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文檔簡(jiǎn)介

安全應(yīng)急預(yù)案模板第一章

1.引言

安全應(yīng)急預(yù)案是組織在面臨突發(fā)事件時(shí),為了最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而制定的一系列應(yīng)對(duì)措施。它不僅是一份文件,更是一種管理體系,旨在確保組織在緊急情況下能夠迅速、有序地做出反應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施,對(duì)于任何組織來說都至關(guān)重要,因?yàn)樗軌驇椭M織在危機(jī)中保持冷靜,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。

2.預(yù)案的目的

安全應(yīng)急預(yù)案的主要目的是為了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保人員安全,減少財(cái)產(chǎn)損失。通過制定應(yīng)急預(yù)案,組織可以提前識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,從而在緊急情況下能夠迅速、有序地做出反應(yīng)。此外,應(yīng)急預(yù)案還能夠幫助組織在危機(jī)中保持冷靜,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況,從而最大限度地減少損失。

3.預(yù)案的重要性

應(yīng)急預(yù)案的重要性不言而喻。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),組織如果沒有應(yīng)急預(yù)案,就可能會(huì)陷入混亂,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而有了應(yīng)急預(yù)案,組織就能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保人員安全,減少財(cái)產(chǎn)損失。此外,應(yīng)急預(yù)案還能夠幫助組織在危機(jī)中保持冷靜,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況,從而最大限度地減少損失。

4.預(yù)案的內(nèi)容

安全應(yīng)急預(yù)案通常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。組織架構(gòu)是指應(yīng)急響應(yīng)組織的人員組成和職責(zé)分工;應(yīng)急響應(yīng)流程是指應(yīng)急響應(yīng)的具體步驟和方法;應(yīng)急資源是指應(yīng)急響應(yīng)所需的物資和設(shè)備;應(yīng)急培訓(xùn)是指對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的應(yīng)急響應(yīng)能力;應(yīng)急演練是指通過模擬突發(fā)事件,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

5.預(yù)案的制定

制定安全應(yīng)急預(yù)案需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟:首先,組織需要成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作;其次,編制小組需要對(duì)組織面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估,確定應(yīng)急響應(yīng)的重點(diǎn)和方向;然后,編制小組需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施;最后,編制小組需要將應(yīng)急預(yù)案提交給組織領(lǐng)導(dǎo)審批,并在審批通過后發(fā)布實(shí)施。

6.預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟:首先,組織需要對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的應(yīng)急響應(yīng)能力;其次,組織需要定期進(jìn)行應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性;然后,組織需要在緊急情況下迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保人員安全,減少財(cái)產(chǎn)損失;最后,組織需要對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

第二章

1.預(yù)案的類型

安全應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的突發(fā)事件類型,可以分為多種類型。常見的類型包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害;事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等事故;公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)傳染病疫情、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件;社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)恐怖襲擊、群體性事件等社會(huì)安全事件。每種類型的應(yīng)急預(yù)案都有其特定的應(yīng)對(duì)措施和流程,以確保在相應(yīng)的事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2.預(yù)案的結(jié)構(gòu)

安全應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)通常包括以下幾個(gè)部分:總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則??倓t是應(yīng)急預(yù)案的總體框架和原則;組織體系是指應(yīng)急響應(yīng)組織的架構(gòu)和職責(zé)分工;運(yùn)行機(jī)制是指應(yīng)急響應(yīng)的具體流程和方法;應(yīng)急保障是指應(yīng)急響應(yīng)所需的物資和設(shè)備;監(jiān)督管理是指對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估;附則是應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充說明和附件。這種結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)有助于確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性,使得在緊急情況下能夠迅速、有序地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

3.預(yù)案的關(guān)鍵要素

安全應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素包括應(yīng)急響應(yīng)組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急流程和應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急響應(yīng)組織是指負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu),包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等;應(yīng)急資源是指應(yīng)急響應(yīng)所需的物資和設(shè)備,包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備配置等;應(yīng)急流程是指應(yīng)急響應(yīng)的具體步驟和方法,包括事件報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等;應(yīng)急培訓(xùn)是指對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的應(yīng)急響應(yīng)能力和意識(shí)。這些關(guān)鍵要素的合理配置和有效管理,是應(yīng)急預(yù)案成功實(shí)施的重要保障。

4.預(yù)案的制定流程

制定安全應(yīng)急預(yù)案需要經(jīng)過以下流程:首先,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,明確編制任務(wù)和分工;其次,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和威脅,評(píng)估其可能性和影響;然后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定應(yīng)急響應(yīng)措施和流程;接著,組織專家評(píng)審,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可行性;最后,報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門審批,并在審批通過后發(fā)布實(shí)施。整個(gè)流程需要注重科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性,確保應(yīng)急預(yù)案能夠在緊急情況下發(fā)揮有效作用。

