青島市農(nóng)民工實名制管理等四項制度

政策培訓

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局內(nèi)容四項制度背景1四項制度內(nèi)容2重點回顧4四項制度流程及工作要點3背景《關于推進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見》：行業(yè)升級要求加強對農(nóng)民工的培訓、改革用工制度，農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)化技術型工人轉化保證農(nóng)民工合法權益，2020年實現(xiàn)勞動合同全覆蓋，解決用工不規(guī)范導致的薪資糾紛頻發(fā)現(xiàn)象住建部建辦市函【603號】住建廳建管字【18號】2018.10.26市建委關于….通知2018.12.112018.11.12住建部建市〔2019〕18號2019.02.17政策頻繁發(fā)布，落地勢在必行背景時間要求：“四項制度”備檢材料清單四項制度內(nèi)容農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度四項制度的流程四項制度的流程四項制度內(nèi)容農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度實名制管理制度建筑工人實名制管理辦法（重點）配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案實名制管理制度項目開始：對項目的基本信息、施工許可證、參建單位等信息進行維護。設立維權告示牌繳納農(nóng)民工工資保證金（建設單位和總包單位都需要繳納）簽訂防拖欠目標責任書實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—農(nóng)民工進場農(nóng)民工進場實名登記是各項制度落實的基礎：班組管理實名登記黑名單排查入場培訓花名冊及合同實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—班組管理根據(jù)實際情況建立班組花名冊、考勤表、工資單等按照班組管理實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—實名登記必須使用二代身份證閱讀器需要登記：基本信息：建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息。從業(yè)信息：工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息：誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。開卡信息待后期導入實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—黑名單排查拉取主管部門黑名單庫建立企業(yè)自己的黑名單庫設置禁入、預警等操作實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—生成花名冊及勞動合同自動生成花名冊，需經(jīng)農(nóng)民簽字自動生成勞務合同勞動合同需簽字蓋章留存實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—培訓農(nóng)民工進場，需經(jīng)安全教育入場安全教育及日常培訓記錄、考試需留存實名制管理制度工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）—工資卡發(fā)放銀行提供工資卡發(fā)放記錄，包括姓名、身份證號、開戶行、卡號等必要信息已有銀行卡的由分包班組統(tǒng)計銀行卡信息導入勞務實名制平臺，補充完善工人信息實名制管理制度備注：施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，對于有條件采取封閉管理的工地應使用閘機考勤；鼓勵利用生物識別、電子圍欄、移動簽到等技術手段實現(xiàn)考勤。工人考勤信息必須導出紙質版現(xiàn)場張貼公示。電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年?？记诠芾恚喊磳θ藛T在施工現(xiàn)場的入退場進行考勤。考勤方式包括人臉識別、閘機聯(lián)動、IC卡、電子標簽等多種方式。實名制管理制度工資代發(fā)：根據(jù)考勤情況自動生成工資單，并實現(xiàn)工資單與銀行平臺的對接。根據(jù)考勤表初始化工資單工資單最終由分包編制，農(nóng)民工和班組長簽字，總包確認工資單上傳平臺，并通過網(wǎng)銀傳至銀行臨時用工，現(xiàn)金發(fā)放發(fā)放現(xiàn)場影像資料上傳至平臺存檔實名制管理制度農(nóng)民工退場：單人或整個班組退場，辦理工資結算完畢證明、工資發(fā)放完畢證明。退場后，人員的入退場信息、考勤信息、工資信息等仍在系統(tǒng)中保留待查（保留兩年）。

實名制管理制度項目結束，檔案留存：紙質檔案應按照檔案管理相應要求執(zhí)行。電子檔案留存于勞務實名制平臺云服務器上，不得刪除、修改（保留兩年）

“四項制度”備檢材料清單實名制管理制度統(tǒng)計報表：企業(yè)-項目分級統(tǒng)計實時監(jiān)控勞動力資源變化移動端查看資質證件逾期預警四項制度內(nèi)容農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度農(nóng)民工專用賬戶管理制度三方協(xié)議、開戶函、委托付款通知、銷戶函：銀行所提供的服務——選擇銀行重要的考慮因素：1、銀行提供上門開卡服務--讓工人方便告知農(nóng)民工用卡基本事項，比如密碼忘記，卡丟失如何處理等，讓工人體會到貼心的服務。銀行指導如何使用手機銀行，方便工人給家人匯款。2、銀行優(yōu)惠政策--讓工人省錢如：免開卡費、免短信費、免年費，每月3筆全國所有ATM機取款免費，免手機銀行、網(wǎng)銀全國各地轉賬手續(xù)費等。

