ICS03.120.20

CCSA00

46

海南省地方標(biāo)準

DB46/T291—2024

代替DB46/291-2014

特種設(shè)備使用安全管理評價規(guī)則

Rulesforevaluatingthesafetymanagementintheuseof

specialequipment

2024-09-23發(fā)布2024-11-01實施

海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB46/T291—2024

目次

前言..................................................................................II

1范圍.................................................................................4

2規(guī)范性引用文件.......................................................................4

3術(shù)語和定義...........................................................................4

3.1特種設(shè)備..........................................................................4

3.2安全附件..........................................................................4

3.3安全保護裝置......................................................................4

3.4重大危險源........................................................................4

3.5甲類特種設(shè)備使用單位..............................................................4

4安全管理評價內(nèi)容.....................................................................5

機構(gòu)設(shè)置與人員配備及職責(zé).........................................................5

安全管理制度.....................................................................8

設(shè)備管理........................................................................10

應(yīng)急管理與事故處理..............................................................14

人員管理........................................................................15

記錄與檔案管理..................................................................15

5安全管理評價........................................................................16

總要求..........................................................................16

安全管理評價方法................................................................17

附錄A（規(guī)范性）特種設(shè)備使用安全管理評價打分表.......................................20

附錄B（規(guī)范性）特種設(shè)備使用安全管理綜合評價報告.....................................27

參考文獻..............................................................................29

I

DB46/T291—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件代替DB46/291—2014《特種設(shè)備使用安全管理評價規(guī)則》，與DB46/291—2014相比，除了

結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)修改了標(biāo)準適用范圍（見第1章，2014年版的1）；

b)增加了規(guī)范性引用文件TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則（見第2章）；

c)增加了規(guī)范性引用文件國家市場監(jiān)督管理總局令第74號特種設(shè)備使用單位落實使用安全主

體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（見第2章）；

d)刪除了使用單位定義（見第3章，2014年版的3.2）；

e)刪除了監(jiān)督檢驗定義（見第3章，2014年版的3.5）；

f)刪除了定期檢驗定義（見第3章，2014年版的3.6）；

g)刪除了改造定義（見第3章，2014年版的3.7）；

h)刪除了重大維修定義（見第3章，2014年版的3.8）；

i)刪除了注銷內(nèi)容（見第3章，2014年版的3.9）；

j)刪除了嚴重事故隱患內(nèi)容（見第3章，2014年版的3.11）；

k)刪除了特種設(shè)備事故內(nèi)容（見第3章，2014年版的3.12）；

l)增加了機構(gòu)設(shè)置要求（見第4章，4.1.1.1）；

m)增加了主要負責(zé)人、安全管理負責(zé)人、安全管理員、安全總監(jiān)、安全員的配備要求（見第4

章，4.1.1.2.1~4.1.1.2.5）；

n)修改了表1特種設(shè)備作業(yè)人員配置要求表（見第4章，4.1.1.3,2014年版的4.1.1.2）；

o)增加了使用單位主要負責(zé)人職責(zé)的要求（見第4章，4.1.2.2）；

p)修改了安全管理負責(zé)人職責(zé)的要求（見第4章，4.1.2.3,2014年版的4.1.2.2）；

q)修改了安全管理員職責(zé)的要求（見第4章，4.1.2.4,2014年版的4.1.2.3）；

r)增加了安全總監(jiān)職責(zé)的要求（見第4章，4.1.2.5）；

s)增加了安全員職責(zé)的要求（見第4章，4.1.2.6）；

t)刪除了各部門的職責(zé)要求（見第4章，2014年版的4.2.1.1）；

u)刪除了各級人員的崗位責(zé)任制要求（見第4章，2014年版的4.2.1.2）；

v)增加了設(shè)備安全風(fēng)險管控清單、日管控、周排查、月調(diào)度要求（見第4章，4.2.1.3~4.2.1.6）；

w)增加了安裝、改造、重大修理的內(nèi)容（見第4章，4.3.2.1~4.3.2.3）；

x)增加了改造變更要求（見第4章，4.3.4.1）；

y)修改了報廢要求（見第4章，4.3.4.5,2014年版的4.3.4.4）；

z)修改了檢驗檢測要求（見第4章，4.3.6,2014年版的4.3.6）；

aa)修改了事故報告、調(diào)查和處理的內(nèi)容（見第4章，4.4.2,2014年版的4.4.2）；

bb)修改了特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案（見第4章，4.6.5,2014年版的4.6.2）；

cc)增加了常態(tài)化評價、重新評價、評價分數(shù)、評價方式、評價結(jié)果級別、評價人員、評價報告

小標(biāo)題（見第5章，5.1.1、5.1.2、5.1.4~5.1.8）；

dd)增加了評價周期要求（見第5章，5.1.9）；

ee)增加了評價結(jié)果應(yīng)用要求（見第5章，5.1.11）；

II

DB46/T291—2024

ff)增加了確定風(fēng)險等級小標(biāo)題（見第5章，5.2.4）；

gg)修改了附錄A特種設(shè)備使用安全管理評價打分表（見附錄A，2014年版的附錄A）；

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由海南省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：海南省檢驗檢測研究院。

本文件主要起草人：焦青山、劉廣震、云晗、張勇、郭晟、韓鎮(zhèn)疇、林木森、施寶海、胡海嘯、惠

曉榮、馮琳峰、王者銳。

本標(biāo)準及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2014年首次發(fā)布為DB46/291-2014；