5.預(yù)案的實(shí)施步驟

安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):首先,進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)人員的意識(shí)和能力;其次,定期進(jìn)行應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性;然后,在緊急情況下迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保人員安全,減少財(cái)產(chǎn)損失;最后,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。這些步驟的嚴(yán)格執(zhí)行,能夠確保應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能夠迅速、有效地實(shí)施,最大限度地減少損失。

6.預(yù)案的更新與維護(hù)

安全應(yīng)急預(yù)案的更新與維護(hù)是確保其有效性的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定期更新,以適應(yīng)新的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。更新內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急資源等。此外,應(yīng)急預(yù)案還需要進(jìn)行日常維護(hù),包括資料更新、設(shè)備檢查、人員培訓(xùn)等。通過不斷更新和維護(hù),能夠確保應(yīng)急預(yù)案始終處于最佳狀態(tài),為組織的應(yīng)急響應(yīng)提供有力支持。

第三章

1.預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。這就像是給組織做一次全面的身體檢查,看看有哪些地方可能出問題,出問題后可能會(huì)有多嚴(yán)重。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要搞清楚兩個(gè)主要問題:一是可能發(fā)生什么緊急情況,比如地震、火災(zāi)、停電等;二是這些情況發(fā)生后,可能會(huì)對(duì)組織造成什么樣的影響,比如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷等。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是最大的,需要重點(diǎn)防范和準(zhǔn)備,哪些風(fēng)險(xiǎn)雖然不大,但也不能忽視。這樣,在制定應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,才能有的放矢,確保預(yù)案能夠真正解決問題。

2.預(yù)案的目標(biāo)設(shè)定

制定應(yīng)急預(yù)案,肯定得有明確的目標(biāo),不然就像瞎子摸墻,不知道該往哪兒走。一般來說,應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)主要有幾個(gè):一是保護(hù)人員安全,這是最重要的目標(biāo),畢竟人的生命是最寶貴的;二是減少財(cái)產(chǎn)損失,雖然錢沒了可以再賺,但損失太大也會(huì)讓組織難以為繼;三是盡快恢復(fù)生產(chǎn)或業(yè)務(wù),組織不能長(zhǎng)時(shí)間停滯不前,得盡快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的影響,比如事故不要蔓延到別的地方,造成更大的麻煩。這些目標(biāo)要具體、可行,不能是空話套話。

3.預(yù)案的資源準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案不能光說不練,還得有真家伙。資源準(zhǔn)備就是指在預(yù)案里明確列出來,在緊急情況下需要用到哪些東西,怎么去準(zhǔn)備和調(diào)配。這包括人員資源,比如應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員等;物資資源,比如急救藥品、消防器材、備用電源等;設(shè)備資源,比如通信設(shè)備、運(yùn)輸車輛等;還有信息資源,比如應(yīng)急預(yù)案本身、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、聯(lián)系人列表等。這些資源要提前準(zhǔn)備好,并明確責(zé)任人來管理,確保在需要的時(shí)候能夠立刻用上。

4.預(yù)案的責(zé)任分配

應(yīng)急預(yù)案要明確誰負(fù)責(zé)什么,誰管什么,不能出現(xiàn)一個(gè)人多個(gè)頭,或者該誰管的事沒人管的情況。責(zé)任分配要清晰、具體,包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各職能部門的職責(zé)、應(yīng)急隊(duì)伍的任務(wù)分配等。比如,哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是總指揮,負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào);哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援,哪個(gè)部門負(fù)責(zé)后勤保障,哪個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)等。責(zé)任分配要寫在預(yù)案里,還要通過培訓(xùn)讓每個(gè)人都知道自己的職責(zé),這樣才能在緊急情況下各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)。

5.預(yù)案的流程設(shè)計(jì)

預(yù)案的流程設(shè)計(jì)就是規(guī)定在緊急情況下,大家要按什么步驟來操作。這包括事件的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的步驟、應(yīng)急結(jié)束的條件和程序等。流程設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單明了,容易理解和執(zhí)行,不能太復(fù)雜,否則在緊急情況下大家就會(huì)手忙腳亂。同時(shí),流程設(shè)計(jì)也要靈活,要考慮到各種可能的情況,不能一刀切。比如,不同等級(jí)的緊急情況,響應(yīng)的流程和強(qiáng)度可能不一樣,預(yù)案要能體現(xiàn)這種差異。

6.預(yù)案的宣傳培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案制定好了,光放在抽屜里是沒用的,得讓需要的人知道,還得知道怎么用。所以,預(yù)案的宣傳培訓(xùn)非常重要。這包括向全體員工宣傳預(yù)案的內(nèi)容,讓他們知道在緊急情況下該怎么做;對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專門的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力;定期組織應(yīng)急演練,讓大家在實(shí)踐中熟悉預(yù)案的流程和操作。通過宣傳培訓(xùn),可以提高大家的應(yīng)急意識(shí)和能力,確保在緊急情況下能夠有效地執(zhí)行預(yù)案。

