第八章司法機(jī)關(guān)第一節(jié)司法機(jī)關(guān)的沿革第二節(jié)人民法院第三節(jié)人民檢察院第四節(jié)司法程序與司法原那么第一節(jié)司法機(jī)關(guān)的沿革從此，人民法院的組織體系由三級(jí)改為四級(jí)，即設(shè)基層、中級(jí)、高級(jí)和最高級(jí)人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。實(shí)行四級(jí)二審。人民檢察署改稱人民檢察院，與人民法院相適應(yīng)。1957年到1976年，司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)大變動(dòng)。

1976年以后，司法機(jī)關(guān)又走上制度化之路。主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：1、加強(qiáng)立法工作，使司法機(jī)關(guān)有法可依。2、健全司法機(jī)構(gòu)。1978年3月，第五屆全國人大決定重建檢察機(jī)關(guān)。3、完善司法制度及相關(guān)制度。歷任最高法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)現(xiàn)任最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)到戰(zhàn)國時(shí)期，各國也有自己的司法機(jī)關(guān)，秦國的最高司法官叫廷尉，楚國叫廷理，齊國叫大理。秦朝建立后，中央司法機(jī)關(guān)是廷尉府，最高司法官是廷尉。秦的地方是郡縣制，地方的司法機(jī)關(guān)由郡守和縣令兼任。疑難案件上報(bào)中央，一般的那么自己處理。秦朝的司法機(jī)關(guān)體制奠定了以后中國歷代王朝司法機(jī)關(guān)的根底。漢朝根本繼承了秦朝的制度，包括司法體制，所以歷史上有了“漢承秦制〞的說法。還有，漢朝對(duì)于重大案件由中央主要官員會(huì)審，這種名為“雜治〞的會(huì)審制度表達(dá)了皇權(quán)對(duì)司法權(quán)的控制進(jìn)一步加強(qiáng)。到了三國兩晉南北朝，除了根本繼承漢朝司法制度外，也有了一些開展。北齊將廷尉改稱大理寺，下屬官員也增多了，擴(kuò)大了司法機(jī)關(guān)的規(guī)模。更重要的一點(diǎn)是，死刑的復(fù)核權(quán)收歸了皇帝，這是古代司法制度的一大變化。在隋唐時(shí)期，古代的司法制度根本成熟、制度化。隋唐的司法機(jī)關(guān)是三個(gè)：大理寺、刑部和御史臺(tái)。大理寺職責(zé)是審判，刑部是司法行政，御史臺(tái)是監(jiān)察。但刑部權(quán)限很大，可以對(duì)審判進(jìn)行干預(yù)，而且復(fù)核大理寺的徒、流以上的案件。御史臺(tái)除了監(jiān)督外，還參加重大案件的審判?；实劢晦k的重大案件由以上三個(gè)司法機(jī)關(guān)共同審理，這就是唐朝的“三司推事〞。同時(shí)，死刑的復(fù)奏制度也明確化，死刑執(zhí)行前必須再報(bào)皇帝，批準(zhǔn)以后才能執(zhí)行。宋朝的司法機(jī)關(guān)也是繼承了唐朝的體制，但也有些變化，如宋太宗時(shí)期設(shè)置了審刑院，侵奪了大理寺和刑部的局部職權(quán)，到神宗時(shí)撤消，職權(quán)又分歸大理寺和刑部。地方的司法機(jī)關(guān)，州和縣也是司法和行政合一的。為了加強(qiáng)對(duì)地方司法的管理，在各路設(shè)立了提點(diǎn)刑獄官來監(jiān)督各州縣的司法事務(wù)。宋朝還規(guī)定地方司法官必須親自審理案件，否那么處以徒二年的刑罰。從這以后，一直到明清時(shí)期，八百多年的時(shí)間里，州〔府〕縣官員都要親自審判案件。元朝在繼承前朝的體制根底上，也有變化，在保存刑部和御史臺(tái)的同時(shí)，設(shè)置大宗正府來代替大理寺。蒙古人享受了很多的司法特權(quán)。明清時(shí)期也是以三法司為主要司法機(jī)關(guān)。但是其職權(quán)發(fā)生了變化，大理寺的審判權(quán)歸了刑部，而刑部的復(fù)核權(quán)那么給了大理寺，御史臺(tái)改名為都察院。明朝的特務(wù)組織如錦衣衛(wèi)、東廠、西廠也都有司法審判權(quán)，甚至還凌駕于普通三法司之上，直接受皇帝管轄，自行審判、執(zhí)行。同時(shí)，明清的會(huì)審制度也完善起來。死刑案件的最高決定權(quán)還在皇帝手里。中央集權(quán)在司法方面有了集中表達(dá)。古代司法機(jī)關(guān)的開展變化，表達(dá)出皇權(quán)逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)，司法機(jī)關(guān)一直隸屬于行政，最終隸屬于皇帝，說明了司法僅僅是君主專制的一種工具，司法的獨(dú)立是很難出現(xiàn)的。第二節(jié)人民法院首先，法院的設(shè)置與行政區(qū)劃相一致，全國設(shè)有最高人民法院，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)高級(jí)人民法院，省之下、縣以上的地市設(shè)中級(jí)人民法院，各縣、自治縣、市轄區(qū)設(shè)有基層人民法院。