，要發(fā)動全員一起想辦法，這樣才能不斷進步。

5.安全風(fēng)險辨識與管控制度的國際經(jīng)驗借鑒

別的國家在安全管理上有很多好經(jīng)驗，我們可以學(xué)過來。比如德國很注重預(yù)防，他們的安全標(biāo)準(zhǔn)很高，而且很早就開始培訓(xùn)員工。日本則強調(diào)全員參與，他們有各種安全小組，定期開會討論安全問題。美國很重視法規(guī)，他們有很多嚴(yán)格的法律規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)，而且有專門的機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。澳大利亞則在安全文化方面做得好，他們鼓勵員工報告隱患，而且不會報復(fù)。學(xué)這些經(jīng)驗時，不能照搬照抄，要結(jié)合自己國家的國情和企業(yè)實際情況?？梢耘扇巳タ疾鞂W(xué)習(xí)，也可以請外國專家來指導(dǎo)。學(xué)來了之后要消化吸收，變成自己的東西，而不是表面文章。比如可以學(xué)習(xí)德國的嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)日本的團隊合作，學(xué)習(xí)美國的法規(guī)意識。

6.安全風(fēng)險辨識與管控制度的未來趨勢

安全管理也在不斷變化，未來可能會有這些趨勢。一是更加智能化，比如用人工智能分析事故數(shù)據(jù)，預(yù)測風(fēng)險；或者用機器人代替危險作業(yè)。二是更加注重個體防護，因為有些風(fēng)險很難消除，需要好的防護裝備來保護員工。三是更加關(guān)注心理健康，因為壓力大會影響安全，未來可能會有專門的心理輔導(dǎo)服務(wù)。四是更加重視供應(yīng)鏈安全，因為現(xiàn)在很多企業(yè)是分工合作的，一個環(huán)節(jié)出問題可能影響整個鏈條。五是更加綠色環(huán)保，比如減少安全事故也能減少資源浪費和環(huán)境污染。安全管理要跟上時代發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)新知識，用新技術(shù)，才能更好地保護員工安全。

第七章

1.安全風(fēng)險辨識與管控制度的法律依據(jù)與合規(guī)性

安全制度不能隨心所欲定，國家有法律，必須遵守。首先是要看《安全生產(chǎn)法》這個大法，里面規(guī)定了企業(yè)必須做什么，比如要排查風(fēng)險、要培訓(xùn)員工、要配防護用品等。其次是要看行業(yè)具體規(guī)定，比如建筑要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，化工要遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》，這些都有詳細(xì)要求。第三是要看地方法規(guī)，有些地方還有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比如有的城市規(guī)定工地必須安裝揚塵監(jiān)測設(shè)備，這就是地方規(guī)定。企業(yè)必須按時提交安全報告給政府監(jiān)管部門，比如事故統(tǒng)計、培訓(xùn)記錄等，不能造假。如果制度不符合這些規(guī)定，可能會被罰款，甚至停業(yè)整頓。最穩(wěn)妥的做法是，安全部門要定期梳理這些法規(guī)，確保所有控制措施都符合要求，最好能請專家?guī)兔纯?，避免踩雷?/p>

2.安全風(fēng)險辨識與管控制度的風(fēng)險評估與應(yīng)對

風(fēng)險評估就像給工作做體檢，查查哪里有隱患。應(yīng)對就是要治好這些"病"。首先是要分清風(fēng)險大小，高風(fēng)險要優(yōu)先處理，不能光顧著小問題。比如同樣是滑倒，在廚房濕地上可能是小問題，但在建筑工地從高處墜落就是大問題，處理方式完全不一樣。其次是要采取合適措施，消除風(fēng)險是最好的，不行就降低，再不行就隔離。比如不能完全自動化，就給機器裝防護罩，這樣出了事傷害也會小很多。第三是要考慮成本效益，不是越貴的措施越好，要算算投入和可能節(jié)省多少錢、避免多少損失。第四是要制定應(yīng)急預(yù)案，萬一風(fēng)險真的發(fā)生了，要清楚怎么辦。比如高處墜落了，要馬上叫救護車，同時做簡單的急救。第五是要持續(xù)監(jiān)控，風(fēng)險不是固定不變的，要定期重新評估，看看措施是不是還管用。

