消防安全管理技術(shù)規(guī)程第一章消防安全管理的重要性

1.消防安全管理的定義和目的

消防安全管理是指通過一系列的組織、制度、技術(shù)和措施，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其目的是建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的消防安全管理體系，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防和控制的目標(biāo)。

2.消防安全管理的重要性

消防安全管理的重要性不言而喻?；馂?zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的災(zāi)害，一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)威脅到人們的生命安全。因此，加強(qiáng)消防安全管理，提高火災(zāi)防控能力，是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。通過有效的消防安全管理，可以降低火災(zāi)發(fā)生的概率，減少火災(zāi)造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.消防安全管理的基本原則

消防安全管理的基本原則包括預(yù)防為主、防消結(jié)合、綜合治理、科學(xué)管理。預(yù)防為主是指將火災(zāi)預(yù)防放在首位，通過加強(qiáng)消防安全宣傳教育、提高全民消防安全意識(shí)、完善消防安全設(shè)施等措施，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。防消結(jié)合是指在火災(zāi)預(yù)防的同時(shí)，也要做好火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速有效地進(jìn)行撲救。綜合治理是指綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，形成消防安全管理的合力。科學(xué)管理是指運(yùn)用科學(xué)的理念和方法，建立健全消防安全管理體系，提高消防安全管理的效率和水平。

4.消防安全管理的主要內(nèi)容

消防安全管理的主要內(nèi)容包括消防安全組織建設(shè)、消防安全制度建設(shè)、消防安全設(shè)施管理、消防安全檢查和隱患整改、消防安全宣傳教育等。消防安全組織建設(shè)是指建立健全消防安全管理組織，明確各級(jí)消防安全責(zé)任人的職責(zé)，形成一套完整的消防安全管理體系。消防安全制度建設(shè)是指制定和完善消防安全管理制度，確保消防安全管理的規(guī)范化和制度化。消防安全設(shè)施管理是指對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。消防安全檢查和隱患整改是指定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防安全宣傳教育是指通過多種形式進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

5.消防安全管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。未來，消防安全管理將更加注重科技手段的應(yīng)用，通過智能化、信息化的手段，提高消防安全管理的效率和水平。同時(shí)，消防安全管理將更加注重全民參與，通過加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識(shí)和能力，形成全社會(huì)共同參與消防安全管理的良好氛圍。此外，消防安全管理還將更加注重國際合作，通過與國際接軌，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國的消防安全管理水平。

第二章消防安全管理的組織架構(gòu)

1.消防安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

消防安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要因地制宜，根據(jù)單位或場(chǎng)所的規(guī)模、性質(zhì)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來確定。一般來說，大中型企業(yè)或公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立專門的消防安全管理部門，負(fù)責(zé)全面的消防安全管理工作。小型企業(yè)或場(chǎng)所可以設(shè)置兼職的消防安全管理人員，負(fù)責(zé)日常的消防安全事務(wù)。消防安全機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，形成一套完整的管理體系。

2.消防安全責(zé)任人的職責(zé)

消防安全責(zé)任人是指對(duì)本單位或場(chǎng)所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)的人員，可以是單位的主要負(fù)責(zé)人，也可以是專門指定的消防安全管理人員。消防安全責(zé)任人的主要職責(zé)包括制定消防安全制度、組織消防安全檢查、落實(shí)火災(zāi)隱患整改、開展消防安全宣傳教育等。消防安全責(zé)任人應(yīng)具備相應(yīng)的消防安全知識(shí)和能力，能夠全面負(fù)責(zé)本單位或場(chǎng)所的消防安全工作。

3.消防安全管理人員的職責(zé)

消防安全管理人員的職責(zé)主要包括日常的消防安全管理、消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患的排查整改、消防安全宣傳教育等。他們需要定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)，他們還需要對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和能力。消防安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任消防安全管理工作。

4.員工的消防安全職責(zé)

員工是消防安全工作的重要參與者，每個(gè)員工都有相應(yīng)的消防安全職責(zé)。員工需要遵守單位的消防安全制度，正確使用消防設(shè)施，積極參與消防安全檢查和隱患整改，提高自身的消防安全意識(shí)和能力。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情，員工應(yīng)立即報(bào)告并積極參與撲救，保護(hù)自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.消防安全管理的協(xié)作機(jī)制

