重點生態(tài)保護修復項目績效評價實施細則

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強生態(tài)保護修復項目績效管理，強

化支出責任，建立科學、合理的項目績效評價管理體系，提

高專項資金使用效率和使用效益，根據《財政部自然資源

部生態(tài)環(huán)境部應急部國家林草局關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)

保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法〉的通知》（財

資環(huán)（2021）91號）、《湖北省財政廳關于印發(fā)全面實施預

算績效管理系列制度的通知等政策和規(guī)定》（鄂財績發(fā)（2020）

3號）、《湖北省生態(tài)環(huán)保中央轉移支付資金項目儲備制度

管理實施細則》（鄂財環(huán)發(fā)［2022）2號）等有關規(guī)定，制

定本細則。

第二條重點生態(tài)保護修復項目績效評價（以下簡稱“績

效評價”），是指各級自然資源主管部門根據重點生態(tài)保護

修復項目設定的績效指標和標準，運用科學、合理的評價方

法，對重點生態(tài)保護修復項目績效目標實現程度進行客觀公

正的評價，形成評價結果的過程。重點生態(tài)保護修復項目的

范圍包括全省域內利用中央、省級財政資金支持開展的山水

林田湖草沙一體化保護修復、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復等

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工程治理項目。

第三條績效評價以預算年度為周期，在年度績效評價

的基礎上，適時開展中期績效評價。

第二章評價依據及內容

第四條績效評價的依據包括：

（一）《中華人民共和國預算法》的相關規(guī)定；

（二）國家和省出臺的預算績效管理相關規(guī)定；

（三）國家加省出臺的重點生態(tài)保護修復項目相關管理

制度；

（四）各級政府制定的年度計劃任務；

（五）重點生態(tài)保護修復項目實施方案、資金申請文件、

資金撥付文件、項目實施和資金使用情況等有關文件資料;

（六）重點生態(tài)保護修復項目財政資金管理辦法、財務

制度、會計核算資料；

（七）審計報告、財政監(jiān)督檢查報告及處理決定；

（A）其他用關材料。

第五條績效評價的內容包括：

（一）項目管理，包括重點生態(tài)保護修復項目管理機制、

制度建設、組織調度、臺賬管理等是否合規(guī)等；

（二）資金管理，包括資金分配下達、資金使用是否合

規(guī)等；

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（三）項目效益，包括目標完成情況、預期經濟社會效

益目標實現情況等。

第六條績效評價的體系主要包括工作推進、過程管理、

資金保障、資金管理、績效目標、創(chuàng)新示范等。績效評價指

標體系包括項目管理、資金管理和項目效益等。（具體評價

指標及標準詳見附件1）O

第三章組織實施

第七條績效評價工作由省自然資源廳會同相關部門

分級組織實施。

（一）省自然資源廳按照有關規(guī)定，制定和完善我省重

點生態(tài)保護修復項目績效評價實施細則，組織實施績效評價

工作，指導督促市（州）開展績效評價工作，加強績效評價

結果運用。

（二）市級自然資源主管部門負責組織實施市本級績效

評價工作并對所轄縣（市、區(qū)）績效評價結果進行初評，指

導督促所轄縣（市、區(qū)）開展績效評價工作，按規(guī)定向省自

然資源廳報送全市績效評價報告。

（三）縣級自然資源主管部門具體實施本縣（市、區(qū)）

績效評價工作，落實到具體項目開展評價，將績效評價結果

與實際結合，按規(guī)定向市級自然資源主管部門報送本縣（市、

區(qū)）績效自評報告。

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第九條績效評價采用百分制綜合評分，績效評價等級

劃分為四檔，分優(yōu)（90分以上，含90分）、良（80-90分，

含80分）、中（60-80分，含60分）、差（60分以下）。

第十條績效評價結果是完善專項資金政策、改進管理

以及下一年度預算安排、分配的重要依據。評價結果實行與

獎補資金安排相掛鉤的機制。對于評價等級“差”的地區(qū),

下一年度不再安排中央、省級財政資金支持的重點生態(tài)保護

修復項目；對于評價等級“優(yōu)”的地區(qū)，省級在安排同類別

項目時，予以優(yōu)先支持。

第五章責任追究

第十一條對績效評價中存在弄虛作假、濫用職權、玩

忽職守等行為的單位和人員，根據有關規(guī)定追究相應責任;