第四章

1.預(yù)案的實(shí)施準(zhǔn)備

預(yù)案制定好了,可不是放那兒看熱鬧的,得真準(zhǔn)備著隨時(shí)用。實(shí)施準(zhǔn)備就是做各種準(zhǔn)備活動(dòng),確保在緊急情況真的發(fā)生時(shí),預(yù)案能夠順利啟動(dòng)并有效執(zhí)行。這首先包括人員準(zhǔn)備,要對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),讓他們熟悉預(yù)案的內(nèi)容、自己的職責(zé)和操作流程,還要定期演練,檢驗(yàn)他們的技能和協(xié)同能力。其次,物資準(zhǔn)備也很重要,要檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資,比如急救箱、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等,確保它們都是好的、能用上的。此外,還要準(zhǔn)備好應(yīng)急場(chǎng)所,比如避難場(chǎng)所、臨時(shí)指揮部等,確保它們?cè)O(shè)施齊全、通道暢通。

2.預(yù)案的實(shí)施啟動(dòng)

當(dāng)緊急情況真的發(fā)生時(shí),預(yù)案的實(shí)施啟動(dòng)就是第一步,也是最關(guān)鍵的一步。這通常意味著要宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)過程要快速、準(zhǔn)確,由預(yù)案中規(guī)定的機(jī)構(gòu)或人員來執(zhí)行。比如,某個(gè)部門發(fā)現(xiàn)火情,要立即按照預(yù)案規(guī)定的方式向指揮中心報(bào)告,指揮中心接到報(bào)告后,要迅速評(píng)估情況,決定啟動(dòng)哪個(gè)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),并通知相關(guān)人員和部門到位。啟動(dòng)過程要確保信息暢通,讓所有相關(guān)人員都能及時(shí)了解情況,知道該做什么。

3.預(yù)案的實(shí)施執(zhí)行

預(yù)案啟動(dòng)之后,就是實(shí)施執(zhí)行階段,也就是按照預(yù)案的流程和職責(zé),開始進(jìn)行應(yīng)急處置。這個(gè)階段涉及很多具體工作,比如現(xiàn)場(chǎng)救援,要組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),展開搜救、滅火、醫(yī)療救護(hù)等工作;信息發(fā)布,要及時(shí)向內(nèi)部員工和外部公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)措施,穩(wěn)定人心;后勤保障,要確保應(yīng)急隊(duì)伍和受影響人員有飯吃、有水喝、有地方??;安全防護(hù),要設(shè)置警戒區(qū)域,疏散無關(guān)人員,防止次生災(zāi)害發(fā)生。執(zhí)行過程要緊張有序,各司其職,協(xié)同配合。

4.預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)

在應(yīng)急處置過程中,往往需要多個(gè)部門、多個(gè)隊(duì)伍甚至外部單位一起協(xié)作,這時(shí)候就非常需要協(xié)調(diào)。預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)就是要確保各方面的行動(dòng)能夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效。這包括建立有效的溝通機(jī)制,確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞;明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、解決矛盾、調(diào)配資源;制定協(xié)調(diào)規(guī)則,明確協(xié)調(diào)的流程和方式。良好的協(xié)調(diào)能夠避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)勞動(dòng),提高應(yīng)急處置的效率,最大限度地減少損失。

5.預(yù)案的實(shí)施監(jiān)督

預(yù)案在實(shí)施過程中,不能放任自流,得有人盯著,看看是否按計(jì)劃進(jìn)行,有沒有遇到什么新問題。實(shí)施監(jiān)督就是指對(duì)應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,確保預(yù)案的有效執(zhí)行。監(jiān)督內(nèi)容包括監(jiān)督各部門是否到位、各環(huán)節(jié)是否銜接、各項(xiàng)措施是否落實(shí);檢查現(xiàn)場(chǎng)處置是否得當(dāng)、資源調(diào)配是否合理;收集反饋信息,了解實(shí)施過程中的問題和困難。監(jiān)督結(jié)果要及時(shí)反饋給指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。監(jiān)督是為了確保預(yù)案能夠真正發(fā)揮作用,達(dá)到預(yù)期效果。

6.預(yù)案的實(shí)施評(píng)估

緊急情況處理完畢后,得對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)估,看看預(yù)案執(zhí)行得怎么樣,哪些地方做得好,哪些地方需要改進(jìn)。實(shí)施評(píng)估可以從幾個(gè)方面進(jìn)行:首先,看目標(biāo)是否達(dá)成,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是否控制在預(yù)案預(yù)期的范圍內(nèi);其次,看預(yù)案本身是否有效,流程是否合理,職責(zé)是否明確,有沒有需要修改的地方;再次,看應(yīng)急處置的過程是否高效,協(xié)調(diào)是否順暢,資源利用是否合理;最后,看經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是否得到總結(jié),為下一次應(yīng)急處置提供借鑒。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告,作為改進(jìn)預(yù)案的重要依據(jù)。