消防安全管理需要各部門、各崗位之間的密切協(xié)作。單位應(yīng)建立健全消防安全協(xié)作機(jī)制，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，形成一套完整的消防安全管理體系。同時(shí)，單位還應(yīng)加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的協(xié)作，如消防部門、公安部門等，形成合力，共同做好消防安全工作。通過建立有效的協(xié)作機(jī)制，可以提高消防安全管理的效率和水平，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三章消防安全管理制度的建設(shè)與執(zhí)行

1.消防安全管理制度的內(nèi)容

消防安全管理制度是單位消防安全管理的依據(jù)，主要內(nèi)容包括消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程、消防安全檢查制度、火災(zāi)隱患整改制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防安全宣傳教育制度等。這些制度應(yīng)明確各崗位的消防安全職責(zé)、操作規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn)、整改要求、維護(hù)保養(yǎng)方法等，確保消防安全管理的規(guī)范化和制度化。

2.消防安全操作規(guī)程的制定

消防安全操作規(guī)程是指針對(duì)特定崗位或設(shè)備制定的消防安全操作規(guī)范，主要內(nèi)容包括設(shè)備的操作步驟、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法等。制定消防安全操作規(guī)程時(shí)，應(yīng)充分考慮實(shí)際操作情況，確保規(guī)程的實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，還應(yīng)定期對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審和更新，確保其符合最新的消防安全要求。

3.消防安全檢查制度的落實(shí)

消防安全檢查制度是指定期對(duì)單位或場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。日常檢查由各崗位人員負(fù)責(zé)，定期檢查由消防安全管理部門負(fù)責(zé)，專項(xiàng)檢查可由外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時(shí)進(jìn)行整改。

4.火災(zāi)隱患整改的要求

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。整改過程中，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限等，并指定專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患已徹底消除。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，并報(bào)上級(jí)主管部門或消防部門審批。

5.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定

消防設(shè)施是消防安全的重要保障，必須定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)包括日常檢查、定期維護(hù)、故障排除等。維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練操作和維護(hù)消防設(shè)施。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄在案，并定期進(jìn)行審核。

6.消防安全宣傳教育的形式

消防安全宣傳教育是提高全民消防安全意識(shí)的重要手段，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行。常見的宣傳教育形式包括消防安全培訓(xùn)、消防演練、宣傳欄、宣傳冊(cè)等。消防安全培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、滅火器使用方法、逃生自救技能等。消防演練應(yīng)定期舉行，模擬火災(zāi)場(chǎng)景，提高員工的應(yīng)急處置能力。宣傳欄和宣傳冊(cè)應(yīng)定期更新，宣傳消防安全知識(shí)和法規(guī)。

第四章消防安全檢查與隱患整改

1.消防安全檢查的類型與方法

消防安全檢查主要分為日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查三種類型。日常檢查主要由各崗位員工在自己工作范圍內(nèi)進(jìn)行，比如看看消防通道是不是通暢，消防器材有沒有放在應(yīng)該放的地方，有沒有違規(guī)用火用電等。定期檢查一般由單位專門負(fù)責(zé)消防安全的人員或者組織來進(jìn)行，比如每個(gè)月或者每個(gè)季度，對(duì)整個(gè)單位或者重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全面檢查。專項(xiàng)檢查則是針對(duì)某個(gè)特定問題或者某個(gè)季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的檢查，比如冬天檢查供暖設(shè)施，夏天檢查電氣線路，或者針對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口等進(jìn)行專門檢查。檢查方法主要是看、聽、問、查，看看現(xiàn)場(chǎng)情況，聽聽員工介紹，問問他們的掌握情況，查查相關(guān)記錄文件，比如消防演練記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。

