青島市農(nóng)民工實(shí)名制管理等四項(xiàng)制度

政策培訓(xùn)

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)容四項(xiàng)制度背景1四項(xiàng)制度內(nèi)容2重點(diǎn)回顧4四項(xiàng)制度流程及工作要點(diǎn)3背景《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見》：行業(yè)升級(jí)要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)、改革用工制度，農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)型工人轉(zhuǎn)化保證農(nóng)民工合法權(quán)益，2020年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋，解決用工不規(guī)范導(dǎo)致的薪資糾紛頻發(fā)現(xiàn)象住建部建辦市函【603號(hào)】住建廳建管字【18號(hào)】2018.10.26市建委關(guān)于….通知2018.12.112018.11.12住建部建市〔2019〕18號(hào)2019.02.17政策頻繁發(fā)布，落地勢(shì)在必行背景時(shí)間要求：“四項(xiàng)制度”備檢材料清單四項(xiàng)制度內(nèi)容農(nóng)民工實(shí)名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度四項(xiàng)制度的流程四項(xiàng)制度的流程四項(xiàng)制度內(nèi)容農(nóng)民工實(shí)名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度實(shí)名制管理制度建筑工人實(shí)名制管理辦法（重點(diǎn)）配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案實(shí)名制管理制度項(xiàng)目開始：對(duì)項(xiàng)目的基本信息、施工許可證、參建單位等信息進(jìn)行維護(hù)。設(shè)立維權(quán)告示牌繳納農(nóng)民工工資保證金（建設(shè)單位和總包單位都需要繳納）簽訂防拖欠目標(biāo)責(zé)任書實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)實(shí)名登記是各項(xiàng)制度落實(shí)的基礎(chǔ)：班組管理實(shí)名登記黑名單排查入場(chǎng)培訓(xùn)花名冊(cè)及合同實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—班組管理根據(jù)實(shí)際情況建立班組花名冊(cè)、考勤表、工資單等按照班組管理實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—實(shí)名登記必須使用二代身份證閱讀器需要登記：基本信息：建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。從業(yè)信息：工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息：誠信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。開卡信息待后期導(dǎo)入實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—黑名單排查拉取主管部門黑名單庫建立企業(yè)自己的黑名單庫設(shè)置禁入、預(yù)警等操作實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—生成花名冊(cè)及勞動(dòng)合同自動(dòng)生成花名冊(cè)，需經(jīng)農(nóng)民簽字自動(dòng)生成勞務(wù)合同勞動(dòng)合同需簽字蓋章留存實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—培訓(xùn)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)，需經(jīng)安全教育入場(chǎng)安全教育及日常培訓(xùn)記錄、考試需留存實(shí)名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）—工資卡發(fā)放銀行提供工資卡發(fā)放記錄，包括姓名、身份證號(hào)、開戶行、卡號(hào)等必要信息已有銀行卡的由分包班組統(tǒng)計(jì)銀行卡信息導(dǎo)入勞務(wù)實(shí)名制平臺(tái)，補(bǔ)充完善工人信息實(shí)名制管理制度備注：施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，對(duì)于有條件采取封閉管理的工地應(yīng)使用閘機(jī)考勤；鼓勵(lì)利用生物識(shí)別、電子圍欄、移動(dòng)簽到等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)考勤。工人考勤信息必須導(dǎo)出紙質(zhì)版現(xiàn)場(chǎng)張貼公示。電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年?？记诠芾恚喊磳?duì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的入退場(chǎng)進(jìn)行考勤?？记诜绞桨ㄈ四樧R(shí)別、閘機(jī)聯(lián)動(dòng)、IC卡、電子標(biāo)簽等多種方式。實(shí)名制管理制度工資代發(fā)：根據(jù)考勤情況自動(dòng)生成工資單，并實(shí)現(xiàn)工資單與銀行平臺(tái)的對(duì)接。根據(jù)考勤表初始化工資單工資單最終由分包編制，農(nóng)民工和班組長簽字，總包確認(rèn)工資單上傳平臺(tái)，并通過網(wǎng)銀傳至銀行臨時(shí)用工，現(xiàn)金發(fā)放發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)影像資料上傳至平臺(tái)存檔實(shí)名制管理制度農(nóng)民工退場(chǎng)：單人或整個(gè)班組退場(chǎng)，辦理工資結(jié)算完畢證明、工資發(fā)放完畢證明。退場(chǎng)后，人員的入退場(chǎng)信息、考勤信息、工資信息等仍在系統(tǒng)中保留待查（保留兩年）。

