—PAGE48—龍游縣能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃一、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2014年6月，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，開啟了中國特色能源發(fā)展新時代。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上承諾，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在“雙碳”目標(biāo)要求的背景下，清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)全面提速。衢州市于2021年7月正式印發(fā)《衢州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃中提出要打造全省智慧能源利用新高地、能源創(chuàng)新發(fā)展的示范地，成為綠色低碳生活新典范，為衢州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐?！笆奈濉逼陂g，衢州能源發(fā)展要圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體與局部、短期和中長期的關(guān)系，深入推動能源綠色低碳發(fā)展，能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，單位GDP能耗進(jìn)一步降低，天然氣在能源供給上發(fā)揮過渡保障作用，可再生能源消費(fèi)水平加速提高，能源基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍游縣大力推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，積極踐行“兩山”理念，推動能源高效利用，狠抓節(jié)能降耗工作，全力完成能耗“雙控”和減煤目標(biāo)，強(qiáng)化油電氣熱等能源的供應(yīng)保障，加快光伏等可再生能源發(fā)展，積極推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)。“十四五”時期是龍游縣全面開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，也是當(dāng)好龍頭、力爭上游，積極探索構(gòu)建“碳達(dá)峰、碳中和”體系的重要實(shí)踐期，龍游縣將加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，奮力譜寫高水平建設(shè)浙西新明珠的時代篇章。研究編制“十四五”能源相關(guān)規(guī)劃，對于深入推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動碳達(dá)峰、邁向碳中和，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此，為科學(xué)指導(dǎo)龍游縣“十四五”時期能源發(fā)展，做好準(zhǔn)備迎接能源發(fā)展的新趨勢和新挑戰(zhàn)，助力能效創(chuàng)新示范省建設(shè)，根據(jù)省市能源發(fā)展總體部署和《龍游縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，特制定《龍游縣能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。（二）規(guī)劃期限規(guī)劃期限與省市能源規(guī)劃一致，即2021年-2025年（三）規(guī)劃范圍龍游縣行政區(qū)域范圍（四）規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)及政策文件（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修訂）；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月修訂）；（3）《中華人民共和國電力法》（2018年12月修訂）；（4）《中華人民共和國煤炭法》（2016年11月修訂）；（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月修訂）；（6）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修訂）；（7）（8）《2021年能源工作指導(dǎo)意見》（2021年4月）；（9）《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）（2021年10月）；（10）《浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號）（2010年11月）;（11）《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》（浙能源〔2021〕17號）（2021年12月）；（12）《浙江省電力中長期交易規(guī)則（2021年修訂版）》（浙發(fā)改能源〔2021〕427號）（2021年12月）；（13）《關(guān)于加快建立衢州市清潔能源消納長效機(jī)制的通知》（2021年2月）;（13）《衢州市能源預(yù)算化管理辦法（試行）》（征求意見稿）（2021年12月）。2.相關(guān)規(guī)劃（1）《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；（2）《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）；（3）《浙江省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）；（4）《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（5）《浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（6）《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（7）《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（8）《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》；（9）《浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》；（10）《浙江省綜合供能服務(wù)站與配套儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；（11）《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（12）《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》；（13）《衢州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；（14）（16）《龍游縣工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；（17）其他相關(guān)的規(guī)劃性文件。二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀1.能源供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)“十三五”期間，龍游縣進(jìn)一步加快電源、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，布局建設(shè)了一批重大能源項(xiàng)目，能源供應(yīng)體系更加健全，能源供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，最大限度地確保能源安全。電源：“十三五”期間，龍游縣域內(nèi)電源總裝機(jī)凈增35.56萬千瓦，較2015年增長68.82%，能源供應(yīng)水平大幅提升。截至2020年底，全縣電力總裝機(jī)容量已達(dá)87.46萬千瓦（含省統(tǒng)調(diào)的華電龍游40萬千瓦燃?xì)鉄犭姍C(jī)組），其中，煤電裝機(jī)10.85萬千瓦，較2015年新增7萬千瓦；氣電裝機(jī)40.8萬千瓦，較2015年新增分布式裝機(jī)0.8萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越；水力發(fā)電裝機(jī)6.34萬千瓦，較2015年增長56.1%；光伏發(fā)電裝機(jī)27.02萬千瓦，較2015年增長24.93萬千瓦，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，年均增長率66.8%，；生物質(zhì)方面新增沼氣發(fā)電裝機(jī)0.1萬千瓦和垃圾發(fā)電裝機(jī)0.75萬千瓦。電網(wǎng)：“十三五”期間，全縣各電壓等級電網(wǎng)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，110千伏電壓等級新增變電容量5萬千伏安，新建和改造線路長度14公里；新建35千伏變電站一座（羅家變），新增變電容量20萬千伏安，新建和改造線路長度17.205公里；新增10千伏及以下變電容量38.61萬千伏安，新建改造10千伏及以下線路總計(jì)292.49公里。截至2020年底，全縣220千伏變電容量總計(jì)69萬千伏安，線路長度130.0公里；110千伏變電容量總計(jì)81萬千伏安，線路長度151.3公里；35千伏變電容量總計(jì)20.8萬千伏安，線路長度139.3公里，10千伏及以下變電容量總計(jì)80.6萬千伏安，線路長度2011.1公里?！笆濉蹦h供電可靠率達(dá)到99.9478%，綜合電壓合格率達(dá)到99.971%，智能電表實(shí)現(xiàn)全覆蓋。油氣：“十三五”期間，龍游縣油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，龍游-下窯天然氣管道于2019年建成通氣，長度17.02公里，實(shí)現(xiàn)氣源多元化；新建城市燃?xì)廨斉涔艿?9.39公里（次高壓管道3.43公里、中壓管道85.96公里）；城北LNG儲配站新增100立方米的儲罐。截至2020年底，龍游縣域內(nèi)共有長輸石油天然氣管道5條，共計(jì)120公里；城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)包括城南門站、城北LNG儲配站、調(diào)壓站3座和共計(jì)185.3公里的輸配管網(wǎng)（（次）高壓管道20.6公里，中壓管道164.7公里），中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到60%，年供應(yīng)天然氣1.64億立方米（含華電龍游發(fā)電用氣0.97億立方米）。為確保油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，龍游縣也積極開展油氣長輸管道安全隱患排查整治，落實(shí)各級部門監(jiān)管職責(zé)。液化石油氣方面，全縣共有4座LPG儲配站，總儲氣容積1230萬立方米，年用氣量穩(wěn)中有升，2020年已達(dá)到9000噸左右。供熱：“十三五”期間，龍游縣集中供熱設(shè)施逐步完善，集中供熱水平進(jìn)一步提高，編制完成《龍游縣集中供熱規(guī)劃（修編）（2018-2030年）》，先后完成金怡熱電二期、城南工業(yè)區(qū)天然氣分布式項(xiàng)目（一期）、恒盛能源三期技改擴(kuò)建工程、金怡熱電一般固廢焚燒處理工程（一期）和小南海生物質(zhì)集中供熱項(xiàng)目，加快推進(jìn)溪口鎮(zhèn)生物質(zhì)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，有效保障了龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各片區(qū)的工業(yè)企業(yè)用熱。截至2020年底，全縣蒸汽集中供應(yīng)規(guī)模已達(dá)到平均470噸/小時左右。其他：“十三五”期間，龍游縣編制完成《龍游縣綜合供能服務(wù)站布點(diǎn)規(guī)劃》、深入推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)，積極推進(jìn)存量站點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)綜合供能，全縣累計(jì)完成環(huán)西站、團(tuán)石站、北斗大道站等11座站點(diǎn)建設(shè)。