中儲糧安全事故第一章

1.事故背景介紹

中儲糧是指中國儲備糧管理集團有限公司，它是我國糧食儲備的主體，肩負著保障國家糧食安全的重任。近年來，中儲糧發(fā)生了一些安全事故，這些事故不僅造成了經(jīng)濟損失，還影響了社會穩(wěn)定。因此，分析中儲糧安全事故的原因，并提出相應(yīng)的防范措施，對于保障國家糧食安全具有重要意義。

2.常見事故類型

中儲糧安全事故主要包括以下幾個方面：一是火災(zāi)事故，由于儲糧倉庫設(shè)施老化、電氣設(shè)備故障等原因引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致糧食燒毀；二是蟲害事故，由于儲糧環(huán)境不當，導(dǎo)致蟲害滋生，使糧食質(zhì)量下降；三是霉變事故，由于儲糧倉庫通風不良，導(dǎo)致糧食霉變，影響糧食安全；四是盜竊事故，由于安保措施不到位，導(dǎo)致糧食被盜。

3.事故原因分析

中儲糧安全事故的發(fā)生，既有外部因素的影響，也有內(nèi)部管理的問題。外部因素主要包括自然災(zāi)害、市場波動等，而內(nèi)部管理問題則主要包括以下幾個方面：一是設(shè)施設(shè)備老化，很多儲糧倉庫建設(shè)時間較早，設(shè)施設(shè)備老化，存在安全隱患；二是管理制度不完善，一些儲糧企業(yè)管理制度不健全，責任不明確，導(dǎo)致管理混亂；三是人員素質(zhì)不高，一些儲糧企業(yè)員工缺乏專業(yè)知識和技能，無法有效防范和應(yīng)對安全事故；四是監(jiān)管力度不足，一些地方政府對中儲糧的安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致安全隱患不能及時消除。

4.防范措施建議

為了防止中儲糧安全事故的發(fā)生，需要從以下幾個方面入手：一是加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對老舊的儲糧倉庫進行改造升級，提高儲糧設(shè)施的安全性；二是完善管理制度，建立健全儲糧安全管理制度，明確責任，加強管理；三是提高人員素質(zhì)，加強員工培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識和技能；四是加大監(jiān)管力度，地方政府要加強對中儲糧的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；五是引入科技手段，利用現(xiàn)代科技手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高儲糧安全監(jiān)控水平。

第二章

1.典型事故案例分析

近年來，中儲糧發(fā)生了一些典型安全事故，這些事故給我們敲響了警鐘。例如，某地中儲糧倉庫因電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致大量糧食燒毀，經(jīng)濟損失慘重；某地中儲糧倉庫因蟲害嚴重，導(dǎo)致糧食質(zhì)量下降，無法食用；某地中儲糧倉庫因管理制度不完善，導(dǎo)致糧食被盜。這些事故的發(fā)生，不僅造成了經(jīng)濟損失，還影響了社會穩(wěn)定。

2.事故損失評估

中儲糧安全事故造成的損失是巨大的，主要包括以下幾個方面：一是經(jīng)濟損失，事故發(fā)生后，需要投入大量資金進行修復(fù)和重建，同時，受損的糧食也無法出售，造成直接經(jīng)濟損失；二是社會影響，中儲糧安全事故會影響社會穩(wěn)定，引發(fā)公眾對糧食安全的擔憂；三是環(huán)境破壞，一些事故發(fā)生后，會產(chǎn)生大量廢棄物，對環(huán)境造成破壞。因此，防范中儲糧安全事故的發(fā)生，對于保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定、保護環(huán)境具有重要意義。