第五章

1.預(yù)案的后勤保障

應(yīng)急處置不是光靠勇氣和力氣就能搞定的,還得有后援,這就是后勤保障。后勤保障說白了,就是在緊急情況下,給前面沖鋒的隊(duì)伍提供各種必要的支持。比如,給應(yīng)急人員提供充足的食物、飲用水、藥品、防護(hù)用品;提供必要的交通工具,比如救護(hù)車、運(yùn)輸車,確保人員物資能夠及時(shí)運(yùn)到;提供臨時(shí)的住宿和休息場(chǎng)所,讓應(yīng)急人員有地方喘口氣;還要保證通訊暢通,確保指揮中心能夠和前線保持聯(lián)系。沒有好的后勤保障,應(yīng)急隊(duì)伍就會(huì)有力使不上,甚至自身難保。

2.預(yù)案的資金保障

應(yīng)急處置需要錢,沒有錢很多事情都辦不成。資金保障就是確保應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)費(fèi)用有來源、有保障。這包括預(yù)案編制、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)等日常準(zhǔn)備費(fèi)用;還包括緊急情況發(fā)生時(shí)的救援費(fèi)用、物資采購費(fèi)用、人員安置費(fèi)用、恢復(fù)重建費(fèi)用等。資金保障可以通過多種方式實(shí)現(xiàn),比如設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、購買保險(xiǎn)、爭(zhēng)取社會(huì)捐助等。資金要??顚S?,確保在需要的時(shí)候能夠及時(shí)到位,不耽誤事。

3.預(yù)案的技術(shù)保障

現(xiàn)在應(yīng)急處置越來越離不開科技了,技術(shù)保障就是提供必要的技術(shù)支持。這包括通信技術(shù),確保在斷電、斷網(wǎng)的情況下也能保持通訊暢通;信息技術(shù),比如建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),能夠快速收集信息、分析信息、傳遞信息;檢測(cè)技術(shù),能夠快速檢測(cè)環(huán)境、水質(zhì)、食品等的安全性;還有先進(jìn)的救援設(shè)備和技術(shù),比如無人機(jī)、機(jī)器人、特種救援裝備等。技術(shù)保障可以提高應(yīng)急處置的效率和能力,尤其是在一些復(fù)雜或危險(xiǎn)的情況下。

4.預(yù)案的信息保障

信息在應(yīng)急處置中起著至關(guān)重要的作用,信息保障就是確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。這包括建立完善的信息收集網(wǎng)絡(luò),能夠第一時(shí)間獲取事件信息;建立高效的信息處理機(jī)制,能夠快速分析信息、研判態(tài)勢(shì);建立暢通的信息發(fā)布渠道,能夠及時(shí)向內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息;還要保障信息安全,防止信息泄露或被篡改。信息保障能夠幫助指揮決策者做出正確的判斷,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作有效開展。

5.預(yù)案的心理保障

緊急情況不僅對(duì)身體是考驗(yàn),對(duì)心理也是巨大的考驗(yàn)。心理保障就是關(guān)注應(yīng)急處置人員和受影響人員的心理健康,提供必要的心理支持和幫助。這包括對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行心理訓(xùn)練,提高他們的抗壓能力;在緊急情況下提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù),幫助受影響人員緩解恐懼、焦慮等負(fù)面情緒;組織心理援助團(tuán)隊(duì),到現(xiàn)場(chǎng)提供心理支持。心理保障是應(yīng)急處置工作的重要組成部分,能夠幫助人們更快地從危機(jī)中恢復(fù)過來。

6.預(yù)案的醫(yī)療保障

人在應(yīng)急情況下,身體受傷是常有的事,醫(yī)療保障就是提供必要的醫(yī)療服務(wù),救治傷員。這包括建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn),對(duì)傷員進(jìn)行初步救治;組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),提供專業(yè)的醫(yī)療救護(hù);確保急救車輛、藥品、設(shè)備等隨時(shí)可用;必要時(shí)協(xié)調(diào)附近醫(yī)院的資源,轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。醫(yī)療保障的目標(biāo)是盡最大努力挽救生命,減少傷亡。同時(shí),也要做好疾病預(yù)防工作,防止發(fā)生傳染病等次生災(zāi)害。