新能源車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，全縣累計(jì)建成40座公用充電站（點(diǎn)）、250個公用充電樁。為切實(shí)保障用能需求，全縣積極開展迎峰度夏電力保障工作、提升農(nóng)村用電保障能力、改造升級農(nóng)村電網(wǎng)、編制全縣有序用電錯避峰方案、組建縣電力行政執(zhí)法聯(lián)動中心。2020年疫情期間，在做好“疫情防控”的同時，積極推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎攸c(diǎn)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)企業(yè)做好全縣油電氣保障，展現(xiàn)了在特殊條件下保障能源供應(yīng)的決心和實(shí)力。2.“雙控”和“減煤”工作全面落實(shí)“十三五”期間，龍游縣十分重視能耗“雙控”和“減煤”工作，根據(jù)省市下達(dá)的年度指標(biāo)，安排分解具體工作至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，做好節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作，對重點(diǎn)用能單位的用能情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警，制定落實(shí)高耗能企業(yè)差別化政策，并積極協(xié)調(diào)好產(chǎn)值與能耗的矛盾。能耗“雙控”工作：2020年全縣能源消費(fèi)總量167.89萬噸標(biāo)煤，“十三五”期間年均增長率為3.67%，支撐了全縣6.8%的GDP增速。“十三五”期間，全縣著力推進(jìn)“畝均論英雄”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，大力淘汰落后和過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能效水平不斷提升，單位GDP能耗（按2015價格計(jì)算，下同）累計(jì)下降14.43%。“減煤”工作：“十三五”期間，全縣燃煤熱電機(jī)組全部完成超低排放改造，高污染燃料治理圓滿完成，縣域內(nèi)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰改造。受全縣集中供熱水平不斷提升和造紙等支柱產(chǎn)業(yè)用能需求快速增長影響，煤炭消費(fèi)總量從2015年47.74萬噸上升至2020年61.7萬噸。圖1-1“十三五”龍游縣能源消費(fèi)總量（萬噸標(biāo)煤）多領(lǐng)域節(jié)能工作：為實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”目標(biāo)，龍游縣在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深入地開展節(jié)能降耗工作。工業(yè)節(jié)能方面，全力做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，累計(jì)完成69個項(xiàng)目的能評報告審查和200余個項(xiàng)目的節(jié)能登記，持續(xù)開展區(qū)域能評工作，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)開展自查整改及項(xiàng)目驗(yàn)收，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的管理，開展“雙隨機(jī)”節(jié)能監(jiān)察工作，制定高耗能企業(yè)用能計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)用能單位接入市級能耗在線監(jiān)測平臺的工作，開展“十三五”“百千萬”重點(diǎn)用能企業(yè)單位節(jié)能目標(biāo)考核，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極開展落后產(chǎn)能淘汰、化工園區(qū)認(rèn)定、畝均綜合效益排序、鑄造產(chǎn)能置換等工作。建筑節(jié)能方面，著力推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，編制完成《龍游縣綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025年）》，實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋。2020年，龍游縣大幅超額完成省市下達(dá)的裝配建筑面積、綠色建筑面積、節(jié)能改造面積等各項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。為提升全縣乃至整個地區(qū)的建筑工業(yè)化智慧建造水平，招引建設(shè)浙西新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，并努力打造成為爭取成為新的國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。交通節(jié)能方面，綠色交通不斷發(fā)展，新能源汽車加速推廣，城區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源公交車全覆蓋；油品升級持續(xù)進(jìn)行，提前推行國六油品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低燃油污染物排放。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，通過開展宣傳教育、加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)管理力度、改造節(jié)能設(shè)備等方法途經(jīng)，進(jìn)一步提高了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水平，全縣公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗穩(wěn)步下降。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，申報成功1家省級示范單位。重點(diǎn)抓好“四個節(jié)約”和垃圾分類工作，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能工作中的引領(lǐng)示范作用。3.能源清潔化水平顯著提高能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面：龍游縣能源自給能力不斷加強(qiáng)，可再生能源和天然氣的消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例持續(xù)提升。2020年，全縣煤炭、石油及制品、天然氣、可再生能源、外來電力及其它占全縣一次能源消費(fèi)總量比重分別為26.13%、10.22%、11.86%、10.97%、40.83%，與2015年的能源結(jié)構(gòu)（24.32%、12.37%、0.35%、5.34%、57.62%）相比，煤炭消費(fèi)占比提升1.81個百分點(diǎn)，石油及制品消費(fèi)占比下降2.15個百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)占比提高11.51個百分點(diǎn)，可再生能源消費(fèi)占比提高5.47個百分點(diǎn)，外來電力及其它占比下降16.79個百分點(diǎn)。隨著電氣化和電能替代工作的深入推進(jìn)，2020年，龍游縣全社會用電總量為28.97億千瓦時，年均增速8.0%，電力在終端能源消費(fèi)比重為48.77%（等價值），較2015年上升8.55個百分點(diǎn)，全社會最高用電負(fù)荷49.21萬千瓦，年均增速9.0%。圖1-2“十三五”龍游縣全社會能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖圖1-3“十三五”龍游縣全社會用電量（億千瓦時）清潔能源發(fā)電裝機(jī)方面：“十三五”期間，龍游縣清潔能源加速發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)光伏等可再生能源裝機(jī)建設(shè)，并積極開展新能源示范鎮(zhèn)（小南海鎮(zhèn)、詹家鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)）建設(shè)。截至2020年底，全縣電源裝機(jī)87.46萬千瓦，其中，清潔能源發(fā)電裝機(jī)76.61萬千瓦，占全縣電源總裝機(jī)比重87.59%，清潔能源總發(fā)電量11.77億千瓦時，占全縣電源總發(fā)電量比重72.6%。其中，光伏在清潔能源裝機(jī)的發(fā)展中表現(xiàn)最為突出，“十三五”期間，隨著居民屋頂光伏和企業(yè)屋頂光伏建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全縣光伏裝機(jī)從2015年的2.09萬千瓦激增至2020年底的27.02萬千瓦，占比相比于“十二五”末期提高26.9個百分點(diǎn)。圖1-4“十三五”龍游縣電源裝機(jī)比例4.能源體制改革逐步深化“十三五”期間，全縣積極參與全省電力、天然氣等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。按照省、市工作部署，深入開展一、二類企業(yè)電力直接交易工作，推動建材、有色等六大行業(yè)電力直接交易，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)降本減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。2020年，參與普通直接交易電力用戶第一類企業(yè)25家，第二類企業(yè)175家，參與售電市場交易的六大行業(yè)電力用戶127家，可直接交易電量規(guī)模已達(dá)到全社會用電量的35.9%，全年有效降低企業(yè)用電成本2500萬元。配合省市開展天然氣體制改革，健全供應(yīng)保障機(jī)制，推動城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)?；母?，降低終端用氣成本。積極推進(jìn)區(qū)域能評改革，完成龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)域能評報告，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域用能置換、用能權(quán)有償使用和交易。（二）存在困難和問題1.能源利用效率偏低受水泥、造紙產(chǎn)能釋放和部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值下降等因素影響，“十三五”時期龍游縣單位GDP能耗下降率（14.43%）未能完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（20.5%），但究其根本，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足和企業(yè)能效創(chuàng)新不足等原因所致。2020年規(guī)上工業(yè)用能中，造紙和紙制品、非金屬制品和紡織3個高耗能行業(yè)能耗占比達(dá)到75%以上，但對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)不足45%。切實(shí)提升重點(diǎn)行業(yè)的能效水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是龍游縣下階段能源治理工作的重點(diǎn)。2.能源基礎(chǔ)設(shè)施有待完善電網(wǎng)方面存在區(qū)域負(fù)荷分布不均衡的問題，部分區(qū)域變電站負(fù)荷較重，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化提升，且隨著電力體制改革和能源變革的深入推進(jìn)，需要加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧化轉(zhuǎn)型升級以滿足新能源多元化負(fù)荷靈活接入需求。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施方面，氣化率相對較低，管道燃?xì)飧采w率有待進(jìn)一步提升，應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施需要進(jìn)一步完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐步具備接入管道天然氣條件。