3.事故責任追究

中儲糧安全事故發(fā)生后，需要依法追究責任。責任追究主要包括以下幾個方面：一是對事故責任人的追究，事故責任人包括直接責任人和間接責任人，需要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法對責任人進行追究；二是對企業(yè)管理層的追究，企業(yè)管理層對企業(yè)的安全管理工作負有很大責任，如果管理不善，導(dǎo)致事故發(fā)生，需要對企業(yè)管理層進行追究；三是對政府監(jiān)管部門的追究，政府監(jiān)管部門對中儲糧的安全監(jiān)管負有很大責任，如果監(jiān)管不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，需要對政府監(jiān)管部門進行追究。通過責任追究，可以起到警示作用，防止類似事故再次發(fā)生。

4.事故教訓(xùn)總結(jié)

中儲糧安全事故給我們帶來了深刻的教訓(xùn)，主要包括以下幾個方面：一是要加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)，老舊的儲糧倉庫和設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，需要及時進行改造升級；二是要完善管理制度，建立健全儲糧安全管理制度，明確責任，加強管理；三是要提高人員素質(zhì)，加強員工培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識和技能；四是要加大監(jiān)管力度，地方政府要加強對中儲糧的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；五是要引入科技手段，利用現(xiàn)代科技手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提高儲糧安全監(jiān)控水平。通過總結(jié)事故教訓(xùn)，可以更好地防范中儲糧安全事故的發(fā)生。

第三章

1.法律法規(guī)體系現(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)建立了一套與糧食安全相關(guān)的法律法規(guī)體系，主要包括《糧食法》、《儲備糧管理條例》等。這些法律法規(guī)對糧食的儲備、管理、監(jiān)督等方面作出了明確規(guī)定，為保障國家糧食安全提供了法律依據(jù)。然而，這些法律法規(guī)在實際執(zhí)行過程中還存在一些問題，例如，一些地方執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致違法違規(guī)行為屢禁不止；一些法律法規(guī)不夠完善，無法有效應(yīng)對新情況、新問題。因此，需要進一步完善法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的有效實施。

2.執(zhí)法監(jiān)督機制分析

執(zhí)法監(jiān)督是保障糧食安全的重要手段。目前，我國已經(jīng)建立了多層次的執(zhí)法監(jiān)督機制，包括國家糧食儲備局、地方政府糧食主管部門、社會監(jiān)督等。然而，這些執(zhí)法監(jiān)督機制在實際運行過程中還存在一些問題，例如，執(zhí)法力量不足，難以覆蓋所有儲糧倉庫；執(zhí)法手段落后，難以有效查處違法違規(guī)行為；社會監(jiān)督力度不夠，難以形成有效的監(jiān)督合力。因此，需要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

3.企業(yè)內(nèi)部管理制度

儲糧企業(yè)內(nèi)部管理制度是保障儲糧安全的基礎(chǔ)。良好的內(nèi)部管理制度可以有效地防范安全事故的發(fā)生。然而，一些儲糧企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，存在以下問題：一是責任不明確，導(dǎo)致管理混亂；二是制度不完善，存在漏洞；三是執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。因此，需要進一步完善儲糧企業(yè)內(nèi)部管理制度，明確責任，完善制度，加強執(zhí)行，確保制度的有效實施。

4.技術(shù)標準與規(guī)范

技術(shù)標準和規(guī)范是保障儲糧安全的重要技術(shù)支撐。目前，我國已經(jīng)制定了一系列與儲糧安全相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，例如《儲糧倉庫設(shè)計規(guī)范》、《儲糧機械安全規(guī)范》等。然而，這些技術(shù)標準和規(guī)范在實際應(yīng)用過程中還存在一些問題，例如，一些技術(shù)標準和規(guī)范不夠完善，無法有效指導(dǎo)儲糧工作；一些技術(shù)標準和規(guī)范更新不及時，難以適應(yīng)新情況、新需求。因此，需要進一步完善技術(shù)標準和規(guī)范，加強宣傳和培訓(xùn)，確保技術(shù)標準和規(guī)范的有效應(yīng)用。