2.消防安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

消防安全檢查要抓住重點(diǎn)，主要包括幾個(gè)方面：一是消防設(shè)施器材，看看滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志這些是不是按規(guī)定配置了，是不是在有效期內(nèi)，有沒有損壞或者被遮擋；二是疏散通道和安全出口，看看是不是保持暢通，有沒有被鎖閉、占用或者堆放雜物，安全出口的標(biāo)志是不是明顯；三是用火用電用氣，看看是不是違規(guī)使用大功率電器，線路是不是老化或者私拉亂接，廚房的油煙道是不是定期清理，燃?xì)夤艿篮烷y門是不是完好；四是易燃易爆危險(xiǎn)品管理，看看是不是按規(guī)定儲(chǔ)存，有沒有遠(yuǎn)離火源和電源；五是消防安全管理制度落實(shí)情況，看看各項(xiàng)制度是不是健全，是不是有人執(zhí)行，員工是不是經(jīng)過了培訓(xùn)；六是重點(diǎn)部位，比如倉庫、廚房、配電室、地下室等，這些地方火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)更高，要特別加強(qiáng)檢查。

3.火災(zāi)隱患的分類與認(rèn)定

發(fā)現(xiàn)的問題是不是火災(zāi)隱患，要根據(jù)《中華人民共和國消防法》等規(guī)定來判斷。一般說，凡是不符合消防安全規(guī)定，容易造成火災(zāi)事故或者一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)情況，都屬于火災(zāi)隱患。比如，疏散通道堆放雜物、安全出口鎖閉、消防設(shè)施失效、違規(guī)使用明火、電氣線路嚴(yán)重老化沒有及時(shí)更換等，這些都可能被認(rèn)定為火災(zāi)隱患。隱患的嚴(yán)重程度也不同，有些是一般隱患，比如忘記關(guān)電源，容易解決；有些是重大隱患，比如疏散通道被完全堵死，整改起來比較復(fù)雜，需要投入較多資源，或者短期內(nèi)難以完成，這樣的隱患需要特別注意，必須制定整改方案，報(bào)備相關(guān)部門。

4.火災(zāi)隱患整改的程序與要求

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，必須及時(shí)整改。整改的程序一般是：先登記記錄隱患的具體情況，然后根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和責(zé)任部門，下發(fā)整改通知書，明確整改內(nèi)容、責(zé)任人、整改期限。責(zé)任人要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并報(bào)告整改結(jié)果。對(duì)于一般隱患，責(zé)任人整改后可能還需要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于重大隱患，整改方案需要經(jīng)過上級(jí)主管部門或者消防部門的審核同意，整改過程中要接受監(jiān)督，整改完成后也要嚴(yán)格驗(yàn)收，確保隱患徹底消除，不能搞形式主義，應(yīng)付了事。如果單位有能力但拒不整改，或者整改沒有達(dá)到要求，消防部門可以依法采取強(qiáng)制措施，比如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，強(qiáng)制拆除違章建筑等。

5.火災(zāi)隱患整改的跟蹤與復(fù)查

火災(zāi)隱患整改不是整改完了就萬事大吉了，還需要跟蹤和復(fù)查。跟蹤主要是督促責(zé)任人按照整改計(jì)劃推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成。復(fù)查是在整改期限屆滿后，由檢查單位或者消防部門對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，看隱患是不是真的解決了，整改措施是不是有效，有沒有反彈。復(fù)查合格的，要記錄在案，撤銷隱患臺(tái)賬。復(fù)查不合格的，要分析原因，是措施不到位還是責(zé)任心不強(qiáng)，然后責(zé)令其限期整改，必要時(shí)可以采取更嚴(yán)格的措施。通過嚴(yán)格的跟蹤復(fù)查，可以確?；馂?zāi)隱患得到徹底、有效的整改，防止問題反復(fù)出現(xiàn)，真正提高單位的消防安全水平。

第五章消防設(shè)施器材的管理與維護(hù)

1.消防設(shè)施器材的種類與配置要求

消防設(shè)施器材種類挺多的，主要就是為了發(fā)現(xiàn)火情、撲滅初期火災(zāi)和幫助人員逃生。常見的有滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)（像噴淋頭）、防火門、消防水帶水槍、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等等。配置這些設(shè)施器材，不能隨便擺，得根據(jù)場(chǎng)所的性質(zhì)、大小、人員多少、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來定。國家有專門的規(guī)定，比如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》里就規(guī)定了不同地方應(yīng)該配什么、配多少。比如，人員密集的場(chǎng)所，滅火器就要多配一些，而且要放在顯眼、容易拿到的地方；倉庫里可能還要考慮配置泡沫滅火器或者二氧化碳滅火器；公共建筑的安全出口必須要有應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志?？傊?，就是要保證關(guān)鍵時(shí)刻用得上，覆蓋到需要的地方。