3.安全風(fēng)險辨識與管控制度的責(zé)任落實與追究

安全出了事，不能沒人負(fù)責(zé)。責(zé)任要落實到位，出了事也要有人追究。首先是要明確責(zé)任，誰負(fù)責(zé)什么風(fēng)險，誰來做決定，誰來執(zhí)行，都要寫清楚。比如老板是第一責(zé)任人，安全部門要監(jiān)督，班組長要管好自己的人，員工要遵守規(guī)定。其次是要考核責(zé)任，不能光說不管，要看看責(zé)任是不是真的落實了。比如檢查安全措施是不是到位，就要看誰負(fù)責(zé)的這部分做得好不好。第三是要追究責(zé)任，如果出了事故，要查清楚是誰的責(zé)任，該罰的罰，該撤職的撤職。但追究不是目的，主要是讓大家記住教訓(xùn)，以后不再犯。最好能建立問責(zé)機制，比如安全事故要查深查透，追究到相關(guān)責(zé)任人，形成震懾。

4.安全風(fēng)險辨識與管控制度的持續(xù)改進與優(yōu)化

安全制度不是一成不變的，得隨著情況變化不斷調(diào)整。優(yōu)化就像給車子換輪胎，什么時候該換，怎么換，都要有計劃。首先是要收集反饋，定期問問員工制度好不好用，有什么問題。比如可以搞個問卷調(diào)查，或者開個座談會。其次是要分析數(shù)據(jù)，看看事故報告、檢查記錄，從中發(fā)現(xiàn)制度漏洞。比如發(fā)現(xiàn)很多小事故都因為同一個操作不規(guī)范，那就要改進操作規(guī)程。第三是要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，其他公司或者行業(yè)有什么好的做法，可以借鑒過來。比如看到別的工廠用了新的安全管理軟件，可以評估一下是否適合自己用。第四是要定期評審，比如每年年底，安全部門要匯總?cè)昵闆r，提出改進建議。最后是要落實改進措施，不能只討論不行動，要明確責(zé)任人，定時間完成。優(yōu)化要循序漸進，不能指望一蹴而就，安全制度是越用越好的。

5.安全風(fēng)險辨識與管控制度的信息化建設(shè)與應(yīng)用

現(xiàn)在都用電腦了，安全管理也可以搞信息化。用電腦管理好處很多，首先方便查找，想看某個風(fēng)險的控制措施，不用翻一大堆文件，點幾下鼠標(biāo)就有了。其次能自動提醒，比如快到安全培訓(xùn)過期了，系統(tǒng)可以自動發(fā)通知。第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便，想看哪個部門哪個風(fēng)險做得好，系統(tǒng)一查就清清楚楚。第四是能遠程管理，老板不在公司也能知道安全情況。具體用什么軟件，要看公司大小和需求。小的公司可以從網(wǎng)上買現(xiàn)成的安全管理軟件，大的公司可能需要自己開發(fā)定制。實施信息化前，要先培訓(xùn)員工怎么用，特別是安全員和信息員。還要注意數(shù)據(jù)安全，不能泄露公司機密。用好信息化管理，可以提高效率，減少差錯，讓安全管理工作變得輕松一點。

6.安全風(fēng)險辨識與管控制度的監(jiān)督與檢查機制

安全制度光有不行，還得有人盯著落實。監(jiān)督檢查就像警察查街，不能只在表面走走過場。首先要有明確的檢查計劃，比如每周檢查哪些區(qū)域，每月檢查哪些設(shè)備，每年全面評審一次。檢查時要實際看，不能只看記錄，得走到現(xiàn)場，問問員工，實際操作一下。比如檢查倉庫防火，不能只看消防栓有沒有，還要看看消防通道是不是通暢，員工會不會用滅火器。其次要有人負(fù)責(zé)，最好成立安全檢查小組，可以由安全員、技術(shù)員和班組長組成，這樣看問題更全面。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，誰負(fù)責(zé)整改，什么時間完成，不能糊弄。最后要跟蹤驗證，整改完不能就完事了，要回去復(fù)查，確保問題真解決了，防止下次還犯。

