新榮區(qū)寺廟遺址管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新榮區(qū)寺廟遺址的保護、管理和合理利用，傳承和弘揚歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合新榮區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新榮區(qū)內(nèi)所有經(jīng)文物行政部門認定的寺廟遺址。寺廟遺址是指歷史上曾經(jīng)存在過的寺廟建筑及其附屬設施所遺留下來的遺跡，包括基址、碑刻、塔林、古井等具有歷史、藝術、科學價值的物質(zhì)遺存。（三）管理原則寺廟遺址的管理應當遵循"保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展"的方針，堅持依法管理、科學保護、統(tǒng)籌規(guī)劃、公眾參與的原則，確保寺廟遺址的真實性、完整性和歷史風貌。二、管理機構與職責（一）管理機構新榮區(qū)文物行政部門是本轄區(qū)內(nèi)寺廟遺址保護管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對寺廟遺址的保護、管理和利用工作進行監(jiān)督指導。區(qū)文化、宗教、規(guī)劃、建設、旅游、公安、環(huán)保等相關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好寺廟遺址的保護管理工作。（二）管理職責1.文物行政部門職責-組織開展寺廟遺址的調(diào)查、登記、評估和認定工作，建立寺廟遺址檔案和數(shù)據(jù)庫。-制定寺廟遺址保護規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。-審核寺廟遺址的保護、修繕、利用等項目方案，監(jiān)督項目實施過程。-負責寺廟遺址保護專項資金的管理和使用，確保資金安全、合理、有效。-組織開展寺廟遺址保護的宣傳教育和學術研究活動，提高公眾的保護意識。2.相關部門職責-文化部門負責挖掘和整理寺廟遺址所蘊含的歷史文化內(nèi)涵，開展文化活動，促進文化傳承和交流。-宗教部門負責對涉及宗教活動的寺廟遺址進行管理和指導，規(guī)范宗教活動的開展。-規(guī)劃部門負責將寺廟遺址保護納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定保護范圍和建設控制地帶，保障寺廟遺址的安全和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。-建設部門負責對寺廟遺址保護范圍內(nèi)的建設工程進行監(jiān)督管理，確保建設活動符合保護要求。-旅游部門負責將寺廟遺址納入旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用寺廟遺址旅游資源，促進旅游業(yè)的發(fā)展。-公安部門負責維護寺廟遺址的治安秩序，打擊破壞寺廟遺址的違法犯罪行為。-環(huán)保部門負責對寺廟遺址周邊的生態(tài)環(huán)境進行保護和監(jiān)管，防止環(huán)境污染對寺廟遺址造成損害。三、保護范圍與建設控制地帶（一）保護范圍劃定文物行政部門應當會同規(guī)劃等相關部門，根據(jù)寺廟遺址的規(guī)模、性質(zhì)、歷史文化價值以及周邊環(huán)境等因素，劃定寺廟遺址的保護范圍，并報區(qū)人民政府批準公布。保護范圍應當包括寺廟遺址的本體及其附屬設施，以及與寺廟遺址密切相關的歷史環(huán)境要素。（二）建設控制地帶劃定在寺廟遺址保護范圍外，根據(jù)保護需要劃定一定的建設控制地帶。建設控制地帶的劃定應當遵循科學、合理、適度的原則，既要保障寺廟遺址的安全和環(huán)境風貌，又要兼顧當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。建設控制地帶的劃定由文物行政部門會同規(guī)劃等相關部門提出方案，報區(qū)人民政府批準公布。（三）保護要求1.保護范圍內(nèi)-不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行建設工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。-不得在保護范圍內(nèi)存放易燃、易爆、易腐蝕等危險物品，不得進行可能影響寺廟遺址安全的活動。-對保護范圍內(nèi)的歷史建筑、碑刻、古樹名木等應當進行重點保護，不得擅自拆除、遷移或者損壞。2.建設控制地帶內(nèi)-新建、改建、擴建建筑物、構筑物，其風格、高度、體量、色調(diào)等應當與寺廟遺址的歷史風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞寺廟遺址的環(huán)境風貌。-在建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，建設單位應當在施工前將設計方案報文物行政部門和規(guī)劃部門審核，經(jīng)批準后方可施工。四、保護與修繕（一）保護措施1.寺廟遺址的使用單位或者管理單位應當建立健全保護管理制度，落實保護責任，配備必要的保護設施和人員，定期對寺廟遺址進行巡查和維護。2.對存在安全隱患的寺廟遺址，文物行政部門應當及時下達整改通知書，責令使用單位或者管理單位采取措施進行整改。3.加強對寺廟遺址周邊環(huán)境的整治，拆除違法建筑，清理垃圾雜物，改善周邊環(huán)境質(zhì)量。（二）修繕原則1.寺廟遺址的修繕應當遵循"不改變文物原狀"的原則，保持寺廟遺址的歷史真實性、完整性和文化延續(xù)性。2.修繕工程應當由具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位承擔，嚴格按照文物保護工程的相關規(guī)范和標準進行操作。3.修繕工程所需的材料、工藝應當盡可能采用傳統(tǒng)材料和工藝，確保修繕效果與原建筑風格一致。（三）修繕程序1.使用單位或者管理單位應當根據(jù)寺廟遺址的實際情況，編制修繕方案，并報文物行政部門審核。2.文物行政部門應當組織專家對修繕方案進行論證和評審，提出修改意見和建議。3.使用單位或者管理單位應當根據(jù)專家意見對修繕方案進行修改完善，經(jīng)文物行政部門批準后組織實施。4.修繕工程竣工后，使用單位或者管理單位應當組織自檢，并向文物行政部門申請驗收。文物行政部門應當組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可交付使用。五、合理利用（一）利用原則寺廟遺址的利用應當在保護的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮寺廟遺址的歷史、文化、教育、旅游等功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）利用方式1.文化展示：利用寺廟遺址建立博物館、陳列館、紀念館等，展示寺廟的歷史文化、宗教藝術、建筑風格等，開展文化教育活動，提高公眾的文化素養(yǎng)。2.旅游開發(fā)：將寺廟遺址納入旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，吸引游客參觀游覽，促進旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，應當注重保護寺廟遺址的環(huán)境風貌和文化內(nèi)涵，避免過度開發(fā)和商業(yè)化。3.學術研究：鼓勵科研機構、高等院校等開展對寺廟遺址的學術研究，深入挖掘寺廟遺址的歷史文化價值，為寺廟遺址的保護和利用提供科學依據(jù)。4.宗教活動：對于具有宗教歷史淵源的寺廟遺址，在符合國家宗教政策和相關法律法規(guī)的前提下，可以適度開展宗教活動，傳承和弘揚宗教文化。（三）利用管理1.利用寺廟遺址開展活動，應當提前向文物行政部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行。申請時應當提交活動方案、安全保障措施等相關材料。2.利用單位應當與文物行政部門簽訂保護協(xié)議，明確雙方的權利和義務，確保在利用過程中不對寺廟遺址造成損害。3.對利用寺廟遺址開展的活動，文物行政部門應當進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對寺廟遺址的保護、管理和利用情況進行檢查。2.相關部門應當按照各自職責，加強對寺廟遺址的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時通報文物行政部門，并協(xié)同處理。3.任何單位和個人都有權對破壞寺廟遺址的行為進行舉報，文物行政部門應當及時受理并進行調(diào)查處理。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在寺廟遺址保護范圍內(nèi)進行違法建設、破壞文物等行為的，由文物行政部門或者相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.文物行政部門和相關部門的工作人員在寺廟遺址保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.因不可