實(shí)名制管理制度項(xiàng)目結(jié)束，檔案留存：紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案管理相應(yīng)要求執(zhí)行。電子檔案留存于勞務(wù)實(shí)名制平臺(tái)云服務(wù)器上，不得刪除、修改（保留兩年）

“四項(xiàng)制度”備檢材料清單實(shí)名制管理制度統(tǒng)計(jì)報(bào)表：企業(yè)-項(xiàng)目分級(jí)統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控勞動(dòng)力資源變化移動(dòng)端查看資質(zhì)證件逾期預(yù)警四項(xiàng)制度內(nèi)容農(nóng)民工實(shí)名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度農(nóng)民工專用賬戶管理制度三方協(xié)議、開戶函、委托付款通知、銷戶函：銀行所提供的服務(wù)——選擇銀行重要的考慮因素：1、銀行提供上門開卡服務(wù)--讓工人方便告知農(nóng)民工用卡基本事項(xiàng)，比如密碼忘記，卡丟失如何處理等，讓工人體會(huì)到貼心的服務(wù)。銀行指導(dǎo)如何使用手機(jī)銀行，方便工人給家人匯款。2、銀行優(yōu)惠政策--讓工人省錢如：免開卡費(fèi)、免短信費(fèi)、免年費(fèi)，每月3筆全國所有ATM機(jī)取款免費(fèi)，免手機(jī)銀行、網(wǎng)銀全國各地轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等。

3、對(duì)于已有該行銀行卡的，不用重復(fù)辦卡。--讓工人簡單4、銀行提供開卡信息、工資單的導(dǎo)入導(dǎo)出接口。農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度（市主管部門對(duì)開戶銀行不做指定，可自由選擇銀行）一個(gè)項(xiàng)目開立一個(gè)專戶，項(xiàng)目很多的大型企業(yè)銀行提供子賬戶方式，企業(yè)開立一個(gè)主賬戶，新項(xiàng)目不需要跑銀行，自行開立監(jiān)管賬戶即可。銀行應(yīng)提供網(wǎng)銀等電子工具，并控制好權(quán)限，項(xiàng)目勞資人員只能查詢本項(xiàng)目專戶的余額信息，掌握好發(fā)工資的金額和時(shí)間。1、到銀行開立代發(fā)工資專用賬戶農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度農(nóng)民工專用賬戶-開戶立戶銀行應(yīng)提供網(wǎng)銀等電子工具，并控制好權(quán)限，項(xiàng)目勞資人員只能查詢本項(xiàng)目專戶的余額信息，查詢工資發(fā)放結(jié)果等內(nèi)容。農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度2、簽訂《青島市工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議》銀行提供標(biāo)準(zhǔn)文本，如建設(shè)單位、總包方無異議則簽訂三方協(xié)議，如建設(shè)單位或總包方有異議則修改合同文本協(xié)議，經(jīng)與銀行協(xié)商后簽訂三方協(xié)議。青島市工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議.docx農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度3、為農(nóng)民工辦理工資卡

通?？捎煽偘鼏挝粸檗r(nóng)民工批量開卡（不足一個(gè)月的臨時(shí)零星用工除外），但之后需要本人到銀行網(wǎng)點(diǎn)激活，所以要求銀行上門開卡。銀行上門開卡，并指導(dǎo)工人使用手機(jī)銀行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度4、將銀行卡名單導(dǎo)入工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)）中為避免卡號(hào)、姓名等錄入錯(cuò)誤，銀行應(yīng)提供開卡明細(xì)表，導(dǎo)入系統(tǒng)中。

