建設(shè)單位安全管理職責(zé)第一章

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

建設(shè)單位作為工程項目的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。這就像一個家庭，家長要對家里的一切安全負責(zé)一樣。建設(shè)單位要明確每個部門、每個崗位的安全職責(zé)，確保每個人都知道自己在安全生產(chǎn)中該做什么。比如，項目經(jīng)理要全面負責(zé)項目的安全，技術(shù)負責(zé)人要負責(zé)安全技術(shù)方案的制定，安全員要負責(zé)日常的安全檢查，施工隊長要負責(zé)施工過程中的安全監(jiān)督。只有每個人都各司其職，才能確保項目的安全生產(chǎn)。

2.安全投入保障

安全生產(chǎn)不是免費午餐，需要投入一定的資金和資源。建設(shè)單位要按照國家規(guī)定的標(biāo)準，足額提取安全生產(chǎn)費用，并專項用于安全生產(chǎn)。這筆錢不能挪作他用，要確保用于購買安全設(shè)備、進行安全培訓(xùn)、改善安全條件等。比如，要購買安全帽、安全帶、防護服等個人防護用品，要定期組織工人進行安全培訓(xùn)，要修建安全通道、設(shè)置安全警示標(biāo)志等。只有保證了安全投入，才能為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.安全技術(shù)措施制定

安全技術(shù)措施是預(yù)防事故的重要手段。建設(shè)單位要在項目開工前，組織技術(shù)人員編制安全技術(shù)方案，并根據(jù)施工過程中的實際情況進行動態(tài)調(diào)整。安全技術(shù)方案要詳細具體，要針對不同的施工階段、不同的施工任務(wù)，制定相應(yīng)的安全措施。比如，高處作業(yè)要制定防墜落措施，地下室作業(yè)要制定防中毒措施，大型設(shè)備安裝要制定防傾覆措施。只有制定了科學(xué)合理的安全技術(shù)方案，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。

4.安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是提高工人安全意識和技能的重要途徑。建設(shè)單位要定期組織工人進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。培訓(xùn)要注重實效，要采用多種形式，比如課堂講授、現(xiàn)場演示、實際操作等。培訓(xùn)結(jié)束后，還要進行考核，確保每個工人都掌握了必要的安全知識。只有提高了工人的安全意識和技能，才能從源頭上減少事故的發(fā)生。

5.安全檢查監(jiān)督

安全檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要手段。建設(shè)單位要建立定期和不定期的安全檢查制度，對施工現(xiàn)場進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。安全檢查要注重實效，不能走過場，要深入到每一個角落，每一個細節(jié)。比如，要檢查腳手架是否搭設(shè)牢固，要檢查電氣設(shè)備是否安全，要檢查安全防護設(shè)施是否到位。只有及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。

第二章

1.編制和實施安全專項施工方案

建設(shè)單位不僅要有個籠統(tǒng)的安全想法，還得針對具體工程制定詳細的“安全作戰(zhàn)計劃”，這就是安全專項施工方案。這方案得根據(jù)工程的特點，比如是蓋高樓還是挖隧道，是搭架子還是吊裝重物，來定。方案里要寫清楚怎么干、誰負責(zé)、用什么設(shè)備、有哪些危險點、怎么預(yù)防、萬一出事了怎么應(yīng)急。這方案不是紙上談兵，制定好了就要認真執(zhí)行，施工的時候得嚴格按照方案來，不能隨意改動。就像做飯得按菜譜來一樣，少了調(diào)料或者步驟都可能出問題，安全生產(chǎn)也一樣，少了安全措施或者步驟，事故就可能在不知不覺中發(fā)生。

2.作業(yè)環(huán)境安全防護

工人干活的地方，建設(shè)單位得確保是安全的。比如，施工現(xiàn)場要清理干凈，不能有絆倒人的東西；高空作業(yè)的地方要搭好牢固的腳手架，并掛好安全網(wǎng)；坑道里要保證通風(fēng)良好，防止有毒氣體積聚；用電的地方要布好電線，不能亂拉亂接，還要裝上漏電保護器，防止觸電；施工現(xiàn)場還要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒大家注意危險?？傊?，就是要給工人創(chuàng)造一個相對安全的工作環(huán)境，盡量減少他們遇到危險的機會。