——本次為第一次修訂。

III

DB46/T291—2024

特種設(shè)備使用安全管理評價規(guī)則

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用安全管理評價的術(shù)語和定義、安全管理評價內(nèi)容、安全管理評價等。

本文件適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備的使用安全管理分類評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

國家市場監(jiān)督管理總局令第74號特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

3術(shù)語和定義

TSG08界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

特種設(shè)備specialequipment

對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運

索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用于《中華人民共和國特

種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。

安全附件safetyattachments

控制鍋爐、壓力容器、壓力管道的溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測量、控制儀表或裝置，

通常指安全閥、爆破片、壓力表、液位計、溫度計等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置。

安全保護裝置safetyprotectiondevice

用于控制載荷、位置、速度、防止墜落、傾覆、機械傷害的裝置，通常是指起重量限制器、力矩限

制器、限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶（壓杠）、防墜器、門鎖及其連鎖裝置等。

重大危險源majorhazard

長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單

元。

甲類特種設(shè)備使用單位unitusingclassaspecialequipment

特種設(shè)備發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的使用單位。

注：存在以下情況之一的使用單位即可判定為甲類特種設(shè)備使用單位：

a)特種設(shè)備發(fā)生事故后可能造成10人以上死亡后果的使用單位；

4

DB46/T291—2024

b)使用特種設(shè)備的重要場所（如學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、

機場、市場、舉行重大會議的場所，酒店、大型寫字樓等公眾聚集場所）；

c)含有經(jīng)檢驗判為限定條件使用的特種設(shè)備的使用單位；

d)含有關(guān)系國家或地方重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備的使用單位；

e)特種設(shè)備含有重大危險源的使用單位。

4安全管理評價內(nèi)容

機構(gòu)設(shè)置與人員配備及職責(zé)

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位，應(yīng)對特種設(shè)備的使用

安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)根據(jù)

規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。

4.1.1機構(gòu)設(shè)置與人員配備

4.1.1.1機構(gòu)設(shè)置

特種設(shè)備安全管理機構(gòu)是指使用單位中承擔(dān)特種設(shè)備安全管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。符合下列條件之一

的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的類別、品種、用途、數(shù)量等情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理

機構(gòu)，逐臺落實安全責(zé)任人：

a)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；

b)使用為公眾提供運營服務(wù)電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；

c)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設(shè)施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服

務(wù)非公路用旅游觀光車輛的；

d)使用客運架空索道，或者客運纜車的；

e)使用特種設(shè)備（不含氣瓶）總量50臺以上（含50臺）的。

注：為公眾提供運營服務(wù)的特種設(shè)備使用單位，是指以特種設(shè)備作為經(jīng)營工具的使用單位；公眾聚集場所，是指學(xué)

校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、

圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。

4.1.1.2人員配備

4.1.1.2.1主要負責(zé)人

使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是指特種設(shè)備使用單位的實際最高管理者。

4.1.1.2.2安全管理負責(zé)人

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照TSG08的要求配備安全管理負責(zé)人。特種設(shè)備安全管理負責(zé)人是使用單

位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人員。設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位安全管理負責(zé)

人，應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。

4.1.1.2.3安全管理員

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照TSG08的要求，根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性等配備適當(dāng)數(shù)量的安

全管理員。按照本文件要求設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位以及符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，

應(yīng)配備專職安全管理員，并取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書：

5

DB46/T291—2024

a)使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；

b)使用5臺以上（含5臺）第III類固定式壓力容器的；

c)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；

d)使用10公里以上（含10公里）工業(yè)管道的；

e)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設(shè)施的；

f)使用各類特種設(shè)備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的。

注：使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設(shè)備安全管理人員資格的人員負責(zé)使用管理，但是特

種設(shè)備安全使用的責(zé)任主體仍然是使用單位。

4.1.1.2.4安全總監(jiān)

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照國家市場監(jiān)督管理總局令第74號的要求，根據(jù)本單位特種設(shè)備的種類等配

備相應(yīng)種類特種設(shè)備安全總監(jiān)。

4.1.1.2.5安全員

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照國家市場監(jiān)督管理總局令第74號的要求，根據(jù)本單位特種設(shè)備的種類、數(shù)

量、用途、使用環(huán)境等情況，配備相應(yīng)種類足夠數(shù)量的特種設(shè)備安全員。

4.1.1.2.6作業(yè)人員

特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本單位規(guī)模、特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備特種設(shè)備作業(yè)人員并保證所有的