集中供熱設(shè)施方面，全縣過度依賴燃煤熱電，天然氣等低碳供熱設(shè)施建設(shè)和利用相對滯后，需要加快項(xiàng)目布局和充分發(fā)揮現(xiàn)有氣電供熱能力。3.可再生能源發(fā)展受到多重因素制約擴(kuò)大清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要途徑，但各類清潔能源均面臨一定的發(fā)展困境：全縣尚無風(fēng)電裝機(jī)，且受政策和資源稟賦等限制，陸上風(fēng)電未來也缺少發(fā)展的空間；光伏發(fā)展迅速，但缺少集中式光伏電站項(xiàng)目，受空間資源限制，落地存在一定難度，分布式光伏可利用屋頂資源逐漸有限，增量有限；小水電生態(tài)流量監(jiān)管逐步加強(qiáng)，抽水蓄能電站建設(shè)周期過長，且受國家和浙江省規(guī)劃控制；生物質(zhì)能的應(yīng)用面臨周邊資源日益緊張的局面。（三）面臨形勢1.“雙碳”目標(biāo)加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)度2020年9月習(xí)近平總書記正式向世界作出碳達(dá)峰與碳中和的重大承諾，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，并將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，有條件的區(qū)域和行業(yè)應(yīng)率先達(dá)峰?！笆奈濉睍r期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，在碳達(dá)峰目標(biāo)的倒逼下，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，切實(shí)提高能源利用效率，從根本上改變以資源能源擴(kuò)張為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)提升，高質(zhì)量高水平發(fā)展。根據(jù)《浙江省山區(qū)26先跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》，龍游縣作為26個加快發(fā)展縣之一，除扎實(shí)推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展外，也要優(yōu)化布局綠色能源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。2.“雙控”制度提升節(jié)能減排工作高度隨著全社會生活品質(zhì)提升和電氣化水平的提高，能源消費(fèi)將呈現(xiàn)剛性增長趨勢。在“雙碳”背景下，國家將堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，加強(qiáng)單位GDP能耗管控，除與現(xiàn)有“減煤”工作協(xié)同推進(jìn)外，還將進(jìn)一步疊加碳排放總量和碳排放強(qiáng)度控制指標(biāo)，考核制度也將進(jìn)一步完善和細(xì)化，能源資源將進(jìn)一步向重大平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目優(yōu)化配置。煤炭作為高碳能源，其消費(fèi)總量進(jìn)一步受控，建材等領(lǐng)域的煤炭消費(fèi)將成為重點(diǎn)削減對象。天然氣作為低碳化石能源，將進(jìn)一步發(fā)揮過渡能源的作用，應(yīng)用場景和規(guī)模將迅速擴(kuò)大。3.“重要窗口”建設(shè)加深能源體制機(jī)制改革力度“十四五”時期是龍游縣深入實(shí)施“大花園”戰(zhàn)略，打造“重要窗口”的重要時期，能源體制改革也將逐步向深水區(qū)邁進(jìn)，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。一方面，將重點(diǎn)深化能源要素市場化配置，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，推進(jìn)電力、油氣體制綜合改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障；另一方面，將著力創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，強(qiáng)化健全能源法治體系，進(jìn)一步發(fā)揮能效指揮棒作用，控制和提高產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善落后和過剩產(chǎn)能淘汰機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢測分析，建立健全區(qū)域能評全過程管理機(jī)制，探索建設(shè)能效創(chuàng)新體系，開展重點(diǎn)企業(yè)能源預(yù)算管理、合同能源管理和節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。4.科技革命和產(chǎn)業(yè)變革拓展能源創(chuàng)新發(fā)展維度“十四五”時期，隨著智慧能源和科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐日益加快，新技術(shù)在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用力度加大，產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換加快，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以智能化為特征的能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)儲能、氫能及燃料電池、電動汽車等技術(shù)加速突破，綜合能源服務(wù)發(fā)展和數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能與能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深度融合發(fā)展，以多能互補(bǔ)協(xié)同、互聯(lián)智能的新型綜合能源服務(wù)體系正在加速形成。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，牢固樹立新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“大花園”戰(zhàn)略目標(biāo)，奮力打造“重要窗口”，立足龍游縣能源發(fā)展現(xiàn)狀，著力推進(jìn)能源改革，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，堅(jiān)守安全保供底線，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力，清潔低碳為目標(biāo)，綠色循環(huán)為路徑，數(shù)字互聯(lián)為依托，多能協(xié)同為保障，逐步構(gòu)建清潔低碳、高效安全、創(chuàng)新協(xié)同、智慧多元、開放共享的現(xiàn)代能源體系，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好龍頭，力爭上游，為龍游縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。（二）基本原則——堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源和非化石能源高效利用并舉，重點(diǎn)發(fā)展光伏、天然氣等清潔能源，推動主要用能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高清潔能源消費(fèi)占比，升級淘汰高能耗企業(yè)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范?！獔?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。加快新能源技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，搶抓新基建機(jī)遇，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在能源方面的深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)在能源供應(yīng)管理中的應(yīng)用，促進(jìn)能源供應(yīng)系統(tǒng)智能化、信息化、互動化。創(chuàng)新城市智慧能源系統(tǒng)，探索綜合能源服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源，分布式能源與集中式能源的融合發(fā)展?！獔?jiān)持供儲協(xié)同，高效發(fā)展。推進(jìn)先進(jìn)儲能、分布式能源等技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)清潔能源高效利用水平，推動多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲深度融合，共同構(gòu)建“多元安全、互濟(jì)互保”的現(xiàn)代化能源供給保障新體系。優(yōu)化能源利用和要素配置，提高能源利用水平和經(jīng)濟(jì)社會綜合效益?！獔?jiān)持市場改革，共享發(fā)展。堅(jiān)持市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索有利于市場主體積極性發(fā)揮的現(xiàn)代能源市場體系，圍繞綜合能源服務(wù)、天然氣、電力體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域積極謀劃落實(shí)改革要求，努力降低用能成本，推進(jìn)清潔能源惠企利民。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，全縣能源供應(yīng)保障水平進(jìn)一步提高，能源利用效率、能源清潔化水平顯著提升，保持能源消費(fèi)增速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，不斷改革創(chuàng)新能源體制機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)字化變革，進(jìn)一步提高能源基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)水平，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。能源消費(fèi)總量方面，按“十四五”期間年均增速為4.8%計(jì)算，到2025年，全縣能源消費(fèi)總量控制在212.24萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗和能源領(lǐng)域單位GDP碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗力爭達(dá)到全省先進(jìn)水平。全社會用電量預(yù)計(jì)將達(dá)到42.50億千瓦時，“十四五”年均增速7.97%，全社會最大用電負(fù)荷70.0萬千瓦，“十四五”年均增速7.30%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，預(yù)計(jì)到2025年，全縣煤炭、石油及制品、天然氣和可再生能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量分別達(dá)到20.53%,8.56%,28.26%和17.22%。相比2020年（26.13%、10.22%、11.86%、10.97%），煤炭占比下降5.60個百分點(diǎn)，成品油占比下降1.66個百分點(diǎn)，天然氣占比提高16.40個百分點(diǎn)，可再生能源占比提高6.25個百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到55%以上。