高空作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章

1.總則

高空作業(yè)是指在離地面2米以上的高度進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)，這類作業(yè)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，可能會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了保障高空作業(yè)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于所有進(jìn)行高空作業(yè)的企業(yè)、單位及個(gè)人，旨在通過明確的安全管理措施，降低高空作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)過程的安全有序。

2.適用范圍

本規(guī)定適用于所有涉及高空作業(yè)的行業(yè)，包括但不限于建筑、安裝、維修、電力、通信等行業(yè)。無論作業(yè)高度如何，只要存在從高處作業(yè)的可能性，都必須遵守本規(guī)定。此外，本規(guī)定還適用于高空作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)中的監(jiān)控以及作業(yè)后的總結(jié)，確保安全管理貫穿始終。

3.基本原則

高空作業(yè)安全管理必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則，確保所有作業(yè)人員的安全是首要任務(wù)。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各級(jí)人員的職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。

4.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立高空作業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)高空作業(yè)的安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的安全管理事務(wù)。各作業(yè)部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)高空作業(yè)的安全監(jiān)督，確保作業(yè)過程符合安全要求。作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，確保具備必要的安全知識(shí)和操作技能。

5.作業(yè)前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行高空作業(yè)前，必須進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的安全措施。作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的照明、通風(fēng)等條件，確保作業(yè)環(huán)境安全。同時(shí)，要檢查作業(yè)設(shè)備是否完好，如安全帶、安全網(wǎng)、腳手架等，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。此外，作業(yè)人員必須進(jìn)行健康檢查，確保身體狀況適合高空作業(yè)。

第二章

1.作業(yè)許可制度

高空作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。任何單位或個(gè)人在進(jìn)行高空作業(yè)前，都必須填寫高空作業(yè)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員安排以及安全措施。申請(qǐng)表需要經(jīng)過安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，獲得許可后方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須全程監(jiān)督，確保作業(yè)符合安全要求。如果沒有獲得作業(yè)許可，任何人都不得擅自進(jìn)行高空作業(yè)。

2.人員資質(zhì)要求

高空作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的上崗資格證。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括高空作業(yè)的安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置措施等。此外，作業(yè)人員必須身體健康，無高血壓、心臟病等不適合高空作業(yè)的疾病。每次作業(yè)前，還應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和交底，確保他們了解作業(yè)過程中的危險(xiǎn)因素和安全措施。對(duì)于新員工或轉(zhuǎn)崗員工，必須進(jìn)行額外的安全培訓(xùn)，確保他們具備必要的安全意識(shí)和技能。

3.個(gè)人防護(hù)裝備

個(gè)人防護(hù)裝備是高空作業(yè)安全的重要保障。所有高空作業(yè)人員必須佩戴安全帶，并確保安全帶符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測(cè)。安全帶應(yīng)高掛低用，不得低掛高用。此外，作業(yè)人員還必須佩戴安全帽、防滑鞋、防護(hù)手套等防護(hù)裝備，確保在作業(yè)過程中能夠有效保護(hù)自身安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)個(gè)人防護(hù)裝備，確保其處于良好狀態(tài)。作業(yè)人員不得使用損壞或過期的防護(hù)裝備，確保每一次作業(yè)都能得到有效的保護(hù)。

4.設(shè)備與設(shè)施要求

高空作業(yè)所使用的設(shè)備與設(shè)施必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。腳手架、升降平臺(tái)等設(shè)備必須由專業(yè)人員進(jìn)行搭設(shè)和驗(yàn)收，確保其穩(wěn)定可靠。安全網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施必須牢固安裝，不得存在漏洞或松動(dòng)。此外，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)配備消防器材、急救箱等應(yīng)急物資，確保在發(fā)生意外時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保其始終處于良好狀態(tài)，為高空作業(yè)提供可靠的安全保障。