3.分包單位安全監(jiān)管

現(xiàn)在很多工程都是找分包單位來干的，這時候建設(shè)單位就得多操一份心。得審查分包單位有沒有相應(yīng)的資質(zhì)，他們的安全管理制度是不是健全，安全措施是不是到位。不能只看價格，把安全甩給分包單位就不管了。要定期到分包單位的施工現(xiàn)場進行檢查，看看他們是不是按照要求施工，安全措施是不是落實了，工人有沒有進行安全培訓(xùn)。如果發(fā)現(xiàn)有問題，要及時指出并要求整改，必要時甚至可以停止他們的施工，直到問題解決。因為分包單位的安全事故，建設(shè)單位也是要負責(zé)任的。

4.危險作業(yè)安全控制

有些活兒特別危險，比如高空作業(yè)、動火作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、密閉空間作業(yè)等，這些都要特別小心。建設(shè)單位在安排這些作業(yè)的時候，要提前進行風(fēng)險評估，制定專門的安全措施，并指定專人進行監(jiān)督。作業(yè)前要檢查設(shè)備是否安全可靠，工人是否具備相應(yīng)的資格和經(jīng)驗，安全防護措施是否都到位了。作業(yè)過程中要全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，要立即停止作業(yè)，進行處理。這些危險作業(yè)就像走在懸崖邊，必須步步小心，不能有絲毫馬虎。

5.安全標(biāo)志和警示

施工現(xiàn)場到處都要有安全標(biāo)志和警示，這是提醒大家注意安全的重要手段。比如，在危險區(qū)域要設(shè)置圍欄，并在圍欄上掛上“禁止通行”或者“當(dāng)心觸電”等牌子；在高壓線附近要設(shè)置“高壓危險”的警示；在基坑邊要設(shè)置“當(dāng)心墜落”的警示；在施工現(xiàn)場入口處要設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，比如“安全第一，預(yù)防為主”。這些標(biāo)志要醒目，要讓所有人都看得見，能起到提醒和警示的作用，防止大家不小心闖入危險區(qū)域或者發(fā)生意外。

第三章

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織與管理

安全教育培訓(xùn)不是走過場，建設(shè)單位得真正把它當(dāng)回事兒。要建立培訓(xùn)制度，明確誰負責(zé)組織、培訓(xùn)什么內(nèi)容、誰參加、怎么考核。不能隨便拉幾個人講幾句話就完事，得有系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容要實際，比如怎么正確使用安全帽和安全帶，高處作業(yè)有哪些危險，發(fā)生事故怎么報警和急救，這些工人用得著的知識得多講。培訓(xùn)后還得考考大家，看是不是都掌握了，不能光聽不記，或者聽了也不懂?？傊ㄟ^培訓(xùn)，讓工人都知道安全的重要性，知道怎么干才是安全的。

2.特種作業(yè)人員持證上崗

有些活兒，比如電工、焊工、起重工、架子工，對操作人員的要求比較高，得有專門的技能和資格，這就是特種作業(yè)人員。建設(shè)單位在用這些人的時候，一定要查他們的證件，確保他們是持證上崗的。不能圖省事，用沒證或者證過期的。這些人是干技術(shù)活兒的，沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不到位，操作失誤就可能出大事。所以，一定要嚴格把關(guān)，保證這些關(guān)鍵崗位的人員都是合格專業(yè)的。