第六章

1.預(yù)案的演練計(jì)劃

光有預(yù)案是不夠的,得經(jīng)常練習(xí),就像打仗前要演習(xí)一樣,才能知道哪里做得對(duì),哪里做得不對(duì),才能在真的打仗時(shí)不那么手忙腳亂。預(yù)案的演練計(jì)劃就是提前想好怎么練習(xí),練什么,練多少次,練多久。這包括確定演練的目的,是為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,還是為了提高人員的應(yīng)急處置能力;確定演練的對(duì)象,是整個(gè)組織,還是某個(gè)部門或某個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍;確定演練的時(shí)間,是平時(shí)還是節(jié)假日;確定演練的地點(diǎn),是模擬現(xiàn)場(chǎng)還是真實(shí)場(chǎng)景;確定演練的規(guī)模,是小型演練還是大型演練。一個(gè)好的演練計(jì)劃,能夠確保演練活動(dòng)有序、有效進(jìn)行。

2.預(yù)案的演練準(zhǔn)備

演練不是隨便就能開始的,得做很多準(zhǔn)備工作。預(yù)案的演練準(zhǔn)備包括:首先,要明確演練的組織機(jī)構(gòu),誰負(fù)責(zé)策劃,誰負(fù)責(zé)實(shí)施,誰負(fù)責(zé)評(píng)估;其次,要制定詳細(xì)的演練方案,包括演練場(chǎng)景、演練流程、演練角色、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等;然后,要準(zhǔn)備好演練所需的資源,比如場(chǎng)地、設(shè)備、物資、人員等;還要對(duì)演練人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們清楚自己的角色和任務(wù);最后,要做好演練的宣傳和告知工作,確保所有參與人員都了解情況。充分的準(zhǔn)備是演練成功的基礎(chǔ)。

3.預(yù)案的演練實(shí)施

演練實(shí)施就是按照演練計(jì)劃và方案,實(shí)際開展演練活動(dòng)。這個(gè)過程中,要嚴(yán)格按照演練腳本進(jìn)行,模擬真實(shí)的緊急情況,檢驗(yàn)預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。演練實(shí)施要注重真實(shí)性,盡量模擬真實(shí)場(chǎng)景和情況,讓參與人員有身臨其境的感覺;要注重互動(dòng)性,讓不同角色之間進(jìn)行有效溝通和協(xié)作;要注重觀察記錄,詳細(xì)記錄演練過程中的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題。演練實(shí)施是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.預(yù)案的演練評(píng)估

演練結(jié)束后,不能萬事大吉,還得好好總結(jié)評(píng)估,看看演練效果怎么樣,發(fā)現(xiàn)了哪些問題。預(yù)案的演練評(píng)估包括:首先,要收集演練過程中的數(shù)據(jù)和資料,比如觀察記錄、照片、視頻等;然后,要對(duì)演練情況進(jìn)行分析,評(píng)估預(yù)案的執(zhí)行情況,評(píng)價(jià)參與人員的表現(xiàn);接著,要找出演練中存在的問題和不足,比如預(yù)案的哪個(gè)部分需要修改,人員的哪個(gè)技能需要加強(qiáng);最后,要形成評(píng)估報(bào)告,提出改進(jìn)建議。評(píng)估是為了讓下一次演練和預(yù)案都更完善。

5.預(yù)案的演練改進(jìn)

演練評(píng)估不是為了批評(píng),而是為了改進(jìn)。預(yù)案的演練改進(jìn)就是根據(jù)演練評(píng)估的結(jié)果,對(duì)預(yù)案和演練活動(dòng)本身進(jìn)行修改和完善。這包括:如果預(yù)案確實(shí)存在不合理的地方,要按照評(píng)估報(bào)告中提出的建議,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改;如果發(fā)現(xiàn)人員的技能不足,要組織針對(duì)性的培訓(xùn);如果演練的組織或?qū)嵤┐嬖趩栴},要改進(jìn)演練計(jì)劃和方法;還要將評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)措施通報(bào)給所有相關(guān)人員,讓他們知道下一步該怎么做。通過不斷演練和改進(jìn),預(yù)案才能越來越實(shí)用,演練效果才能越來越好。

6.預(yù)案的演練總結(jié)

演練總結(jié)是演練活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是很重要的一環(huán)。預(yù)案的演練總結(jié)包括:首先,要召開總結(jié)會(huì)議,讓所有參與人員分享自己的感受和發(fā)現(xiàn);然后,要梳理演練過程中的亮點(diǎn)和不足,形成文字總結(jié);接著,要將總結(jié)報(bào)告印發(fā)給相關(guān)人員,作為改進(jìn)的依據(jù);最后,要將好的經(jīng)驗(yàn)和做法推廣開來,在組織的日常管理中加以應(yīng)用。通過總結(jié),可以將演練的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力,提高組織整體的應(yīng)急響應(yīng)水平。