第三章

1.作業(yè)環(huán)境要求

高空作業(yè)的環(huán)境條件對(duì)安全有著直接影響。作業(yè)前，必須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保地面平整、無障礙物，避免工具或材料掉落時(shí)造成地面人員傷害。作業(yè)區(qū)域下方不得有人逗留，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要關(guān)注天氣情況，避免在風(fēng)力過大（通常指6級(jí)及以上風(fēng)）或雨雪天氣進(jìn)行高空作業(yè)，這些天氣條件會(huì)增加作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致人員失穩(wěn)或設(shè)備損壞。夜間作業(yè)時(shí)，必須保證充足的照明，確保作業(yè)人員能夠清晰看到作業(yè)區(qū)域和周圍環(huán)境，避免因視線不清導(dǎo)致操作失誤。

2.安全防護(hù)措施

為了防止高處墜落事故，必須采取有效的安全防護(hù)措施。在可能的情況下，優(yōu)先采用工程防護(hù)措施，比如搭設(shè)穩(wěn)固的腳手架、安裝安全網(wǎng)或護(hù)欄，為作業(yè)人員提供一個(gè)安全可靠的工作平臺(tái)。對(duì)于無法設(shè)置固定防護(hù)的區(qū)域，必須要求作業(yè)人員正確佩戴和使用安全帶，并遵循“高掛低用”的原則，即安全帶必須掛在更高的固定點(diǎn)上，而不是低處懸掛或直接掛在作業(yè)人員身上。此外，作業(yè)人員腳下應(yīng)鋪設(shè)防滑墊或使用防滑鞋，防止因地面濕滑或不平導(dǎo)致失足墜落。對(duì)于移動(dòng)式的高空作業(yè)平臺(tái)，必須確保其穩(wěn)定牢固，有防傾覆裝置，并設(shè)有明顯的警示標(biāo)識(shí)。

3.作業(yè)過程監(jiān)控

高空作業(yè)過程中，必須設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)全程監(jiān)控作業(yè)情況。安全監(jiān)護(hù)人不得兼做其他與安全無關(guān)的工作，其主要職責(zé)是觀察作業(yè)環(huán)境變化、檢查安全措施落實(shí)情況、提醒作業(yè)人員注意安全事項(xiàng)，并在發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)立即制止作業(yè)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)，要嚴(yán)格控制同時(shí)作業(yè)的人數(shù)，避免人員過多導(dǎo)致相互干擾，增加管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于特殊高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，如臨邊、洞口作業(yè)，安全監(jiān)護(hù)人需要更加嚴(yán)密地監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全措施得到嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)定期巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保安全管理措施不折不扣地落實(shí)到位。

4.應(yīng)急處置預(yù)案

盡管采取了各種預(yù)防措施，但高空作業(yè)仍然存在發(fā)生意外的可能。因此，必須制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故。預(yù)案應(yīng)明確事故發(fā)生后的報(bào)告程序、救援流程、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及善后處理等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備等，并定期組織應(yīng)急演練，確保所有相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置流程。一旦發(fā)生事故，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間進(jìn)行救援，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第四章

1.安全教育培訓(xùn)

所有要進(jìn)行高空作業(yè)的人員，不管是誰，都必須接受安全教育培訓(xùn)。這個(gè)培訓(xùn)不是走過場(chǎng)，是要讓他們真正了解高空作業(yè)的危險(xiǎn)在哪里，平時(shí)應(yīng)該怎么注意安全，萬一出事了該怎么做。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)打?qū)嵉?，比如高空作業(yè)有哪些常見的風(fēng)險(xiǎn)，安全帶、安全網(wǎng)這些防護(hù)用品怎么正確使用和保養(yǎng)，遇到緊急情況比如突然下起大雨或者腳下滑了應(yīng)該怎么辦。培訓(xùn)之后還要進(jìn)行考核，確保每個(gè)人都學(xué)懂了、記住了。除了上崗前的培訓(xùn)，還得定期組織復(fù)訓(xùn)，比如每半年或者一年，提醒大家注意安全，更新一下新的安全知識(shí)或者規(guī)定。新來的員工或者剛轉(zhuǎn)崗到高空作業(yè)崗位的員工，更要進(jìn)行專門的、更詳細(xì)的培訓(xùn)，確保他們一開始就具備必要的安全意識(shí)和技能。