3、對于已有該行銀行卡的，不用重復辦卡。--讓工人簡單4、銀行提供開卡信息、工資單的導入導出接口。農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度（市主管部門對開戶銀行不做指定，可自由選擇銀行）一個項目開立一個專戶，項目很多的大型企業(yè)銀行提供子賬戶方式，企業(yè)開立一個主賬戶，新項目不需要跑銀行，自行開立監(jiān)管賬戶即可。銀行應提供網(wǎng)銀等電子工具，并控制好權限，項目勞資人員只能查詢本項目專戶的余額信息，掌握好發(fā)工資的金額和時間。1、到銀行開立代發(fā)工資專用賬戶農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度農(nóng)民工專用賬戶-開戶立戶銀行應提供網(wǎng)銀等電子工具，并控制好權限，項目勞資人員只能查詢本項目專戶的余額信息，查詢工資發(fā)放結果等內(nèi)容。農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度2、簽訂《青島市工程項目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議》銀行提供標準文本，如建設單位、總包方無異議則簽訂三方協(xié)議，如建設單位或總包方有異議則修改合同文本協(xié)議，經(jīng)與銀行協(xié)商后簽訂三方協(xié)議。青島市工程項目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議.docx農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度3、為農(nóng)民工辦理工資卡

通常可由總包單位為農(nóng)民工批量開卡（不足一個月的臨時零星用工除外），但之后需要本人到銀行網(wǎng)點激活，所以要求銀行上門開卡。銀行上門開卡，并指導工人使用手機銀行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度4、將銀行卡名單導入工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)）中為避免卡號、姓名等錄入錯誤，銀行應提供開卡明細表，導入系統(tǒng)中。

銀行卡開卡成功明細.xls農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度銀行提供工資卡發(fā)放記錄，包括姓名、身份證號、開戶行、卡號等必要信息已有銀行卡的由分包班組統(tǒng)計銀行卡信息導入勞務實名制平臺，補充完善工人信息5、建設單位按工程項目進度將資金轉入工資專用賬戶，銀行代發(fā)項目勞資人員可登錄銀行系統(tǒng)查詢專戶資金是否到賬?；蚝灱s銀行短信提醒功能，自動提示。6、項目結束將資金轉入總包企業(yè)賬戶，并銷戶：農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度四項制度內(nèi)容農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度01020304企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議分包企業(yè)提供工資表并讓工人簽字總包企業(yè)匯總工資表內(nèi)容總包企業(yè)向銀行提供工資發(fā)放請求分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

1、總承包企業(yè)與分包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議2、分包企業(yè)提供工資表并讓工人簽字農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議.doc某勞務公司月份工資表所有勞務及專業(yè)分包均須簽訂委托代發(fā)協(xié)議，實行農(nóng)民工工資總包代發(fā)工資制度！3、總包企業(yè)匯總工資表內(nèi)容

將本項目所有的分包企業(yè)的工資表內(nèi)容匯總整理，按照班組生成當月發(fā)放工資表，工資表報送監(jiān)管平臺并提供EXCEL導出功能，便于報送網(wǎng)銀。4、總包企業(yè)向銀行提供工資發(fā)放請求

銀行需提供網(wǎng)銀等工資發(fā)放工具，總包企業(yè)可上傳工資單信息，由銀行代為直接發(fā)放工資。

注：出于安全目的，工資表報送銀行需經(jīng)銀行專用網(wǎng)銀客戶端，不得經(jīng)包括實名制平臺在內(nèi)的第三方軟件。

分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度

四項制度內(nèi)容農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度1.每月通過銀行系統(tǒng)向農(nóng)民工進行工資發(fā)放操作，每月支付額度不得低于青島最低工資標準。青島市市南區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)現(xiàn)行最低工資標準1910元/月；膠州市、平度市、萊西市現(xiàn)行最低工資標準1730元/月.對于不足一個月的臨時零星用工，可以采用現(xiàn)金方式及時足額支付工資，農(nóng)民工本人簽字的工資支付表和相關資料應存檔備查農(nóng)民工工資按月足額支付制度

2.銀行提供發(fā)放工資結果

銀行應提供網(wǎng)銀等工具查看發(fā)放結果，對于發(fā)放不成功的，勞資人員可以聯(lián)系分包是不是卡號錯誤，或者卡丟失等，并提供新的卡號進行重新發(fā)放。最好實時代發(fā)，工資立刻到賬立刻得到成功失敗結果，并告知失敗原因代發(fā)工資可設置由總包企業(yè)財務人員審核后發(fā)放成功。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

3、銀行將工資結果傳遞到工資支付系統(tǒng)（工程項目管理系統(tǒng)），便于工程項目管理軟件統(tǒng)計匯總工資發(fā)放情況，并上報住建部系統(tǒng)銀行系統(tǒng)能夠與工程項目管理軟件對接，將代發(fā)結果提供給工程項目軟件。需要與開專戶的銀行聯(lián)系是否能實現(xiàn)此功能。4、后續(xù)監(jiān)管銀行將工資結果對接青島市建設市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺，便于青島市住房和城鄉(xiāng)建設局對全市農(nóng)民工工資發(fā)放實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管與實時預警。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