第四章

1.科技在儲糧安全中的應(yīng)用

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，對保障糧食安全很有幫助。在儲糧方面，可以用上很多新技術(shù)。比如，用上傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實時監(jiān)控倉庫里的溫度、濕度、氣體成分等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能馬上報警。還有，可以用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對儲糧數(shù)據(jù)進行分析，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，提前采取措施。另外，比如用到智能通風、機械自動化等技術(shù)，也能大大減少人工操作，降低出錯的可能性?？傊?，多用科技手段，能讓儲糧更安全、更高效。

2.智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

建立智能監(jiān)控系統(tǒng)對于看管好儲糧倉庫非常重要。這個系統(tǒng)可以24小時不間斷地監(jiān)控倉庫內(nèi)外的情況。比如，可以用上高清攝像頭，全方位拍攝倉庫周圍和內(nèi)部，任何風吹草動都能看到。系統(tǒng)還能結(jié)合之前說的傳感器，自動檢測倉庫里的環(huán)境變化，比如溫度太高或者濕度過大，系統(tǒng)會立刻發(fā)出警報。此外，還可以設(shè)置自動報警裝置，比如如果發(fā)現(xiàn)有人試圖闖入或者發(fā)生火災(zāi)，會立刻自動報警。通過這些智能監(jiān)控，可以大大提高對儲糧倉庫的警戒水平，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。

3.防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用

儲糧倉庫有時候會碰到自然災(zāi)害，比如洪水、火災(zāi)、雷擊等，這些災(zāi)害如果處理不好，會帶來嚴重損失。所以，要應(yīng)用一些防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)。比如，倉庫的選址就要考慮防洪、防雷等因素。倉庫建筑本身也可以用一些防火、防水的材料。另外，要準備好應(yīng)急設(shè)備，比如消防器材、防洪沙袋等。還要有應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)害，知道怎么快速有效地應(yīng)對，盡量減少損失。通過這些防災(zāi)減災(zāi)措施，可以提高倉庫應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.信息化管理平臺構(gòu)建

現(xiàn)在搞信息化管理平臺，可以把儲糧的各種信息都整合到一起。這個平臺可以記錄每批糧食的來源、種類、數(shù)量、入庫時間、儲存條件等等。管理人員可以通過電腦或者手機，隨時查到這些信息，非常方便。平臺還可以用來管理倉庫的日常運作，比如安排人員、記錄檢查情況、處理報警信息等。有了這個信息化平臺，信息傳遞更快，管理更規(guī)范，也能更好地協(xié)調(diào)各個部門的工作，整體上提高儲糧管理的水平。

第五章

1.人員專業(yè)素養(yǎng)提升

管好糧食倉庫，人很重要。倉庫里的人gotta有點真本事。首先，得懂糧食知識，知道糧食怎么存才不會壞，比如不同糧食需要什么樣的溫度濕度。其次，操作設(shè)備要熟練，特別是那些自動化、智能化的設(shè)備，得會用會修。還有，安全意識要強，知道怎么防火、防盜、防蟲害，遇到緊急情況知道咋辦。所以，得經(jīng)常給員工培訓(xùn)，教他們最新的技術(shù)，讓他們不斷學習，提高自己的專業(yè)水平和安全意識。只有人好了，倉庫管理才能跟上。

2.培訓(xùn)體系建設(shè)

要提升人員素質(zhì)，就得有完善的培訓(xùn)體系。這個體系得規(guī)劃好，得有長期的目標。比如，新員工進來要有個基本的培訓(xùn)，讓他們了解倉庫的規(guī)章制度、安全知識。然后，根據(jù)不同的崗位，比如保管員、機械操作員、安全員，安排專門的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可以多樣化，既有理論課，也有實際操作演練。還可以請專家來講座，或者派人去別的先進倉庫學習交流。關(guān)鍵是得經(jīng)常搞，不能一勞永逸，要保證員工的知識和技能一直更新，跟得上時代發(fā)展。