3.新工人三級安全教育

新來的工人，不管是剛畢業(yè)的學(xué)生，還是從外面來的師傅，都得進行安全教育。這個安全教育得循序漸進，分三個階段來進行，所以叫“三級安全教育”。第一個階段是進入公司，由公司統(tǒng)一進行安全教育，介紹公司的基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等；第二個階段是進入項目隊，由項目隊再進行安全教育，介紹項目的情況、施工的安全要求等；第三個階段是進入班組，由班組長對工人進行具體崗位的安全教育，教他怎么操作設(shè)備、怎么使用工具、崗位上的危險在哪里、怎么防護等。這三個階段的教育都不能省，要確保新工人在上崗前對安全生產(chǎn)有個全面的認識。

4.安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行

每個工種都有每個工種的安全操作規(guī)程，這是根據(jù)長期的實踐總結(jié)出來的，是保證操作安全的重要依據(jù)。建設(shè)單位要組織技術(shù)人員和工人一起，根據(jù)實際情況制定或者修訂這些規(guī)程，確保它們是科學(xué)合理、切實可行的。制定了規(guī)程，關(guān)鍵是要讓工人知道，并且讓他們嚴格遵守。不能嘴上說說，實際上工人還是隨心所欲地干?？梢酝ㄟ^班前會、安全標(biāo)語、現(xiàn)場監(jiān)督等多種方式，強調(diào)操作規(guī)程的重要性，并且檢查工人是不是按照規(guī)程來操作。如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程的行為，要及時糾正，進行教育，嚴重的還要進行處理，防止事故發(fā)生。

5.安全檢查與隱患排查治理

安全工作不是干一次就完了，得天天盯著。建設(shè)單位要建立安全檢查制度，定期和不定期地進行安全檢查。檢查的內(nèi)容要全面，包括現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工人的操作、安全措施落實情況等等。檢查不是目的，目的是發(fā)現(xiàn)隱患。發(fā)現(xiàn)隱患后，要趕緊整改，不能拖延。要明確誰負責(zé)整改、整改什么、什么時候完成，并且要進行復(fù)查，確保隱患真的被解決了。對于一些難度大、周期長、短時間內(nèi)難以解決的隱患，要制定臨時性的安全措施，并制定整改計劃，限期解決?？傊[患不除，事故難防，必須把隱患排查治理工作抓好抓實。

第四章

1.事故應(yīng)急準備與響應(yīng)

雖然大家都不希望出事，但萬一出了事故，建設(shè)單位必須要有應(yīng)對的計劃和措施，這就是應(yīng)急預(yù)案。這個預(yù)案得提前制定好，內(nèi)容包括發(fā)生事故后誰負責(zé)指揮、怎么報告、怎么組織救援、怎么保護現(xiàn)場等等。不光要制定預(yù)案，還得組織大家進行演練，比如模擬發(fā)生觸電事故了怎么辦，或者發(fā)生物體打擊了怎么辦，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。演練不是為了走過場，是為了真的遇到事的時候能反應(yīng)過來，減少損失。準備充分了，萬一出事了也能從容應(yīng)對，把傷害降到最低。

2.事故現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，保護好現(xiàn)場非常重要。這就像警察破案一樣，現(xiàn)場有什么痕跡，能不能找到原因，都取決于現(xiàn)場是不是被破壞了。建設(shè)單位要立即采取措施，防止事故現(xiàn)場被破壞，比如設(shè)置警戒線，不讓無關(guān)人員進入；保護好受傷人員，進行必要的搶救；保護好事故發(fā)生的原始狀態(tài)，比如倒下的東西、散落的碎片等等。這些信息對于分析事故原因、追究責(zé)任都非常重要，不能因為趕工期或者其他原因就隨便處理現(xiàn)場。

3.事故調(diào)查處理

事故發(fā)生后，不能馬上就蓋棺定論，得搞清楚是怎么發(fā)生的，誰是責(zé)任。這就需要成立一個調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。調(diào)查組要收集各方面的信息，比如現(xiàn)場情況、目擊者證言、工人的操作記錄、設(shè)備的情況等等，進行綜合分析，找出事故發(fā)生的直接原因、間接原因，確定事故的責(zé)任人員。調(diào)查結(jié)果要搞清楚，處理也要到位，該批評的批評，該罰款的罰款，該追究法律責(zé)任的就要追究法律責(zé)任。處理的目的不是為了懲罰，而是為了吸取教訓(xùn)，防止類似的事故再次發(fā)生。

