土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u25188土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1206421.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 1280571.2國(guó)外研究現(xiàn)狀 51.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于土地財(cái)政的構(gòu)成。李尚蒲、羅必良（2010）從大維度、中維度和小維度將土地財(cái)政進(jìn)行劃分：小口徑主要是包含有直接稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅和建筑房產(chǎn)間接稅收在內(nèi)的土地稅收收入；土地出讓收入以及土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的出租和轉(zhuǎn)讓收入構(gòu)成中口徑土地財(cái)政；在中口徑的基礎(chǔ)上加上土地抵押收入和其他收入便是大口徑土地財(cái)政。關(guān)于土地財(cái)政的原因，大部分學(xué)者從兩方面來(lái)進(jìn)行論述：一是財(cái)政上缺口，即在分稅制改革后，地方財(cái)政緊張；二是政治考量，在地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)背景中，出于一系列如GDP、地方招商引資力度和預(yù)算收入等指標(biāo)考核下的政府行為。1.財(cái)政激勵(lì)分稅制的目的是集中國(guó)家財(cái)力，使得國(guó)家財(cái)政隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不斷發(fā)展，而分稅制對(duì)地方政府行為進(jìn)行了重塑。張晏等（2005）探究了財(cái)政分權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)構(gòu)顯示在分稅制改革之前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受財(cái)政分權(quán)的影響方向?yàn)檎?，且隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度而遞增；分稅制改革后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受財(cái)政分權(quán)的影響方向?yàn)樨?fù)且不顯著，進(jìn)一步拉大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距。張清勇（2008）實(shí)證證明土地收入縱向競(jìng)爭(zhēng)在中央和地方是普遍存在的。孫秀林、周飛舟（2013）認(rèn)為分稅制改革之后大部分財(cái)權(quán)集中在中央，地方財(cái)政緊張，逐漸利用土地征收、土地開(kāi)發(fā)和土地出讓來(lái)彌補(bǔ)缺口。在省級(jí)年度數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)了土地財(cái)政和分稅制不可分離的關(guān)系。郭貫成等（2014）探究了土地財(cái)政、財(cái)政分權(quán)和地方財(cái)政赤字的相互影響邏輯，并用實(shí)證檢驗(yàn)了土地財(cái)政受到財(cái)政分權(quán)和地方財(cái)政赤字的影響效應(yīng)，最終得出結(jié)論財(cái)政赤字指標(biāo)直接導(dǎo)致土地財(cái)政，而財(cái)政分權(quán)指標(biāo)是土地財(cái)政的根本性原因。土地財(cái)政受到這兩個(gè)指標(biāo)的作用方向是正向的。在分稅制的背景下，一些學(xué)者研究土地財(cái)政對(duì)地方財(cái)政收支及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。盧洪友（2011）基于2005年至2007年地市級(jí)數(shù)據(jù)究，認(rèn)為土地財(cái)政不僅可以有效填補(bǔ)地方財(cái)政的漏洞，而且可以提高公共服務(wù)水平。土地財(cái)政是財(cái)政分權(quán)背景下所不可避免的產(chǎn)物。蔣震、安體富等（2015）表明在分稅制改革后，地方政府通過(guò)土地出讓差別化策略造成收入分配問(wèn)題，應(yīng)該深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)。2.政治激勵(lì)有些學(xué)者將土地財(cái)政置于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，干部考核機(jī)制以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，為了更大吸引投資和獲取財(cái)政收入，干部?jī)A向于土地出讓這一行為。因?yàn)?，上?jí)部門考核干部政績(jī)的最重要考核指標(biāo)是地方招募商戶、吸引投資、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入（陶然等，2007）。張莉等（2011）從理論和實(shí)證考察中國(guó)地方官員土地出讓行為，發(fā)現(xiàn)大量土地出讓是對(duì)政治激勵(lì)的理性反應(yīng)。李勇剛、高波（2013）選取全國(guó)35個(gè)大中城市的面板數(shù)據(jù)運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，考察時(shí)間1999-2011年間土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究表明,地市級(jí)的土地財(cái)政顯示出明顯的空間相關(guān)性，也進(jìn)一步證實(shí)地市的土地財(cái)政收入有著顯著的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)。土地財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，學(xué)者們對(duì)土地財(cái)政的影響效果研究大多集中在城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上。3.土地財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呂煒等（2012）側(cè)重分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)與土地出讓之間的關(guān)系。分析表明，土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)存在短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)：政府公共支出和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在較短時(shí)間內(nèi)受到土地財(cái)政的正向影響，但是會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)增大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)收到土地財(cái)政的影響不盡相同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向不合理化發(fā)展。