2.滅火器的日常管理

滅火器是最常見的消防器材，平時(shí)管理得好壞很關(guān)鍵。首先，要放在固定的位置，大家都知道在哪里，比如墻邊、通道口，不能被隨便挪動(dòng)或者遮擋。其次，要定期檢查，主要看壓力表指針是不是在綠色區(qū)域，有沒有噴嘴堵塞，罐體有沒有腐蝕或者損壞，壓力指示器有沒有正常顯示。這些要經(jīng)常有人看，比如保安或者專門的管理員。滅火器上要有明顯的標(biāo)識(shí)，寫清楚什么類型、什么型號(hào)、檢查日期、有效期等。每次檢查都要做記錄。還要確保滅火器周圍的空間暢通，不能讓東西擋住，方便取用。每年或者按照規(guī)定，還得請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)來全面檢測(cè)一下，確保它的性能是好的。

3.消火栓系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)

消火栓系統(tǒng)是用水滅火的重要設(shè)備，維護(hù)好很要緊。平時(shí)要確保消火栓箱里的水帶、水槍、消防水帶接口等都是齊全、完好、沒有老化的。要定期檢查水源是不是正常，水壓是不是夠。消防水帶要定期進(jìn)行水壓試驗(yàn)和沖洗，防止里面有雜質(zhì)或者生銹。消火栓閥門要能夠正常開關(guān)，閥門井要保持干凈，沒有積水或者雜物。對(duì)于自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，更要定期檢查噴頭是不是堵塞，管道是不是漏水，報(bào)警閥組是不是工作正常，控制閥門是不是在準(zhǔn)位置。這些系統(tǒng)通常需要專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面的檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能出水。

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是火災(zāi)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，作用很大。要確保系統(tǒng)里的探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕、控制器、報(bào)警器等設(shè)備都完好，沒有損壞或者失效。要定期對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行清潔，防止灰塵影響靈敏度。要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能測(cè)試，比如用測(cè)試扳手或者模擬火災(zāi)信號(hào)，檢查報(bào)警器能不能發(fā)出聲音，指示燈能不能亮，控制器能不能準(zhǔn)確記錄，有沒有聯(lián)動(dòng)控制其他消防設(shè)施（比如自動(dòng)噴淋、排煙風(fēng)機(jī)）。這個(gè)系統(tǒng)也需要專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保整個(gè)系統(tǒng)處于良好工作狀態(tài)。

5.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的記錄與責(zé)任

對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，一定要做好記錄。每次檢查、測(cè)試、維修、更換，都要有詳細(xì)記錄，包括時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理方法、責(zé)任人、使用年限等。這些記錄要存檔，方便以后查。誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)也很重要，一般單位自己要成立專門的隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。責(zé)任要落實(shí)到人，比如誰負(fù)責(zé)滅火器的日常檢查，誰負(fù)責(zé)消火栓的每月巡查，誰負(fù)責(zé)每年聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。通過完善的記錄和明確的責(zé)任，可以確保消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作真正落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，保證這些“生命線”在任何時(shí)候都能正常工作。

第六章消防安全宣傳教育與培訓(xùn)

1.消防安全宣傳教育的目的與意義

消防安全宣傳教育主要是告訴大家怎么防火、怎么滅火、著火了怎么逃生。目的就是提高大家的消防安全意識(shí)，讓大家認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，知道火災(zāi)是會(huì)發(fā)生的，不能掉以輕心。意義在于，第一，能預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。很多人火災(zāi)是因?yàn)椴欢?guī)矩，比如亂扔煙頭、亂用電器，宣傳教育能讓他們知道這些行為有多危險(xiǎn)。第二，能減少傷亡損失。如果大家平時(shí)學(xué)過怎么用滅火器，怎么找安全出口，怎么彎腰低姿逃離火場(chǎng)，真著火了就不會(huì)慌亂，能大大增加逃生的機(jī)會(huì)，減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三，能形成良好氛圍。宣傳教育能讓全社會(huì)都重視消防，大家互相提醒，共同維護(hù)消防安全，這樣火災(zāi)發(fā)生的概率就會(huì)降低，社會(huì)就更安全了。