能源供應(yīng)安全保障方面，“十四五”期間新增電源裝機(jī)44.20萬千瓦，預(yù)計(jì)到2025年，全縣電源總裝機(jī)容量達(dá)到131.66萬千瓦（含統(tǒng)調(diào)裝機(jī)），其中清潔能源裝機(jī)120.81萬千瓦，占電力總裝機(jī)容量的91.76%，光伏、生物質(zhì)等可再生（非化石）能源裝機(jī)比重將進(jìn)一步提高至56.52%；加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，滿足清潔能源的消納和儲存需求，提升系統(tǒng)靈活性；電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步提高，新增220千伏輸電線路88.4千米，新增變電容量48萬千伏安，新增110千伏及以下輸電線路1162千米，新增變電容量58.3萬千伏安；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)一步完善，管道燃?xì)夤?yīng)范圍持續(xù)擴(kuò)大，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到72%左右。能源服務(wù)和治理方面，預(yù)計(jì)到2025年，居民人均生活用電達(dá)到950千瓦時/人以上，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9717%?！笆奈濉逼陂g，全縣新建各類公用充（換）電站40座以上，充電樁420個以上，新建9座綜合供能服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化，全面提升服務(wù)水平。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和能源運(yùn)行、監(jiān)管等系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)電力和天然氣體制改革，深化各類能源要素市場化配置，提升能源治理能力和改革深度。表2-1龍游縣“十四五”能源發(fā)展主要指標(biāo)表主要指標(biāo)單位2020年2025年年均增長能源消費(fèi)全縣能源消費(fèi)總量萬噸標(biāo)煤167.89212.244.80%煤炭萬噸61.7061.00-0.23%石油及制品萬噸11.5612.241.15%天然氣億標(biāo)方1.644.9424.67%可再生能源萬噸標(biāo)煤18.4236.5514.69%全社會用電量億千瓦時28.9742.507.97%全縣最高用電負(fù)荷萬千瓦49.2170.007.30%清潔能源消費(fèi)比重%22.8345.48[22.65]煤炭消費(fèi)比重%26.1320.53[-5.60]能源供應(yīng)電源總裝機(jī)容量萬千瓦87.46131.668.52%煤電（熱電聯(lián)產(chǎn)）萬千瓦10.8510.85-氣電（含分布式）萬千瓦40.8046.42.61%水電萬千瓦6.346.34-光伏發(fā)電萬千瓦27.0262.0218.08%生物質(zhì)發(fā)電萬千瓦2.456.0519.82%220千伏變電容量萬千伏安6911711.14%220千伏線路公里130218.410.93%110千伏變電容量萬千伏安81.01238.71%110千伏線路公里151.3228.28.57%35千伏變電容量萬千伏安20.819.6-1.18%35千伏線路公里139.3211.78.73%10千伏及以下變電容量萬千伏安80.698.14.01%10千伏及以下線路公里2011.13023.48.50%節(jié)能減排單位GDP能耗下降率按市下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行單位GDP碳排放強(qiáng)度下降率按市下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行民生保障居民人均生活用電千瓦時/人810950-中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率%6072-綜合供能服務(wù)站座1120-公用充電站座4080-公用充電樁個250670-城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電可靠率%99.9478%99.9717%-配電網(wǎng)綜合電壓合格率%99.971%99.983%-注：[]為年均累計(jì)值四、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化供應(yīng)保障，構(gòu)建安全可靠能源供應(yīng)體系1.積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)加快打造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，以多元融合高彈性電網(wǎng)為路徑，大規(guī)模儲能為必要條件，源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動為關(guān)鍵舉措，著力實(shí)施兩個替代（清潔替代和電能替代）、兩個融合（數(shù)據(jù)融合和價值融合），破解新能源發(fā)展的難題。穩(wěn)步推進(jìn)清潔電源項(xiàng)目建設(shè)。提升全縣電源裝機(jī)水平，擴(kuò)大本地裝機(jī)規(guī)模，不斷提高電力自給能力，大力發(fā)展以光伏為主的可再生（非化石）能源，加快天然氣分布式能源裝機(jī)建設(shè)，推動電力供應(yīng)從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，“十四五”期間，新增電源全部為清潔能源裝機(jī)，至2025年，全縣清潔能源裝機(jī)占比進(jìn)一步提升至91.76%（2020年為87.59%）。推動新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃實(shí)施“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升清潔能源裝機(jī)建設(shè)進(jìn)度和整體質(zhì)量。加快供配電網(wǎng)建設(shè)與改造。以建設(shè)相互匹配、強(qiáng)簡有序、相互支援的高壓、中壓和低壓三個層級的配電網(wǎng)為核心，推動電力設(shè)施建設(shè)，提高主網(wǎng)供電能力。加快建設(shè)白馬變等一批輸變電工程，“十四五”期間新增1座220千伏變電站（士元變），新增變電容量48萬千伏安，新建220千伏架空線路88.4千米；新建3座110千伏變電站，升壓、遷建及增容改造2座變電站，新增變電容量42萬千伏安，新建線路76.9公里；新建2座、退役2座35千伏變電站，變電容量共計(jì)減少1.2萬千伏安，新增線路72.4公里；10千伏新建線路1012.3千米，新增配變?nèi)萘?7.45萬千伏安。完善和提升配套基礎(chǔ)電力設(shè)施布局。以建設(shè)相對應(yīng)城市供電區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，落實(shí)落地城區(qū)電力設(shè)施布局規(guī)劃，保障電纜管道、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)柜、箱變等電力設(shè)施的位置和土地。全面提升城市配電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和自動化、信息化水平，完善和優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的現(xiàn)代配電網(wǎng)。完善老城區(qū)、城東新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市核心區(qū)的配套電力設(shè)施布局和建設(shè)，特別是加快巨龍路、興龍南路、龍翔路、榮昌路、永安路等道路的電力廊道的建設(shè)。增強(qiáng)電力系統(tǒng)清潔能源資源優(yōu)化配置能力。以多元化、高彈性配電網(wǎng)建設(shè)改造為導(dǎo)向，構(gòu)建雙向互動、安全可靠的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)、主網(wǎng)與微電網(wǎng)互動，發(fā)展和完善靈活高效的有源配電網(wǎng)、有源微網(wǎng)、有源負(fù)荷，加快建設(shè)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型儲能與源網(wǎng)荷的協(xié)調(diào)互動，全面提升電網(wǎng)開放接入、靈活控制和抗干擾能力，適應(yīng)分布式清潔電源廣泛接入和多元化負(fù)荷發(fā)展需求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升電力精準(zhǔn)負(fù)荷響應(yīng)能力和負(fù)荷側(cè)調(diào)峰能力，積極開展虛擬電廠等新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。2.加快完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施提升天然氣供應(yīng)安全保障。打通輸氣瓶頸，溝通多元化氣源，實(shí)施臨港物流園區(qū)天然氣管道遷改工程，新建城北高中壓調(diào)壓站（門站）。加強(qiáng)與相鄰縣域之間的燃?xì)庠O(shè)施互聯(lián)互保，建成衢州-龍游次高壓天然氣管道以及龍游和蘭溪之間的中壓燃?xì)夤艿?。加?qiáng)天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，新建LNG儲存氣化站，新增儲氣能力64.8萬標(biāo)準(zhǔn)立方米，并積極租賃儲氣設(shè)施或購買儲氣服務(wù)，形成年用氣量5%以上的應(yīng)急儲氣能力。完善城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施。加快小南海鎮(zhèn)與城區(qū)中壓聯(lián)通管道建設(shè)，形成縣域可靠燃?xì)夤?yīng)環(huán)網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高天然氣通達(dá)能力，實(shí)施橫山鎮(zhèn)、塔石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通管道天然氣工程。新建城市高壓燃?xì)夤艿罎M足新建天然氣分布式能源站用氣需求。在管輸天然氣暫未通達(dá)地區(qū)，如溪口等鎮(zhèn)，因地制宜，拓展點(diǎn)供LNG，配套建設(shè)微管網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g預(yù)計(jì)完成新建中壓管道149.7公里左右、次高壓管道30.0公里、高壓管道30公里，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到72%。3.加強(qiáng)能源安全管理強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)控水平，落實(shí)響應(yīng)迎峰度夏（冬）時段專項(xiàng)電力保障工作，保障用戶側(cè)安全可靠供電。到2025年，力爭供電可靠率為99.9717%、配電自動化覆蓋率為100%，戶均停電時間小于3.36小時。強(qiáng)化油氣管道安全保護(hù)工作，落實(shí)管道全壽命周期保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門履行監(jiān)管協(xié)調(diào)職責(zé)，推廣數(shù)字化手段提升巡線效果，制定特殊時段和突發(fā)事件的巡護(hù)和應(yīng)急處置方案。4.提升集中供熱水平以提升供熱質(zhì)量、保障用熱需求為目標(biāo)，在供熱規(guī)劃的指引下，穩(wěn)步推進(jìn)熱源和熱網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展供熱范圍和供熱規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)的健康、有序發(fā)展。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，借助全省氣電機(jī)組利用小時數(shù)大幅增加的有利條件，通過熱網(wǎng)優(yōu)化改造等手段加快釋放華電龍游統(tǒng)調(diào)燃?xì)鈾C(jī)組供熱能力。加快實(shí)施建設(shè)天然氣分布式能源站項(xiàng)目、溪口生物質(zhì)熱電項(xiàng)目、金怡熱電一般固廢焚燒處理項(xiàng)目（二期）等低碳（零碳）熱源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北片區(qū)三期地塊、城南片區(qū)二期地塊，以及溪口工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的集中供熱覆蓋。在現(xiàn)有燃煤熱電廠內(nèi)新增燃?xì)鈧溆缅仩t，提升供熱保障能力，并為遠(yuǎn)期供熱領(lǐng)域低碳化做好過渡銜接。5.