區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)各級機(jī)關(guān)（以下簡稱"各機(jī)關(guān)"）的固定資產(chǎn)管理活動。（三）定義本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指各機(jī)關(guān)占有、使用的，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。（四）管理原則固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用"的原則，實(shí)行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）區(qū)財(cái)政部門區(qū)財(cái)政部門是區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)編制和審核各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算，審批固定資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作。4.負(fù)責(zé)對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）各機(jī)關(guān)主管部門各機(jī)關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本區(qū)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)審核本部門及所屬單位固定資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)，提出初審意見后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。3.負(fù)責(zé)組織本部門及所屬單位固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，定期向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送固定資產(chǎn)管理情況。4.負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核和評價(jià)，督促所屬單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。（三）各機(jī)關(guān)各機(jī)關(guān)是本單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的具體管理工作，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本區(qū)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度，建立健全本單位固定資產(chǎn)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制本單位固定資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、維修、處置等日常管理工作，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。4.負(fù)責(zé)組織本單位固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，定期與財(cái)務(wù)部門核對賬目，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。5.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向主管部門和區(qū)財(cái)政部門報(bào)送固定資產(chǎn)管理信息。（四）財(cái)務(wù)部門各機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算，定期與固定資產(chǎn)管理部門核對賬目。2.負(fù)責(zé)審核固定資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算和資金使用情況，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。3.參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，對盤盈、盤虧、報(bào)廢等情況進(jìn)行賬務(wù)處理。（五）固定資產(chǎn)管理部門各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門的固定資產(chǎn)管理部門或指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、編號、建卡，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、保管、發(fā)放、維修、處置等具體工作，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。3.負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門定期核對固定資產(chǎn)賬目，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。4.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的信息化管理工作，及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（六）使用部門各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的使用和保管，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行本單位固定資產(chǎn)管理制度，合理使用和保管固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全完整。2.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告固定資產(chǎn)的使用情況和故障問題。3.配合固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等工作。三、固定資產(chǎn)配置（一）配置原則固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循"嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保障需要、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制"的原則，根據(jù)各機(jī)關(guān)職能、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合固定資產(chǎn)存量狀況，合理確定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本區(qū)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類固定資產(chǎn)的配置數(shù)量、價(jià)格上限、使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。（三）配置程序1.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作需要和固定資產(chǎn)存量狀況，編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的固定資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行審核，提出初審意見后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。3.區(qū)財(cái)政部門對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)購置預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)力狀況和工作需要，確定年度固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，并下達(dá)給各機(jī)關(guān)。4.各機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃和政府采購有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施固定資產(chǎn)購置活動。（四）調(diào)劑使用對于閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高固定資產(chǎn)使用效益。區(qū)財(cái)政部門和各機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)調(diào)劑使用機(jī)制，定期組織開展固定資產(chǎn)調(diào)劑工作。四、固定資產(chǎn)采購（一）采購方式各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。（二）采購流程1.各機(jī)關(guān)根據(jù)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，編制采購文件，明確采購需求、技術(shù)規(guī)格、采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等要求。2.采購文件經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照政府采購有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告，組織開展采購活動。3.采購活動結(jié)束后，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定，對采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）采購監(jiān)督各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)采購活動的監(jiān)督管理，確保采購活動公開、公平、公正。區(qū)財(cái)政部門和各機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反政府采購有關(guān)規(guī)定的行為，依法予以處理。五、固定資產(chǎn)驗(yàn)收、登記與核算（一）驗(yàn)收1.各機(jī)關(guān)購置的固定資產(chǎn)到貨后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購合同、技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報(bào)告，注明驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。對于大型或貴重的固定資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收不合格的固定資產(chǎn)，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商限期更換或整改，直至驗(yàn)收合格為止。（二）登記1.各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，及時(shí)進(jìn)行登記，建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置日期、購置價(jià)格、使用部門、保管人等信息；固定資產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)記錄固定資產(chǎn)的增減變動情況。2.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的基本信息、購置情況、使用情況、處置情況等錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。（三）核算1.各機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，定期與固定資產(chǎn)管理部門核對賬目，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。2.固定資產(chǎn)的核算應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對于自行建造、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；對于接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；沒有相關(guān)憑據(jù)的，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，按照名義金額（人民幣1元）計(jì)價(jià)。六、固定資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）使用管理1.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，明確固定資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，規(guī)范固定資產(chǎn)使用行為。2.各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)使用人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自拆卸、改裝、出借、出租固定資產(chǎn)。確因工作需要出借、出租固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對于閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑使用或處置。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等，并組織實(shí)施。3.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清潔、檢查、調(diào)試、潤滑等維護(hù)保養(yǎng)活動。對于需要專業(yè)維修的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系專業(yè)維修人員進(jìn)行維修。（三）安全管理1.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全管理，建立健全固定資產(chǎn)安全管理制度，采取必要的安全防護(hù)措施，確保固定資產(chǎn)的安全完整。2.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)丟失、損壞等問題。對于因管理不善造成固定資產(chǎn)丟失、損壞的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)存放場所的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備，確保固定資產(chǎn)的安全。七、固定資產(chǎn)處置（一）處置范圍固定資產(chǎn)處置是指各機(jī)關(guān)對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈等。（二）處置原則固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循"公開、公平、公正"的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失。（三）處置程序1.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對需要處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，提出處置申請，填寫《固定資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核。2.主管部門對所屬單位的固定資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出初審意見后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。3.區(qū)財(cái)政部門對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、價(jià)值和處置方式等，作出是否批準(zhǔn)的決定。4.各機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置決定，組織實(shí)施固定資產(chǎn)處置活動。對于需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。5.固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行"收支兩條線"管理。（四）處置監(jiān)督區(qū)財(cái)政部門和各機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督檢查，對違反固定資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定的行為，依法予以處理。八、固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)（一）清查盤點(diǎn)目的為了保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)管理中存在的問題，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開展固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。（二）清查盤點(diǎn)方法各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用實(shí)地盤點(diǎn)法，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行全面清查核實(shí)。（三）清查盤點(diǎn)周期各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，也可以根據(jù)工作需要不定期進(jìn)行局部清查盤點(diǎn)。（四）清查盤點(diǎn)結(jié)果處理1.各機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)對盤盈、盤虧、報(bào)廢、報(bào)損等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并查明原因，提出處理意見。2.對于盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照重置成本入賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理；對于盤虧、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。3.各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)臺賬和財(cái)務(wù)賬目，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。九、固定資產(chǎn)信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享和動態(tài)監(jiān)控。（二）數(shù)據(jù)錄入與更新各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將固定資產(chǎn)的基本信息、購置情況、使用情況、處置情況等錄入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息共享與利用區(qū)財(cái)政部門和各機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)信息共享機(jī)制，定期對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理信息進(jìn)行分析和利用，為固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查區(qū)財(cái)政部門、各機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理