第七章

1.預(yù)案的管理體系

預(yù)案不是制定出來就沒事了,得有人管著,定期看看,用不用得上,合不合適。預(yù)案的管理體系就是指怎么組織起來管好這些預(yù)案。這包括明確負(fù)責(zé)管理的部門或者人員,比如安全部門或者應(yīng)急管理部門;建立預(yù)案的目錄和檔案,方便查找;制定預(yù)案的評(píng)審和更新制度,定期檢查預(yù)案的有效性;還要建立預(yù)案的培訓(xùn)和使用制度,確保大家知道預(yù)案在哪里,怎么用。一個(gè)好的管理體系,能讓預(yù)案始終處于良好狀態(tài),隨時(shí)可以拉出來用。

2.預(yù)案的動(dòng)態(tài)維護(hù)

預(yù)案不是一成不變的,得根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)常改改。預(yù)案的動(dòng)態(tài)維護(hù)就是指根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時(shí)更新和完善預(yù)案。這包括:組織架構(gòu)變了,比如公司合并、部門調(diào)整了,預(yù)案里的組織架構(gòu)也得跟著改;面臨的風(fēng)險(xiǎn)變了,比如新開了個(gè)危險(xiǎn)的業(yè)務(wù),或者某個(gè)老風(fēng)險(xiǎn)沒了,預(yù)案里的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施也得跟著變;法律法規(guī)或者政策變了,預(yù)案也得符合新的要求;演練或者實(shí)際處置中發(fā)現(xiàn)問題了,預(yù)案得及時(shí)修正。動(dòng)態(tài)維護(hù)是為了確保預(yù)案始終貼合實(shí)際,有效管用。

3.預(yù)案的信息管理

預(yù)案涉及很多信息,比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源清單、聯(lián)系方式等,這些信息得好好管理,用起來方便,還要保證準(zhǔn)確。預(yù)案的信息管理包括:建立預(yù)案信息的數(shù)據(jù)庫,將所有預(yù)案的電子版和紙質(zhì)版都存好;建立信息更新機(jī)制,確保信息及時(shí)更新;建立信息訪問權(quán)限控制,保證信息安全;利用信息技術(shù)手段,比如建立應(yīng)急管理系統(tǒng),方便查詢和統(tǒng)計(jì)預(yù)案信息。良好的信息管理,可以提高預(yù)案的管理效率。

4.預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)管理

預(yù)案本身就是用來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的,但制定和管理預(yù)案本身也存在風(fēng)險(xiǎn),比如預(yù)案可能不完善、演練可能效果不好、人員可能不重視等。預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)管理就是指識(shí)別這些管理中的風(fēng)險(xiǎn),并采取措施來控制它們。這包括定期評(píng)審預(yù)案的質(zhì)量,確保其科學(xué)性和實(shí)用性;加強(qiáng)演練的監(jiān)督和評(píng)估,確保演練效果;開展預(yù)案宣傳教育,提高人員的意識(shí)和重視程度;建立應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任制,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。通過風(fēng)險(xiǎn)管理,可以提高預(yù)案管理的整體水平。

5.預(yù)案的責(zé)任追究

雖然說大家都應(yīng)該重視預(yù)案,但在實(shí)際管理中,如果有人玩忽職守,導(dǎo)致預(yù)案管理混亂或者應(yīng)急處置失敗,那肯定得有人負(fù)責(zé)。預(yù)案的責(zé)任追究就是指對(duì)在預(yù)案管理中失職、瀆職的行為進(jìn)行查處。這包括明確預(yù)案管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限;建立責(zé)任追究的制度,規(guī)定什么樣的行為需要追究責(zé)任;對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查和處理,該批評(píng)的批評(píng),該處分的處分,嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。通過責(zé)任追究,可以督促相關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé),做好預(yù)案管理工作。

6.預(yù)案的合作管理

應(yīng)急處置往往不是一個(gè)人、一個(gè)組織就能搞定的,需要大家伙兒一起合作。預(yù)案的合作管理就是指與其他相關(guān)單位或者部門,共同制定、管理和使用應(yīng)急預(yù)案。這包括與政府相關(guān)部門、соседorganizations、上下游企業(yè)等建立合作機(jī)制;共同制定跨單位的應(yīng)急預(yù)案,明確各自的職責(zé)和協(xié)作方式;定期開展聯(lián)合演練,檢驗(yàn)協(xié)同能力;建立信息共享平臺(tái),確保信息互通。通過合作管理,可以整合資源,形成合力,提高整體的應(yīng)急處置能力。

第八章

1.預(yù)案的法律依據(jù)

制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,不是憑空想象,也不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就行,得有法律撐腰。預(yù)案的法律依據(jù)就是指那些法律規(guī)定了我們必須制定預(yù)案、怎么制定、怎么管理、怎么使用。比如,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》就規(guī)定了各級(jí)政府、各類組織都有制定應(yīng)急預(yù)案的義務(wù);還有一些行業(yè)特定的法規(guī),比如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定應(yīng)急預(yù)案。這些法律法規(guī)是制定預(yù)案的基礎(chǔ),也是我們執(zhí)行預(yù)案的依據(jù),必須嚴(yán)格遵守。

