江蘇安全生產(chǎn)會(huì)議第一章江蘇安全生產(chǎn)會(huì)議

1.會(huì)議背景與意義

江蘇作為中國經(jīng)濟(jì)大省，近年來在高速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢也面臨著諸多挑戰(zhàn)。各類事故時(shí)有發(fā)生，不僅造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析形勢，明確任務(wù)，對于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2.會(huì)議目標(biāo)與要求

本次會(huì)議的主要目標(biāo)是全面梳理江蘇安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和不足，研究制定切實(shí)可行的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平。會(huì)議要求各級政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析

近年來，江蘇省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。然而，部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯。

4.主要任務(wù)與工作重點(diǎn)

會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期江蘇安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是深化隱患排查治理，建立隱患排查治理的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大處罰力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。四是提升安全生產(chǎn)科技水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的科技含量。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識和安全技能，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

5.會(huì)議組織與參與人員

本次會(huì)議由江蘇省人民政府主辦，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承辦。會(huì)議邀請了省領(lǐng)導(dǎo)、各市市長、省政府各部門主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。會(huì)議還邀請了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，為會(huì)議提供智力支持。

第二章會(huì)議議程與流程安排

1.會(huì)議日程安排

這次江蘇安全生產(chǎn)會(huì)議定在下周三上午九點(diǎn)在省人民大會(huì)堂正式開始，一直持續(xù)到周五下午五點(diǎn)結(jié)束，總共三天時(shí)間。會(huì)議議程安排得比較滿，每天都會(huì)安排不同的主題和內(nèi)容。具體來說，周三主要進(jìn)行動(dòng)員講話和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的通報(bào)，同時(shí)分組討論各地市的安全生產(chǎn)工作情況。周四則是重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，以及如何利用科技手段提升安全管理水平，下午還會(huì)組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。周五主要是總結(jié)會(huì)議成果，各部門要匯報(bào)接下來如何落實(shí)會(huì)議精神，確保各項(xiàng)安全措施真正落地。

2.主要發(fā)言與討論環(huán)節(jié)

會(huì)議期間，省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)首先做重要講話，明確這次會(huì)議的重要性和緊迫性，對下一步安全生產(chǎn)工作提出具體要求。之后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的局長會(huì)通報(bào)全省安全生產(chǎn)的總體情況，哪些地方做得好，哪些地方還存在問題，都會(huì)一一列出。每個(gè)市也都安排了代表發(fā)言，分享他們在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議還設(shè)置了專門的討論環(huán)節(jié)，大家可以根據(jù)自己的工作實(shí)際，暢所欲言，提出改進(jìn)意見。特別是對于一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，比如化工、建筑、礦山等，會(huì)議會(huì)安排專門的討論組，深入研究如何解決這些行業(yè)的突出安全問題。

3.現(xiàn)場觀摩與學(xué)習(xí)

為了讓大家更直觀地了解安全生產(chǎn)工作做得好的企業(yè)，會(huì)議安排了半天時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。選了幾個(gè)在安全生產(chǎn)方面特別突出的企業(yè)，比如一家大型化工企業(yè)和一家知名建筑公司。參觀的時(shí)候，會(huì)重點(diǎn)看他們在隱患排查、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等方面的具體做法。企業(yè)會(huì)帶領(lǐng)大家參觀他們的安全設(shè)施，講解他們的安全管理流程，還會(huì)現(xiàn)場演示一些應(yīng)急設(shè)備的使用方法。通過這種方式，讓大家看到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到差距，回去之后也能更好地借鑒學(xué)習(xí)。

4.會(huì)議成果與后續(xù)工作安排

會(huì)議的最終目的是要形成一些具體的成果，比如出臺(tái)一些新的安全生產(chǎn)政策，明確各部門的職責(zé)分工，制定一些具體的行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)議最后會(huì)形成一份會(huì)議紀(jì)要，把所有達(dá)成的共識、明確的要求都記錄下來。會(huì)后，各個(gè)市、各部門要根據(jù)會(huì)議的要求，制定具體的落實(shí)方案，明確時(shí)間表、路線圖，確保每一項(xiàng)工作都能有人抓、有人管、有成效。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也會(huì)定期對各地市的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保會(huì)議精神真正落地生根。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1.企業(yè)主體責(zé)任的重要性