4.事故報告與統(tǒng)計

發(fā)生事故后，建設(shè)單位有義務(wù)按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。報告要及時、準確，要說明事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況、事故初步原因等等。不能為了怕?lián)?zé)任就瞞報、漏報或者遲報。同時，建設(shè)單位還要對本單位的安全生產(chǎn)情況進行分析統(tǒng)計，比如發(fā)生了多少事故，造成了多少損失，事故主要集中在哪些方面等等。通過統(tǒng)計和分析，可以找到安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，改進安全管理工作。

5.事故責(zé)任追究與處理

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，出了事故，責(zé)任人員必須受到追究和處理。這體現(xiàn)了對生命的尊重，也是對不負責(zé)任行為的懲戒。建設(shè)單位要根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果，明確哪些人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，負什么責(zé)任，然后按照規(guī)定進行處理。處理的方式可以有很多種，比如經(jīng)濟處罰、行政處分，如果構(gòu)成犯罪，還要移交司法機關(guān)處理。處理要公平公正，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過嚴肅追究事故責(zé)任，可以起到警示教育的作用，讓其他人引以為戒，更加重視安全生產(chǎn)。

第五章

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準化，簡單說，就是把安全生產(chǎn)的各項工作都做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準化。就像工廠生產(chǎn)產(chǎn)品有質(zhì)量標(biāo)準一樣，安全生產(chǎn)也有自己的標(biāo)準。建設(shè)單位要按照國家或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準，建立健全安全生產(chǎn)的管理體系，明確各個環(huán)節(jié)的安全要求，比如安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全責(zé)任制的落實、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患治理等等，都要有明確的規(guī)定和做法。通過推行標(biāo)準化建設(shè)，可以把安全工作做得更有條理，更規(guī)范，更有效，提升整體的安全生產(chǎn)管理水平。

2.安全生產(chǎn)許可證管理

建設(shè)單位如果要從事建筑施工活動，特別是承接規(guī)模較大的工程，通常需要辦理一個“安全生產(chǎn)許可證”。這個證就像一個“身份證”，證明這個單位具備了一定的安全生產(chǎn)條件。要拿到這個證，建設(shè)單位得符合一系列條件，比如要有健全的安全管理制度，要有合格的安全管理人員，要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用等等。拿到證后，每年還得進行審核，確保持續(xù)符合要求。如果出了事故，或者不按規(guī)定辦事，這個證可能會被暫扣甚至吊銷。所以，建設(shè)單位要重視安全生產(chǎn)許可證的申請、維護和管理，確保始終有資格進行建筑施工。

3.安全生產(chǎn)費用提取與使用管理

安全生產(chǎn)不是免費服務(wù)，需要錢來保障。國家規(guī)定，建設(shè)單位在項目投資中，要按照一定的比例提取安全生產(chǎn)費用，這筆錢專門用于安全生產(chǎn)。這筆錢不能挪作他用，建設(shè)單位要設(shè)立專賬，單獨管理，專門用于購買安全設(shè)備、改善安全條件、進行安全培訓(xùn)、獎勵安全生產(chǎn)先進個人等等。怎么用，得有明確的計劃，不能亂花。要確保每一分錢都用在刀刃上，真正起到保障安全生產(chǎn)的作用。這也是國家對安全生產(chǎn)的一種資金支持，建設(shè)單位一定要管好、用好。

4.建筑工地安全文明施工

建筑工地不僅要安全，還要文明。安全文明施工，意思就是施工的時候要盡量減少對周圍環(huán)境的影響，比如噪音、粉塵、建筑垃圾等，也要保證工人的生活條件。比如，要設(shè)置圍擋，保持工地整潔，材料堆放整齊；要采取措施控制噪音和粉塵，比如打樁時使用隔音棚，路面經(jīng)常灑水；要及時清運建筑垃圾，不能亂堆亂放；要給工人提供干凈衛(wèi)生的宿舍、食堂和廁所。做到安全文明施工，不僅是對社會負責(zé)，也能體現(xiàn)建設(shè)單位的素質(zhì)，讓周圍的居民和過路人有一個好的感受。