2.消防安全宣傳教育的形式與內(nèi)容

宣傳教育的形式可以多種多樣，不能光靠開會(huì)說教。比如，可以在單位門口、樓道里貼消防安全知識(shí)海報(bào)、掛橫幅，讓大家隨時(shí)能看到?？梢猿鲂麄鳈?，定期更新消防知識(shí)、案例教訓(xùn)?？梢栽陔娨?、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、公眾號(hào)上發(fā)消防安全提示。還可以組織消防知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答，讓大家在參與中學(xué)習(xí)。內(nèi)容上要實(shí)在，要貼近生活，講怎么安全用火用電用氣，家里如何配備滅火器、消火栓，怎么清理廚房油污，怎么確保疏散通道暢通，著火了怎么報(bào)警（119），怎么用滅火器（提、拔、握、壓），怎么逃生（彎腰低姿、濕毛巾捂口鼻、不坐電梯、往光亮處跑）。還要講單位的一些具體規(guī)定，比如下班前要檢查電器，能不能在禁煙區(qū)吸煙等。

3.員工消防安全培訓(xùn)的要求與內(nèi)容

對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)是法律規(guī)定必須做的，特別是那些容易發(fā)生火災(zāi)或者火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的單位，比如商場(chǎng)、賓館、餐廳、工廠等。培訓(xùn)不是走過場(chǎng)，要真學(xué)真會(huì)。內(nèi)容要全面，包括本單位的消防安全制度，比如誰負(fù)責(zé)什么，著火了怎么報(bào)告，怎么分工撲救和疏散。要講解本單位存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，哪些地方最容易出事。要教大家怎么檢查消除身邊的小隱患，比如看到哪里線路老化了趕緊報(bào)告。要重點(diǎn)培訓(xùn)怎么使用常見的消防器材，特別是滅火器，要實(shí)際操作一下。要演練怎么報(bào)警，怎么組織或者參與疏散逃生，比如從哪個(gè)門出去，怎么引導(dǎo)客人。培訓(xùn)后最好能進(jìn)行考核，確保每個(gè)人都掌握了基本的消防知識(shí)和技能。這種培訓(xùn)要定期進(jìn)行，不能只搞一次就完事了，每年至少要培訓(xùn)一次，新員工入職時(shí)必須培訓(xùn)。

4.消防安全演練的組織與實(shí)施

消防演練就是為了檢驗(yàn)大家的消防安全知識(shí)和技能，看看平時(shí)學(xué)的能不能在實(shí)際情況下用出來，檢驗(yàn)單位的應(yīng)急預(yù)案是不是可行。演練前要精心準(zhǔn)備，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練的程序、場(chǎng)景設(shè)置、安全措施等。演練時(shí)，可以模擬真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景，比如點(diǎn)燃模擬火源，發(fā)出火警信號(hào)，然后讓大家按預(yù)案進(jìn)行報(bào)警、疏散、使用滅火器撲救等。演練后要馬上進(jìn)行總結(jié)，看看哪些地方做得好，哪些地方有問題，比如疏散是不是夠快，滅火是不是有效，有沒有人卡住等，根據(jù)問題改進(jìn)預(yù)案和培訓(xùn)。演練不是走形式，要讓大家真正體驗(yàn)一下，知道著了火該怎么辦，提升應(yīng)急處置能力。

5.社會(huì)層面的消防安全宣傳推廣

消防安全不光是單位的事，是全社會(huì)的事。政府、消防部門有責(zé)任向社會(huì)廣泛宣傳消防安全知識(shí)?？梢酝ㄟ^舉辦消防宣傳活動(dòng)周、消防日，搞展覽、放電影、請(qǐng)專家講座等方式，提高全民消防安全意識(shí)?？梢栽谏鐓^(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等地開展針對(duì)性宣傳，比如對(duì)老人、小孩、外來務(wù)工人員等群體加強(qiáng)教育。還可以利用新媒體，比如微信、抖音等平臺(tái)，推送消防安全常識(shí)、警示案例，讓大家隨時(shí)都能學(xué)到東西。目的就是營(yíng)造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的社會(huì)氛圍，讓消防安全成為大家的自覺行動(dòng)，共同筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”。