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，這一點(diǎn)必須明確。企業(yè)不把安全當(dāng)回事，出事了第一個(gè)擔(dān)責(zé)任的還是企業(yè)自己。不光是人員傷亡要賠償，還會(huì)面臨罰款、停產(chǎn)整頓，甚至吊銷執(zhí)照。所以，企業(yè)必須把安全放在第一位，不能為了趕生產(chǎn)、賺利潤就忽視安全。安全本身就是效益，安全事故帶來的損失才是真正的巨大損失。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓安全，不能只顧著抓業(yè)務(wù)，把安全交給別人就不聞不問。

2.強(qiáng)化企業(yè)安全管理制度建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部要建立一套完整的安全管理制度，并且這些制度不能只是寫在紙上，要真正執(zhí)行起來。比如，要明確每個(gè)崗位的安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。還要建立安全教育培訓(xùn)制度，新員工進(jìn)廠必須先進(jìn)行安全培訓(xùn)，老員工也要定期參加安全培訓(xùn)，提高安全意識和技能。對于違反安全規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理，不能搞下不為例。通過這些措施，讓安全成為企業(yè)文化的組成部分，每個(gè)員工都自覺遵守安全規(guī)定。

3.提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)需要投入，這是必不可少的。有些企業(yè)為了省錢，在安全設(shè)備、安全培訓(xùn)等方面舍不得投入，結(jié)果出了事后悔都來不及。政府會(huì)要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，但更重要的是企業(yè)自己要認(rèn)識到這一點(diǎn)。該買的安全設(shè)備要買，該搞的安全培訓(xùn)要搞，該改善的安全條件要改善。安全投入不是浪費(fèi)，而是對生命的尊重，是對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。企業(yè)要算長遠(yuǎn)賬，不能只顧眼前利益。

4.推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，很多新技術(shù)新裝備可以大大提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常就能及時(shí)處理。還可以使用人工智能技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，提前預(yù)防事故發(fā)生。企業(yè)要積極引進(jìn)和應(yīng)用這些先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，不能總是守著老一套。政府也會(huì)提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)的科技含量。通過技術(shù)手段，可以有效地減少事故發(fā)生，保障員工安全。

5.加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，他們的安全意識和技能非常重要。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該怎么做。培訓(xùn)不能走過場，要真刀真槍地進(jìn)行，比如可以進(jìn)行模擬演練，讓員工熟悉應(yīng)急程序。還要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對安全表現(xiàn)好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行處罰。通過持續(xù)的教育培訓(xùn)，提高員工的安全素養(yǎng)，讓他們真正成為安全生產(chǎn)的參與者and的守護(hù)者。

第四章各級政府與部門監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化

1.明確政府屬地管理責(zé)任

安全生產(chǎn)這事兒，地方政府負(fù)總責(zé)，這是規(guī)矩。省里制定大政策，具體到每個(gè)市、每個(gè)縣，就要落實(shí)屬地管理責(zé)任。市里、縣里的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，不能光說不練。要定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決本地區(qū)的安全問題。還要建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確誰負(fù)責(zé)什么，出了事怎么追責(zé)，要做到責(zé)任到人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道也要落實(shí)安全責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。只有地方政府的責(zé)任壓實(shí)了，安全生產(chǎn)工作才能有保障。

2.落實(shí)部門監(jiān)管主體責(zé)任

除了政府，各個(gè)相關(guān)部門也要各司其職，抓好本部門的監(jiān)管工作。比如，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體監(jiān)管，還有住建、交通、環(huán)保等部門，都要管好自己的行業(yè)領(lǐng)域。不能出現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)都管，哪個(gè)環(huán)節(jié)都不管的情況。每個(gè)部門都要制定詳細(xì)的監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，該檢查的就要檢查，該處罰的就要處罰，不能手軟。還要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)管人員是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵。要配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，特別是基層監(jiān)管人員，不能讓有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人流失。還要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，讓他們知道怎么監(jiān)管、怎么執(zhí)法。同時(shí)，要改善監(jiān)管人員的待遇和條件，讓他們能夠安心工作。監(jiān)管人員要敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為要堅(jiān)決查處，不能怕得罪人。只有建立一支過硬的監(jiān)管隊(duì)伍，才能有效地履行監(jiān)管職責(zé)。

4.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

監(jiān)管不能只停留在表面，要真正把執(zhí)法做實(shí)做細(xì)。要建立健全安全生產(chǎn)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為。對舉報(bào)屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的局面。還要加大處罰力度，對嚴(yán)重的違法違規(guī)行為要依法從重處罰，提高違法成本。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，確保每一起案件都能公正、合法地處理。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，形成震懾作用，讓企業(yè)不敢違法違規(guī)。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)