在崗作業(yè)人員持證上崗，特種設(shè)備作業(yè)人員（不含輔助人員）配備數(shù)量的要求見表1。

表1特種設(shè)備作業(yè)人員配置要求表

序號特種設(shè)備名稱作業(yè)人員配備要求（每臺設(shè)備/每班）

a)蒸發(fā)量小于4t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量2.8MW），司爐

工、水處理作業(yè)人員≥1名；

b)蒸發(fā)量小于10t/h（熱水鍋爐供熱量7MW），大于或等于4t/h鍋爐房內(nèi)有多臺同時運行的

的（熱水鍋爐供熱量2.8MW），燃煤鍋爐司爐工≥2名，燃油鍋爐，其持證司爐工應(yīng)為每臺

1鍋爐（氣）鍋爐或電鍋爐司爐工≥1名；水處理作業(yè)人員≥1名；鍋爐人數(shù)總和的70%以上。有

c)蒸發(fā)量小于或等于35t/h（熱水鍋爐供熱量24.5MW），大機熱載體鍋爐每班持證司爐

于或等于10t/h（熱水鍋爐供熱量7MW），燃煤鍋爐司爐≥4工數(shù)量，參照熱水鍋爐配備。

名，燃油（氣）鍋爐或電鍋爐司爐≥3名，水處理作業(yè)人員

≥2名。

a)快開門式壓力容器每班次持證作業(yè)人員≥1名。

2壓力容器

b)氣瓶充裝每套裝置每班應(yīng)配備持證充裝人員≥2名、充裝檢查人員≥1名。

醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司

3電梯機操作的電梯，應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的電梯司機操作。其他電梯由使用單位根據(jù)實際使用情況

確定。

a)地操起重機械每班每工位配備的司機≥1名；除地控式起重機械以外的起重機械每臺每

4起重機械

班配備的司機≥1名。

6

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表1特種設(shè)備作業(yè)人員配置要求表（續(xù)）

序號特種設(shè)備名稱作業(yè)人員配備要求（每臺設(shè)備/每班）

b)有駕駛室的起重機械每班每工位配備的指揮人員≥1名，且司機和指揮不得為同一人。

c)架橋機每臺每班配備的司機≥1名、指揮人員≥1名。

5場（廠）內(nèi)專用機

場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)人員配備不少于每臺/班持證作業(yè)人員≥1名。

動車輛

6A級大型游樂設(shè)施每臺每班持證作業(yè)人員≥2名。

大型游樂設(shè)施

B級大型游樂設(shè)施每臺每班持證作業(yè)人員≥1名。

7每條每班的司機、維修崗位必須持有相應(yīng)的作業(yè)人員證。其中，脫掛抱索器客運索道司

客運索道

機崗位應(yīng)持索道維修作業(yè)人員證。

4.1.2職責(zé)

4.1.2.1安全管理機構(gòu)職責(zé)

特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的職責(zé)是貫徹執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準，負

責(zé)落實使用單位的主要義務(wù)；承擔(dān)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理職責(zé)的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)負責(zé)開展日常節(jié)能檢查，

落實節(jié)能責(zé)任制。

4.1.2.2使用單位主要負責(zé)人職責(zé)

使用單位主要負責(zé)人對其單位所使用的特種設(shè)備安全節(jié)能負總責(zé)。

4.1.2.3安全管理負責(zé)人職責(zé)

安全管理負責(zé)人職責(zé)如下：

a)協(xié)助主要負責(zé)人履行本單位特種設(shè)備安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位特種設(shè)備的安全使用；

b)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；

c)組織制定本單位特種設(shè)備安全管理制度，落實特種設(shè)備安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理員配備；

d)組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期組織演練；

e)對本單位特種設(shè)備安全管理工作實施情況進行檢查；

f)組織進行隱患排查，并且提出處理意見；

g)當(dāng)安全管理員報告特種設(shè)備存在事故隱患應(yīng)停止使用時，立即作出停止使用特種設(shè)備的決定，

并及時報告本單位主要負責(zé)人。

4.1.2.4安全管理員職責(zé)

特種設(shè)備安全管理員應(yīng)掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識，熟悉特種設(shè)備法規(guī)和標(biāo)準，持證上崗，并履行以

下職責(zé)：

a)組織建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；

b)辦理特種設(shè)備使用登記；

c)組織制定特種設(shè)備操作規(guī)程；

d)組織開展特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)；

e)組織開展特種設(shè)備定期自行檢查；

f)編制特種設(shè)備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；

g)按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；

7

DB46/T291—2024

h)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備，并及時

報告本單位安全管理負責(zé)人；

i)糾正和制止特種設(shè)備作業(yè)人員的違章行為。

4.1.2.5安全總監(jiān)職責(zé)

特種設(shè)備安全總監(jiān)直接對本單位主要負責(zé)人負責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：

a)組織宣傳、貫徹特種設(shè)備有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準；

b)組織制定本單位特種設(shè)備使用安全管理制度，督促落實使用安全責(zé)任制，組織開展安全合規(guī)管

理；

c)組織制定事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練；

d)落實安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大；

e)對安全員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)安全員做好相關(guān)工作；

f)按照規(guī)定組織開展設(shè)備使用安全風(fēng)險評價工作，擬定并督促落實設(shè)備使用安全風(fēng)險防控措施；

g)對本單位設(shè)備使用安全管理工作進行檢查，及時向主要負責(zé)人報告有關(guān)情況，提出改進措施；

h)接受和配合有關(guān)部門開展設(shè)備安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、定期檢驗和事故調(diào)查等工作，如實提

供有關(guān)材料；

i)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他使用安全管理職責(zé)。

使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定各種類《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責(zé)》。

4.1.2.6安全員職責(zé)

特種設(shè)備安全員按照職責(zé)要求，對安全總監(jiān)或者單位主要負責(zé)人負責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：

a)建立健全設(shè)備安全技術(shù)檔案并辦理本單位使用登記；

b)組織制定設(shè)備安全操作規(guī)程；

c)組織對作業(yè)人員和技術(shù)人員進行教育和培訓(xùn)；

d)組織對設(shè)備進行日常巡檢，監(jiān)督檢查作業(yè)人員到崗值守、巡回檢查等工作情況，糾正和制止違

章作業(yè)行為；

e)編制設(shè)備定期檢驗計劃，組織實施年度檢查，督促落實定期檢驗和后續(xù)整改等工作；

f)按照規(guī)定報告事故，參加事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；

g)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他鍋爐使用安全管理職責(zé)。

使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定各種類《特種設(shè)備安全員守則》。

安全管理制度

4.2.1制度的建立

使用單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模的特點、技術(shù)等條件，制定以崗位責(zé)任制為核心的