2.安全檢查與隱患排查

安全檢查是防止事故發(fā)生的重要手段。企業(yè)要建立常態(tài)化的安全檢查制度，可以由專門的安全管理人員進(jìn)行，也可以讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者班組長(zhǎng)帶頭檢查。檢查的內(nèi)容要全面，包括作業(yè)人員是不是按規(guī)定穿戴了防護(hù)裝備，安全帶是不是掛對(duì)了地方，腳手架或者作業(yè)平臺(tái)是不是穩(wěn)固，安全網(wǎng)是不是完好沒有破損，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍有沒有不安全的東西。檢查不是一次性的，要經(jīng)常進(jìn)行，特別是在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后都要查。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)處理，能馬上解決的馬上解決，解決不了的要制定整改方案，明確誰負(fù)責(zé)、什么時(shí)候完成，并且要跟蹤落實(shí)，確保隱患被真正消除，不能讓小問題拖成大事故。

3.作業(yè)記錄與檔案管理

每次進(jìn)行高空作業(yè)，都要做好詳細(xì)的記錄。記錄上要寫清楚作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)的具體內(nèi)容、參與作業(yè)的人員名單、有沒有辦理作業(yè)許可證、現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是怎么布置的、安全監(jiān)護(hù)人是誰等等。這些記錄要保存好，方便以后查。同時(shí)，要建立每個(gè)高空作業(yè)人員的安全檔案，里面放他們的培訓(xùn)合格證、健康證明、作業(yè)記錄等等。這個(gè)檔案很重要，它不僅記錄了一個(gè)人從事高空作業(yè)的情況，也是企業(yè)安全管理工作的一個(gè)重要憑證。如果發(fā)生事故了，這個(gè)檔案也能提供很多有用的信息，幫助分析事故原因。企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)這些記錄和檔案的管理，確保它們完整、準(zhǔn)確、容易查找。

第五章

1.高空作業(yè)分類與風(fēng)險(xiǎn)管控

并不是所有的高空作業(yè)都一樣危險(xiǎn)，根據(jù)作業(yè)的高度、環(huán)境、方式不同，風(fēng)險(xiǎn)也不同。我們可以把高空作業(yè)分成幾類，比如臨邊作業(yè)（就是在陽臺(tái)、樓板邊緣這種地方作業(yè)）、洞口作業(yè)（比如樓梯口、電梯井口）、腳手架作業(yè)、移動(dòng)平臺(tái)作業(yè)等等。不同的作業(yè)類別，需要重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)不一樣。比如臨邊作業(yè)主要防墜落，洞口作業(yè)除了防墜落還要防物體打擊，腳手架作業(yè)除了結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，材料上下傳遞也要安全。企業(yè)要根據(jù)不同作業(yè)類別的特點(diǎn)，制定更有針對(duì)性的安全措施和控制方法，不能一刀切。要明確每種作業(yè)允許的時(shí)間，比如盡量安排在白天進(jìn)行，避免夜間視線不好；要規(guī)定必須采取哪些特定的防護(hù)手段，比如臨邊必須設(shè)防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，洞口必須設(shè)蓋板或防護(hù)欄桿。只有把作業(yè)分類搞清楚，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別透了，管控措施才能跟著緊，才能更有效地防止事故。