安全生產(chǎn)信用體系是個(gè)好辦法，就是把企業(yè)的安全表現(xiàn)和信用掛鉤。哪些企業(yè)安全做得好，就給予信用獎(jiǎng)勵(lì)，比如在項(xiàng)目審批、融資等方面給予便利。哪些企業(yè)安全出問題，就進(jìn)行信用處罰，比如限制其市場準(zhǔn)入，提高其保險(xiǎn)費(fèi)用。通過這種方式，讓企業(yè)認(rèn)識到，安全好才能發(fā)展好，安全不好就會(huì)寸步難行。信用體系要和相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，形成統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，讓企業(yè)的安全信用記錄一目了然。這能有效地激勵(lì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

第五章安全隱患排查治理與應(yīng)急處置能力提升

1.建立健全隱患排查治理機(jī)制

安全隱患就像藏在身邊的定時(shí)炸彈，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。要建立一套常態(tài)化的隱患排查治理機(jī)制，不能時(shí)緊時(shí)松。企業(yè)要每天、每周、每月進(jìn)行安全檢查，不能走過場。檢查要覆蓋到每一個(gè)角落、每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是那些容易出事的地方，比如高壓設(shè)備、易燃易爆物品存放處。發(fā)現(xiàn)了隱患，要立即采取措施整改，不能拖延。對于重大隱患，要制定專門的整改方案，明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，并且要跟蹤督辦，確保整改到位。整改完成后還要進(jìn)行驗(yàn)收，徹底消除隱患。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理

江蘇省有一些行業(yè)比較突出，比如化工、建筑、船舶制造等，這些行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，是隱患治理的重點(diǎn)。要針對這些行業(yè)的特點(diǎn)，制定專門的隱患治理方案。比如，化工行業(yè)要重點(diǎn)檢查危化品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的安全措施；建筑行業(yè)要重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場的腳手架、起重設(shè)備等的安全狀況；船舶制造行業(yè)要重點(diǎn)檢查船臺(tái)、碼頭的作業(yè)安全。要通過專項(xiàng)整治，集中力量解決這些行業(yè)的突出安全問題，降低事故發(fā)生率。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

事故是防不勝防的，即使做了再多的預(yù)防，也可能發(fā)生意外。所以，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，一旦發(fā)生事故，能夠快速有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對不同類型的事故，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并且要定期組織應(yīng)急演練，讓救援人員熟悉預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。還要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保發(fā)生事故時(shí)，有足夠的物資可以使用。同時(shí)，要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

4.提升應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平

事故發(fā)生后，救援的第一時(shí)間至關(guān)重要。要縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，一旦發(fā)生事故，要能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間派出救援力量。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)，各個(gè)部門、各個(gè)單位要密切配合，形成救援合力。要建立統(tǒng)一的指揮體系，由一個(gè)總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，避免出現(xiàn)各自為政、互相推諉的情況。還要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況，為救援決策提供依據(jù)。

5.完善事故調(diào)查與分析機(jī)制

每一起事故背后，都隱藏著一些深層次的問題。要完善事故調(diào)查機(jī)制，對發(fā)生的事故要進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任。事故調(diào)查不僅要查直接原因，還要查間接原因，查管理上的漏洞。調(diào)查結(jié)果要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，要深入分析事故教訓(xùn)，查找本地區(qū)、本行業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的普遍性問題，并采取針對性的措施加以改進(jìn)。通過事故調(diào)查，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第六章安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)

安全生產(chǎn)不能光靠人防、物防，科技是第一生產(chǎn)力，安全領(lǐng)域也一樣。要積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)，用科技手段提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對工廠的設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)備一出現(xiàn)異常就能馬上發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，防止小毛病拖成大事故。還可以利用人工智能技術(shù)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。政府要提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備。對于一些技術(shù)含量高、投入大的項(xiàng)目，可以給予一定的資金補(bǔ)助。通過科技創(chuàng)新，讓安全生產(chǎn)更加智能、更加高效。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時(shí)代，安全生產(chǎn)也要跟上趟，搞信息化建設(shè)。要建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，整合各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)的安全信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過這個(gè)平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)掌握全省的安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。還可以利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面的業(yè)務(wù)，提高工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)信息化的投入，培養(yǎng)既懂安全又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，確保信息化建設(shè)能夠真正服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。

3.鼓勵(lì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提升的關(guān)鍵。要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)新的安全技術(shù)和設(shè)備?？梢栽O(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持那些有潛力的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。還要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，讓科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)緊密合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于一些重大的科技創(chuàng)新成果，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)大家的創(chuàng)新熱情。通過科技創(chuàng)新，不斷推出新的安全技術(shù)和設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