5.與政府安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)

建設(shè)單位不是一個人在戰(zhàn)斗，還得和政府的安全監(jiān)管部門打交道。這些部門負責(zé)監(jiān)督所有建筑工地的安全生產(chǎn)情況，建設(shè)單位要積極配合他們的工作。比如，要按時上報安全生產(chǎn)信息，要接受他們的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要虛心接受，認真整改，并及時反饋整改情況。不能因為害怕檢查就弄虛作假，或者躲著不見。要和監(jiān)管部門建立良好的溝通關(guān)系，聽取他們的意見和建議，共同做好安全生產(chǎn)工作。這既是法律規(guī)定的義務(wù)，也是確保項目順利進行的需要。

第六章

1.建設(shè)單位內(nèi)部安全管理制度建設(shè)

一個建設(shè)單位，要想把安全工作做好，光靠上面要求還不夠，得自己內(nèi)部建好一套規(guī)矩。這就是內(nèi)部安全管理制度。這個制度得自己定，要符合國家的法律法規(guī)，也要適合自己公司的實際情況。里面要寫清楚誰負責(zé)安全、大家的安全責(zé)任是什么、怎么進行安全檢查、發(fā)現(xiàn)隱患怎么處理、工人怎么培訓(xùn)、事故怎么報告等等。這個制度不是貼在墻上給別人看的，是要真正去執(zhí)行的，要讓大家知道做事情有章可循，知道安全方面有什么要求，違反了要怎么處理。制度要具體，不能含糊不清，要能指導(dǎo)實際工作。

2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置

安全工作不能沒人管。建設(shè)單位內(nèi)部得有專門負責(zé)安全生產(chǎn)的機構(gòu)或者部門，不能指望幾個技術(shù)人員或者管理人員兼職就解決問題。這個機構(gòu)得有明確的職責(zé)，是做什么的，負責(zé)哪些方面的工作。比如，是負責(zé)制定安全制度，還是負責(zé)檢查現(xiàn)場，還是負責(zé)培訓(xùn)工人，或者是負責(zé)事故處理等等。機構(gòu)的設(shè)置要合理，人員要配齊，要保證有足夠的力量來開展安全管理工作。這個機構(gòu)要在單位內(nèi)部有相應(yīng)的地位，能夠有效地開展工作，而不是一個擺設(shè)。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實與考核

光有制度還不行，關(guān)鍵是要落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是要明確每個人在安全生產(chǎn)中負什么責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，項目經(jīng)理要負責(zé)本項目的安全，技術(shù)負責(zé)人要負責(zé)技術(shù)安全，安全員要負責(zé)日常檢查，班組長要負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，工人自己也要對自己的安全負責(zé)。這些責(zé)任不能只是寫在紙上，要讓大家真正明白。而且，還得定期檢查這些責(zé)任是不是落實了，做得好不好?？梢院涂冃煦^，做得好的要表揚獎勵，做得不好的要進行批評教育，甚至扣罰。通過考核，讓大家真正把安全責(zé)任放在心上。

4.安全生產(chǎn)投入保障機制

安全生產(chǎn)需要錢，建設(shè)單位得有保證錢到位的機制。這個機制就是要確保安全生產(chǎn)的費用能真正用在這些上面，而不是被挪用。比如，可以設(shè)立?？顚Ｓ觅~戶，提取安全生產(chǎn)費用有明確的比例和標(biāo)準，使用的時候有嚴格的審批程序，每年還要對費用的使用情況進行審計。要保證這筆錢足夠用，能夠購買必要的設(shè)備、進行安全培訓(xùn)、改善安全條件等等。不能因為項目緊張就砍安全費用，安全投入是必要的，是保障項目順利進行的投資，不能省。