加快綜合供能服務(wù)站建設(shè)進(jìn)一步完善覆蓋全縣、布局合理、滿足需求的綜合供能服務(wù)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在新開發(fā)區(qū)域，新建道路，次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)綜合供能服務(wù)站，提高覆蓋率，滿足傳統(tǒng)燃油車輛和新能源車輛的補(bǔ)能需求。在加快新站點(diǎn)建設(shè)的同時，積極對現(xiàn)有加油站進(jìn)行升級改造?！笆奈濉逼陂g，綜合驗(yàn)收、投運(yùn)金星大道站、北斗大道站并推動一批新建站點(diǎn)（開發(fā)大道站、塔石站、城東站、青田鋪站、夏峰村站、湖童公路站、石佛站、腰塘村站、先生鄔站）開工、建設(shè)。依托綜合供能服務(wù)站開展氫能供應(yīng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（二）落實(shí)能耗雙控，推動低碳高效能源消費(fèi)革命1.落實(shí)能耗“雙控”任務(wù)立足能耗“雙控”目標(biāo)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確?！笆奈濉逼陂g單位GDP能耗累計(jì)下降完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)，并做好向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的逐步轉(zhuǎn)變。促進(jìn)能耗雙控與資源要素市場化配置、單位能耗稅收末尾淘汰退出機(jī)制相互協(xié)同。優(yōu)化能耗雙控制度，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的相關(guān)政策。優(yōu)化存量，加快淘汰和改造落后過剩產(chǎn)能，加大對高能耗低產(chǎn)出企業(yè)“騰籠換鳥”力度，研究制定實(shí)施方案和細(xì)則，實(shí)地開展“雙隨機(jī)”節(jié)能監(jiān)察，加快企業(yè)能耗在線監(jiān)測接入，建立企業(yè)能耗反饋機(jī)制，及時全面了解企業(yè)用能質(zhì)量，對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗確權(quán)核算，實(shí)行用能預(yù)算化管理；管控增量，強(qiáng)化節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查，堅(jiān)決執(zhí)行新上工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，落實(shí)高耗能項(xiàng)目“四個一律”規(guī)定，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。2.全力推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作全面開展碳核查工作，摸清能源領(lǐng)域的碳排放基本情況，梳理能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的碳排放足跡，圍繞能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度“四個指標(biāo)”，結(jié)合“6+1”其他領(lǐng)域的碳排放情況，統(tǒng)籌編制能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案，明確達(dá)峰順序和底線目標(biāo)，爭取能源領(lǐng)域最早達(dá)峰。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展，最大限度地降低能源系統(tǒng)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。分析明確全縣生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為在碳中和行動中發(fā)揮基礎(chǔ)碳匯優(yōu)勢打下基礎(chǔ)。3.加快推進(jìn)電能替代繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、居民生活等領(lǐng)域“電能替代”，完善電能替代常態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步提高電氣化水平。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)生活“電代煤、電代油、電代氣”，持續(xù)深挖工業(yè)領(lǐng)域替代潛力；加快電動汽車等新能源車的推廣使用，到2025年，城區(qū)公交車除應(yīng)急保障車外全部使用新能源或清潔能源汽車，并加快推進(jìn)公務(wù)、公交、旅游、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、通勤等領(lǐng)域汽車新能源化；堅(jiān)持車樁協(xié)同發(fā)展，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升智能化服務(wù)水平，提高充電便利性和設(shè)施利用效率，“十四五”期間，全縣新建各類公用充（換）電站40座以上，充電樁420個以上；發(fā)展高效、高密度、低成本的制蓄儲冷/熱等技術(shù)，提升現(xiàn)有技術(shù)裝備能效水平，降低建設(shè)運(yùn)營成本，進(jìn)一步提升建筑領(lǐng)域電氣化水平。4.擴(kuò)大天然氣利用優(yōu)化工業(yè)用能消費(fèi)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮天然氣效率高、排放少的優(yōu)勢，擴(kuò)大高能耗產(chǎn)品如鋼鐵、建材、輕紡、造紙等制造領(lǐng)域中天然氣的使用比例。在完善城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的同時，大力培育用戶市場，拓展天然氣應(yīng)用場景，穩(wěn)步擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北區(qū)塊“同園同價”，并切實(shí)做到供用氣合同全覆蓋。順應(yīng)供熱低碳化發(fā)展趨勢，逐步擴(kuò)大天然氣在發(fā)電、供熱領(lǐng)域的比重，大力發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)現(xiàn)天然氣梯級高效利用，因地制宜建設(shè)區(qū)域式和樓宇式天然氣分布式能源項(xiàng)目，“十四五”期間新增天然氣分布式裝機(jī)力爭達(dá)到5.6萬千瓦。5.著力推動能效提升強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，控制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，控制建材、造紙等行業(yè)產(chǎn)能，推動高耗能生產(chǎn)工序外移，重點(diǎn)招引綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面推行綠色制造，利用科技和信息化手段來提高工業(yè)能效，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，深入踐行美麗大花園建設(shè)；實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，以造紙和紙制品業(yè)為重點(diǎn)，著力打造細(xì)分行業(yè)節(jié)能龍頭和節(jié)能冠軍，建立節(jié)能激勵導(dǎo)向機(jī)制，建立市場化運(yùn)行的能效技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)節(jié)能新技術(shù)研發(fā)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推動重點(diǎn)企業(yè)開展能效對標(biāo)；大力推進(jìn)集中供熱，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵發(fā)展冷熱電氣多能聯(lián)供，提高能源使用效率。推進(jìn)建筑節(jié)能。大力推廣綠色低碳建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，努力提升新建建筑中二星級以上綠色建筑占比，倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能建筑，推廣適配型被動房建筑，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑一體化應(yīng)用，積極實(shí)施新型建筑工業(yè)化，至2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)到40%以上，加快打造浙西裝配式生產(chǎn)基地；加快未來社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)多種能源集中供應(yīng)。深化交通節(jié)能。大力發(fā)展集約高效的運(yùn)輸組織方式，構(gòu)建多樣化公共交通服務(wù)體系，加快推進(jìn)城市快速公交建設(shè)，加快淘汰高排放車輛，重點(diǎn)是國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，提高燃油品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，降低交通能耗水平，提升綠色出行比例。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。全面完善公共機(jī)構(gòu)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能改造，加大太陽能光伏應(yīng)用力度，提升綠色建筑星級；推進(jìn)省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用；貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)文件精神，采取更有效的節(jié)能措施，并加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督，提升公共機(jī)構(gòu)用能管理智能化水平，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場化。號召全社會節(jié)能。加強(qiáng)全社會節(jié)能宣傳，強(qiáng)化全民節(jié)約用水、用電意識，提倡綠色辦公、綠色出行、光盤行動等綠色低碳的生活方式，落實(shí)垃圾分類和減量工作，推動全縣垃圾資源化、減量化、無害化處理。（三）著眼雙碳目標(biāo)，高質(zhì)量加快發(fā)展可再生能源適應(yīng)國家可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展的形勢要求，結(jié)合全縣可再生能源資源稟賦和發(fā)展實(shí)際情況，“十四五”期間將重點(diǎn)發(fā)展光伏及生物質(zhì)發(fā)電，配套發(fā)展多元儲能，提高可再生能源接入和消納水平，推動國家新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)。1.全面推進(jìn)光伏應(yīng)用以“光伏倍增”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣光伏裝機(jī)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，同步推進(jìn)集中式互補(bǔ)型光伏電站建設(shè)。整縣推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，充分利用工業(yè)園區(qū)企業(yè)、公共建筑、居民等各類建筑屋頂資源建設(shè)分布式屋頂光伏；通過薄膜太陽能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步提高建筑光伏一體化發(fā)展水平。有序推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)，探索山地林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，鼓勵苗圃種植企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖魚塘積極探索建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)電站。