4.健全安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要有一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)，可以通過設(shè)立相關(guān)專業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)更多既懂安全又懂技術(shù)的專業(yè)人才。還要引進(jìn)一些高層次的安全科技人才，充實(shí)到安全生產(chǎn)的科研和監(jiān)管隊(duì)伍中。同時(shí)，要建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，讓科技人才能夠發(fā)揮自己的價(jià)值，得到應(yīng)有的回報(bào)。只有培養(yǎng)和造就一支強(qiáng)大的安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要覆蓋到企業(yè)的各個(gè)方面，包括安全責(zé)任制、安全投入、安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等等。要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)的安全管理水平。對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，要給予一定的政策優(yōu)惠，比如在項(xiàng)目審批、稅收等方面給予支持。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升全省的安全生產(chǎn)整體水平。

第七章安全生產(chǎn)宣傳教育與文化建設(shè)

1.提升全民安全意識與安全素養(yǎng)

安全生產(chǎn)最終還是要靠大家自覺。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，讓每個(gè)人都認(rèn)識到安全的重要性，知道怎么保護(hù)自己。不能光靠警察、安監(jiān)人員去管，大家都要參與進(jìn)來。要利用各種媒體，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，還有微信、抖音這些新媒體，經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)知識。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都要組織安全教育活動(dòng)，比如消防演練、急救培訓(xùn)，讓大家在實(shí)踐中學(xué)習(xí)安全技能。還要開展一些安全知識競賽、安全主題宣傳月等活動(dòng)，提高大家學(xué)安全的興趣。通過這些方式，讓安全意識深入人心，成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

2.加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)

企業(yè)里的員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須得讓他們懂安全、會(huì)安全。企業(yè)要定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，新來的員工必須先培訓(xùn)合格才能上崗。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)在，比如本崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急逃生方法、消防器材怎么用等等。培訓(xùn)不能走過場，要讓大家真正掌握安全知識。還要進(jìn)行考核，考核不過關(guān)的不能上崗。對于特種作業(yè)人員，更要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和持證上崗。通過持續(xù)的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，讓他們知道啥時(shí)候該怎么做才是安全的。

3.營造良好安全生產(chǎn)文化氛圍

安全生產(chǎn)不能只靠制度、靠處罰，還得靠文化。要努力營造一個(gè)大家都重視安全、遵守安全規(guī)定的良好氛圍。這需要從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，不能為了趕進(jìn)度就忽視安全。還要樹立安全生產(chǎn)的典型，宣傳那些安全做得好的企業(yè)和個(gè)人，讓大家有榜樣可學(xué)。同時(shí)，要批評那些違反安全規(guī)定的行為，形成一種“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的文化氛圍。通過文化建設(shè)，讓安全成為每個(gè)人的價(jià)值觀，從內(nèi)心深處認(rèn)識到安全的重要性。

4.創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式方法

宣傳教育也要與時(shí)俱進(jìn)，用大家喜聞樂見的方式去宣傳。不能老是一本正經(jīng)地講道理，那樣效果不好?？梢灾谱饕恍┥鷦?dòng)有趣的安全生產(chǎn)宣傳片、動(dòng)畫片，用大家喜歡的方式把安全知識講清楚。還可以開展一些互動(dòng)性強(qiáng)的安全活動(dòng)，比如安全知識問答、安全模擬體驗(yàn)等，讓大家在玩中學(xué)、在體驗(yàn)中記。利用新媒體平臺(tái)，可以開設(shè)安全知識專欄，發(fā)布安全資訊，解答大家的安全疑問?？傊鄤?dòng)腦筋，想出一些新點(diǎn)子，讓安全生產(chǎn)宣傳教育更有吸引力、更有效果。

5.強(qiáng)化安全文化建設(shè)考核評價(jià)

光喊口號沒用，還得有考核。要把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)的整體評價(jià)體系中，作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要標(biāo)準(zhǔn)。要定期檢查企業(yè)安全文化的建設(shè)情況，看看企業(yè)有沒有建立安全文化體系，有沒有開展安全文化活動(dòng)，員工的安全意識怎么樣。對于安全文化建設(shè)做得好的企業(yè)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)。對于安全文化建設(shè)薄弱的企業(yè)，要督促其整改，否則就要進(jìn)行處罰。通過考核評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)真正重視安全文化建設(shè)，形成良好的安全文化氛圍。