特種設(shè)備安全管理制度，明確責(zé)任部門和人員的崗位職責(zé)，及時識別和獲取適用的特種設(shè)備安全法律、

法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準及其他要求，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的管理制度，貫徹到各

項工作中。

4.2.1.1安全管理制度

應(yīng)根據(jù)本單位實際制定特種設(shè)備安全管理的規(guī)章制度，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)作業(yè)人員培訓(xùn)教育制度；

b)維護保養(yǎng)制度；

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c)日常檢查制度；

d)隱患排查治理制度；

e)安全會議制度；

f)檔案管理制度；

g)定期報檢制度；

h)事故處理及報告制度；

i)特種設(shè)備節(jié)能減排制度；

j)安全目標(biāo)管理制度；

k)接受安全監(jiān)督管理制度；

l)應(yīng)急救援管理制度。

4.2.1.2安全操作規(guī)程

使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點，編制崗位安全操作規(guī)程，一般包括運行參數(shù)、操作步驟、巡

回檢查、運行記錄、異常處理、安全注意事項等。

4.2.1.3設(shè)備安全風(fēng)險管控清單

使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于設(shè)備安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定

《設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》。

4.2.1.4日管控

使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全日常管控制度。安全員要每日根據(jù)《設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》，按照相關(guān)

安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的設(shè)備進行巡檢，形成《每日設(shè)備安全檢查記

錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，及時上報安全總監(jiān)或者單位主要負責(zé)人。未發(fā)

現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。

4.2.1.5周排查

使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全周排查制度。設(shè)備安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查，分析研

判鍋爐使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周設(shè)備安全排查治理報告》。

4.2.1.6月調(diào)度

設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全月調(diào)度制度。設(shè)備使用單位主要負責(zé)人要每月至少聽取一次設(shè)備安

全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月設(shè)備安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進行總結(jié)，對下個月重

點工作作出調(diào)度安排，形成《每月設(shè)備安全調(diào)度會議紀要》。

4.2.2制度的修訂

使用單位應(yīng)明確評審和修訂的時間及頻次，每年進行一次評審和修訂，保證安全管理規(guī)章制度和安

全操作規(guī)程、安全風(fēng)險管控清單、日管控、周排查、月調(diào)度為最新有效版本。

4.2.3制度的保存及懸掛

制度的形式可以是書面的，也可以是電子化形式或其他媒體形式。管理制度應(yīng)字跡清楚，注明日期

（包括修訂日期），易于識別，應(yīng)有編號（包括版本編號），并保管有序且有一定的保存期限。崗位職

責(zé)、操作規(guī)程等制度規(guī)定要放置或懸掛在特種設(shè)備使用現(xiàn)場，并易于特種設(shè)備作業(yè)人員閱讀。

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4.2.4制度的宣貫和落實

使用單位應(yīng)定期進行宣貫、全員培訓(xùn)及考核，確保全體員工了解掌握相關(guān)管理規(guī)章制度，在工作中

嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。

設(shè)備管理

4.3.1采購

4.3.1.1使用單位應(yīng)采購符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準的特種設(shè)備。

4.3.1.2不得購買國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

4.3.2安裝、改造和重大修理

使用單位應(yīng)選擇取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝、改造或重大修理，督促和協(xié)助施工單位在施工前將

擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、重大修理情況書面告知當(dāng)?shù)兀h、市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

應(yīng)實行監(jiān)督檢驗的，督促施工單位向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。施工結(jié)束后，使用單位應(yīng)組

織竣工驗收并妥善保存施工資料。

4.3.2.1安裝

安裝包括新設(shè)備出廠安裝和在用設(shè)備移裝。

4.3.2.2改造

針對不同種類特種設(shè)備，改造的定義如下：

a)鍋爐改造是指改變鍋爐本體承壓結(jié)構(gòu)或者燃燒方式的活動；

b)壓力容器改造是指改變主要受壓元件結(jié)構(gòu)或者改變使用條件（運行參數(shù)、盛裝介質(zhì)、用途）

的活動；

c)壓力管道改造是指改變管道規(guī)格、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)布置或者改變管道介質(zhì)、壓力、溫度等工作參

數(shù)，致使管道性能參數(shù)或者管道結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)變化的活動；

d)電梯改造是指改變電梯的額定（名義）速度、額定載重量、提升高度、轎廂自重（制造單位

明確的預(yù)留裝飾重量或累計增加/減少質(zhì)量不超過額定載重量的5%除外）、防爆等級、驅(qū)動方

式、懸掛方式、調(diào)速方式或控制方式；改變轎門的類型、增加或減少轎門；改變轎架受力結(jié)