5.安全生產(chǎn)檔案管理

安全生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生很多文件和記錄，比如安全制度、安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄、事故報告、整改記錄等等。建設(shè)單位要把這些東西系統(tǒng)地整理起來，建立安全生產(chǎn)檔案，并且好好保管。這些檔案就像一本“安全賬本”，記錄了安全生產(chǎn)的全過程。一方面，這是為了應(yīng)付檢查，如果出了事故，或者監(jiān)管部門來檢查，需要提供這些證據(jù)。另一方面，通過查閱檔案，可以回顧過去的安全工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出存在的問題，為改進未來的工作提供參考。檔案管理要規(guī)范，要能隨時找到需要的東西。

第七章

1.建設(shè)項目全過程安全風(fēng)險管控

安全工作不是到項目快結(jié)束時才管，而是從項目一開始就要管起來，貫穿整個項目。這就是全過程風(fēng)險管控。從項目立項的時候，就要考慮安全風(fēng)險；設(shè)計的時候，就要把安全措施考慮進去；施工的時候，要時刻注意危險；項目結(jié)束的時候，還要做好收尾工作。要識別項目在各個階段可能遇到的風(fēng)險，比如設(shè)計不合理可能導(dǎo)致施工困難，施工方案不周可能導(dǎo)致事故，設(shè)備老化可能導(dǎo)致故障等等。然后針對這些風(fēng)險，提前采取措施，把它們降到最低。這就像開車，不僅要會開車，還要時刻注意路況，防止發(fā)生事故。

2.危險源辨識與風(fēng)險評估

建設(shè)項目到處都有危險，得先把這些危險找出來，然后評估一下有多危險。這就是危險源辨識和風(fēng)險評估。危險源就是可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的因素，比如高空作業(yè)、深基坑、大型機械設(shè)備、臨時用電等等。辨識就是把這些危險都列出來。評估就是判斷這些危險發(fā)生的可能性和可能造成的后果有多大。比如，高空墜落很容易發(fā)生，但后果可能不是很嚴重；而高空墜物發(fā)生的可能性不大，但一旦發(fā)生，后果可能非常嚴重。通過評估，可以知道哪些風(fēng)險是最大的，需要優(yōu)先處理。

3.安全風(fēng)險分級管控

識別和評估了風(fēng)險之后，還不能對所有風(fēng)險都一樣對待。要根據(jù)風(fēng)險的大小，分一下級，區(qū)別對待。這就是安全風(fēng)險分級管控。把風(fēng)險按照可能性和后果的嚴重程度，分成不同的等級，比如一級風(fēng)險（重大風(fēng)險）、二級風(fēng)險（較大風(fēng)險）、三級風(fēng)險（一般風(fēng)險）、四級風(fēng)險（低風(fēng)險）。對于等級高的風(fēng)險，要采取最嚴格的管控措施，比如必須停止作業(yè)，或者必須采取非常有效的技術(shù)措施；對于等級低的風(fēng)險，可以采取相對寬松一些的措施。這樣就能把有限的資源用在最需要的地方，優(yōu)先控制那些最危險的風(fēng)險。

4.重大危險源監(jiān)控管理

有些風(fēng)險特別大，一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想，這就叫重大危險源。對于這些危險源，必須進行重點監(jiān)控和管理。要明確重大危險源是什么，比如一個高聳的塔吊，或者一個深基坑，或者一個儲存易燃易爆物品的倉庫。要制定專門的管理方案，明確誰來負責(zé)監(jiān)控，監(jiān)控什么內(nèi)容（比如設(shè)備運行情況、支撐情況、環(huán)境變化等），怎么監(jiān)控（比如安裝傳感器、定期檢查、派人值守等），萬一發(fā)生異常情況怎么處理。要確保監(jiān)控到位，發(fā)現(xiàn)苗頭問題立刻采取措施，防止事態(tài)擴大。