第八章深化改革創(chuàng)新與提升監(jiān)管效能

1.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革

安全生產(chǎn)管理也要與時(shí)俱進(jìn)，不能太死板。要推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“放管服”改革，就是該簡化的手續(xù)要簡化，該下放的權(quán)利要下放，該加強(qiáng)的監(jiān)管要加強(qiáng)，讓大家辦事更方便。比如，對于一些風(fēng)險(xiǎn)較低、安全條件符合要求的企業(yè)，可以簡化審批流程，讓他們更快地拿到安全生產(chǎn)許可。對于一些日常檢查，可以通過信息化手段進(jìn)行，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。但簡化不代表放松監(jiān)管，對于那些安全風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)和領(lǐng)域，還是要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全不出問題。通過改革，讓安全生產(chǎn)管理更加高效、更加科學(xué)。

2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)度

現(xiàn)在信息時(shí)代，有大數(shù)據(jù)這個(gè)好工具，要好好利用起來提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)度?？梢酝ㄟ^建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把各個(gè)企業(yè)的安全信息、監(jiān)管信息都整合進(jìn)來，進(jìn)行分析研判。這樣就能更準(zhǔn)確地掌握哪些企業(yè)、哪些環(huán)節(jié)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注。比如，可以通過分析企業(yè)的歷史事故記錄、隱患排查數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等，預(yù)測哪些企業(yè)可能發(fā)生事故，提前進(jìn)行干預(yù)。還可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，不用派人去現(xiàn)場，就能了解企業(yè)的安全狀況。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)、更加高效。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

安全生產(chǎn)光靠教育、靠宣傳還不夠，還得靠法治。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。對于一些新的安全風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，對于違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，不能手軟。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對于發(fā)生事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不管是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，都要一樣對待。通過加強(qiáng)法治建設(shè)，形成尊法守法的良好氛圍，用法律手段保障安全生產(chǎn)。

4.探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式可能已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展了，要積極探索新的監(jiān)管模式。比如，可以推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用信息化手段對企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。還可以探索風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，采取不同的監(jiān)管措施，把有限的監(jiān)管資源用在刀刃上。比如，對安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，要加大檢查頻次，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對安全風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少檢查頻次，進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管。通過探索新的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

5.完善安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局

安全生產(chǎn)不是政府一家的事，需要大家共同參與。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)安全評價(jià)。要發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)行為。還要鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，對舉報(bào)屬實(shí)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體、公眾等多方參與的安全治理體系，形成齊抓共管的良好局面。

第九章會(huì)議總結(jié)與工作部署

1.會(huì)議主要成果回顧

這次會(huì)議開了三天，內(nèi)容很充實(shí)，也取得了豐碩的成果。會(huì)議首先分析了當(dāng)前江蘇安全生產(chǎn)的形勢，大家一致認(rèn)為，雖然總體形勢穩(wěn)定向好，但挑戰(zhàn)依然很多，不能有絲毫松懈。會(huì)議明確了下一步安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，各部門要各司其職。會(huì)議還提出了一系列具體的措施，比如要加大隱患排查治理力度，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)宣傳教育等等。這些成果都是大家共同討論形成的，具有指導(dǎo)性和可操作性。

2.落實(shí)會(huì)議精神的部署要求

會(huì)議開了是好的，關(guān)鍵在于落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)員工。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體的落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，確保每一項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。要建立健全督查機(jī)制，定期對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對于落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。

3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與狠抓工作落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把安全生產(chǎn)放在心中最高位置，親自抓、具體抓。不能只顧著抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了安全生產(chǎn)。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅(jiān)決整改，不能有絲毫麻痹大意。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，提高他們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要通過強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，確保江蘇的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

4.持續(xù)改進(jìn)與構(gòu)建長效機(jī)制

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須持之以恒，持續(xù)改進(jìn)。各地各部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系等，形成一套系統(tǒng)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法，提升安全生產(chǎn)治理能力。通過持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建起適應(yīng)江蘇發(fā)展需要的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

5.確保會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效

開會(huì)的最終目的是要解決問題，推動(dòng)工作。要確保這次會(huì)議的成果能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效。各地各部門要對照會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。要建立健全考核評價(jià)機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，作為衡量工作實(shí)績的重要指標(biāo)。要通過嚴(yán)格考核，督促各地各部門抓好工作落實(shí)，確保會(huì)議成果不落空，真正推動(dòng)江蘇安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。

第十章會(huì)議總結(jié)與工作部署