構(gòu)、更換轎架或更換無轎架式轎廂；

e)起重機械改造是指改變原有主要受力結(jié)構(gòu)件的結(jié)構(gòu)形式、主要機構(gòu)形式、主參數(shù)的活動；

f)場（廠）內(nèi)專用機動車輛改造是指改變原叉車的動力方式、傳動方式、車架結(jié)構(gòu)、駕駛方式，

觀光車輛的動力方式、傳動方式，或者改變場車原主參數(shù)或者載荷曲線的活動；

g)大型游樂設(shè)施改造是指通過改變主要受力部件、主要材料、設(shè)備運動形式、重要幾何尺寸或

主要控制系統(tǒng)等，致使大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動；

h)客運索道改造是指通過改變客運索道主要設(shè)備結(jié)構(gòu)及其布局、傳動方式、制動方式、運行參

數(shù)、線路設(shè)計、電氣控制系統(tǒng)等，致使客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。

4.3.2.3重大修理

承壓類設(shè)備重大修理是指更換或修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件；機電類設(shè)備重大修理

是指更換或修理電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施影響強度的主要

受力構(gòu)件、安全保護裝置，不改變特種設(shè)備原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動。

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4.3.3使用登記

4.3.3.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后的三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)兀h、市、

區(qū)）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

4.3.3.2登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

4.3.4登記變更

4.3.4.1改造變更

特種設(shè)備改造完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向登記機關(guān)提交原使用登

記證、重新填寫的使用登記表（一式兩份）、改造質(zhì)量證明資料以及改造監(jiān)督檢驗證書（需要監(jiān)督檢驗

的），申請變更登記，領(lǐng)取新的使用登記證。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在原使用登記證和原使用登記表上作注銷標(biāo)

記。

4.3.4.2移裝變更

特種設(shè)備在登記機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝的，使用單位應(yīng)在移裝完成后投入使用前向登記機關(guān)申請變更

登記。特種設(shè)備跨原登記機關(guān)行政區(qū)域移裝的，使用單位應(yīng)向原登記機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。移裝完成

后，向移裝地登記機關(guān)申請使用登記，領(lǐng)取新的使用登記證。

4.3.4.3過戶或變更

特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時，產(chǎn)權(quán)單位或原特種設(shè)備使用單位應(yīng)持有產(chǎn)權(quán)證明文件、使用登記證、使

用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告到登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。

4.3.4.4停用及重新啟用

設(shè)備停用1年以上的，應(yīng)封存設(shè)備，在封存后30日內(nèi)向登記機關(guān)申請報停，將使用登記證交回登記

機關(guān)保存；重新啟用的，使用單位應(yīng)進行自行檢查，到使用登記機關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗有效

期的，應(yīng)按照定期檢驗的有關(guān)要求進行檢驗。在設(shè)備停用期間，使用單位應(yīng)對設(shè)備進行必要的維護和保

養(yǎng)。

4.3.4.5報廢

4.3.4.5.1特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設(shè)備，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定

的報廢期限的，應(yīng)及時予以報廢，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能。特種設(shè)備報廢

時，按臺（套）登記的特種設(shè)備應(yīng)辦理報廢手續(xù)，填寫特種設(shè)備停用報廢注銷登記表，向登記機關(guān)辦理

報廢手續(xù)，并將使用登記證交回登記機關(guān)。

4.3.4.5.2前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)按照安全技術(shù)

規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估合格，由使用單位安全管理負責(zé)人同意、主要負責(zé)人批準，并辦理使

用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使

用安全。

4.3.4.5.3非產(chǎn)權(quán)所有者的使用單位經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)辦理特種設(shè)備報廢注銷手續(xù)時，需提供產(chǎn)權(quán)單位

的書面委托或者授權(quán)文件。

4.3.4.5.4使用單位和產(chǎn)權(quán)單位注銷、倒閉、遷移或者失聯(lián)，未辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)的，登記機關(guān)

可以采用公告的方式停用或者注銷相關(guān)特種設(shè)備。

4.3.4.5.5對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設(shè)備，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢

期限的，應(yīng)及時予以報廢，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能。特種設(shè)備報廢時，按

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臺（套）登記的特種設(shè)備應(yīng)辦理報廢手續(xù)，填寫特種設(shè)備停用報廢注銷登記表，向登記機關(guān)辦理報廢手

續(xù)，并將使用登記證交回登記機關(guān)。

4.3.4.5.6非產(chǎn)權(quán)所有者的使用單位經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)辦理特種設(shè)備報廢注銷手續(xù)時，需提供產(chǎn)權(quán)單位

的書面委托或者授權(quán)文件。

4.3.4.5.7使用單位和產(chǎn)權(quán)單位注銷、倒閉、遷移或者失聯(lián)，未辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)的，登記機關(guān)

可以采用公告的方式停用或者注銷相關(guān)特種設(shè)備。

4.3.5運行與維護

4.3.5.1特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗操作，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，按照特種設(shè)備安全技術(shù)

操作規(guī)程進行操作并做好相應(yīng)記錄，不得擅自離崗。

4.3.5.2使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，至少每月組織一次自行檢查，每年進

行一次全面檢查，并作出記錄（日管控，周排查，月調(diào)度）。

4.3.5.3電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全

使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

4.3.5.4使用單位應(yīng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記

錄。不得隨意拆除、挪用或棄置安全附件、安全保護裝置或取消其功能。

4.3.5.5特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對其進行全面檢查，消除隱患后，方可重

新投入使用，并做好相關(guān)記錄。

4.3.5.6在用電梯至少每15日進行一次日常維護保養(yǎng)。電梯的日常維護保養(yǎng)必須由取得電梯安裝（含

修理）許可資質(zhì)的單位進行。其他特種設(shè)備的日常維護保養(yǎng)由使用單位負責(zé)組織實施，使用單位無能力

進行日常維護保養(yǎng)，可委托有資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)服務(wù)。