2.預(yù)案的政策指導(dǎo)

法律法規(guī)是大框架,具體怎么操作,國家或者地方政府還會(huì)有一些更具體的政策來指導(dǎo)。預(yù)案的政策指導(dǎo)就是指這些政策對(duì)預(yù)案制定和管理提出的要求和方向。比如,某個(gè)行業(yè)主管部門可能會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制指南,告訴我們預(yù)案應(yīng)該包含哪些內(nèi)容,格式應(yīng)該怎么弄;政府可能會(huì)出臺(tái)政策,要求提高應(yīng)急演練的頻率和規(guī)模;還可能有政策支持預(yù)案管理的信息化建設(shè),鼓勵(lì)我們使用先進(jìn)的系統(tǒng)來管理預(yù)案。政策指導(dǎo)能夠幫助我們更好地理解和落實(shí)法律法規(guī)的要求,使預(yù)案更加符合實(shí)際。

3.預(yù)案的國際接軌

在全球化的今天,應(yīng)急管理也越來越注重國際合作。預(yù)案的國際接軌就是指我們的應(yīng)急預(yù)案要參考國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,盡量與國際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相一致。這包括學(xué)習(xí)借鑒其他國家在應(yīng)急預(yù)案制定、管理、演練、評(píng)估等方面的成功經(jīng)驗(yàn);參與國際應(yīng)急組織的活動(dòng),了解國際最新的應(yīng)急管理理念和技術(shù);推動(dòng)本國應(yīng)急預(yù)案的國際交流,提高我們應(yīng)對(duì)跨國突發(fā)事件的能力。國際接軌能夠幫助我們開闊視野,提升應(yīng)急管理的水平。

4.預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案如果五花八門,每個(gè)人寫的都不一樣,那使用起來就會(huì)很麻煩。預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是指制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),讓大家在制定和管理預(yù)案時(shí)有所遵循。這包括統(tǒng)一預(yù)案的格式、術(shù)語、符號(hào)等,確保大家看懂、用懂;統(tǒng)一預(yù)案的內(nèi)容要素,確保重要的內(nèi)容都不遺漏;統(tǒng)一預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布程序,確保預(yù)案的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠提高預(yù)案的規(guī)范性、通用性和可操作性,方便不同組織之間的溝通和協(xié)作。

5.預(yù)案的規(guī)范化管理

標(biāo)準(zhǔn)化之后,還得有規(guī)矩來管理,這就是規(guī)范化管理。預(yù)案的規(guī)范化管理就是指按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)預(yù)案的整個(gè)生命周期進(jìn)行管理。這包括規(guī)范預(yù)案的編制流程,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合要求;規(guī)范預(yù)案的評(píng)審程序,確保預(yù)案的質(zhì)量;規(guī)范預(yù)案的更新機(jī)制,確保預(yù)案的時(shí)效性;規(guī)范預(yù)案的培訓(xùn)和使用,確保預(yù)案能夠發(fā)揮作用。規(guī)范化管理能夠保證預(yù)案管理工作有序、高效地進(jìn)行。

6.預(yù)案的信息化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時(shí)代,管理預(yù)案也離不開信息技術(shù)。預(yù)案的信息化建設(shè)就是指利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),建立應(yīng)急管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化存儲(chǔ)、管理、查詢和更新。這包括開發(fā)預(yù)案管理軟件,將預(yù)案的文本、數(shù)據(jù)、圖件等都存到電腦里;建立應(yīng)急信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)預(yù)案信息與其他應(yīng)急信息的共享;利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),對(duì)預(yù)案進(jìn)行智能分析和評(píng)估。信息化建設(shè)能夠大大提高預(yù)案管理的效率和水平,為應(yīng)急處置提供更強(qiáng)大的支持。

第九章

1.預(yù)案的宣傳培訓(xùn)

預(yù)案寫好了,放在那里沒人知道,等于白寫。所以,宣傳培訓(xùn)非常重要,就是要讓大家知道這個(gè)預(yù)案是什么,自己在這預(yù)案里是干什么的,萬一出事了該怎么辦。這包括向所有員工宣傳預(yù)案的內(nèi)容,可以通過開會(huì)、發(fā)文件、貼海報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站等方式,讓大家了解可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急流程;對(duì)關(guān)鍵崗位人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專門的培訓(xùn),教他們?cè)趺床僮黝A(yù)案,怎么使用應(yīng)急設(shè)備,怎么在現(xiàn)場(chǎng)指揮;還要定期搞些培訓(xùn)活動(dòng),比如應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)問答,提高大家的興趣和參與度。宣傳培訓(xùn)的目的是提高大家的應(yīng)急意識(shí)和能力,確保在真有情況時(shí)能拉得出、用得上。