到“十四五”末，力爭全縣光伏裝機(jī)達(dá)到62萬千瓦以上，新增裝機(jī)在35萬千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機(jī)25萬千瓦以上，集中式光伏新增裝機(jī)10萬千瓦左右。為保障分布式光伏規(guī)?；_發(fā)順利推進(jìn)，除加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施方案和扶持政策以外，還要完善分布式光伏接入、消納、并網(wǎng)、運(yùn)維、結(jié)算、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系和配套設(shè)施建設(shè)，與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、共同富裕等工作，共建共治共享，鼓勵更多市場主體參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，特別是央企和國企參與開發(fā)建設(shè)。2.穩(wěn)步發(fā)展其他可再生能源加快生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮龍游大竹海資源優(yōu)勢，資源化利用造紙、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的大量工業(yè)固廢，重點(diǎn)推進(jìn)金怡熱電老廠燃煤機(jī)組進(jìn)行耦合生物質(zhì)改造、金怡熱電一般固廢焚燒處理項(xiàng)目二期工程、溪口生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和恒盛能源建筑垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大沼氣利用規(guī)模和質(zhì)量。合理規(guī)劃利用水能資源，積極謀劃抽水蓄能電站，盡快啟動混合型（中小型）抽水蓄能電站選址論證等前期工作，并探索現(xiàn)有小水電在進(jìn)行生態(tài)改造的同時改建為小微型抽水蓄能電站的可能性。3.多元發(fā)展新型儲能堅(jiān)持新能源+儲能的發(fā)展模式，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《浙江省加快新型儲能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快建立衢州市清潔能源消納長效機(jī)制的通知》，多元化發(fā)展新型儲能，保障新能源高效消納利用，提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，以支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極探索電化學(xué)儲能、電動汽車參與儲能、壓縮空氣儲能、電熱冷綜合儲能等各類新型儲能設(shè)施發(fā)展，開展電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵共享儲能，培育市場化儲能服務(wù)。“十四五”期間規(guī)劃新增各類儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.28萬千瓦。（四）把握創(chuàng)新科技，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)發(fā)展1.加快能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合發(fā)展，加快省市兩級能源管理數(shù)字化平臺（能源大數(shù)據(jù)中心）的接入和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、使用、存儲和轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)的全方位感知、數(shù)字化管理、智能化決策和自動化運(yùn)維。提升能源管理數(shù)字化水平。深入挖掘和高效整合多種能源數(shù)據(jù)，通過對關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警、分析與評價，打造碳賬戶、碳效碼、用能預(yù)算化管理、碳排放足跡梳理、能源資源要素配置和交易等應(yīng)用場景，為企業(yè)提供針對性的節(jié)能減排方案與服務(wù)。打造能源供應(yīng)環(huán)節(jié)的智慧化場景，實(shí)現(xiàn)和信息深度融合，開展智能電網(wǎng)、智慧熱網(wǎng)、智慧氣網(wǎng)綜合建設(shè)，通過智慧能源管理平臺實(shí)現(xiàn)能源智慧互聯(lián)、系統(tǒng)優(yōu)化、效能提升。2.積極構(gòu)建綜合能源服務(wù)系統(tǒng)加快多能協(xié)同發(fā)展，深度融合數(shù)字技術(shù)和能源領(lǐng)域新技術(shù)，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分統(tǒng)籌常規(guī)能源、分布式能源系統(tǒng)與儲能（含雙向充電設(shè)施）系統(tǒng)，統(tǒng)籌智慧熱網(wǎng)、智慧電網(wǎng)與智慧氣網(wǎng)，構(gòu)建橫向“電熱冷氣水”、縱向“源網(wǎng)荷儲調(diào)”的多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的智慧互動。圍繞工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、大型公建用戶群、數(shù)據(jù)中心、未來社區(qū)等用能較大且相對集中的區(qū)域和用戶開展綜合能源服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)依托省級開發(fā)區(qū)（龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有和規(guī)劃的電源項(xiàng)目打造綜合能源服務(wù)基地。3.推進(jìn)能源科技體制創(chuàng)新抓好能源產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“新基建”補(bǔ)齊園區(qū)在能源方面的短板。突出高端化、智能化、低碳化、集群化，重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保新材料、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等碳減排相關(guān)的節(jié)能降耗領(lǐng)域。加強(qiáng)與大型能源、數(shù)字企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)在智慧城市、綜合能源等多個領(lǐng)域的能源技術(shù)合作。加強(qiáng)與大院名校、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)共建一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。牢牢抓住國家綠色技術(shù)交易中心建立契機(jī)，積極參與和大力推動重點(diǎn)能源領(lǐng)域的綠色低碳化改造，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心開展綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（五）全面深化改革，提升能源綜合治理服務(wù)水平1.加快電力、天然氣體制改革加快推進(jìn)電力體制改革，全面推進(jìn)電力市場建設(shè)，推動所有工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，促進(jìn)市場主體多元化，形成主要由市場決定電力價格的機(jī)制，同時保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。加快建立和完善電力需求側(cè)和可再生能源市場參與機(jī)制，積極推進(jìn)綠電和綠證交易，保障可再生能源上網(wǎng)和消納。持續(xù)實(shí)施迎峰度夏、度冬電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，削峰填谷，提高電能利用效率。落實(shí)《浙江省天然氣體制改革方案》，推動天然氣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深化天然氣價格改革，逐步建立價格市場化形成機(jī)制，支持氣電企業(yè)參與天然氣上下游直接交易。2.推動能源資源要素市場化改革積極落實(shí)能源資源要素優(yōu)化配置改革，充分發(fā)揮市場在能源資源要素配置中的決定性作用，提升能源要素集約化利用水平。完善能源要素與重大產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目計(jì)劃銜接機(jī)制，建立“能源要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，配合能源消費(fèi)精準(zhǔn)控制體系，保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大產(chǎn)業(yè)用能需求。全面實(shí)施“區(qū)域能評＋產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)入機(jī)制，深化“畝均論英雄”改革。積極開展低碳園區(qū)建設(shè)，探索“零碳”體系試點(diǎn)創(chuàng)建。全面深化用能權(quán)領(lǐng)域改革，逐步擴(kuò)大用能權(quán)交易范圍，完善與其他能源要素交易（如排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、電力、天然氣等）的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動能源要素更高效配置。3.開展多元化綠色金融服務(wù)依托長三角綠色金融服務(wù)平臺，推進(jìn)節(jié)能金融體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金、節(jié)能信貸、節(jié)能投融資等工具，鼓勵金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。依托衢州市“碳賬戶”體系建設(shè)，創(chuàng)新“碳賬戶”金融產(chǎn)品，增加碳金融供給，推動全縣工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好金融、服務(wù)等第三方資源，廣泛開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能和能源資源配置核查與評價，探索制定以綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ)的綠色金融相關(guān)配套政策，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在分析明確全縣生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)碳匯及碳資產(chǎn)相關(guān)的金融手段。五、標(biāo)志性工程（一）能效精準(zhǔn)優(yōu)化工程加強(qiáng)全縣重點(diǎn)用能企業(yè)能效治理,以推行用能預(yù)算化、精細(xì)化管理為抓手，形成“先預(yù)算、后用能”的精準(zhǔn)能源管控路徑，建立健全能源資源差別化配置和懲罰性價格機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展以節(jié)能評價為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)能效準(zhǔn)入和企業(yè)實(shí)際能效水平的重點(diǎn)用能單位能耗確權(quán)核算，確定企業(yè)用能基數(shù)。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，參考國家和浙江省現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)用能實(shí)際情況，確定符合地方發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色的能效標(biāo)桿水平，以此來嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，并引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動能效技術(shù)創(chuàng)新，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。