7.安全風(fēng)險辨識與管控制度的培訓(xùn)與教育機制

制度再好，沒人懂沒人用也是白搭。培訓(xùn)教育就像教孩子認(rèn)字，不教他怎么知道什么是危險。培訓(xùn)要分層次，管理層要學(xué)怎么管安全，技術(shù)人員要學(xué)怎么消除風(fēng)險，一線員工要學(xué)怎么操作才安全。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，不能只講大道理，比如教大家怎么正確使用滅火器，而不是只說"要提高防火意識"。培訓(xùn)形式要多樣，可以上課，可以看視頻，可以做演練，也可以請專家來講。培訓(xùn)還要有考核，考考大家是不是真的學(xué)到了東西。最好能定期復(fù)訓(xùn)，因為知識會忘記，操作會生疏。還要鼓勵員工自學(xué)，比如在車間放安全知識手冊，或者建個內(nèi)部網(wǎng)站分享資料。培訓(xùn)不是一次就完的，要像呼吸一樣，天天都要有點安全意識。

8.安全風(fēng)險辨識與管控制度的考核與獎懲機制

光檢查還不行，不考核大家就不當(dāng)回事?？己司拖窨荚嚕歼^了給獎勵，考不過要懲罰?？己丝梢苑謳讐K：一是看制度執(zhí)行情況，比如安全帽是不是人人戴，安全培訓(xùn)是不是按時做。二是看風(fēng)險控制效果，比如事故率是不是下降了，隱患整改是不是及時。三是看員工安全意識，可以通過考試、提問等方式了解。考核結(jié)果要與績效掛鉤，比如安全做得好的部門或個人，在評優(yōu)、加薪時可以優(yōu)先考慮。對于違反安全規(guī)定的行為，也要有處罰措施，比如第一次提醒，第二次警告，多次不改就可能扣錢甚至開除。但處罰不是目的，主要是讓大家記住教訓(xùn)。最好能建立獎勵機制，比如發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給獎金，連續(xù)幾年沒出事故的班組發(fā)獎狀，這樣大家才會有積極性。

第八章

1.安全風(fēng)險辨識與管控制度的評估與改進機制

安全制度做得好不好，得經(jīng)常評估，就像定期體檢。評估可以分幾步：首先是自己查，安全部門對照制度要求，看看哪些地方做得不好。其次是請專家來看看，外面有安全咨詢公司，可以請他們幫忙評估，提出建議。第三是請員工參與，問問大家覺得制度怎么樣，有什么意見。評估時要注意幾個問題：制度是不是太復(fù)雜，員工看不懂記不??；是不是符合實際情況，不是寫紙上談兵；是不是有可操作性，不是光說不動。評估后要改進，不能評估完了就放在抽屜里。改進要具體，比如發(fā)現(xiàn)某個條款不合理，就修改；發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，就改進培訓(xùn)方式。改進后要再評估，看看效果怎么樣，形成閉環(huán)。評估不是目的，目的是讓制度越來越好用。

2.安全風(fēng)險辨識與管控制度的監(jiān)督與檢查機制

安全制度光有不行，還得有人盯著落實。監(jiān)督檢查就像警察查街，不能只在表面走走過場。首先要有明確的檢查計劃，比如每周檢查哪些區(qū)域，每月檢查哪些設(shè)備，每年全面評審一次。檢查時要實際看，不能只看記錄，得走到現(xiàn)場，問問員工，實際操作一下。比如檢查倉庫防火，不能只看消防栓有沒有，還要看看消防通道是不是通暢，員工會不會用滅火器。其次要有人負(fù)責(zé)，最好成立安全檢查小組，可以由安全員、技術(shù)員和班組長組成，這樣看問題更全面。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，誰負(fù)責(zé)整改，什么時間完成，不能糊弄。最后要跟蹤驗證，整改完不能就完事了，要回去復(fù)查，確保問題真解決了，防止下次還犯。