5.銀行網(wǎng)銀提供代發(fā)工資專戶交易明細信息。農(nóng)民工工資按月足額支付制度

銀行需提供回單、對賬單等方便企業(yè)財務做賬。回顧要點：建設單位應按照工程承包合同約定的比例或總承包企業(yè)提報確認的人工費數(shù)額，按月將人工費（不低于當月已完成產(chǎn)值的20%）存入工資專戶。項目開工前，總包企業(yè)會同建設單位和監(jiān)管銀行，一起簽訂《青島市工程項目農(nóng)民工工資專用賬戶三方協(xié)議》，并開立代發(fā)工資專用賬戶（離實際竣工日期不足2月的可不開設專戶）?？偘鼞M織本項目農(nóng)民工（含自有工人和分包企業(yè)召用工人）開辦銀行卡?？偘鼞c分包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議，總承包企業(yè)應按照工資支付表按月足額支付農(nóng)民工工資。總包協(xié)助分包企業(yè)，利用信息化技術完成實名制登記及日常考勤。總包應制作、保留工人工資發(fā)放記錄?？偘鼞ㄟ^自己的勞務管理系統(tǒng)，及時的向對應的政府建筑工人信息管理平臺發(fā)送數(shù)據(jù)。總包應在施工現(xiàn)場醒目位置設置“建筑工人維權須知牌”，公示每月農(nóng)民工考勤情況、工資支付情況、勞資專管員聯(lián)系方式、欠薪投訴渠道等。項目竣工驗收（或完工驗收）并已足額支付農(nóng)民工工資，總承包企業(yè)可到監(jiān)管銀行辦理工資專戶撤銷手續(xù)。每月20日前市內(nèi)三區(qū)在建項目應向市建管局報送“四項制度”建設情況臺賬。其他各區(qū)、市報當?shù)刂鞴懿块T，由各區(qū)市主管部門統(tǒng)一報送。分包企業(yè)負責每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人和班組長簽字后，交總承包企業(yè)審核確認。建設單位總包企業(yè)分包企業(yè)結束語同仁們：近年來，農(nóng)民工工資存在糾紛而產(chǎn)生的討薪問題一直是建筑業(yè)未能徹底解決的問題，從國家到地方近期相繼出臺各類關于農(nóng)民工實名制及工資代發(fā)的相關文件，當前傳統(tǒng)勞務管理模式已經(jīng)不能適應當前建筑市場環(huán)境，傳統(tǒng)的農(nóng)民工管理思路亟待改變，利用信息化及銀行代發(fā)工資的管理方式可以更加便捷、準確的實現(xiàn)施工現(xiàn)場工人的實名制及工資管理，實現(xiàn)保障農(nóng)民工兄弟的利益的同時，打擊建筑市場不法人員，維護社會環(huán)境?！八捻椫贫取笔歉骷壷鞴懿块T2019年全市重點工作之一，在一年內(nèi)要實現(xiàn)在建工程全面覆蓋實施，制度的落實情況會貫穿日常的質量、安全檢查中，政府相關部門也會不定期進行相應檢查，也請各位同仁高度重視，積極落實早日落地，為青島市建筑市場的發(fā)展做出貢獻。ThankYou青島市住房和城鄉(xiāng)建設局2019.029、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。2025/7/42025/7/4Friday,July4,202510、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。2025/7/42025/7/42025/7/47/4/202510:08:51AM11、以我獨沈久，愧君相見頻。。2025/7/42025/7/42025/7/4Jul-2504-Jul-2512、故人江海別，幾度隔山川。。2025/7/42025/7/42025/7/4Friday,July4,202513、乍見翻疑夢，相悲各問年。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/47/4/202514、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。04七月20252025/7/42025/7/42025/7/415、比不了得就不比，得不到的就不要。。。七月252025/7/42025/7/42025/7/47/4/202516、行動出成果，工作出財富。。2025/7/42025/7/404July202517、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/49、沒有失敗，只有暫時停止成功！。2025/7/42025/7/4Friday,July4,202510、很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。。2025/7/42025/7/42025/7/47/4/202510:08:51AM11、成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。。2025/7/42025/7/42025/7/4Jul-2504-Jul-2512、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。。2025/7/42025/7/42025/7/4Friday,July4,202513、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/47/4/202514、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。04七月20252025/7/42025/7/42025/7/415、楚塞三湘接，荊門九派通。。。七月252025/7/42025/7/42025/7/47/4/202516、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。。2025/7/42025/7/404July202517、空山新雨后，天氣晚來秋。。2025/7/42025/7/42025/7/42025/7/49、楊柳散和風，青山澹吾慮。。2025/7/42025/7/4Fri