鐵路樞紐路段管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路樞紐路段的管理，確保鐵路運輸安全、高效、暢通，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路樞紐路段的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等相關(guān)活動及其管理。鐵路樞紐路段包括但不限于多條鐵路干線交匯區(qū)域、大型客運站及貨運站周邊區(qū)域、鐵路與城市交通銜接區(qū)域等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，采取有效措施，預防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學規(guī)劃原則遵循鐵路發(fā)展規(guī)律和城市總體規(guī)劃，科學合理地進行鐵路樞紐路段的規(guī)劃布局，提高資源利用效率。3.協(xié)同配合原則加強鐵路部門與地方政府、其他相關(guān)部門以及各運營單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進鐵路樞紐路段的管理工作。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鐵路樞紐路段的規(guī)劃編制應結(jié)合鐵路網(wǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分考慮運輸能力、換乘銜接、環(huán)境保護等因素。2.規(guī)劃編制單位應具備相應的資質(zhì)，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行編制。規(guī)劃草案應廣泛征求意見，組織專家論證，并報相關(guān)部門審批。3.鐵路樞紐路段規(guī)劃應明確功能定位、布局結(jié)構(gòu)、設(shè)施配置等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學性、合理性和前瞻性。（二）規(guī)劃實施1.鐵路樞紐路段的建設(shè)和改造應嚴格按照批準的規(guī)劃組織實施，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應按照規(guī)定的程序重新報批。2.在規(guī)劃實施過程中，應加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.相關(guān)部門應根據(jù)鐵路樞紐路段規(guī)劃，做好周邊土地利用的控制和引導，促進鐵路與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、建設(shè)管理（一）項目審批1.鐵路樞紐路段建設(shè)項目應按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行審批，嚴格執(zhí)行項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)的審查制度。2.建設(shè)單位應依法辦理項目的環(huán)境影響評價、用地預審、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)符合法律法規(guī)和政策要求。3.項目審批部門應加強對建設(shè)項目的審核把關(guān)，對不符合要求的項目不予批準。（二）工程質(zhì)量1.建設(shè)單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，加強對工程質(zhì)量的全過程管理。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應依法履行質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。3.建設(shè)單位應加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，嚴禁不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。4.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對鐵路樞紐路段建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（三）施工安全1.建設(shè)單位應制定施工安全管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理，落實安全生產(chǎn)責任。2.施工單位應編制施工組織設(shè)計和安全專項方案，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.建設(shè)單位應協(xié)調(diào)好施工與運營的關(guān)系，合理安排施工時間，避免因施工影響鐵路正常運營。四、運營管理（一）運輸組織1.鐵路運輸企業(yè)應根據(jù)鐵路樞紐路段的運輸能力和需求，科學合理地編制運輸計劃，優(yōu)化運輸組織方案，提高運輸效率。2.加強對客運和貨運列車的調(diào)度指揮，確保列車運行安全、正點。3.做好不同運輸方式之間的銜接協(xié)調(diào)，提高旅客換乘和貨物聯(lián)運的便捷性。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.鐵路運輸企業(yè)應建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度，加強對鐵路樞紐路段的線路、橋梁、隧道、通信信號、供電等設(shè)備設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)。2.定期對設(shè)備設(shè)施進行檢查、檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保設(shè)備設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。3.加強對設(shè)備設(shè)施更新改造的管理，提高設(shè)備設(shè)施的技術(shù)水平和可靠性。（三）客運服務(wù)1.鐵路運輸企業(yè)應不斷提升客運服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化客運設(shè)施布局，改善候車環(huán)境，為旅客提供舒適、便捷的服務(wù)。2.加強客運工作人員的培訓，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。3.及時發(fā)布列車運行信息、票務(wù)信息等，方便旅客出行。（四）貨運服務(wù)1.鐵路運輸企業(yè)應優(yōu)化貨運組織流程，提高貨運辦理效率，為貨主提供優(yōu)質(zhì)、高效的貨運服務(wù)。2.加強貨運設(shè)施建設(shè)，提高貨物裝卸、倉儲等能力。3.積極拓展貨運業(yè)務(wù)，開展多式聯(lián)運，促進貨物運輸?shù)母咝с暯?。五、安全管理（一）安全責?.鐵路運輸企業(yè)是鐵路樞紐路段安全管理的責任主體，應建立健全安全管理責任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責。2.相關(guān)部門和單位應按照各自職責，做好鐵路樞紐路段的安全管理工作，落實安全保障措施。（二）安全制度1.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應急預案等。2.嚴格執(zhí)行安全制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實。（三）安全檢查1.定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對重點部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的安全檢查，確保安全風險可控。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改。（四）應急管理1.制定完善的安全事故應急預案，明確應急處置流程和各部門、各單位的應急職責。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生安全事故時，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向上級報告。六、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.鐵路樞紐路段建設(shè)項目應依法開展環(huán)境影響評價工作，充分考慮項目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。2.環(huán)境影響評價文件應嚴格按照國家相關(guān)標準和要求編制，明確提出環(huán)境保護措施和環(huán)境風險防范措施。（二）污染防治1.加強對鐵路噪聲、廢氣、廢水等污染物的治理，采取有效的降噪、降塵、污水處理等措施，減少對周邊環(huán)境的污染。2.合理規(guī)劃鐵路樞紐路段的布局，優(yōu)化線路走向和站場設(shè)置，減少對居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域的影響。（三）生態(tài)保護1.保護鐵路樞紐路段周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因工程建設(shè)等活動破壞生態(tài)平衡。2.在工程建設(shè)過程中，應采取生態(tài)保護措施，如植被恢復、水土保持等，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。七、治安管理（一）治安保衛(wèi)制度1.鐵路運輸企業(yè)應建立健全治安保衛(wèi)制度，加強對鐵路樞紐路段的治安保衛(wèi)工作。2.明確治安保衛(wèi)責任，落實治安防范措施，確保鐵路運輸安全和內(nèi)部穩(wěn)定。（二）人員管理1.加強對鐵路職工、施工人員、旅客等各類人員的管理，嚴格執(zhí)行人員出入登記制度。2.對重點人員進行重點管控，防止發(fā)生違法犯罪行為。（三）治安防范1.加強鐵路樞紐路段的巡邏防控，增加巡邏頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類