銀行卡開卡成功明細(xì).xls農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度銀行提供工資卡發(fā)放記錄，包括姓名、身份證號(hào)、開戶行、卡號(hào)等必要信息已有銀行卡的由分包班組統(tǒng)計(jì)銀行卡信息導(dǎo)入勞務(wù)實(shí)名制平臺(tái)，補(bǔ)充完善工人信息5、建設(shè)單位按工程項(xiàng)目進(jìn)度將資金轉(zhuǎn)入工資專用賬戶，銀行代發(fā)項(xiàng)目勞資人員可登錄銀行系統(tǒng)查詢專戶資金是否到賬。或簽約銀行短信提醒功能，自動(dòng)提示。6、項(xiàng)目結(jié)束將資金轉(zhuǎn)入總包企業(yè)賬戶，并銷戶：農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度四項(xiàng)制度內(nèi)容農(nóng)民工實(shí)名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度01020304企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議分包企業(yè)提供工資表并讓工人簽字總包企業(yè)匯總工資表內(nèi)容總包企業(yè)向銀行提供工資發(fā)放請(qǐng)求分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

1、總承包企業(yè)與分包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議2、分包企業(yè)提供工資表并讓工人簽字農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議.doc某勞務(wù)公司月份工資表所有勞務(wù)及專業(yè)分包均須簽訂委托代發(fā)協(xié)議，實(shí)行農(nóng)民工工資總包代發(fā)工資制度！3、總包企業(yè)匯總工資表內(nèi)容

將本項(xiàng)目所有的分包企業(yè)的工資表內(nèi)容匯總整理，按照班組生成當(dāng)月發(fā)放工資表，工資表報(bào)送監(jiān)管平臺(tái)并提供EXCEL導(dǎo)出功能，便于報(bào)送網(wǎng)銀。4、總包企業(yè)向銀行提供工資發(fā)放請(qǐng)求

銀行需提供網(wǎng)銀等工資發(fā)放工具，總包企業(yè)可上傳工資單信息，由銀行代為直接發(fā)放工資。

注：出于安全目的，工資表報(bào)送銀行需經(jīng)銀行專用網(wǎng)銀客戶端，不得經(jīng)包括實(shí)名制平臺(tái)在內(nèi)的第三方軟件。

分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

四項(xiàng)制度內(nèi)容農(nóng)民工實(shí)名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度1.每月通過銀行系統(tǒng)向農(nóng)民工進(jìn)行工資發(fā)放操作，每月支付額度不得低于青島最低工資標(biāo)準(zhǔn)。青島市市南區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)1910元/月；膠州市、平度市、萊西市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)1730元/月.對(duì)于不足一個(gè)月的臨時(shí)零星用工，可以采用現(xiàn)金方式及時(shí)足額支付工資，農(nóng)民工本人簽字的工資支付表和相關(guān)資料應(yīng)存檔備查農(nóng)民工工資按月足額支付制度

2.銀行提供發(fā)放工資結(jié)果

銀行應(yīng)提供網(wǎng)銀等工具查看發(fā)放結(jié)果，對(duì)于發(fā)放不成功的，勞資人員可以聯(lián)系分包是不是卡號(hào)錯(cuò)誤，或者卡丟失等，并提供新的卡號(hào)進(jìn)行重新發(fā)放。最好實(shí)時(shí)代發(fā)，工資立刻到賬立刻得到成功失敗結(jié)果，并告知失敗原因代發(fā)工資可設(shè)置由總包企業(yè)財(cái)務(wù)人員審核后發(fā)放成功。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

3、銀行將工資結(jié)果傳遞到工資支付系統(tǒng)（工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)），便于工程項(xiàng)目管理軟件統(tǒng)計(jì)匯總工資發(fā)放情況，并上報(bào)住建部系統(tǒng)銀行系統(tǒng)能夠與工程項(xiàng)目管理軟件對(duì)接，將代發(fā)結(jié)果提供給工程項(xiàng)目軟件。需要與開專戶的銀行聯(lián)系是否能實(shí)現(xiàn)此功能。4、后續(xù)監(jiān)管銀行將工資結(jié)果對(duì)接青島市建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)，便于青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)全市農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與實(shí)時(shí)預(yù)警。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

5.銀行網(wǎng)銀提供代發(fā)工資專戶交易明細(xì)信息。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