其次，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院有指導(dǎo)工作的權(quán)力。各級(jí)人民法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異。一、人民法院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置1、最高人民法院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置最高人民法院的組成根據(jù)憲法和人民法院組織法規(guī)定，最高人民法院由院長(zhǎng)一人，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員假設(shè)干人組成。院長(zhǎng)由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，任期五年，可以連任，但連任不得超過兩屆。副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員由全國人大常委會(huì)任免。被任命者必須年滿23周歲，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，沒有被剝奪政治權(quán)利，且具有法律專業(yè)知識(shí)?！?〕行政法庭，負(fù)責(zé)審理涉及中央國家機(jī)關(guān)的行政案件。〔5〕刑事審判庭，負(fù)責(zé)審理重大的刑事案件。〔6〕刑事審判第二庭，負(fù)責(zé)審理、檢查、處理刑事案件當(dāng)事人、被告人及其家屬或者其他公民，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定向最高人民法院提出的申訴，通過審判監(jiān)督及時(shí)糾正審判工作中可能發(fā)生的錯(cuò)誤?！?〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，負(fù)責(zé)審理全國性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件?！?〕交通審判庭，負(fù)責(zé)審理全國性的交通案件。

最高人民法院機(jī)構(gòu)2、地方人民法院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級(jí)，就是基層人民法院、中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院。高級(jí)人民法院包括省高級(jí)人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院和直轄市高級(jí)人民法院。其設(shè)置與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)。中級(jí)人民法院包括省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級(jí)人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級(jí)人民法院和自治州人民法院。中級(jí)人民法院與地區(qū)、市一級(jí)行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)。中級(jí)人民法院由院長(zhǎng)1人、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員假設(shè)干人組成。基層人民法院包括縣人民法院和不設(shè)區(qū)的市人民法院、自治縣人民法院和市轄區(qū)人民法院?；鶎尤嗣穹ㄔ涸O(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)和審判員假設(shè)干人。基層人民法院可以設(shè)立人民法庭。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，是基層人民法院的組成局部，直接受基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)。合議庭合議庭成員必須是兩個(gè)以上的單數(shù)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原那么。第一審案件的合議庭，除審判員外，有時(shí)可以由審判員和人民陪審員共同組成。但第二審案件的合議庭只能有審判人員組成。3、專門人民法院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置專門人民法院這是人民法院體系的一個(gè)組成局部。但專門人民法院是人民法院體系中具有專門性質(zhì)的法院，具有特殊性。?人民法院組織法?規(guī)定：專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院、農(nóng)墾法院、石油法院等。專門人民法院的管轄范圍由全國人民代表大會(huì)常委會(huì)規(guī)定，其機(jī)構(gòu)設(shè)置由最高人民法院具體規(guī)定。專門人民法院與地方法院的區(qū)別主要在于如下幾個(gè)方面：1、專門人民法院是按特定范圍的案件建立的審判機(jī)關(guān)，而地方人民法院是按照行政區(qū)劃建立的審判機(jī)關(guān)；2、專門人民法院管轄的案件具有專門性，受理案件的范圍具有特定的約束；3、專門人民法院的產(chǎn)生及其人員的任免不同于地方人民法院?！?