2.特殊天氣作業(yè)限制

天氣對(duì)高空作業(yè)安全影響特別大。比如刮大風(fēng)，風(fēng)力超過一定級(jí)別（比如我們之前說的6級(jí)以上），就不應(yīng)該再進(jìn)行室外的高空作業(yè)了，因?yàn)槿撕苋菀妆伙L(fēng)吹走，工具和材料也容易掉下來傷人。下雨天或者下雪天作業(yè)也特別危險(xiǎn)，地面濕滑會(huì)導(dǎo)致腳底打滑墜落，雨雪天視線也不好，而且雨雪可能會(huì)讓腳手架或者設(shè)備結(jié)冰變得不穩(wěn)固。濃霧天氣或者大霧彌漫，能見度太低，看不清周圍環(huán)境和腳下，也非常危險(xiǎn)。對(duì)于這些特殊天氣，企業(yè)必須制定明確的作業(yè)規(guī)定，通常要求在天氣好轉(zhuǎn)、條件恢復(fù)正常之前停止作業(yè)，確保人員安全。如果不得不在惡劣天氣下繼續(xù)作業(yè)，必須采取額外的、更嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，并且要隨時(shí)關(guān)注天氣變化，一旦情況惡化要能立即停止作業(yè)。安全永遠(yuǎn)是第一位的，不能因?yàn)橼s工期就冒險(xiǎn)在惡劣天氣里作業(yè)。

3.臨時(shí)作業(yè)與特殊作業(yè)管理

有時(shí)候會(huì)有一些臨時(shí)的、一次性的高空作業(yè)，比如修個(gè)燈、掛個(gè)招牌什么的。這種臨時(shí)作業(yè)雖然時(shí)間短，但同樣不能掉以輕心。接受臨時(shí)作業(yè)請(qǐng)求的時(shí)候，就要按照正式作業(yè)的要求來，同樣需要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、辦理許可、落實(shí)安全措施，不能因?yàn)槭恰芭R時(shí)”的就簡(jiǎn)化流程。比如，臨時(shí)在樓頂作業(yè)，也要檢查樓頂邊緣是不是有防護(hù)，腳下是不是有危險(xiǎn)，是不是需要系安全帶。還有一些特殊的高空作業(yè)，比如在高處焊接、切割，或者作業(yè)區(qū)域有易燃易爆物品，這些屬于特殊作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)比普通高空作業(yè)要高。特殊作業(yè)不僅要在常規(guī)高空作業(yè)的要求上做得更嚴(yán)格，比如防護(hù)措施要更全面，還要遵守特殊作業(yè)本身的安全規(guī)定，比如焊接時(shí)要有防火措施，清理易爆物等。對(duì)于這些特殊作業(yè)，企業(yè)要指定有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員去負(fù)責(zé)，并且要制定專門的作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

第六章

1.腳手架與作業(yè)平臺(tái)安全

搭腳手架或者使用升降平臺(tái)這些作業(yè)平臺(tái)，是高空作業(yè)常用的方式，但用不好就非常危險(xiǎn)。腳手架搭起來的時(shí)候，必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來，材料要合格，搭設(shè)要穩(wěn)固，不能偷工減料。搭好之后要經(jīng)過檢查驗(yàn)收，合格了才能使用。腳手架上面要鋪好腳手板，板與板之間不能有太大縫隙，還要設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，防止人墜落或者工具掉下去。使用期間，要經(jīng)常檢查腳手架有沒有變形、松動(dòng)，特別是雨雪天氣過后，要看看有沒有因?yàn)闈窕蛘邇鋈趯?dǎo)致問題。作業(yè)平臺(tái)上的人同樣要系好安全帶，平臺(tái)邊緣也要有防護(hù)。對(duì)于移動(dòng)式的升降平臺(tái)，更要特別注意，要確保運(yùn)行平穩(wěn)，有良好的剎車裝置，邊緣也要有防護(hù)，操作人員必須持證上崗，并且要有專人指揮。不管是什么平臺(tái)，都要限定同時(shí)作業(yè)的人數(shù)，并且要有安全監(jiān)護(hù)人看著，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全的情況及時(shí)處理。