3.安全風(fēng)險辨識與管控制度的培訓(xùn)與教育機制

制度再好，沒人懂沒人用也是白搭。培訓(xùn)教育就像教孩子認(rèn)字，不教他怎么知道什么是危險。培訓(xùn)要分層次，管理層要學(xué)怎么管安全，技術(shù)人員要學(xué)怎么消除風(fēng)險，一線員工要學(xué)怎么操作才安全。培訓(xùn)內(nèi)容要具體，不能只講大道理，比如教大家怎么正確使用滅火器，而不是只說"要提高防火意識"。培訓(xùn)形式要多樣，可以上課，可以看視頻，可以做演練，也可以請專家來講。培訓(xùn)還要有考核，考考大家是不是真的學(xué)到了東西。最好能定期復(fù)訓(xùn)，因為知識會忘記，操作會生疏。還要鼓勵員工自學(xué)，比如在車間放安全知識手冊，或者建個內(nèi)部網(wǎng)站分享資料。培訓(xùn)不是一次就完的，要像呼吸一樣，天天都要有點安全意識。

4.安全風(fēng)險辨識與管控制度的考核與獎懲機制

光檢查還不行，不考核大家就不當(dāng)回事?？己司拖窨荚嚕歼^了給獎勵，考不過要懲罰。考核可以分幾塊：一是看制度執(zhí)行情況，比如安全帽是不是人人戴，安全培訓(xùn)是不是按時做。二是看風(fēng)險控制效果，比如事故率是不是下降了，隱患整改是不是及時。三是看員工安全意識，可以通過考試、提問等方式了解。考核結(jié)果要與績效掛鉤，比如安全做得好的部門或個人，在評優(yōu)、加薪時可以優(yōu)先考慮。對于違反安全規(guī)定的行為，也要有處罰措施，比如第一次提醒，第二次警告，多次不改就可能扣錢甚至開除。但處罰不是目的，主要是讓大家記住教訓(xùn)。最好能建立獎勵機制，比如發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給獎金，連續(xù)幾年沒出事故的班組發(fā)獎狀，這樣大家才會有積極性。

5.安全風(fēng)險辨識與管控制度的信息化建設(shè)與應(yīng)用

現(xiàn)在都用電腦了，安全管理也可以搞信息化。用電腦管理好處很多，首先方便查找，想看某個風(fēng)險的控制措施，不用翻一大堆文件，點幾下鼠標(biāo)就有了。其次能自動提醒，比如快到安全培訓(xùn)過期了，系統(tǒng)可以自動發(fā)通知。第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便，想看哪個部門哪個風(fēng)險做得好，系統(tǒng)一查就清清楚楚。第四是能遠程管理，老板不在公司也能知道安全情況。具體用什么軟件，要看公司大小和需求。小的公司可以從網(wǎng)上買現(xiàn)成的安全管理軟件，大的公司可能需要自己開發(fā)定制。實施信息化前，要先培訓(xùn)員工怎么用，特別是安全員和信息員。還要注意數(shù)據(jù)安全，不能泄露公司機密。用好信息化管理，可以提高效率，減少差錯，讓安全管理工作變得輕松一點。

6.安全風(fēng)險辨識與管控制度的文化建設(shè)