3.責任心與執(zhí)行力培養(yǎng)

光有本事還不行，還得有人愿意干、能干成。責任心很重要，倉庫里的活兒馬虎不得，一點小疏忽就可能造成大損失。要培養(yǎng)員工的責任心，就得讓他們明白自己崗位的重要性，知道肩上擔子有多重。另外，執(zhí)行力也得強，安排的任務(wù)要能迅速有效地完成。可以通過建立獎懲制度來激勵員工，干得好的給予獎勵，出問題的要承擔責任。領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭干，做出表率，形成一種認真負責、雷厲風行的工作氛圍。

4.績效考核與激勵機制

怎么知道員工干得怎么樣？怎么鼓勵他們干得更好？這就需要績效考核和激勵機制?？己艘焦糜忻鞔_的標準，不能含糊其辭。比如，糧食保管得好不好，蟲害發(fā)生率低不低，倉庫安全有沒有事故，這些都可以作為考核指標?？己私Y(jié)果要和薪酬、晉升掛鉤，干得好的該漲工資漲工資，該提拔提拔。同時，也可以搞一些精神獎勵，比如評優(yōu)秀員工、發(fā)獎金啥的。通過這些方式，讓員工看到努力就有回報，從而更有動力把工作做好。

第六章

1.社會監(jiān)督機制完善

糧食安全關(guān)系到大家伙兒都吃得好不好，所以大家都有權(quán)關(guān)注。光靠政府和企業(yè)自己管還不夠，得讓社會也參與進來，形成監(jiān)督合力。怎么搞呢？可以建立公開透明的制度，比如定期公布一些儲糧安全信息，讓老百姓知道糧食存得怎么樣。還可以設(shè)立舉報電話、舉報網(wǎng)站，鼓勵大家發(fā)現(xiàn)問題及時反映。媒體也要發(fā)揮好作用，可以適度曝光一些問題，但要注意方式方法，不能造成不必要的恐慌。通過這些方式，讓社會力量動起來，對中儲糧的安全多上一道鎖。

2.公眾參與和信息公開

讓公眾參與進來，不光是監(jiān)督，也可以參與決策和管理的討論。比如，可以開一些座談會，聽聽老百姓對糧食安全的意見。同時，信息公開也很關(guān)鍵，該公開的糧食儲備信息、管理情況、法規(guī)政策等等，都要盡可能讓公眾知道。信息透明了，公眾才能更好地理解和支持糧食安全工作?？梢酝ㄟ^政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交平臺等多種渠道發(fā)布信息，確保信息傳達到位，讓大家伙兒明明白白消費，也明明白白地監(jiān)督。

3.群眾監(jiān)督渠道暢通

要讓群眾真正能監(jiān)督，就得把舉報、反映問題的渠道搞得又多又好。比如，除了電話、網(wǎng)站，還可以利用手機APP、微信公眾號等多種方式，讓大家隨時隨地都能方便地反映問題。收到群眾反映的問題，要有人認真處理，及時回應(yīng)。對于反映屬實的，要依法依規(guī)追究責任；對于不實的，也要做好解釋說明工作。關(guān)鍵是得讓群眾覺得，自己反映的問題有人聽、有人管、有結(jié)果，這樣才能真正調(diào)動大家的積極性，形成強大的社會監(jiān)督力量。

4.長效監(jiān)督機制建立

監(jiān)督不能一陣風，得形成長效機制，持續(xù)不斷地進行。這就需要把社會監(jiān)督融入到日常管理中，變成一種習慣。比如，可以定期組織社會監(jiān)督員到倉庫檢查，或者邀請專家進行評估。相關(guān)部門也要建立快速響應(yīng)機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。同時，還要加強對社會監(jiān)督的引導(dǎo)和規(guī)范，確保監(jiān)督是建設(shè)性的，而不是一味地挑毛病。通過這些努力，讓社會監(jiān)督成為保障糧食安全的一種常態(tài)化、制度化的力量。