第七章滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練

1.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的必要性

每個(gè)單位，特別是人員多、財(cái)產(chǎn)重要的地方，比如商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、工廠，都必須制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。為啥要定這個(gè)？主要是因?yàn)榛馂?zāi)來了，情況緊急，人一慌就亂。預(yù)案就像是事先畫好的作戰(zhàn)地圖和行動(dòng)指南，規(guī)定了著火了誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)滅火，誰負(fù)責(zé)喊人疏散，怎么疏散，往哪里疏散，怎么聯(lián)絡(luò)消防隊(duì)，怎么斷電斷氣等。有了預(yù)案，大家就不會(huì)手忙腳亂，知道按什么步驟來，能快速、有序、安全地處理火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。沒有預(yù)案，一旦出事，后果不堪設(shè)想。

2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的主要內(nèi)容

一個(gè)完整的預(yù)案，主要得包括這幾個(gè)方面：首先，是單位的概況和基本防火情況，比如有多大，主要做什么業(yè)務(wù)，哪里是重點(diǎn)防火部位，有哪些火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。其次，是組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，要明確應(yīng)急指揮小組的成員，誰是總指揮，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)什么責(zé)任，比如安保隊(duì)負(fù)責(zé)什么，后勤負(fù)責(zé)什么，疏散引導(dǎo)員在哪里負(fù)責(zé)引導(dǎo)。然后，是報(bào)警和接警程序，怎么發(fā)現(xiàn)火情，怎么第一時(shí)間準(zhǔn)確撥打119報(bào)警，報(bào)警要說清楚地址、著火物、火勢(shì)大小、有沒有人員被困等關(guān)鍵信息。接著，是初期火災(zāi)撲救措施，規(guī)定小火災(zāi)時(shí)誰去撲救，用什么器材撲救，怎么組織撲救。最重要的部分是應(yīng)急疏散的組織程序和路線，怎么通知人員疏散，按什么順序疏散，走哪條樓梯，不能坐電梯，怎么引導(dǎo)大家到安全地帶集合。還要有安全防護(hù)救護(hù)措施，比如疏散過程中怎么保護(hù)自己，設(shè)置警戒區(qū)域，安排人員安撫情緒，準(zhǔn)備急救藥品等。最后，是通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等具體措施。

3.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定要求

制定預(yù)案不能隨便寫寫，得認(rèn)真對(duì)待。要結(jié)合單位的實(shí)際情況，比如建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、消防設(shè)施配置、周邊環(huán)境等都得考慮進(jìn)去。預(yù)案要具體、可操作，不能說一些空話套話。比如疏散路線圖要畫得清清楚楚，指示標(biāo)志要明明白白。職責(zé)分工要明確到人，每個(gè)人都知道自己該干什么。撲救初期火災(zāi)的措施要符合實(shí)際，比如用什么滅火器對(duì)應(yīng)什么火災(zāi)類型。報(bào)警程序要簡(jiǎn)單明了，確保能快速反應(yīng)。預(yù)案制定后，要經(jīng)過單位內(nèi)部的討論，確保大家都能理解，并且要報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審核，符合要求才能生效。同時(shí)，預(yù)案不是一成不變的，每年或者發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)（比如改造建筑、人員大量增減），都要重新修訂，確保它的時(shí)效性和針對(duì)性。

4.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練計(jì)劃

有了預(yù)案，關(guān)鍵還得知道大家會(huì)不會(huì)用，所以必須定期演練。制定演練計(jì)劃，就是要安排好什么時(shí)候練，練什么，怎么練。演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、模擬場(chǎng)景、組織指揮、安全保障等。演練的方式可以多樣，比如可以搞桌面推演，大家圍著桌子討論如何應(yīng)對(duì)；也可以搞單項(xiàng)演練，比如專門練習(xí)使用滅火器或者疏散引導(dǎo)；還可以搞綜合演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，進(jìn)行報(bào)警、撲救、疏散的全過程演練。演練計(jì)劃要明確每年至少要演練幾次，不同部門、不同崗位都要輪換參與，確保每個(gè)人都經(jīng)歷過，知道自己在緊急情況下該干什么。演練不是目的，目的是通過演練發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)預(yù)案和準(zhǔn)備工作。