2.工具與材料管理

高空作業(yè)用的工具和材料，很多都是金屬的，比較重，用不好容易從高處掉下來，造成下面的人受傷或者財(cái)產(chǎn)損失。所以，工具和材料的管理非常重要。凡是重的東西，比如撬棍、扳手、切割工具等，都要用繩子系好，傳遞的時(shí)候要用工具袋或者工具筐，絕對(duì)不能順手往下扔。材料如果是成堆的，也要放穩(wěn)固，防止被風(fēng)吹動(dòng)或者自己倒下來。在懸崖、陡坡邊作業(yè)時(shí)，工具和材料更要特別注意，要采取可靠的防墜措施，比如用繩索固定，或者放在專門的防墜袋里。作業(yè)結(jié)束后，剩下的工具和材料要清點(diǎn)好，妥善處理，不能亂堆亂放，特別是不能留在作業(yè)點(diǎn)過夜，防止被風(fēng)吹走或者被別人誤拿誤用。對(duì)那些容易發(fā)生墜落的工具，比如螺絲刀、鉗子等，最好使用有防墜繩的型號(hào)。總之，管好工具和材料，就是管住了一個(gè)重要的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.防墜與防物體打擊措施

防止人從高處掉下來（防墜）和防止東西從高處掉下來（防物體打擊），是高空作業(yè)安全的核心。防墜措施主要是系好安全帶，并且要確保安全帶是合格的，掛點(diǎn)也是牢固可靠的。記住一個(gè)原則：高掛低用，就是安全帶要掛在比你要作業(yè)的位置更高的地方。除了安全帶，安全繩、安全網(wǎng)也是重要的防墜設(shè)施，比如在腳手架下方張掛安全網(wǎng)，就能接住掉下來的東西，也能在一定程度上防止人墜落。防物體打擊方面，除了工具材料要系好繩子或者用工具袋，作業(yè)人員還要戴好安全帽，防止被上面掉下來的東西砸到頭。如果作業(yè)區(qū)域下方有人活動(dòng)，比如清潔工、施工人員等，必須設(shè)置隔離區(qū)或者警戒線，禁止他們進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于臨邊、洞口這些地方，要設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿，并且在醒目位置掛上安全警示標(biāo)志，提醒下面的人注意安全。多管齊下，才能有效防止這兩種最常見的高空作業(yè)事故。

第七章

1.安全責(zé)任落實(shí)

高空作業(yè)安全不是一句空話，關(guān)鍵是要落實(shí)到人頭上。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全的第一責(zé)任人，他必須真正把安全放在心上，投入必要的資源，比如錢、人、設(shè)備，來搞好安全管理。下面各級(jí)管理人員，比如項(xiàng)目經(jīng)理、部門主管，也要承擔(dān)起自己管轄范圍內(nèi)的安全責(zé)任，不能光顧著干活不管安全。到了班組長(zhǎng)，就更直接了，他是每天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全第一責(zé)任人，必須親自檢查、親自監(jiān)督，確保大家按規(guī)矩操作。最后是每個(gè)作業(yè)人員，他們對(duì)自己的人身安全負(fù)責(zé)，也要遵守安全規(guī)定，正確使用防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)要敢說敢報(bào)。這個(gè)責(zé)任鏈要理清楚，每個(gè)人知道自己的責(zé)任是什么，誰出問題就追究誰的，這樣才能讓大家真正重視安全，而不是形式主義。

2.獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制

光有責(zé)任還不夠，還得有獎(jiǎng)有罰，才能更好地調(diào)動(dòng)大家積極性。對(duì)于安全管理做得好，嚴(yán)格遵守規(guī)定，沒有發(fā)生事故的班組或者個(gè)人，企業(yè)應(yīng)該給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)的，也可以是榮譽(yù)的，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評(píng)先進(jìn)。反過來，對(duì)于那些違反安全規(guī)定，造成隱患甚至事故的人，要嚴(yán)肅處理，輕則批評(píng)教育、扣獎(jiǎng)金，重則可能要處分，甚至追究法律責(zé)任。這叫作“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，讓大家知道遵守規(guī)定是有好處的，違反規(guī)定是要付出代價(jià)的。同時(shí)，還要把安全表現(xiàn)作為考核員工的一個(gè)重要部分，特別是對(duì)于那些高空作業(yè)人員，如果平時(shí)安全意識(shí)差，經(jīng)常違反規(guī)定，考核時(shí)就要體現(xiàn)出來，影響他們的獎(jiǎng)金或者晉升。通過這種獎(jiǎng)懲和考核，讓大家都繃緊安全這根弦，自覺遵守規(guī)定。