第七章

1.國際經(jīng)驗借鑒

看看別國是怎么管理糧食儲備的，對我們有好處。比如，有些國家可能更注重科技創(chuàng)新，他們在倉庫管理、蟲害防治、糧食檢測等方面用了很多先進技術(shù)，效率很高。還有些國家可能更強調(diào)政府和社會的協(xié)同，他們有很完善的法律法規(guī)，而且老百姓、媒體也能充分參與監(jiān)督。還有些國家可能在風險管理上做得比較好，比如建立了很強的預(yù)警機制，能提前發(fā)現(xiàn)和處理問題。我們可以學習他們的優(yōu)點，結(jié)合我們自己的國情，找到更適合我們的管理方式和經(jīng)驗。

2.先進技術(shù)應(yīng)用引進

別人用的好技術(shù)，我們也可以學過來用。比如，他們那些智能監(jiān)控、自動化操作、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，如果適合我們，就可以引進。引進來之后，不能光用不用，還得消化吸收，結(jié)合我們倉庫的實際情況，改進完善，讓它更好地為我們服務(wù)。這需要投入一些資金，也需要有專業(yè)的人才來操作和維護。通過引進和應(yīng)用先進技術(shù)，可以提升我們儲糧管理的科技含量，提高效率和安全性。

3.風險評估與管理模式

儲糧安全面臨各種風險，比如自然災(zāi)害、市場波動、技術(shù)故障等等。我們需要學會怎么評估這些風險有多大，然后根據(jù)風險評估結(jié)果，來安排資源，制定管理策略。比如，風險大的地方，就要投入更多的資源去防范；風險小的，可以適當放松一些管理。這種根據(jù)風險評估來調(diào)整管理模式的做法，叫做風險管理。通過科學的風險評估和管理，可以做到有的放矢，把有限的資源用在最需要的地方，提高防范和應(yīng)對各種風險的能力。

4.國際合作與交流

糧食安全是全球性問題，不是哪個國家單獨能解決的。所以，多跟其他國家合作交流，也很重要?？梢詤⒓右恍﹪H會議，分享我們的經(jīng)驗和問題，聽聽別人的看法。還可以跟一些先進的國家搞項目合作，比如一起研究怎么防治某種特定的糧食蟲害，或者怎么改進儲糧技術(shù)。通過這些合作，可以開闊我們的視野，學到先進的知識和技術(shù)，共同提高保障糧食安全的能力。

第八章

1.預(yù)警體系建設(shè)

防范糧食安全事故，最好的辦法就是提前知道，提前預(yù)防。這就需要建立一套預(yù)警體系。啥叫預(yù)警體系呢？就是通過各種手段，比如傳感器監(jiān)測、定期檢查、信息分析等，隨時關(guān)注儲糧倉庫的情況，一旦發(fā)現(xiàn)有點不對勁，比如溫度濕度超標、蟲害增多、設(shè)備故障隱患等，能立刻發(fā)出警告。這個預(yù)警信息要能快速傳達到有關(guān)負責人，讓他們能及時采取措施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成大的損失。這個體系要覆蓋所有中儲糧倉庫，并且要不斷改進，提高預(yù)警的準確性和時效性。

2.應(yīng)急預(yù)案制定與演練

萬一真的發(fā)生了緊急情況，比如火災(zāi)、洪水或者重大病蟲害，光有預(yù)警還不夠，還得有應(yīng)對的計劃。這就需要制定詳細的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案里要寫清楚，發(fā)生不同類型的事故，該怎么辦？誰負責什么？用什么設(shè)備？怎么疏散人員？怎么聯(lián)系外界求援？等等。光有預(yù)案不行，還得經(jīng)常搞演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該干啥。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案里的問題，及時修改完善。這樣一旦真的遇到事故，就能快速、有序地應(yīng)對，最大限度地減少損失。