5.安全風(fēng)險告知與警示

找出了風(fēng)險，評估了等級，也得讓知道的人知道。這就是安全風(fēng)險告知和警示。要在施工現(xiàn)場的醒目位置，把存在的危險源、風(fēng)險的等級、可能造成的后果、應(yīng)該采取的防范措施等等，都明明白白地告訴所有可能接觸到這些風(fēng)險的人員，包括工人、管理人員、甚至參觀的人?？梢杂门谱印D畫、宣傳欄等多種形式，讓大家一眼就能看懂。這就像在馬路邊上豎交通指示牌一樣，是為了提醒大家注意安全，防止發(fā)生危險。

第八章

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評估

組織了安全培訓(xùn)，是不是就真的提高了工人的安全意識和技能呢？這就需要進行效果評估。不能光看發(fā)了多少份通知，來了多少人，得看培訓(xùn)后工人是不是真的學(xué)到了東西，知道怎么做了。評估可以采取多種方式，比如考試、實際操作考核、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等等。通過評估，可以知道培訓(xùn)哪些內(nèi)容效果好，哪些內(nèi)容效果不好，哪些方式受歡迎，哪些方式效果差。這樣就可以根據(jù)評估結(jié)果，改進以后的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，讓培訓(xùn)更有效，真正起到提高安全意識和技能的作用。

2.安全生產(chǎn)檢查制度與流程

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、預(yù)防事故的重要手段。建設(shè)單位要建立一套完整的安全檢查制度，明確檢查什么、誰檢查、怎么檢查、檢查多久一次、發(fā)現(xiàn)問題的處理流程等等。檢查不能是走馬觀花，得有具體的流程。比如，檢查前要制定檢查計劃，明確檢查的重點和標(biāo)準；檢查時要認真細致，不放過任何一個角落；檢查后要形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行登記；對發(fā)現(xiàn)的問題要立即下達整改通知，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限；整改完成后要進行復(fù)查，確保隱患被徹底消除。這個制度要保證檢查能夠經(jīng)?；⒁?guī)范化地開展。

3.安全隱患排查治理流程

安全檢查發(fā)現(xiàn)了問題，這就是隱患。處理隱患得有個流程，不能發(fā)現(xiàn)一個處理一個，或者發(fā)現(xiàn)后拖著不管。首先要對隱患進行登記，弄清楚是什么問題，嚴重程度怎么樣。然后根據(jù)隱患的等級，確定整改的責(zé)任人、整改的措施和整改的期限。對于一般隱患，可以由項目部自己整改；對于重大隱患，可能需要停工整改，或者由建設(shè)單位親自組織整改。整改過程中要跟蹤監(jiān)督，確保措施落實到位。整改完成后，要進行復(fù)查，并且把整改情況記錄在案。這個流程要閉環(huán)管理，確保每一個隱患都得到有效處理。

4.安全隱患排查治理臺賬管理

把排查出的所有隱患，以及處理的過程和結(jié)果，都系統(tǒng)地記錄下來，這就像一個“賬本”，就叫安全隱患排查治理臺賬。臺賬里要記什么？比如隱患發(fā)現(xiàn)的日期、地點、具體內(nèi)容、隱患等級、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改完成日期、復(fù)查人、復(fù)查結(jié)果等等。這個臺賬要專人負責(zé)管理，定期更新。有了這個臺賬，就能清楚地看到安全管理工作的全過程，便于檢查、統(tǒng)計和分析。如果出了事故，這個臺賬也是重要的調(diào)查依據(jù)。管理好臺賬，就是管理好安全風(fēng)險的防控過程。

5.安全檢查與隱患整改考核

安全檢查做得怎么樣？隱患整改得怎么樣？不能光看說了就算，得有考核?？梢园寻踩珯z查的落實情況、隱患整改的及時性和有效性，作為考核各部門、各項目、甚至個人的一個重要指標(biāo)。檢查不認真、隱患整改不力，就要進行批評，甚至扣罰。通過考核，可以督促大家重視安全檢查和隱患整改工作，確保各項安全措施落到實處?？己说慕Y(jié)果可以和績效工資、評優(yōu)評先掛鉤，這樣大家才會更認真地去抓安全。