安全制度做來做去，最后還是要靠人執(zhí)行。怎么讓人主動遵守安全規(guī)定呢？這就需要建設(shè)安全文化，讓安全成為習(xí)慣。首先是要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心安全，員工才會關(guān)心。比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查安全，員工就不會把安全當(dāng)耳旁風(fēng)。其次是要全員參與，讓每個員工都覺得自己和安全有關(guān)，可以提安全建議，參與安全活動。第三是要持續(xù)溝通，經(jīng)常宣傳安全知識，分享安全故事，營造重視安全的氛圍。第四是要公平公正，對違反安全規(guī)定的行為要一樣處理，不能看人下菜碟。第五是要正向激勵，多表揚做得好的，比如安全標(biāo)兵、隱患發(fā)現(xiàn)者，讓大家有榜樣學(xué)。安全文化不是一天就能建成的，要長期堅持，慢慢養(yǎng)成大家自覺遵守安全的習(xí)慣。

7.安全風(fēng)險辨識與管控制度的創(chuàng)新與發(fā)展

安全工作不能守舊，要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)。創(chuàng)新可以從幾個方面入手。一是學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，看看別的公司或者行業(yè)是怎么管理安全的，有沒有什么好辦法可以借鑒。比如可以參加行業(yè)會議，或者請專家來指導(dǎo)。二是應(yīng)用新技術(shù)，現(xiàn)在很多新技術(shù)可以幫助安全管理，比如用攝像頭監(jiān)控危險行為，用傳感器監(jiān)測環(huán)境變化，或者開發(fā)APP讓員工更容易報告隱患。三是改進管理方法，比如可以用數(shù)據(jù)說話，根據(jù)事故統(tǒng)計、檢查記錄來調(diào)整安全策略。四是鼓勵員工創(chuàng)新，比如設(shè)立安全創(chuàng)新獎，讓員工提出改進建議，如果效果好就給予獎勵。創(chuàng)新不是光靠老板或者安全部門，要發(fā)動全員一起想辦法，這樣才能不斷進步。

8.安全風(fēng)險辨識與管控制度的國際經(jīng)驗借鑒

別的國家在安全管理上有很多好經(jīng)驗，我們可以學(xué)過來。比如德國很注重預(yù)防，他們的安全標(biāo)準(zhǔn)很高，而且很早就開始培訓(xùn)員工。日本則強調(diào)全員參與，他們有各種安全小組，定期開會討論安全問題。美國很重視法規(guī)，他們有很多嚴(yán)格的法律規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)，而且有專門的機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。澳大利亞則在安全文化方面做得好，他們鼓勵員工報告隱患，而且不會報復(fù)。學(xué)這些經(jīng)驗時，不能照搬照抄，要結(jié)合自己國家的國情和企業(yè)實際情況?？梢耘扇巳タ疾鞂W(xué)習(xí)，也可以請外國專家來指導(dǎo)。學(xué)來了之后要消化吸收，變成自己的東西，而不是表面文章。比如可以學(xué)習(xí)德國的嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)日本的團隊合作，學(xué)習(xí)美國的法規(guī)意識。

第九章

1.安全風(fēng)險辨識與管控制度的實施要點

安全制度不是掛起來的裝飾品，關(guān)鍵是要落地執(zhí)行。首先是要全員參與，安全不是安全部門一個人的事，每個員工都要有安全意識，知道怎么做才安全。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，不能自己不遵守，卻要求員工遵守。第三是要持續(xù)改進，安全狀況是變化的，制度也要跟著變，不能一成不變。第三是要及時溝通，有什么新的安全要求，或者出了事故，要及時通知到所有相關(guān)人員。第五是要有檢查有考核，不能說起來重要，做起來不要，要有監(jiān)督機制，確保制度執(zhí)行到位。比如規(guī)定必須戴安全帽，安全員就要天天檢查，發(fā)現(xiàn)不戴的要及時提醒或處罰。