3.安全文化建設(shè)

光靠規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲還不行，更重要的是要在企業(yè)里營(yíng)造一種人人重視安全的氛圍，這就是安全文化。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，不能嘴上說要安全，行動(dòng)上卻為了趕進(jìn)度而忽視安全。要經(jīng)常宣傳安全知識(shí)，比如開安全會(huì)、貼安全標(biāo)語、搞安全活動(dòng)，讓安全理念深入人心。要讓員工感受到，公司是真正關(guān)心他們安全的，而不是搞形式主義。鼓勵(lì)員工提出安全建議，對(duì)好的建議要采納并給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工覺得自己也是安全管理的一份子。當(dāng)發(fā)生事故或者未遂事故時(shí)，要組織大家認(rèn)真分析原因，吸取教訓(xùn)，而不是互相指責(zé)。通過這些方式，慢慢地就在企業(yè)里形成一種“安全第一，預(yù)防為主”的思維習(xí)慣，大家看到不安全的行為會(huì)主動(dòng)提醒，發(fā)現(xiàn)安全隱患會(huì)主動(dòng)報(bào)告，這樣安全管理才能更有效，事故才能更少發(fā)生。

第八章

1.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

即使做了再多的預(yù)防措施，高空作業(yè)也還是有可能發(fā)生意外。所以，提前做好準(zhǔn)備，一旦出事了能快速響應(yīng)非常重要。首先，要準(zhǔn)備一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)預(yù)案要寫清楚，萬一發(fā)生墜落、物體打擊或者其他事故了，第一步該誰做（比如誰先去救人），第二步該怎么做（比如怎么聯(lián)系醫(yī)院、怎么保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)），誰來負(fù)責(zé)和外界溝通（比如聯(lián)系家屬、聯(lián)系上級(jí)）。這個(gè)預(yù)案不能只是紙面上的，要讓人人都知道，還要定期演練，讓大家熟悉流程。其次，要準(zhǔn)備好應(yīng)急物資，比如急救箱，里面要有常用的藥品、紗布、繃帶，還得有擔(dān)架，萬一有人摔傷了需要抬下去。另外，要確保現(xiàn)場(chǎng)有暢通的通訊方式，比如手機(jī)能打通，萬一斷電了，應(yīng)急燈、備用電源也要有。一旦發(fā)生事故，首先要做的是保證現(xiàn)場(chǎng)安全，防止二次傷害，然后立刻啟動(dòng)預(yù)案，按照步驟進(jìn)行處理?？焖俜磻?yīng)，才能最大限度地減少事故造成的損失。

2.事故調(diào)查與處理

每次發(fā)生高空作業(yè)事故，或者雖然沒有造成人員傷亡但很嚴(yán)重的事件（比如設(shè)備損壞嚴(yán)重），都必須進(jìn)行事故調(diào)查。這個(gè)調(diào)查不能走過場(chǎng)，要查清楚到底是怎么發(fā)生的，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是人的原因還是設(shè)備的原因，或者是管理上的問題。要如實(shí)記錄調(diào)查過程，收集證據(jù)，比如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、人員的證詞等。調(diào)查清楚后，要寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)告里要分析事故的原因，提出處理意見，比如對(duì)責(zé)任人怎么處理，需要采取哪些措施來防止類似的事故再次發(fā)生。處理事故要堅(jiān)持“四不放過”的原則，就是事故原因沒查清楚不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。通過處理事故，讓大家吸取教訓(xùn)，真正把安全工作做好。同時(shí)，也要安撫好受影響的員工和家屬，做好善后工作。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)