4.3.5.7客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)進行試運行和例行安全檢查，

并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認，并作出記錄。

4.3.5.8鍋爐使用單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐能效測試、鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。從事鍋爐安裝、改造、重大修理及化學(xué)清洗，應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要

求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。

4.3.6檢驗檢測

4.3.6.1監(jiān)督檢驗或首次檢驗

應(yīng)當(dāng)在履行施工告知手續(xù)后，向檢驗機構(gòu)提出監(jiān)督檢驗或首次檢驗申請，同時按照規(guī)定提交相關(guān)技

術(shù)資料。

4.3.6.2定期檢驗檢測

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗檢測合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢

驗檢測機構(gòu)提交檢驗檢測申請。使用單位應(yīng)積極配合檢驗檢測工作，提供必要的檢驗檢測工作條件，告

知檢驗檢測人員安全注意事項。檢驗檢測完成后應(yīng)及時取得特種設(shè)備定期檢驗檢測報告、安全附件校驗

報告、安全保護裝置校驗報告并存入設(shè)備安全技術(shù)檔案。

4.3.6.3整改落實情況

在監(jiān)督檢驗和定期檢驗檢測后，應(yīng)按照檢驗檢測機構(gòu)檢驗意見通知書的要求及時整改，并在規(guī)定的

時限內(nèi)向檢驗檢測機構(gòu)提交已填寫處理結(jié)果的檢驗檢測意見通知書以及整改報告等見證材料。

4.3.6.4使用條件

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未經(jīng)監(jiān)督檢驗或首次檢驗和定期檢驗檢測，或者檢驗檢測不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

4.3.7隱患排查和整改

特種設(shè)備存在嚴重事故隱患包括以下情形：

a)特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達到報廢條件，繼續(xù)使用的；

b)特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不合格，繼續(xù)使用的；

c)特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；

d)特種設(shè)備發(fā)生事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

e)特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；

f)市場監(jiān)督管理部門認為屬于嚴重事故隱患的其他情形。

4.3.7.1隱患排查

使用單位主要負責(zé)人應(yīng)每月至少召開一次會議，主要研究、檢查特種設(shè)備使用安全工作，對存在的

問題及時解決，督促改進薄弱環(huán)節(jié)的工作。使用單位應(yīng)定期組織安全管理人員、作業(yè)人員、工程技術(shù)人

員排查本單位特種設(shè)備安全隱患，做好記錄，并建立特種設(shè)備隱患臺賬。

4.3.7.2隱患整改

使用單位應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患整改方案，對隱患及時進行治理。隱患整改方案應(yīng)包括

目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。嚴重事故隱患在整改前應(yīng)采取控制

措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患整改措施應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措

施。

4.3.7.3驗證和效果評估

隱患治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估并保存相關(guān)資料。

4.3.7.4隱患報告

使用單位發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫粚μ?/p>

種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，使用單位應(yīng)及時書面反饋治理結(jié)果。

4.3.8節(jié)能管理

使用單位應(yīng)加強特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，加強作業(yè)人員節(jié)能知識的培訓(xùn)教育，制定資源綜合

利用規(guī)劃，積極開展特種設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后工藝和落后產(chǎn)品，禁止使用國家明令淘汰和

已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

4.3.9風(fēng)險評價與控制

4.3.9.1風(fēng)險辨識評價

使用單位應(yīng)按GB18218的要求開展特種設(shè)備重大危險源辨識，確定特種設(shè)備可能存在的使用風(fēng)險，

并進行科學(xué)的評價分析，確定危害程度和可能影響的范圍。

4.3.9.2風(fēng)險控制

使用單位應(yīng)針對風(fēng)險評價的結(jié)果采取風(fēng)險控制措施，風(fēng)險控制應(yīng)與風(fēng)險的程度相適應(yīng)，重大危險源

的特種設(shè)備，其控制措施應(yīng)得到充分論證。

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應(yīng)急管理與事故處理

4.4.1應(yīng)急救援

4.4.1.1應(yīng)急機構(gòu)

特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急管理工作，建立與本單

位設(shè)備使用特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍、指定專兼職應(yīng)急救援人員或與附近具備相應(yīng)能力的應(yīng)急

救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，并組織培訓(xùn)、訓(xùn)練。

4.4.1.2應(yīng)急預(yù)案

使用單位應(yīng)按規(guī)定制定特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案，根據(jù)設(shè)備和生產(chǎn)特點制定應(yīng)急處置方案或措施，形

成應(yīng)急處置體系。

4.4.1.3應(yīng)急救援設(shè)施、裝備、物資

使用單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進行經(jīng)常性地檢查、維護、

保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

4.4.1.4應(yīng)急演練

使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改

進應(yīng)急管理工作。

4.4.1.5事故救援

發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。

4.4.2事故報告、調(diào)查和處理

4.4.2.1事故報告

發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其他政府

有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生

地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

報告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；

b)事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉

險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；

c)已經(jīng)采取的措施；

d)報告人姓名、聯(lián)系電話；

e)其他有必要報告的情況。

4.4.2.2配合事故調(diào)查和處理

使用單位應(yīng)對特種設(shè)備事故經(jīng)過進行記錄，內(nèi)容包括：

a)事故名稱、事故等級、發(fā)生事故時間；

b)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

c)事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟損失；

d)事故原因分析、事故防范和整改措施等。

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發(fā)生特種設(shè)備事故后，使用單位應(yīng)配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查。事故調(diào)查結(jié)束，使用單位應(yīng)根據(jù)事