5.滅火和應(yīng)急疏散演練的實(shí)施與評(píng)估

演練當(dāng)天，要嚴(yán)格按照演練方案來實(shí)施。演練開始前，要對(duì)參加人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，講清楚演練的目的、流程和注意事項(xiàng)，特別是強(qiáng)調(diào)這是演練，不是真的著火了，要克服緊張情緒，認(rèn)真參與。演練過程中，指揮人員要按照預(yù)案指揮，參演人員要按照分工行動(dòng)。要指定觀察員，認(rèn)真記錄演練過程中的情況，比如報(bào)警是不是及時(shí)，疏散是不是有序，滅火操作對(duì)不對(duì)，有沒有人走錯(cuò)路或者恐慌踩踏等。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。要召開評(píng)估會(huì)，分析演練中好的方面和存在的問題，比如哪個(gè)環(huán)節(jié)做得快，哪個(gè)環(huán)節(jié)拖了后腿，預(yù)案是不是需要修改，人員技能是不是需要加強(qiáng)培訓(xùn)。評(píng)估結(jié)果要形成書面報(bào)告，作為改進(jìn)消防安全工作的依據(jù)，確保下一次演練效果更好，真正達(dá)到“練兵于無形，防患于未然”的目的。

第八章消防安全檢查與隱患整改的監(jiān)督與考核

1.消防安全監(jiān)督檢查的主體與方式

消防安全監(jiān)督檢查主要是誰來檢查，怎么檢查的問題。檢查的主體主要是消防救援機(jī)構(gòu)，也就是我們常說的消防隊(duì)。他們代表政府行使消防監(jiān)督職權(quán)，對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查。除了消防隊(duì)，有時(shí)候安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等也會(huì)根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。檢查的方式有很多種，可以是普遍檢查，也就是在一定范圍內(nèi)全面檢查；可以是重點(diǎn)檢查，針對(duì)某個(gè)區(qū)域或者某個(gè)突出問題進(jìn)行檢查；也可以是監(jiān)督抽查，隨機(jī)抽取一些單位進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，消防監(jiān)督檢查人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查看，翻閱單位的消防安全檔案，詢問員工消防安全知識(shí)，檢查消防設(shè)施器材等。檢查結(jié)束后，會(huì)出具檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

2.對(duì)消防安全責(zé)任主體監(jiān)督考核的要求

既然規(guī)定了誰是消防安全責(zé)任人，那就要監(jiān)督考核他做得怎么樣。主要是看單位是不是建立了消防安全責(zé)任制，是不是明確了各級(jí)各崗位的消防安全職責(zé)，是不是定期檢查、及時(shí)整改火災(zāi)隱患，是不是對(duì)員工進(jìn)行了消防安全培訓(xùn)，消防設(shè)施器材是不是按標(biāo)準(zhǔn)配置并維護(hù)保養(yǎng)到位?？己瞬皇请S便考，要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，比如《中華人民共和國消防法》就規(guī)定了單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人?？己说姆绞娇梢越Y(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、年度考核等?？己私Y(jié)果要與單位的管理、信譽(yù)甚至法律責(zé)任掛鉤。如果發(fā)現(xiàn)單位消防安全責(zé)任不落實(shí)，隱患整改不到位，甚至發(fā)生火災(zāi)事故，就要依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的還要追究主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。通過監(jiān)督考核，逼著單位把消防安全工作真正放在心上，落到實(shí)處。

3.社會(huì)單位內(nèi)部消防安全管理的考核

除了消防部門的外部監(jiān)督，單位自己也要對(duì)內(nèi)部的消防安全管理工作進(jìn)行考核。這個(gè)考核主要是看員工消防安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，會(huì)不會(huì)用滅火器，會(huì)不會(huì)疏散逃生，日常的消防安全檢查和隱患整改工作做得好不好，消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)得怎么樣?？己丝梢约{入員工的績(jī)效考核中，比如定期組織消防知識(shí)考試，考核合格才能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升機(jī)會(huì)。也可以通過檢查員工的日常行為，比如是否遵守消防安全規(guī)定，是否及時(shí)報(bào)告隱患等來評(píng)價(jià)。內(nèi)部考核的目的主要是激勵(lì)員工重視消防安全，形成良好的消防安全氛圍，讓消防安全成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。同時(shí)，通過考核發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，及時(shí)改進(jìn)工作。