通過能源管理數(shù)字化平臺及時、全面地獲取企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能效精準(zhǔn)畫像，提供更高效的節(jié)能服務(wù)。用能預(yù)算化管理為加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域用能預(yù)算化管理，主要涉及用能基數(shù)確認(rèn)、年度用能預(yù)算確定和預(yù)算余量交易管理等環(huán)節(jié)，實(shí)施要點(diǎn)如下：用能基數(shù)確認(rèn)：存量企業(yè)和新增企業(yè)的用能基數(shù)分別按歷史用能數(shù)據(jù)和節(jié)能驗(yàn)收報告進(jìn)行核定。年度用能預(yù)算確定：根據(jù)上級政府下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)確定全縣年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算總量；基于企業(yè)用能基數(shù)和區(qū)域年度用能預(yù)算總量，從單位工業(yè)增加值能耗、單位能耗稅收、畝均綜合效益評價結(jié)果和企業(yè)行業(yè)屬性等維度綜合分析考量，差別化分配各企業(yè)年度用能預(yù)算。預(yù)算余量交易：企業(yè)年度用能預(yù)算余量可通過公共資源交易中心交易，依據(jù)交易結(jié)果對企業(yè)年度用能預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，交易結(jié)果僅當(dāng)年有效，不影響同周期內(nèi)用能基數(shù)。激勵與約束：企業(yè)自發(fā)自用的非水可再生能源量或綠電購入量，預(yù)算評價時可在能源消費(fèi)總量中予以抵扣。通過技改等產(chǎn)生的節(jié)能量，可優(yōu)先用于本企業(yè)新上項(xiàng)目用能平衡，不影響用能基數(shù)確認(rèn)。對超預(yù)算用能的企業(yè)實(shí)施用電控制和差別化電價等措施，并在次年減扣用能預(yù)算。（二）光伏裝機(jī)倍增工程“十四五”時期,全力爭取全縣光伏裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻倍增長。充分利用各類已有和新建建（構(gòu)）筑物屋頂資源，統(tǒng)籌推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，規(guī)劃“十四五”期間新增分布式光伏裝機(jī)力爭達(dá)到25萬千瓦以上。各類建筑物分布式屋頂光伏建設(shè)目標(biāo)要求對于現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，黨政機(jī)關(guān)辦公用房建筑可利用的屋頂安裝面積比例達(dá)到55%以上，車站、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑可利用的屋頂安裝面積比達(dá)到45%以上，工商業(yè)建筑可利用的屋頂安裝面積比例達(dá)35%到35%以上，自來水廠（開放性凈水池除外）、污水處理廠等公共9%基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝面積比例達(dá)到90%以上。對于新建建（構(gòu)）筑物，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到80%以上，新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達(dá)到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達(dá)到80%以上，新建（改建）大型停車場地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%左右。在確保群眾利益的前提下，鼓勵城市居民、農(nóng)村戶用屋頂安裝屋頂光伏。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。為保障分布式光伏發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效消納利用，新增光伏裝機(jī)原則上按照發(fā)電裝機(jī)容量的10%配置儲能設(shè)施。逐年有序開發(fā)建設(shè)集中式光伏電站，在縣域北部和南部山地探索發(fā)展山地光伏，鼓勵苗圃種植企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖魚塘，積極與光伏發(fā)電相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)電站。“十四五”期間規(guī)劃新增集中式光伏裝機(jī)約10萬千瓦左右。根據(jù)分布式屋頂光伏建設(shè)進(jìn)度合理安排開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，并進(jìn)一步編制光伏發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)工作。（三）天然氣分布式能源工程天然氣分布式能源系統(tǒng)能源利用率高、安全可靠、清潔環(huán)保，有助于滿足龍游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性用能需求和減少對燃煤熱電的依賴，是龍游提升清潔能源利用水平、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要路徑之一?！笆奈濉睍r期加快發(fā)展天然氣分布式能源，統(tǒng)籌電、氣、熱、冷一體化集成供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)終端用能領(lǐng)域多能協(xié)同和能源綜合梯級利用，有效降低區(qū)域能耗和碳排放總量。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域型天然氣分布式能源站，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)浙江龍游城南工業(yè)園（二期）和金龍?jiān)偕植际侥茉凑镜软?xiàng)目，在城市建成區(qū)依托醫(yī)院、商業(yè)中心等大型公建用戶建設(shè)樓宇型天然氣分布式能源站，鼓勵用戶側(cè)建設(shè)分布式能源站，“十四五”期間，新增總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5.6萬千瓦以上。（四）綠色循環(huán)示范工程按浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計(jì)劃升級版工作部署，在龍游縣全域建設(shè)“無廢城市”，全面提升固體廢棄物減量化、資源化利用和無害化處理水平。建成金怡熱電一般工業(yè)固廢焚燒處理項(xiàng)目二期工程，全力推進(jìn)水發(fā)?龍游全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配合垃圾焚燒電廠、生物質(zhì)熱電，實(shí)現(xiàn)全縣域垃圾、污泥、一般固廢、農(nóng)林廢棄物、竹加工剩余物等固體廢棄物的資源化利用。以工業(yè)園區(qū)為主體，大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，逐步構(gòu)建循環(huán)型綠色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞廢棄物資源化利用項(xiàng)目，拓展打造靜脈產(chǎn)業(yè)基地和全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成并不斷鞏固示范效應(yīng)。水發(fā)·龍游全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園龍游縣是“中國竹子之鄉(xiāng)”和浙江省重點(diǎn)產(chǎn)竹縣，擁有竹林40.74萬畝，為轉(zhuǎn)變長期的粗放型發(fā)展模式，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，龍游縣在關(guān)停淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的竹初加工企業(yè)260余家的同時，牽手山東省屬國資企業(yè)水發(fā)集團(tuán)，打造全國首個全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建集竹材初深加工、廢料循環(huán)利用、科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)綜合配套于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)矩陣，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，積極探索山區(qū)綠色發(fā)展、共同富裕的新路子。項(xiàng)目一期建成后，將帶動龍游及周邊200公里范圍內(nèi)毛竹產(chǎn)區(qū)原竹利用50萬噸/年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元以上。水發(fā)·龍游全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園由城南主園區(qū)和廟下副園區(qū)組成，其中，廟下副園區(qū)為原料供應(yīng)基地，整合竹初加工企業(yè)；城南主園區(qū)聚焦竹/筍制品精深加工，打造生產(chǎn)、加工銷售、科研、創(chuàng)新服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，并配套建設(shè)能源供應(yīng)中心、污水處理中心等項(xiàng)目，以構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)廢料資源化、污染“零”排放。竹廢料經(jīng)炭氣聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)制成活性炭、機(jī)制炭，同時熱解產(chǎn)生生物質(zhì)燃?xì)?，余熱也可以進(jìn)一步回收利用。同時，通過建設(shè)屋頂光伏為園區(qū)統(tǒng)一供電，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，并對竹材炭化或蒸煮預(yù)處理中產(chǎn)生的廢水統(tǒng)一收集處理，從而有效降低用電、排污成本。項(xiàng)目實(shí)施后，每年可利用竹廢料26萬噸，節(jié)省標(biāo)煤5.97萬噸，減少二氧化碳排放7.58萬噸，真正實(shí)現(xiàn)綠色全循環(huán)、污染“零”排放。（五）源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域分布式清潔電源開發(fā)建設(shè)，配合微電網(wǎng)和儲能設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔電力就近接入消納和冷熱電負(fù)荷一體化運(yùn)營，構(gòu)建源荷有效溝通、網(wǎng)儲調(diào)供協(xié)同的新型區(qū)域清潔能源系統(tǒng)。在城東新區(qū)建設(shè)國家綠色生態(tài)城區(qū)的過程中，同步推進(jìn)以分布式光伏為能源核心的源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)，推動區(qū)域綠色低碳發(fā)展。以儲能為紐帶，將各類可再生能源在同一系統(tǒng)中進(jìn)行整合、互補(bǔ)，提升系統(tǒng)靈活性，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)性，重點(diǎn)在沐塵鄉(xiāng)等區(qū)域探索小水電蓄能調(diào)峰潛力，以其為核心開展風(fēng)、光、水（儲）多能互補(bǔ)系統(tǒng)試點(diǎn)示范。（六）數(shù)字能源建設(shè)工程堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，抓住新基建機(jī)遇，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)不同平臺間的系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，建設(shè)智慧電網(wǎng)、智慧氣網(wǎng)、智慧熱網(wǎng)、數(shù)字電廠等能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化示范工程。