故調(diào)查結(jié)論進行整改。事故設(shè)備仍有使用價值的應(yīng)對其進行全面檢查消除隱患，并經(jīng)檢驗合格后，方可

重新投入使用。

人員管理

4.5.1培訓(xùn)教育

4.5.1.1使用單位應(yīng)確定安全培訓(xùn)教育主管部門，制定并實施安全培訓(xùn)教育計劃（至少每年2次），

提供相應(yīng)的資源保證，加強作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作

業(yè)知識、作業(yè)技能。

4.5.1.2本單位沒有培訓(xùn)能力的，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

4.5.1.3作業(yè)人員培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：特種設(shè)備安全基本知識、生產(chǎn)工藝及操作規(guī)程、新技術(shù)、

特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險源、防范措施及事故應(yīng)急措施、

事故案例等。

4.5.1.4作業(yè)人員受培訓(xùn)教育應(yīng)有書面記錄，并經(jīng)受培訓(xùn)人員簽字確認。

4.5.2持證上崗

4.5.2.1特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)

一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人

員和作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

4.5.2.2持有特種設(shè)備作業(yè)證書的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）

用后（證書聘用欄蓋使用單位公章)，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。

4.5.2.3使用單位應(yīng)對本單位持有作業(yè)證書的人員建立特種設(shè)備作業(yè)人員檔案和內(nèi)部培訓(xùn)教育檔案，

并按規(guī)定及時組織作業(yè)人員參加證件復(fù)審。檔案應(yīng)由專人妥善保管。檔案至少包括下列內(nèi)容：

a)特種設(shè)備作業(yè)人員基本情況匯總表；

b)特種設(shè)備作業(yè)人員證或復(fù)印件；

c)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)記錄；

d)特種設(shè)備作業(yè)人員工作情況考核記錄。

記錄與檔案管理

4.6.1記錄建立

使用單位應(yīng)根據(jù)管理制度編制各類記錄表格，記錄特種設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、使用運行、維護保養(yǎng)、

自行檢查、應(yīng)急演練、故障處置等過程。記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確，并由相關(guān)人員簽字確

認。

4.6.2記錄保存

使用單位應(yīng)確定各類記錄的保存期，并將其存放在安全地點妥善保管，便于查閱，避免損壞。重要

的安全記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或者按法規(guī)要求妥善保管，以防損壞。

4.6.3設(shè)備、安全附件、安全保護裝置臺賬

使用單位應(yīng)分類建立特種設(shè)備臺賬，內(nèi)容至少包括設(shè)備名稱、設(shè)備種類、制造單位、購置時間、安

裝單位、檢驗情況、使用狀態(tài)、重大修理情況及其他變更情況。

特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表應(yīng)建立臺賬。

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4.6.4人員臺賬

使用單位必須建立特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員臺賬，內(nèi)容至少包括姓名、作業(yè)類別、作業(yè)證號、

取證時間、換證情況。

4.6.5特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案

使用單位應(yīng)逐臺建立特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案。

特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)檔案包括鍋爐能效測試報告、高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)資料等。

特種設(shè)備安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：

a)使用登記證；

b)《特種設(shè)備使用登記表》；

c)特種設(shè)備的設(shè)計、制造技術(shù)資料和文件，包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（含合格證及其

數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書）、安裝及使用維護說明書、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；

d)特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造

修理監(jiān)督檢驗報告、驗收報告等技術(shù)材料；

e)特種設(shè)備定期自行檢查記錄（報告）和定期檢驗、檢測報告；

f)特種設(shè)備日常使用狀況記錄；

g)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；

h)特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄有關(guān)報告；

i)特種設(shè)備運行故障和事故記錄及事故處理報告。

5安全管理評價

總要求

5.1.1常態(tài)化評價

特種設(shè)備使用單位（或其委托的第三方機構(gòu))應(yīng)每年對特種設(shè)備的使用狀況進行安全管理評價，查

找、分析和預(yù)測特種設(shè)備系統(tǒng)使用過程中存在的危險及風(fēng)險程度，提出合理可行的安全措施，提高使用

單位特種設(shè)備使用管理水平。

5.1.2重新評價

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)（或其委托機構(gòu)）應(yīng)以本規(guī)則或國家有關(guān)特種設(shè)備的法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范

為依據(jù)對特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備使用安全管理或第三方機構(gòu)的評價活動進行驗證性評價。存在以

下情況之一的，應(yīng)重新進行評價：

a)發(fā)生特種設(shè)備安全事故的；

b)管理體制或安全管理機構(gòu)、體系變更的；

c)使用單位性質(zhì)發(fā)生變更的；

d)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的；

e)涉及使用特種設(shè)備的種類增加、變更的；

f)企業(yè)申請重新評價的。

5.1.3特種設(shè)備使用單位分類

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根據(jù)海南省特種設(shè)備的分布和使用情況，將需要重點監(jiān)控的特種設(shè)備使用單位列為甲類特種設(shè)備使