蔡瀟等（2016）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將全國(guó)30個(gè)省份分為不同的類型區(qū)，從庫(kù)茲涅茨曲線理論出發(fā)，分析出了土地財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在1995至2012年各省級(jí)主體的演變趨勢(shì)。4.土地財(cái)政與城鎮(zhèn)化韓本毅（2010）利用1999-2007年31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的作用、土地財(cái)政在城鎮(zhèn)化中的作用機(jī)制和城鎮(zhèn)化受到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)。通過(guò)研究可發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度越深，越對(duì)財(cái)政支出正向作用越大，當(dāng)然財(cái)政支出比重受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著的正向效應(yīng)。王玉波（2013）分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鎮(zhèn)化率、城市建設(shè)面積等方面探索土地財(cái)政的作用。結(jié)果表明:1991-2010年間土地財(cái)政增長(zhǎng)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因之一，土地出讓收入、城市建設(shè)面積和城鎮(zhèn)化率有著動(dòng)態(tài)協(xié)整關(guān)系；李光龍（2018）年探究土地財(cái)政收入和城鎮(zhèn)化是否存在相互影響以及影響程度如何，通過(guò)2001-2016年面板數(shù)據(jù)聯(lián)立方程實(shí)證檢驗(yàn)了土地財(cái)政和城市化間彼此正向促進(jìn)，影響程度上土地財(cái)政對(duì)城市化更大。5.從土地出讓的結(jié)構(gòu)和模式陳淑云、曾龍（2017）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到土地出讓收入總量和出讓土地的類型的影響。運(yùn)用2003年至2014年12年地市級(jí)城市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建空間計(jì)量模型，發(fā)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在空間上的相關(guān)性，且效果不盡相同。土地出讓以較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)剛開(kāi)始會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但是存在一定拐點(diǎn)。但是出讓土地的類型則對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)呈負(fù)面影響。陳浩、魏哲海（2016）在土地出讓價(jià)格、土地類型以及土地面積上分別探究對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。在價(jià)格層面，協(xié)議出讓土地價(jià)格對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著正向的作用，招拍掛對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是正向作用但是效果不太顯著；從土地出讓面積上來(lái)看，招拍掛土地面積增加對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用不顯著，協(xié)議土地出讓面積的提高將抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。他們研究對(duì)象是中國(guó)281個(gè)地市級(jí)2003年至2013年的數(shù)據(jù)，從實(shí)證層面探究了協(xié)議出讓方式和招拍掛出讓方式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)。王岳龍、鄒秀清（2016）將房地產(chǎn)部門、制造業(yè)部門和政府部門置于一個(gè)土地出讓模型來(lái)探究他們之間的聯(lián)系。主要考察商住用地價(jià)格高昂和工業(yè)用地價(jià)格低廉之間價(jià)格差效應(yīng)、地區(qū)要素稟賦與土地供給類型結(jié)構(gòu)以及土地供給模式間相互傳導(dǎo)機(jī)制。要素稟賦占據(jù)主導(dǎo)地位的地區(qū)有激勵(lì)進(jìn)行工業(yè)用地的出讓，政府將土地大多用來(lái)進(jìn)行招商引資；如果商業(yè)土地和工業(yè)土地之間的價(jià)格差異很大，且他們之間的懸殊效應(yīng)起主要作用，則政府傾向于通過(guò)土地增加財(cái)政收入，政府傾向于出讓土地來(lái)獲得土地出讓收入。實(shí)證結(jié)果表明，在全國(guó)層面105個(gè)大中型城市中，2008年到2011年位于東部區(qū)域的城市土地財(cái)政的模式統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不顯著，但是稟賦效應(yīng)主導(dǎo)的中西部地區(qū)政府傾向于用低廉的工業(yè)用地吸引企業(yè)入駐和投資。任一澎（2017）用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，以商業(yè)服務(wù)用地價(jià)格和工業(yè)用地價(jià)格作為解釋變量，地區(qū)GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)為被解釋變量，探究了2003年至2013年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受不同類型土地出讓的影響。實(shí)證結(jié)果表明在一定范圍內(nèi)較高價(jià)格的工業(yè)用地和商服用地可以促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化升級(jí)，但是當(dāng)土地價(jià)格過(guò)高時(shí)則對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起抑制效應(yīng)。6.土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)陳多長(zhǎng)等（2014）認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用并沒(méi)有那么大，但是土地財(cái)政導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)異常繁榮發(fā)展，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所占份額巨大，吸引了其他領(lǐng)域投資，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不科學(xué)。