2.預(yù)案的培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)不能是隨便講講,得有具體內(nèi)容,講大家真正需要知道的東西。預(yù)案的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:首先是預(yù)案本身,要讓大家熟悉預(yù)案的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、流程,知道在不同情況下該找誰、該做什么;其次是應(yīng)急技能,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn),培訓(xùn)相應(yīng)的自救互救技能、消防技能、疏散技能、通訊技能等;再者是法律法規(guī),讓大家了解與應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī),知道自己的權(quán)利和義務(wù);最后還要有心理疏導(dǎo)方面的知識(shí),幫助大家在緊急情況下保持冷靜,減少恐慌。培訓(xùn)內(nèi)容要針對(duì)性強(qiáng),講求實(shí)效。

3.預(yù)案的培訓(xùn)方式

怎么培訓(xùn)效果最好呢?光講課可能有點(diǎn)枯燥,得用多種方式。預(yù)案的培訓(xùn)方式可以多種多樣,比如:可以搞課堂講授,請(qǐng)專家或者有經(jīng)驗(yàn)的老師來講課;可以搞案例分析,拿真實(shí)的或者模擬的事件來分析,讓大家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);可以搞模擬演練,這是最有效的培訓(xùn)方式之一,讓大家在模擬的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中實(shí)踐操作;還可以利用網(wǎng)絡(luò)搞在線培訓(xùn),方便大家隨時(shí)隨地學(xué)習(xí);還可以搞現(xiàn)場(chǎng)觀摩,去應(yīng)急指揮中心或者救援現(xiàn)場(chǎng)看看。不同的方式可以結(jié)合使用,提高培訓(xùn)效果。

4.預(yù)案的培訓(xùn)評(píng)估

培訓(xùn)搞完了,效果怎么樣,得檢驗(yàn)一下。預(yù)案的培訓(xùn)評(píng)估就是要看看大家學(xué)到了多少,會(huì)不會(huì)用。這包括:可以通過考試或者問答來檢驗(yàn)大家對(duì)預(yù)案知識(shí)的掌握程度;可以通過觀察演練中的表現(xiàn)來評(píng)估大家的應(yīng)急技能和協(xié)同能力;還可以通過問卷調(diào)查或者訪談來了解大家對(duì)培訓(xùn)的滿意度和收獲。評(píng)估結(jié)果要反饋給培訓(xùn)組織者,讓他們知道哪里做得好,哪里需要改進(jìn),以便下次培訓(xùn)時(shí)能做得更好。

5.預(yù)案的培訓(xùn)管理

培訓(xùn)不是臨時(shí)起意,得有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)管理。預(yù)案的培訓(xùn)管理包括:要制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確每年、每季度或者每季度要搞哪些培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象是誰,培訓(xùn)時(shí)間安排;要建立培訓(xùn)檔案,記錄每個(gè)人的培訓(xùn)情況,誰參加了什么培訓(xùn),考核結(jié)果如何;要明確培訓(xùn)的責(zé)任部門和人員,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織、實(shí)施和評(píng)估;要投入必要的資源,比如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)師資等;還要定期檢查培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)工作真正起到提高應(yīng)急能力的作用。培訓(xùn)管理要規(guī)范、有序,確保持續(xù)有效地開展。

6.預(yù)案的培訓(xùn)效果

培訓(xùn)的最終目的,是為了提高大家的應(yīng)急處置能力,減少突發(fā)事件造成的損失。預(yù)案的培訓(xùn)效果就是指通過培訓(xùn),是否達(dá)到了這個(gè)目的。好的培訓(xùn)效果應(yīng)該體現(xiàn)在:?jiǎn)T工能夠熟悉預(yù)案,知道在緊急情況下該怎么做;應(yīng)急隊(duì)伍能夠熟練掌握應(yīng)急技能,能夠有效處置突發(fā)事件;整個(gè)組織能夠在緊急情況下快速響應(yīng)、有效協(xié)同,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。培訓(xùn)效果是檢驗(yàn)培訓(xùn)工作成敗的關(guān)鍵,也是衡量預(yù)案管理水平的重要指標(biāo)。

第十章

1.預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

預(yù)案不是一勞永逸的,用過了、看過了、練過了,還得不斷改進(jìn)。預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)就是根據(jù)使用、演練和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題,以及其他內(nèi)外部環(huán)境的變化,不斷地對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。比如,演練時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)銜接不好,預(yù)案就得改;實(shí)際處置某次事件后,發(fā)現(xiàn)預(yù)案的某個(gè)措施不太可行,預(yù)案也得改;公司組

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