對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章附則

第十二條各地可結合實際，制定績效評價實施細則或

操作規(guī)程。

第十三條本辦法由省自然資源廳負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

生態(tài)環(huán)境保護突出問題集中排查整治工作方案

為深入貫徹關于推進生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，集中解

決環(huán)境突出問題，有效改善全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，結合我鄉(xiāng)實

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際，特制定生態(tài)環(huán)境保護突出問題集中排查整治工作方案。

一、指導思想

深入貫徹以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，聚焦重點難點,

舉一反三，全面排查，集中開展生態(tài)環(huán)境保護突出問題專項

整治攻堅行動，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，建立和完善全

縣生態(tài)環(huán)境保護長效機制，強化生態(tài)系統(tǒng)治理，壓緊壓實主

體責任，確保全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)有效改善。

二、整治重點

（一）聚焦上級反饋和披露重點問題。緊扣中央環(huán)保督

察，省、市環(huán)保督察交辦問題，嚴格落實整改“銷號制”和

“交賬制”，確保重點問題在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察之前

整改到位。

（二）聚焦重點行業(yè)和領域環(huán)境問題。重點整治工業(yè)企

業(yè)治理設施不正常運行，廢氣、粉塵收集不到位，農業(yè)面源

污染（重點是秸稈禁燒），化工、重點行業(yè)危險廢物產生單

位、經營單位不規(guī)范等問題。

（三）聚焦全面排查整治突出環(huán)境問題。全面排查整治

和推進工業(yè)污染治理、燃煤污染控制、柴油貨車污染治理、

車輛尾氣達標排放、建筑工地及料場堆場揚塵管控、餐飲油

煙治理、污水處理能力提升、飲用水水源地保護、散亂污企

業(yè)整治等問題。

三、工作安排

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（一）認真開展自查。各村（居）要突出工作重點，對

本轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題開展全覆蓋拉網式排查。對排查發(fā)

現的問題，要及時建立突出生態(tài)環(huán)境問題清單和整改自查，

于3月4日前將問題清單報鄉(xiāng)環(huán)保辦公室。

（二）高質量推進整改。各村（居）對自查和交辦問題

要落實整治責任，要堅持邊查邊改、即知即改、立行立改，

要建立“排查-整治-再排查-再整治”滾動整治機制，確保

上報整改完成的問題不存在“表面整改”“虛假整改”等現

象。

（三）開展整治成效督查。鄉(xiāng)環(huán)保辦對上報的問題和整

改情況進行實地核查，特別是對涉及中央環(huán)保督察反饋問題、

省環(huán)保督察反饋問題以及長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露

問題整改不落實、不到位的；群眾反復舉報的，群眾反映生

態(tài)環(huán)境問題久拖未決的；交辦的生態(tài)環(huán)境問題或群眾信訪問

題未按規(guī)定程序、時限和要求辦理的以及涉及重大生態(tài)環(huán)境

問題的重點檢查。

四、工作要求

（一）全面壓實整治責任。堅決落實“黨政同責”和“一

崗雙責”，村（居）主要負責人對具體整改工作和當地生態(tài)

環(huán)境保護負責。堅持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)

保”的要求，自覺將生態(tài)環(huán)境保護同本地本領域本行業(yè)綠色

發(fā)展緊密結合，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境

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保護工作合力。

（二）科學制定整治方案。堅持問題導向、效果導向,

查清問題緣由、理清整治思路、制定切實可行的整治方案,

逐項明確整改目標、責任單位和完成時限，實行表格化、清

單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對能夠立即解決

的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進的，明確階段

性目標和時間節(jié)點，限時銷號；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、

務求實效。

（三）嚴格落實整治措施。各村（居）要加大本轄區(qū)執(zhí)

法檢查力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為“零容忍”