財(cái)政貼息管理辦法扶貧一、前言在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，財(cái)政貼息作為一種重要的政策工具，對(duì)于幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入具有關(guān)鍵作用。我們從事財(cái)政貼息扶貧相關(guān)工作已達(dá)二十年，深知這一工作對(duì)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。希望通過(guò)這份管理辦法，能更規(guī)范、有效地運(yùn)用財(cái)政貼息資金，助力扶貧事業(yè)取得更好的成果。二、目標(biāo)與適用范圍（一）目標(biāo)本管理辦法旨在通過(guò)合理運(yùn)用財(cái)政貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的信貸支持，降低貧困地區(qū)和貧困人口的融資成本，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困人口收入，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（二）適用范圍本辦法適用于使用財(cái)政貼息資金支持的扶貧項(xiàng)目，包括但不限于貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。參與的金融機(jī)構(gòu)為與政府合作開(kāi)展扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的各類銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)。三、財(cái)政貼息資金來(lái)源與管理（一）資金來(lái)源財(cái)政貼息資金主要來(lái)源于各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他可用于扶貧貼息的資金。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐贈(zèng)資金，共同參與到扶貧貼息工作中來(lái)。（二）資金管理1.設(shè)立專門的財(cái)政貼息資金賬戶，對(duì)貼息資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金專款專用。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理，定期對(duì)貼息資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送貼息資金申請(qǐng)和使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。四、扶貧項(xiàng)目的申報(bào)與審核（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的項(xiàng)目主體（包括貧困農(nóng)戶、農(nóng)村合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等）可向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T或相關(guān)主管部門提出財(cái)政貼息項(xiàng)目申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款合同等相關(guān)材料。我們希望大家在申報(bào)時(shí)確保材料的真實(shí)性和完整性，以便順利通過(guò)審核。（二）項(xiàng)目審核1.扶貧部門或相關(guān)主管部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、扶貧帶動(dòng)作用、還款能力等。2.評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目名單將在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后，項(xiàng)目方可納入財(cái)政貼息支持范圍。五、貼息標(biāo)準(zhǔn)與貼息方式（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的扶貧項(xiàng)目類型和貸款期限，確定相應(yīng)的貼息標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于貧困農(nóng)戶的小額貸款，貼息比例可適當(dāng)提高；對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和扶貧帶動(dòng)作用，給予一定比例的貼息。具體貼息標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門根據(jù)實(shí)際情況制定并公布。（二）貼息方式1.先付后貼：項(xiàng)目主體按照貸款合同約定先支付利息，金融機(jī)構(gòu)定期向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金，財(cái)政部門審核后將貼息資金撥付給金融機(jī)構(gòu)，再由金融機(jī)構(gòu)返還給項(xiàng)目主體。2.直接貼息：對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，財(cái)政部門直接將貼息資金撥付給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)直接扣除貼息部分，項(xiàng)目主體只需支付扣除貼息后的利息。六、金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)與管理（一）職責(zé)1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的信貸投放力度。2.按照規(guī)定對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和審批，確保貸款資金的安全。3.及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送貼息資金申請(qǐng)和使用情況報(bào)告，配合財(cái)政部門做好貼息資金的管理和監(jiān)督工作。（二）管理1.建立健全扶貧貼息貸款管理制度，加強(qiáng)對(duì)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。2.定期對(duì)扶貧貼息貸款的使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。3.對(duì)于違反規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門將視情節(jié)輕重，采取減少貼息資金撥付、取消合作資格等措施。七、項(xiàng)目主體的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.符合條件的項(xiàng)目主體有權(quán)申請(qǐng)財(cái)政貼息支持，獲得低成本的貸款資金。2.對(duì)財(cái)政貼息資金的使用情況有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）義務(wù)1.按照規(guī)定使用貸款資金，確保資金用于扶貧項(xiàng)目的發(fā)展。2.按時(shí)償還貸款本息，維護(hù)良好的信用記錄。3.配合金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門做好貸款管理和貼息資金申請(qǐng)等工作。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門、扶貧部門和審計(jì)部門等共同對(duì)財(cái)政貼息扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)政貼息資金的使用情況，包括資金的撥付、使用是否符合規(guī)定，有無(wú)截留、挪用等現(xiàn)象。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。3.金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主體的合規(guī)情況，包括金融機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定發(fā)放貸款、項(xiàng)目主體是否按規(guī)定使用資金等。（三）處理措施對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，將依法追究責(zé)任。我們希望大家嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)財(cái)政貼息扶貧工作的良好秩序。九、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括扶貧帶動(dòng)效果、資金使用效率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面。（二）評(píng)價(jià)方式定期對(duì)財(cái)政貼息扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，采用自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。項(xiàng)目主體應(yīng)進(jìn)行自評(píng)，并向相關(guān)部門報(bào)送自評(píng)報(bào)告；財(cái)政部門和扶貧部門將組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評(píng)價(jià)。（三）結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為財(cái)政貼息資金分配、項(xiàng)目后續(xù)支持等的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)