銀行需提供回單、對(duì)賬單等方便企業(yè)財(cái)務(wù)做賬?；仡櫼c(diǎn)：建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或總承包企業(yè)提報(bào)確認(rèn)的人工費(fèi)數(shù)額，按月將人工費(fèi)（不低于當(dāng)月已完成產(chǎn)值的20%）存入工資專戶。項(xiàng)目開工前，總包企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位和監(jiān)管銀行，一起簽訂《青島市工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議》，并開立代發(fā)工資專用賬戶（離實(shí)際竣工日期不足2月的可不開設(shè)專戶）?？偘鼞?yīng)組織本項(xiàng)目農(nóng)民工（含自有工人和分包企業(yè)召用工人）開辦銀行卡?？偘鼞?yīng)與分包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議，總承包企業(yè)應(yīng)按照工資支付表按月足額支付農(nóng)民工工資?？偘鼌f(xié)助分包企業(yè)，利用信息化技術(shù)完成實(shí)名制登記及日?？记凇？偘鼞?yīng)制作、保留工人工資發(fā)放記錄。總包應(yīng)通過自己的勞務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)的向?qū)?yīng)的政府建筑工人信息管理平臺(tái)發(fā)送數(shù)據(jù)?？偘鼞?yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)須知牌”，公示每月農(nóng)民工考勤情況、工資支付情況、勞資專管員聯(lián)系方式、欠薪投訴渠道等。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（或完工驗(yàn)收）并已足額支付農(nóng)民工工資，總承包企業(yè)可到監(jiān)管銀行辦理工資專戶撤銷手續(xù)。每月20日前市內(nèi)三區(qū)在建項(xiàng)目應(yīng)向市建管局報(bào)送“四項(xiàng)制度”建設(shè)情況臺(tái)賬。其他各區(qū)、市報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，由各區(qū)市主管部門統(tǒng)一報(bào)送。分包企業(yè)負(fù)責(zé)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人和班組長簽字后，交總承包企業(yè)審核確認(rèn)。建設(shè)單位總包企業(yè)分包企業(yè)結(jié)束語同仁們：近年來，農(nóng)民工工資存在糾紛而產(chǎn)生的討薪問題一直是建筑業(yè)未能徹底解決的問題，從國家到地方近期相繼出臺(tái)各類關(guān)于農(nóng)民工實(shí)名制及工資代發(fā)的相關(guān)文件，當(dāng)前傳統(tǒng)勞務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的農(nóng)民工管理思路亟待改變，利用信息化及銀行代發(fā)工資的管理方式可以更加便捷、準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)工人的實(shí)名制及工資管理，實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)民工兄弟的利益的同時(shí)，打擊建筑市場(chǎng)不法人員，維護(hù)社會(huì)環(huán)境?！八捻?xiàng)制度”是各級(jí)主管部門2019年全市重點(diǎn)工作之一，在一年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)在建工程全面覆蓋實(shí)施，制度的落實(shí)情況會(huì)貫穿日常的質(zhì)量、安全檢查中，政府相關(guān)部門也會(huì)不定期進(jìn)行相應(yīng)檢查，也請(qǐng)各位同仁高度重視，積極落實(shí)早日落地，為青島市建筑市場(chǎng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。ThankYou青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019.029、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。2025/7/42025/7/4Friday,July4,202510、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。2025/7/42025/7/42025/7/47/4/202510:08:51AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。。2025/7/42025/7/42025/7/4Jul-2504-Jul-2512、故人江海別，幾度隔山川。。2025/7/42025/7/42025/7/4Friday,July4,202513、乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/47/4/202514、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。04七月20252025/7/42025/7/42025/7/415、比不了得就不比，得不到的就不要。。。七月252025/7/42025/7/42025/7/47/4/202516、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。。2025/7/42025/7/404July202517、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/49、沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。2025/7/42025/7/4Friday,July4,202510、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。2025/7/42025/7/42025/7/47/4/202510:08:51AM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。。2025/7/42025/7/42025/7/4Jul-2504-Jul-2512、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。。2025/7/42025/7/42025/7/4Friday,July4,202513、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/47/4/202514、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。04七月20252025/7/42025/7/42025/7/415、楚塞三湘接，荊門九派通。。。七月252025/7/42025/7/42025/7/47/4/202516、少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。。2025/7/42025/7/404July202517、空山新雨后，天氣晚來秋。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/49、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。。2025/7/42025/7/4Fri