李勇剛（2015）論述了土地的供給扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用中蘊(yùn)含的邏輯機(jī)制，提出假說(shuō)并通過(guò)全國(guó)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面進(jìn)行了實(shí)證分析。土地要素的分配不均衡在東部、中部和西部影響效果各有不同，時(shí)序上也存在較大的差異性。趙祥、譚銳（2016）選擇中國(guó)35個(gè)大中型城市，得出結(jié)論我國(guó)各級(jí)地方政府通過(guò)土地出讓等一系列土地經(jīng)營(yíng)行為造成對(duì)土地收入的過(guò)度依賴不利于產(chǎn)業(yè)間資源的合理分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。土地財(cái)政抬高城市地價(jià)，由于商服出讓價(jià)格高昂，政府出讓土地傾向于商服用地，大城市服務(wù)業(yè)將過(guò)度發(fā)展，制造業(yè)過(guò)早撤退；對(duì)于小城市而言，房?jī)r(jià)上漲使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完全，提前“去工業(yè)化”，全國(guó)層面大城市服務(wù)業(yè)過(guò)度發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)移和小城市“早熟的去工業(yè)化”將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心程度增加，不利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。楊文韜、孫曉婷（2018）探究我國(guó)35個(gè)大中型城市2006-2015年間土地財(cái)政和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用關(guān)系。他們使用廣義矩估計(jì)回歸的動(dòng)態(tài)面板的方法最終得出結(jié)論，土地財(cái)政在全國(guó)層面來(lái)看對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈負(fù)向作用；分為不同地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抑制效果較為明顯，中西部地區(qū)作用效果在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著。宋德勇、陶相飛（2019）研究土地財(cái)政影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)，通過(guò)地市級(jí)2004-2016年的數(shù)據(jù)得出結(jié)論，土地財(cái)政影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑包括房?jī)r(jià)和基礎(chǔ)設(shè)施。具體來(lái)說(shuō)土地財(cái)政使得政府利用財(cái)政收入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多要素“用腳投票”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此優(yōu)化；在另一個(gè)層面，土地財(cái)政也使得地方房?jī)r(jià)上漲，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。1.2國(guó)外研究現(xiàn)狀在資本主義國(guó)家，由于社會(huì)制度的差異性，類似于土地財(cái)政的土地租金概念率先出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·佩蒂(WilliamPetty)指出，地租是“稅收理論”中剩余價(jià)值的基本狀態(tài)之一。他還從勞動(dòng)價(jià)值論的角度在工人工資和租金、土地租金等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了研究。亞當(dāng)·斯密也關(guān)注土地租金，他認(rèn)為土地租金是土地勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值減去工人的工資和利潤(rùn)的一部分，另一方面，它也是工資和必須支付的報(bào)酬和代價(jià)。在學(xué)者們對(duì)土地地租概念不斷深入完善的時(shí)候，土地稅費(fèi)概念應(yīng)運(yùn)而生。在在《進(jìn)步與貧困》一書(shū)中，1879年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治(HenryGeorge)中提出如果不是勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)產(chǎn)生的土地額外收益應(yīng)該全部充公，并且要征收相應(yīng)的單一土地稅負(fù)。這種單一的土地稅負(fù)將作為公共資金聚集的重要手段之一，收入用于滿足公共支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。他還認(rèn)為，土地增值稅遵循土地節(jié)約最大化和最高使用價(jià)格的原則，提高使用效率。再次隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視角。1941年，美國(guó)學(xué)者庫(kù)茲涅茨第一次通過(guò)跨越國(guó)別的比較研究方法探究就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。NgaiandPissarides（2007）認(rèn)為衡量先進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度的指標(biāo)可以是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的份額、生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的投入情況以及產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。Joegensonetal.（2011）研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家有什么特征，發(fā)現(xiàn)自1980年以來(lái)，美國(guó)、歐盟和日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)所占比重遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)，但是各個(gè)國(guó)家間存在國(guó)家異質(zhì)性。最后作為基礎(chǔ)投入要素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到包括土地地租和稅費(fèi)的在內(nèi)的土地使用成本的大小的影響。在土地財(cái)政性質(zhì)方面，VanKooten（2004）認(rèn)為在土地私有制這種制度安排下，外國(guó)土地收入和中國(guó)特色的土地財(cái)政有著最本質(zhì)的區(qū)別。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到土地財(cái)政影響方面，Deiningeretal.（20