〕軍事法院軍事法院分設(shè)三級(jí)：中國人民解放軍軍事法院；各大軍區(qū)、軍兵種級(jí)單位的軍事法院；兵團(tuán)和軍級(jí)單位的軍事法院。根據(jù)憲法第127條第2款規(guī)定，軍事法院的最高審級(jí)為國家最高人民法院，在工作上接受最高人民法院的監(jiān)督?！?〕海事法院最高人民法院決定海事法院的設(shè)置或者變更、撤銷。海事法院的審判機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由最高人民法院規(guī)定?！?〕鐵路運(yùn)輸法院鐵路運(yùn)輸法院分設(shè)兩級(jí)，即鐵路管理局中級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和鐵路管理分局基層鐵路運(yùn)輸法院。中級(jí)鐵路運(yùn)輸法院的審判活動(dòng)受所在地高級(jí)人民法院監(jiān)督。鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)由所在地人大常委會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免，副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員由院長(zhǎng)提請(qǐng)所在地人大常委會(huì)任免。鐵路法院的編制由其所屬的鐵路局或鐵路分局管理。鐵路法院內(nèi)設(shè)刑事法庭、經(jīng)濟(jì)法庭和民事法庭。鐵路法院不受理地方民事、刑事案件。〔4〕森林法院在林業(yè)集中或較多的地區(qū)〔州、盟〕設(shè)立森林法院，或在較多的省區(qū)的高級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)林業(yè)審判庭，負(fù)責(zé)審理森林案件，而在其他的中級(jí)、高級(jí)人民法院內(nèi)那么由經(jīng)濟(jì)審判庭兼管森林案件。專門人民法院與地方人民法院一樣，它們都必須遵守統(tǒng)一的審判原那么和審判制度；都必須統(tǒng)一適用國家的法律；在審級(jí)關(guān)系上都在最高人民法院統(tǒng)一監(jiān)督下進(jìn)行審判工作。二、人民法院的職權(quán)1、最高人民法院的職權(quán)審理全國性重大民事案件和刑事案件；法律、法令規(guī)定由它管轄和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；最高人民法院是地方各級(jí)人民法院和專門人民法院審判工作的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)一切下級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序?qū)讣釋徎蛑噶钕录?jí)人民法院再審，復(fù)核死刑案、解釋法律、決定海事法院的設(shè)置或者變更、撤銷等。2、地方人民法院的職權(quán)〔1〕高級(jí)人民法院職權(quán)它管轄的第一審刑事案件，是全省性的重大刑事案件。主要任務(wù)是審判對(duì)中級(jí)人民法院裁判的上訴、抗訴案件，復(fù)核死刑案件，核準(zhǔn)死刑緩期2年執(zhí)行的案件以及監(jiān)督全省下級(jí)人民法院的審判工作。對(duì)一切下級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序?qū)讣釋徎蛑噶钕录?jí)人民法院再審；監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)下級(jí)人民法院的審判工作。〔3〕基層人民法院職權(quán)審判普通刑事、民事和行政的第一審案件，對(duì)所受理的刑事案件、民事案件以及行政案件，認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院審判的時(shí)候，可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民法院審判；3、專門人民法院的職權(quán)?法院組織法?對(duì)專門人民法院的類型沒有加以列舉，意味著專門人民法院的設(shè)立將具有不確定性，而非特指的。最高法院授權(quán)或指定審判的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的其他第一審刑事案件；負(fù)擔(dān)二審、死刑復(fù)核、再審的審判任務(wù)。中國人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級(jí)。2、審判可能判處死刑的案件以及上級(jí)軍事法院授權(quán)或指定審判的案件；3、上訴、抗訴案件的審判?；鶎榆娛路ㄔ喊戃娷娂?jí)單位軍事法院，各省軍區(qū)軍事法院、海軍艦隊(duì)軍事法院，大軍區(qū)空軍軍事法院，在京直屬部隊(duì)軍事法院等?！?〕海事法院的職權(quán)海事法院是為行使海事司法管理權(quán)而設(shè)立的專門審判一審海事、海商案件的專門法院。海事法院主要受理中國法人、公民之間，中國法人、公民同外國或者地區(qū)法人、公民之間，外國或地區(qū)法人、公民之間的海事商事案件。4、地方人民法院的上下級(jí)關(guān)系〔1〕審級(jí)關(guān)系。人民法院審判案件實(shí)行兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院審判便告終結(jié)的審判制度。