每次安全檢查、每次應(yīng)急演練、每次事故調(diào)查之后，都要坐下來好好總結(jié)一下，有哪些做得好的地方，有哪些需要改進(jìn)的地方。比如，這次檢查發(fā)現(xiàn)了什么新的隱患類型，是怎么發(fā)現(xiàn)的，下次檢查應(yīng)該注意什么。這次演練哪些環(huán)節(jié)做得快，哪些環(huán)節(jié)拖了后腿，下次怎么改進(jìn)流程。這次事故暴露了管理上的什么漏洞，技術(shù)上的什么問題，下次應(yīng)該采取什么新的措施來彌補(bǔ)。這些總結(jié)不能只停留在口頭或者簡(jiǎn)單的記錄上，要形成文字，納入到安全管理的規(guī)定或者制度里去，變成下一次工作的指導(dǎo)。安全管理不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)地改進(jìn)，這樣才能跟上發(fā)展的步伐，把高空作業(yè)的安全水平一步步提高上去。

第九章

1.法律法規(guī)遵循

做高空作業(yè)，首先得遵守國(guó)家和社會(huì)制定的規(guī)矩，也就是法律法規(guī)。國(guó)家有專門的安全法，還有針對(duì)建筑、電力這些行業(yè)的具體安全規(guī)定，比如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。這些法規(guī)都會(huì)明確高空作業(yè)哪些是該做的，哪些是不該做的，比如要求企業(yè)必須辦理安全許可證，作業(yè)人員必須培訓(xùn)持證，必須配備安全防護(hù)設(shè)施等等。企業(yè)不能自以為是，想怎么做就怎么做，必須按照這些法律法規(guī)來辦事。還要關(guān)注這些法規(guī)是不是有更新，一旦有新的規(guī)定，企業(yè)就要及時(shí)學(xué)習(xí)，并且調(diào)整自己的安全管理制度，確保始終是合法合規(guī)的。如果萬一發(fā)生了事故，有沒有按照法規(guī)來操作，也會(huì)是調(diào)查處理的重要依據(jù)。所以，把法律法規(guī)學(xué)懂、弄通，并且落實(shí)到實(shí)際工作中，是安全管理的基礎(chǔ)。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)用

除了國(guó)家的大法律法規(guī)，各個(gè)行業(yè)還有自己更具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些通常由行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)的機(jī)構(gòu)制定，比如建筑行業(yè)的腳手架搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等等。這些標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充，更加專業(yè)，操作性也更強(qiáng)。企業(yè)在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，不僅要遵守法律法規(guī)，更要嚴(yán)格按照適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來操作。比如，搭腳手架，不僅要符合安全法的要求，還要符合腳手架搭設(shè)的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，比如高度限制、材料要求、連接方式等等。這些標(biāo)準(zhǔn)通常都會(huì)規(guī)定得很詳細(xì)，比如安全帶的掛點(diǎn)必須符合什么強(qiáng)度要求，安全網(wǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么，這些都必須嚴(yán)格遵守。通過應(yīng)用這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以更有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，提升高空作業(yè)的安全水平。企業(yè)要讓負(fù)責(zé)的技術(shù)人員和作業(yè)人員都熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)，并且在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)對(duì)照檢查。

3.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)借鑒（適用于涉外或引進(jìn)項(xiàng)目）

如果企業(yè)要做的是國(guó)際工程，或者在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、設(shè)備的時(shí)候，可能還需要了解和遵守相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者外國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。比如，歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)有自己的安全標(biāo)準(zhǔn)，在他們的項(xiàng)目上作業(yè)，可能就要按照他們的要求來，比如安全帶、安全繩的測(cè)試要求可能和國(guó)內(nèi)的不同。這時(shí)候，企業(yè)就需要做額外的研究和準(zhǔn)備，確保符合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。即使不是涉外項(xiàng)目，也可以關(guān)注國(guó)際上在高空作業(yè)安全方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，比如他們用了什么新技術(shù)、新設(shè)備來提高安全性，他們是怎么進(jìn)行人員培訓(xùn)和管理的。可以通過參加國(guó)際會(huì)議、查閱資料、交流學(xué)習(xí)等方式，把這些好的經(jīng)驗(yàn)借鑒到自己的安全管理工作中來，不斷改進(jìn)和提升自己的安全管理水平，采用更科學(xué)、更有效的安全措施。

第十章

1.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

高空作業(yè)安全管理不是一勞永逸的，不能制定了規(guī)定就放在那里不