4.火災(zāi)隱患整改不力的法律責(zé)任

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，單位必須整改，這是法律規(guī)定的義務(wù)。但如果單位拖延整改，或者整改不到位，甚至拒不整改，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。消防部門會(huì)責(zé)令限期改正，如果逾期不改，可以罰款。如果隱患是嚴(yán)重的，可能還會(huì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果因?yàn)殡[患沒有整改，最終發(fā)生了火災(zāi)事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，那單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人就要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，比如玩忽職守罪、消防責(zé)任事故罪等，可能會(huì)被判刑。所以，單位不能把整改隱患當(dāng)兒戲，必須認(rèn)真對(duì)待，按時(shí)按質(zhì)完成整改，否則后果很嚴(yán)重。消防部門也有權(quán)采取強(qiáng)制措施，比如強(qiáng)制拆除違章建筑，強(qiáng)制更換不合格的消防設(shè)施等，來確保隱患得到消除。

5.消防執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究

消防執(zhí)法監(jiān)督主要是監(jiān)督消防監(jiān)督檢查人員自己是不是依法辦事，有沒有權(quán)力尋租，執(zhí)法是不是公正。誰來進(jìn)行監(jiān)督呢？一方面是上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，社會(huì)單位和公民也有權(quán)對(duì)消防執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為，可以舉報(bào)。責(zé)任追究則是指，如果消防監(jiān)督檢查人員失職瀆職，比如該查的不查，該罰的不罰，或者濫用職權(quán)，徇私枉法，導(dǎo)致該消除的隱患沒有消除，或者給單位造成了損失，就要依紀(jì)依法追究他的責(zé)任，輕則通報(bào)批評(píng)、行政處分，重則可能要追究刑事責(zé)任。通過執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，可以確保消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，讓消防執(zhí)法真正服務(wù)于消防安全工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第九章附則

1.適用范圍

這本消防安全管理技術(shù)規(guī)程，主要是給在中國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，還有住宅小區(qū)、公共聚集場(chǎng)所這些地方搞消防安全管理提供指導(dǎo)和依據(jù)。不管你是做什么的，只要跟消防安全沾邊，都可以參考或者按照這個(gè)規(guī)程來做。但是，一些特殊的地方，比如軍事設(shè)施、礦井、核設(shè)施、看守所、監(jiān)獄這些，它們有特殊的消防安全要求，可能需要按照專門的規(guī)定來執(zhí)行。所以，這個(gè)規(guī)程主要適用于一般性的單位和場(chǎng)所。

2.術(shù)語和定義

規(guī)程里用的一些專業(yè)詞，比如“消防安全責(zé)任”、“火災(zāi)隱患”、“消防設(shè)施器材”、“應(yīng)急疏散”等等，都有明確的含義。比如，“消防安全責(zé)任”就是指單位和個(gè)人在消防安全方面應(yīng)盡的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任；“火災(zāi)隱患”就是那些容易引起火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)嚴(yán)重增加危害后果的情況；“消防設(shè)施器材”就是那些用于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)和幫助人員疏散的設(shè)備，像滅火器、消火栓、報(bào)警器、應(yīng)急燈這些都屬于這個(gè)范圍；“應(yīng)急疏散”就是在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)，組織大家安全、快速地離開危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)這些術(shù)語的解釋，是為了讓大家對(duì)這個(gè)規(guī)程的理解統(tǒng)一，避免產(chǎn)生歧義。

3.法律法規(guī)依據(jù)

制定和執(zhí)行這個(gè)規(guī)程，是依據(jù)國家的一些法律法規(guī)來做的。最主要的法律是《中華人民共和國消防法》，還有像《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等也和消防安全有關(guān)。此外，還有一些相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《消防設(shè)施通用規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體的消防安全要求，比如該配多少滅火器，疏散通道要多寬，消防設(shè)施怎么安裝維護(hù)等。這個(gè)規(guī)程在內(nèi)容上也是遵循這些法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，確保其合法性和科學(xué)性。

4.解釋權(quán)

如果大家對(duì)這個(gè)規(guī)程有什么不理解的地方，或者想知道是誰制定的，那這個(gè)規(guī)程的解釋權(quán)是屬于哪個(gè)部門的。通常情況下，這個(gè)解釋權(quán)會(huì)歸屬到制定這個(gè)規(guī)程的部門，比如可能是某個(gè)省市的消防救援