〔2〕審判監(jiān)督關(guān)系。上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。〔3〕指導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判工作在實(shí)踐過程中有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系?！?〕指定管轄關(guān)系。下級(jí)法院如果就管轄權(quán)有爭(zhēng)議而通過自行協(xié)商又解決不了時(shí)，上級(jí)法院有權(quán)指定其中的任何一個(gè)法院管轄。三、人民法院的工作原那么1、平等原那么。2、公開審判原那么。3、辯護(hù)原那么。4、合議原那么。5、回避制度。6、獨(dú)立審判原那么。第三節(jié)人民檢察院一、人民檢察院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置1、最高人民檢察院的組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置。最高人民檢察院設(shè)檢察長(zhǎng)1人，副檢察長(zhǎng)、檢察員假設(shè)干人。2、地方人民檢察院的組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置地方人民檢察院的設(shè)置與地方人民法院的設(shè)置一樣，與地方行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)。設(shè)在同一行政區(qū)的人民檢察院與人民法院具有相同級(jí)別，并且有共同的轄區(qū)。地方人民檢察院有以下三級(jí)：〔1〕基層人民檢察院，是指縣、縣級(jí)市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院，該級(jí)人民檢察院一般稱為縣級(jí)人民檢察院；〔2〕中級(jí)人民檢察院，它包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；〔3〕高級(jí)人民檢察院，主要包括省、自治區(qū)和直轄市高級(jí)人民檢察院。軍事檢察院設(shè)三級(jí)：中國人民解放軍軍事檢察院；大軍區(qū)、軍兵種軍事檢察院；基層軍事檢察院?！?〕鐵路運(yùn)輸檢察院。鐵路運(yùn)輸檢察院分設(shè)兩級(jí)：鐵路管理局設(shè)人民檢察院分院；鐵路分局設(shè)基層人民檢察院。二、人民檢察院的職權(quán)1、最高人民檢察院的職權(quán)對(duì)全國性的重大刑事案件，向最高人民法院提起公訴；對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴；最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，有權(quán)檢查它們的工作，確定各級(jí)人民檢察院的編制。參與刑事訴訟；監(jiān)督縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)刑事判決和裁定的執(zhí)行活動(dòng)；對(duì)基層人民法院進(jìn)行的民事、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督?！?〕地級(jí)人民檢察院職權(quán)。主要職權(quán)在地區(qū)層級(jí)上類似縣級(jí)檢察院的五項(xiàng)職權(quán)，除此之外，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)基層法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事案件的判決和裁定、發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)可以按照審判監(jiān)督程序向相應(yīng)的中級(jí)人民法院提起抗訴。4、檢察院的活動(dòng)原那么依照法律規(guī)定行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第四節(jié)司法程序與司法原那么一、訴訟程序1、民事訴訟程序。它包括普遍程序，簡(jiǎn)易程序，特別程序，第二審程序，審判監(jiān)督程序及執(zhí)行程序等。2、行政訴訟程序。行政訴訟包括起訴、受理、審判三個(gè)階段。3、刑事訴訟程序。包括立案、偵查、起訴、審判及執(zhí)行五個(gè)階段。二、非訴訟程序非訴訟程序主要有公證程序、仲裁程序和調(diào)解程序。三、司法原那么1、司法公正司法權(quán)是中立的裁判權(quán)力，它的首要原那么是司法公正。公正地司法首先要求法律本身是公正的，其次要求法院和法官依法公正辦事，合理地審理各種案件。這就要求具備兩個(gè)條件：司法獨(dú)立和司法公開。2、司法獨(dú)立西方的司法獨(dú)立主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)“三權(quán)分立〞的