用單位（定義見3.5），其他的特種設(shè)備使用單位為乙類特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位的類型

不同，采取的評價指標(biāo)也不同，具體操作特種設(shè)備使用安全管理評價打分表（見附錄A）。

5.1.4評價分數(shù)

評價工作通過對特種設(shè)備使用單位在機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、安全管理制度、設(shè)備管理、應(yīng)急管理與事故

處理、作業(yè)人員管理、記錄和檔案等方面，對特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備安全管理標(biāo)準化狀況進行安

全管理評價。甲類特種設(shè)備使用單位評價的滿分為1000分，乙類特種設(shè)備使用單位評價的滿分為820分。

5.1.5評價方式

安全管理評價的方式為：資料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。

5.1.6評價結(jié)果級別

本規(guī)則根據(jù)特種設(shè)備使用單位風(fēng)險存在情況，將其評價結(jié)果分為A、B、C三級：A級風(fēng)險最小、B級

次之、C級風(fēng)險最大，需要重點監(jiān)管。

5.1.7評價人員

評價小組應(yīng)由三名及以上（總?cè)藬?shù)為奇數(shù)）具備相應(yīng)能力和經(jīng)驗的人員組成，設(shè)組長一名。評價小

組應(yīng)做到客觀、公正，實事求是，確保評價結(jié)果真實、可靠，并對評價結(jié)果負責(zé)。

5.1.8評價報告

評價小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評價結(jié)果簽發(fā)特種設(shè)備使用安全管理綜合評價報告（見附錄B）。

5.1.9評價周期

使用單位應(yīng)定期開展評價活動，建立評價臺賬，及時調(diào)整安全管理等級。原則上評價結(jié)果為A類的

單位兩年至少一次，評價結(jié)果為B類的單位一年至少一次，評價結(jié)果為C類的單位半年至少一次。使用單

位也可以結(jié)合實際情況自行確定評價頻次。當(dāng)特種設(shè)備使用管理情況有重大變化（如設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)、

管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設(shè)備發(fā)生事故等情況）時，應(yīng)及時開展評價活動。

5.1.10評價結(jié)果處理

風(fēng)險等級為A級、B級的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)按照評價小組的結(jié)論對所有不合格內(nèi)容提出整改措

施和計劃，并限期整改；風(fēng)險等級為C級的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)按照評價小組的結(jié)論對所有不合格內(nèi)

容進行整改并監(jiān)護使用，整改后建議重新評價。

5.1.11評價結(jié)果應(yīng)用

5.1.11.1使用單位應(yīng)將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。

5.1.11.2評價過程中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險和隱患，使用單位應(yīng)單獨建立臺賬和檔案，并限期落實整改措施，

消除風(fēng)險和隱患，做到閉環(huán)管理，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

5.1.11.3監(jiān)管機構(gòu)可對使用單位的評價活動情況進行指導(dǎo)、驗證。

5.1.11.4監(jiān)管機構(gòu)可根據(jù)需要將評價結(jié)果通報給其他相關(guān)部門，發(fā)揮約束和激勵機制的作用。

安全管理評價方法

5.2.1抽樣規(guī)定

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實施安全管理評價時，對特種設(shè)備作業(yè)人員的考核，抽查的人數(shù)應(yīng)覆蓋在冊特種設(shè)備的作業(yè)種類和

項目。對特種設(shè)備抽查的數(shù)量以每類設(shè)備在冊數(shù)（H）按比例抽取，抽查的數(shù)量應(yīng)覆蓋所有種類的特種

設(shè)備，同類設(shè)備在抽樣時以高參數(shù)設(shè)備為主要抽查對象。抽查數(shù)量按下列規(guī)定：

a)H≤10，抽查H臺；

b)10＜H≤100，抽查10臺；

c)100＜H≤500，抽查15臺；

d)500＜H≤1000，抽查20臺；

e)H＞1000，抽查30臺。

5.2.2評價方法

5.2.2.1安全管理評價的內(nèi)容及評價方法特種設(shè)備使用安全管理評價打分表（見附錄A）；甲類特種

設(shè)備使用單位需要評價打分表中所有的項目，乙類特種設(shè)備使用單位只需要評價在打分表中用●標(biāo)識的

項目。

5.2.2.2否決與判定條件的確定：

明確特種設(shè)備使用單位是否有以下判定與否決條件，如有降級情況按照打分表中的說明進行降級處

理；遇到打分表中直接判定為C級的情況，則其他指標(biāo)不予評價，直接算作最低級別。否決與判定條件

的匯總情況見表2。

表2否決與判定條件

否決事項否決標(biāo)準備注

安全管理標(biāo)準化未推行安全管理標(biāo)準化風(fēng)險等級為A級的否決條

安全事故記錄近3年發(fā)生過較大以上特種設(shè)備事故或社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的件

1.使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備

2.未辦理使用登記

3.使用國家明令淘汰、報廢的特種設(shè)備

4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備

5.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴重事故隱患

6.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備

使用單位存在下列風(fēng)險等級為C級的直接判

7.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備或不按時約檢的

情形之一的定條件

8.作業(yè)人員無證上崗

9.在一年內(nèi)發(fā)生一般特種設(shè)備事故或二年內(nèi)發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事

故，使用單位查明事故原因、舉一反三并整改到位的除外

10.一年內(nèi)未有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的行政處罰記錄

11.超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用

12.擅自拆除、挪用或棄置特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置或取消其功能