通過數(shù)字化手段，完善和提升能效治理能力，依托全省能源大數(shù)據(jù)中心和衢州市碳賬戶系統(tǒng)，加強(qiáng)不同平臺間的系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，從而建立全領(lǐng)域、全鏈?zhǔn)侥茉促Y源配置和消費(fèi)管理機(jī)制，以開展更深入、針對性更強(qiáng)的節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。六、保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用健全以能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、新能源、節(jié)能、煤油氣、充電基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用逐年逐級落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，保障規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)能源規(guī)劃動態(tài)管理，開展重大能源項(xiàng)目實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和能源規(guī)劃中期評估，及時按規(guī)調(diào)整。（二）完善配套政策體系貫徹落實(shí)國家和浙江省各項(xiàng)能源政策，健全能源相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)指標(biāo)，完善評價考核制度。完善能源發(fā)展相關(guān)財政、投資、金融、土地等政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)研究制定可再生能源發(fā)展的扶持政策，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展光伏、生物質(zhì)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等消費(fèi)潛力，推動居民消費(fèi)綠色升級。完善天然氣分布式、儲能、綜合能源服務(wù)等能源新業(yè)態(tài)快速推進(jìn)落地的配套政策，深化研究制定落實(shí)電力、天然氣體制機(jī)制改革的政策措施。（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制堅(jiān)持“以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”，集中力量分階段組織實(shí)施好一批關(guān)系能源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)；深化前期論證，強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度；加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)；引導(dǎo)金融要素配置資源方向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對龍游重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。按照統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌要素保障、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、統(tǒng)籌資金資源平衡、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度督辦要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)施。（四）完善要素保障機(jī)制建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，優(yōu)先保障重大改革、重大政策、重大平臺和重大項(xiàng)目所需要的要素資源。加強(qiáng)土地、資金等資源要素保障能力，保障項(xiàng)目合理用地需求，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目；強(qiáng)化資金要素保障，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)龍游重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。深入推進(jìn)綠色金融改革，利用綠色信貸、綠色債券等金融工具，切實(shí)發(fā)揮財（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等形式，加強(qiáng)新聞宣傳、政策解讀和教育普及，不斷提升輿論引導(dǎo)水平，推廣和弘揚(yáng)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，在全社會凝聚共識，培養(yǎng)良好氛圍，共促能源高質(zhì)量發(fā)展。七、環(huán)境影響評價（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析“十四五”時期，清潔能源將是龍游縣能源消費(fèi)增量的主體，到2025年，全縣預(yù)計(jì)天然氣用量新增3.30億立方米，石油及制品用量新增0.68萬噸，預(yù)計(jì)新增二氧化碳排放65.6萬噸，新增氮氧化物排放230噸，新增二氧化硫排放71噸；其他高碳化石能源，如煤炭用量基本和“十三五”末保持一致，不新增二氧化碳等污染物排放。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域污染物削減替代措施要求，按規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量削減替代工作，通過區(qū)域現(xiàn)役污染源治理措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染物減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。優(yōu)化能源供給體系，推動能源領(lǐng)域減排。本規(guī)劃以構(gòu)建清潔低碳、高效安全、創(chuàng)新協(xié)同、智慧多元、開放共享的高質(zhì)量現(xiàn)代能源供應(yīng)體系為重點(diǎn)任務(wù)，加快清潔能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，有利于降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益。到2025年，全縣預(yù)計(jì)非化石能源利用達(dá)到36.55萬噸標(biāo)煤，天然氣利用達(dá)到4.94億立方，按替代煤電機(jī)組來測算，相應(yīng)減少二氧化硫年排放約374噸，氮氧化物排放約572噸，煙塵排放約118噸，二氧化碳排放約193萬噸。優(yōu)化能源消費(fèi)體系，推動用能領(lǐng)域減排。本規(guī)劃以構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源消費(fèi)體系為重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化能源要素配置，推動重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，全面推進(jìn)非電行業(yè)超低排放改造，分類推進(jìn)鍋爐和工業(yè)爐窯污染排放改造；實(shí)現(xiàn)煤炭集中使用，大力發(fā)展集中供熱；有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度。（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評工作。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和排污許可工作，依法依規(guī)對涉及能源類的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，及時組織開展環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕環(huán)境影響的對策和措施，規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)需落實(shí)規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，并夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法開展后評價，落實(shí)跟蹤環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信息公開等方面的要求，強(qiáng)化法人環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。依法依規(guī)對違反項(xiàng)目環(huán)評制度違法行為進(jìn)行處罰，督促違法項(xiàng)目依法完善環(huán)評手續(xù)，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題整改。加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。所有電源、輸變電等能源項(xiàng)目，建設(shè)過程要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”，投運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督；新建熱電機(jī)組均按超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。加強(qiáng)能源運(yùn)輸儲備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故對環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，提高“公轉(zhuǎn)水”和點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過程的環(huán)境影響。完善能源資源儲備系統(tǒng)，對油氣儲備設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施；對煤炭儲備設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、預(yù)防自燃措施。附件：1.龍游縣“十四五”重大能源項(xiàng)目規(guī)劃表2.龍游縣“十四五”電源項(xiàng)目布局圖3.龍游縣“十四五”電網(wǎng)項(xiàng)目布局圖4.龍游縣“十四五”油氣項(xiàng)目布局圖附件1龍游縣“十四五”重大能源項(xiàng)目規(guī)劃表序號項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容起止年限總投資（億元）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任單位項(xiàng)目類別建設(shè)性質(zhì)一、電源項(xiàng)目1浙江龍游城南工業(yè)園（二期）天然氣分布式項(xiàng)目8兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)+16.4噸/小時余熱鍋爐+2×15噸/小時燃?xì)忮仩t2021-20230.8龍游新奧發(fā)改局實(shí)施類新建2溪口鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目規(guī)劃新建2臺50噸/小時高溫高壓生物質(zhì)鍋爐，配1臺12兆瓦高溫高壓抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組2021-20231.3鑫隆竹業(yè)發(fā)改局實(shí)施類新建3金龍?jiān)偕烊粴夥植际巾?xiàng)目燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐（帶補(bǔ)燃）+燃?xì)忮仩t，燃?xì)廨啓C(jī)，總裝機(jī)規(guī)模4