2.安全風(fēng)險辨識與管控制度的常見問題與解決方法

實施安全制度時容易碰到幾個問題。一是員工不重視，覺得安全是額外負(fù)擔(dān)，不聽指揮。解決方法是要加強教育，講清楚不遵守安全規(guī)定可能帶來的后果，同時也要獎勵遵守規(guī)定的員工。二是制度太復(fù)雜，員工看不懂記不住。解決方法是簡化制度，用最簡單的話說明白該怎么做，最好配上圖片。三是檢查流于形式，走走過場，問題發(fā)現(xiàn)不了。解決方法是檢查要具體，要實際操作，不能只看表面，同時要嚴(yán)格考核檢查人員。四是改進不及時，風(fēng)險變化了，制度沒跟上。解決方法是定期評審制度，建立快速響應(yīng)機制，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險能及時調(diào)整措施。五是缺乏資源，想改進但沒錢沒人力。解決方法是分清輕重緩急，優(yōu)先解決最危險的問題，同時向管理層爭取資源。

3.安全風(fēng)險辨識與管控制度的文化建設(shè)

安全制度做來做去，最后還是要靠人執(zhí)行。怎么讓人主動遵守安全規(guī)定呢？這就需要建設(shè)安全文化，讓安全成為習(xí)慣。首先是要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心安全，員工才會關(guān)心。比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查安全，員工就不會把安全當(dāng)耳旁風(fēng)。其次是要全員參與，讓每個員工都覺得自己和安全有關(guān)，可以提安全建議，參與安全活動。第三是要持續(xù)溝通，經(jīng)常宣傳安全知識，分享安全故事，營造重視安全的氛圍。第四是要公平公正，對違反安全規(guī)定的行為要一樣處理，不能看人下菜碟。第五是要正向激勵，多表揚做得好的，比如安全標(biāo)兵、隱患發(fā)現(xiàn)者，讓大家有榜樣學(xué)。安全文化不是一天就能建成的，要長期堅持，慢慢養(yǎng)成大家自覺遵守安全的習(xí)慣。

4.安全風(fēng)險辨識與管控制度的創(chuàng)新與發(fā)展

安全工作不能守舊，要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)。創(chuàng)新可以從幾個方面入手。一是學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，看看別的公司或者行業(yè)是怎么管理安全的，有沒有什么好辦法可以借鑒。比如可以參加行業(yè)會議，或者請專家來指導(dǎo)。二是應(yīng)用新技術(shù)，現(xiàn)在很多新技術(shù)可以幫助安全管理，比如用攝像頭監(jiān)控危險行為，用傳感器監(jiān)測環(huán)境變化，或者開發(fā)APP讓員工更容易報告隱患。三是改進管理方法，比如可以用數(shù)據(jù)說話，根據(jù)事故統(tǒng)計、檢查記錄來調(diào)整安全策略。四是鼓勵員工創(chuàng)新，比如設(shè)立安全創(chuàng)新獎，讓員工提出改進建議，如果效果好就給予獎勵。創(chuàng)新不是光靠老板或者安全部門，要發(fā)動全員一起想辦法，這樣才能不斷進步。

5.安全風(fēng)險辨識與管控制度的國際經(jīng)驗借鑒

別的國家在安全管理上有很多好經(jīng)驗，我們可以學(xué)過來。比如德國很注重預(yù)防，他們的安全標(biāo)準(zhǔn)很高，而且很早就開始培訓(xùn)員工。日本則強調(diào)全員參與，他們有各種安全小組，定期開會討論安全問題。美國很重視法規(guī)，他們有很多嚴(yán)格的法律規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)，而且有專門的機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。澳大利亞則在安全文化方面做得好，他們鼓勵員工報告隱患，而且不會報復(fù)。學(xué)這些經(jīng)驗時，不能照搬照抄，要結(jié)合自己國家的國情和企業(yè)實際情況?？梢耘扇巳タ疾鞂W(xué)習(xí)，也可以請外國專家來指導(dǎo)。學(xué)來了之后要消化吸收，變成自己的東西，而不是表面文章。比如可以學(xué)習(xí)德國的嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)日本的團隊合作，學(xué)習(xí)美國的法規(guī)意識。

6.安全風(fēng)險辨識與管控制度的未來趨勢

安全管理也在不斷變化