長(zhǎng)春房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)春市房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)春市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、綜合治理的原則。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)房屋所有權(quán)人、使用人主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定房屋安全管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展房屋安全普查、鑒定、隱患排查治理等工作；對(duì)涉及房屋安全的違法行為進(jìn)行查處。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作。落實(shí)房屋安全管理各項(xiàng)措施，組織開(kāi)展日常巡查、隱患排查，督促房屋所有權(quán)人、使用人及時(shí)消除安全隱患；受理房屋安全投訴舉報(bào)，依法查處相關(guān)違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。如市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建設(shè)規(guī)劃審批，保障房屋建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全事故應(yīng)急救援工作；市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管等。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查、宣傳教育等工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好房屋安全管理工作。督促房屋所有權(quán)人、使用人履行安全責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告房屋安全問(wèn)題。二、房屋使用安全管理（一）房屋使用人責(zé)任1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途。2.定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告房屋所有權(quán)人，并配合采取相應(yīng)措施消除隱患。3.不得在房屋內(nèi)從事危及房屋安全的活動(dòng)，如違規(guī)搭建、存放易燃易爆物品、超荷載使用等。（二）房屋所有權(quán)人責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)。2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理房屋的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同或者委托管理合同中明確雙方的房屋安全管理責(zé)任。3.按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、鑒定，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)采取維修、加固等措施；對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理，確保居住和使用安全。4.轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋安全狀況告知受讓人，并在轉(zhuǎn)讓合同中明確雙方的房屋安全責(zé)任。（三）特殊房屋使用管理1.對(duì)于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保房屋安全。2.對(duì)工業(yè)廠房等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋，使用人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和生產(chǎn)安全。3.涉及公共安全的房屋，如大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等，其所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全防范措施，保障公眾安全。三、房屋安全鑒定管理（一）鑒定范圍1.房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的。2.房屋結(jié)構(gòu)存在明顯裂縫、變形等安全隱患的。3.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝修改造，可能影響房屋安全的。4.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故，可能影響房屋安全的。5.存在其他可能影響房屋安全情形的。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（三）鑒定程序1.房屋所有權(quán)人、使用人或者其他相關(guān)單位和個(gè)人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、分析，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出具鑒定報(bào)告。3.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容，并由鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。（四）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人、使用人可以繼續(xù)按照原用途使用。2.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)提出的處理建議及時(shí)采取措施。處理措施包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。3.房屋所有權(quán)人、使用人對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起一定期限內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定，或者委托其他具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。四、房屋安全隱患排查與治理（一）排查制度1.建立房屋安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展房屋安全隱患排查工作。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)（村）工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，并建立排查檔案。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)。（二）隱患治理1.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確治理責(zé)任主體。2.房屋安全隱患治理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患情況，制定切實(shí)可行的治理方案，及時(shí)消除安全隱患。治理方案應(yīng)當(dāng)包括隱患情況、治理措施、治理期限、安全防范措施等內(nèi)容。3.對(duì)于重大房屋安全隱患，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（三）應(yīng)急處置1.建立房屋安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生房屋安全事故或者緊急情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織救援和處置。2.房屋所有權(quán)人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)緊急安全情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，疏散人員，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、搶險(xiǎn)救援，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、房屋安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.房屋使用安全情況，包括是否擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，是否存在安全隱患等。2.房屋安全鑒定情況，包括鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定報(bào)告等是否符合規(guī)定。3.房屋安全隱患排查與治理情況，包括排查制度落實(shí)、隱患治理責(zé)任主體、治理方案制定與實(shí)施等情況。4.相關(guān)部門(mén)履行房屋安全管理職責(zé)情況。（二）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展房屋安全檢查工作，同時(shí)不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對(duì)房屋安全管理中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查；同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)、城市管理等工作，進(jìn)行綜合檢查。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看房屋實(shí)際情況，查閱相關(guān)檔案資料、鑒定報(bào)告等，全面了解房屋安全管理情況。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并下達(dá)整改通知書(shū)。整改通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任主體。2.整改責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告檢查部門(mén)。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的，檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)涉及違法行為的，移交相關(guān)部門(mén)依法查處。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成房屋損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.房屋所有權(quán)人未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、鑒定，或者對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)消除的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，因房屋安全隱患引發(fā)安全事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。2.阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行房屋安全管理職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)