第九章

1.安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計與報告制度

發(fā)生了安全事故，不能瞞著不報，也不能報喜不報憂。建設(shè)單位得建立一套事故統(tǒng)計和報告的制度。出了事故，首先要保護好現(xiàn)場，搶救傷員，然后要趕緊向上級報告，并且按照規(guī)定向政府的安全監(jiān)管部門報告。報告要真實、準確、及時，不能拖延，也不能弄虛作假。要詳細說明事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，以及事故發(fā)生的初步原因。同時，要把事故記錄下來，進行統(tǒng)計。通過統(tǒng)計，可以了解事故發(fā)生的規(guī)律，找出事故多發(fā)的環(huán)節(jié)和原因，為預(yù)防事故提供依據(jù)。

2.事故調(diào)查處理的規(guī)范性

事故發(fā)生后，要想搞清楚是咋回事，是誰的責(zé)任，就得成立調(diào)查組進行調(diào)查。這個調(diào)查過程不能隨意，得規(guī)范。調(diào)查組要按照規(guī)定程序開展工作，比如要收集證據(jù)、詢問相關(guān)人員、分析事故原因、認定事故責(zé)任等等。調(diào)查的結(jié)果要客觀公正，實事求是，不能偏袒任何一方。對事故責(zé)任的認定，要依據(jù)事實和相關(guān)法律法規(guī)，做到處理恰當(dāng)。整個調(diào)查過程和結(jié)果要形成書面報告，并且要公布，接受大家的監(jiān)督。規(guī)范處理事故，是為了吸取教訓(xùn)，也是為了維護公平正義。

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練

雖然不希望出事，但萬一出了事故，必須要有應(yīng)對的計劃，這就是應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案得提前制定好，要明確發(fā)生事故后怎么組織救援、誰來指揮、怎么調(diào)配資源（比如救援隊伍、設(shè)備、物資）、怎么與外界溝通等等。光有預(yù)案還不夠，還得經(jīng)常組織演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。演練可以發(fā)現(xiàn)問題，比如預(yù)案是不是合理，人員是不是清楚自己的任務(wù)，設(shè)備是不是能正常使用等等。通過演練，可以提高應(yīng)急響應(yīng)的能力，萬一真的遇到事了，就能更有效地進行救援，減少損失。

4.事故現(xiàn)場的證據(jù)收集與保護

事故發(fā)生后，現(xiàn)場的情況非常重要，是分析事故原因、追究責(zé)任的重要依據(jù)。所以，必須保護好事故現(xiàn)場，收集好所有相關(guān)的證據(jù)。比如，出事的地方不能動，相關(guān)的記錄、物證、照片、視頻等等都要收集起來。保護好現(xiàn)場，就是保護好證據(jù)，不能因為趕工期或者其他原因，隨意清理現(xiàn)場。如果現(xiàn)場被破壞了，事故的原因就很難查清楚了，責(zé)任也可能無法認定。保護好證據(jù)，是為了還原事故真相。

5.事故原因分析與責(zé)任追究的嚴肅性

查明了事故原因，就要分析是誰導(dǎo)致了這些原因，也就是要追究責(zé)任。責(zé)任追究必須嚴肅認真，不能大事化小，小事化了。要根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果，明確哪些人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，負什么責(zé)任。該批評的批評，該處罰的處罰，如果構(gòu)成犯罪，還要移交司法機關(guān)處理。追究責(zé)任的目的，不是為了懲罰，而是為了讓大家吸取教訓(xùn)，認識到安全生產(chǎn)的重要性，以及違反規(guī)定可能帶來的嚴重后果。只有嚴肅追究責(zé)任，才能真正起到警示作用。

第十章

1.安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系

很多人覺得安全