3.應(yīng)急資源儲備

應(yīng)急預(yù)案要落地，得有東西支撐。這就是應(yīng)急資源儲備。比如，得備足消防器材、防汛物資、消毒殺蟲藥劑、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等等。這些物資要放在容易拿到的位置，并且要定期檢查，確保能用。此外，還要有應(yīng)急隊伍，平時就進行培訓(xùn)，一旦有事能拉得出、用得上。還有，要和消防、防汛、醫(yī)療等救援力量做好銜接，確保需要的時候能快速獲得支援。充足的應(yīng)急資源是有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。

4.信息通報與協(xié)同機制

發(fā)生緊急情況或者發(fā)現(xiàn)重大隱患，不能自己悶著，得及時告訴大家。這就需要建立信息通報和協(xié)同機制。一旦發(fā)現(xiàn)情況，有關(guān)責任部門要第一時間向上級報告，同時也要通知相關(guān)的企業(yè)、救援隊伍、地方政府等。信息要傳達到位，讓大家都能清楚了解情況。在應(yīng)對過程中，各個部門、各個環(huán)節(jié)要密切配合，形成一個拳頭，一起解決問題。比如，糧食部門負責糧食本身，消防部門負責滅火，地方政府負責協(xié)調(diào)等，大家要各司其職，又互相支援。這種協(xié)同作戰(zhàn)能力非常重要。

第九章

1.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

保障糧食安全，技術(shù)是關(guān)鍵。得不斷搞創(chuàng)新，用新科技來武裝儲糧工作。比如，研究更先進的儲糧技術(shù)，像怎么更好地控溫控濕，怎么徹底防治蟲害和霉變，怎么減少糧食在儲存過程中的損失。還可以研究新的檢測技術(shù)，能更快更準地發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量的變化或者倉庫環(huán)境的問題。此外，信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)這些新技術(shù)也要用起來，建立更智能的監(jiān)控系統(tǒng)和管理平臺，讓儲糧工作更高效、更安全、更省力?？傊膭顒?chuàng)新，投入研發(fā)，讓技術(shù)成為推動糧食安全工作不斷進步的引擎。

2.綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用

現(xiàn)在人都講究環(huán)保，儲糧也一樣，得搞綠色環(huán)保的。什么是綠色儲糧呢？就是盡量少用或者不用有毒有害的藥劑來防治蟲害和霉變，多采用物理方法、生物方法，比如利用低溫、高溫、惰性氣體，或者引進天敵、使用有益微生物等。這樣既能保護好糧食，又不會污染環(huán)境，對咱們的健康也好。所以，要大力推廣這些綠色儲糧技術(shù)，減少化學品的使用，實現(xiàn)儲糧工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.智慧糧庫建設(shè)方向

未來的糧庫，應(yīng)該是個“智慧”的糧庫。啥叫智慧糧庫呢？就是運用各種先進技術(shù)，讓糧庫的管理和運作都智能化。比如，倉庫本身就是智能化的，能自動監(jiān)控環(huán)境、自動調(diào)節(jié)溫濕度、自動控制通風和熏蒸（如果需要的話），甚至能自動分選和裝卸糧食。管理上，也用上大數(shù)據(jù)和人工智能，能智能分析糧食的質(zhì)量變化趨勢，預(yù)測風險，優(yōu)化管理決策。建成智慧糧庫，能大大提高儲糧的效率、安全和水平，是未來發(fā)展的一個重要方向。

4.可持續(xù)發(fā)展理念融入

儲糧安全不光是當前的事，也是長遠的事，得考慮后代的飯碗。所以，在儲糧工作的各個方面，都要融入可持續(xù)發(fā)展的理念。比如，在資源利用上，要節(jié)約能源，減少水耗；在環(huán)境保護上，要減少污染，保護生態(tài)；在經(jīng)營管理上，要考慮經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，保