黑龍江砂石分類管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強黑龍江省砂石資源的有效管理，規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)秩序，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、運輸、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，在砂石資源開發(fā)利用過程中，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)全省砂石資源分布狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理布局砂石生產(chǎn)經(jīng)營場所，優(yōu)化資源配置。3.分類管理原則：按照砂石的來源、用途等進行分類，實施差異化管理措施，提高管理的針對性和有效性。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各項管理措施落到實處。二、砂石分類標準（一）天然砂1.河砂：指從河流中采挖的砂，其粒度均勻，含泥量相對較低，主要用于建筑工程中的混凝土細骨料等。2.湖砂：來源于湖泊的砂，特性與河砂有一定相似之處，在當?shù)亟ㄖ阮I域有一定應用。3.山砂：由巖石風化而成，顆粒多棱角，含泥量較高，一般用于對混凝土性能要求不高的建筑部位或道路基層等。（二）機制砂1.碎石加工而成的機制砂：通過對各類巖石進行破碎、篩分等工藝制成，顆粒形狀可通過整形設備進行調(diào)整，質(zhì)量相對穩(wěn)定，是目前建筑用砂的重要來源之一。2.尾礦再利用機制砂：利用礦山尾礦資源加工而成，既實現(xiàn)了資源的綜合利用，又減少了尾礦對環(huán)境的污染，具有良好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。（三）混合砂由天然砂與機制砂按一定比例混合而成的砂，綜合了兩者的優(yōu)點，在建筑工程中也有廣泛應用。三、砂石勘查與開采管理（一）勘查管理1.勘查規(guī)劃：省自然資源主管部門應根據(jù)全省砂石資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制砂石資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、重點和方向。2.勘查資質(zhì)：從事砂石勘查活動的單位，應具備相應的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照規(guī)定的勘查規(guī)范和標準進行作業(yè)。3.勘查報告：勘查工作結(jié)束后，勘查單位應提交真實、準確、完整的勘查報告，作為砂石資源開發(fā)利用的依據(jù)。（二）開采管理1.開采規(guī)劃：各地應依據(jù)全省砂石資源勘查成果和開發(fā)利用規(guī)劃，制定本地區(qū)砂石開采規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、規(guī)模和期限。2.開采許可：開采砂石資源，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應按照規(guī)定的程序和要求提交申請材料，經(jīng)自然資源主管部門審查批準后，方可領取采礦許可證。3.開采方式：鼓勵采用先進的開采技術(shù)和設備，推廣分層分段開采、中深孔爆破等科學開采方式，提高資源回采率，減少資源浪費和生態(tài)破壞。4.生態(tài)保護措施：開采砂石資源的單位和個人，應采取有效的生態(tài)保護措施，如設置截排水溝、進行植被恢復等，防止水土流失和環(huán)境污染。四、砂石加工與經(jīng)營管理（一）加工管理1.加工場所規(guī)劃：各地應合理規(guī)劃砂石加工場所布局，引導砂石加工企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，減少對周邊環(huán)境的影響。2.加工設備與工藝：砂石加工企業(yè)應采用先進的加工設備和工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準要求。同時，應配備必要的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保設施。3.產(chǎn)品質(zhì)量控制：砂石加工企業(yè)應建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，對生產(chǎn)的砂石產(chǎn)品進行嚴格檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格后方可銷售。（二）經(jīng)營管理1.經(jīng)營許可：從事砂石經(jīng)營活動的單位和個人，應依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.經(jīng)營場所規(guī)范：砂石經(jīng)營場所應符合安全、環(huán)保等要求，設置必要的圍擋、覆蓋等防塵設施，保持場地整潔。3.銷售臺賬：砂石經(jīng)營者應建立銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、銷售數(shù)量、購買單位等信息，臺賬保存期限不得少于兩年。五、砂石運輸管理（一）運輸車輛要求1.車輛資質(zhì)：從事砂石運輸?shù)能囕v應具備合法有效的營運資質(zhì)，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.密閉裝置：運輸砂石的車輛應安裝符合標準的密閉裝置，防止運輸過程中砂石拋灑、泄漏。（二）運輸路線規(guī)劃各地交通運輸、自然資源等部門應根據(jù)本地實際情況，合理規(guī)劃砂石運輸路線，避開居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對群眾生活的影響。（三）運輸監(jiān)管交通運輸部門應加強對砂石運輸車輛的路面巡查，依法查處超載、超速、拋灑等違法行為。同時，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同配合，加強對砂石運輸全過程的監(jiān)管。六、生態(tài)環(huán)境保護（一）開采過程中的生態(tài)保護1.土地復墾：開采砂石資源造成土地破壞的，開采單位和個人應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，及時進行土地復墾，恢復土地原有用途。2.水資源保護：在砂石開采過程中，應采取有效措施保護地下水資源，防止地下水污染。嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開采砂石。3.植被保護：盡量減少對開采區(qū)域周邊植被的破壞，對因開采造成的植被損壞，應及時進行植被恢復。（二）加工與經(jīng)營過程中的生態(tài)保護1.粉塵治理：砂石加工和經(jīng)營場所應采取有效的粉塵治理措施，如安裝布袋除塵器、灑水降塵等設備，確保作業(yè)場所粉塵濃度符合國家相關(guān)標準。2.廢水處理：對砂石加工過程中產(chǎn)生的廢水，應進行沉淀、過濾等處理，達標后回用或排放，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責分工1.自然資源部門：負責砂石資源勘查、開采的監(jiān)督管理，查處無證開采、越界開采等違法行為。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責砂石行業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。3.交通運輸部門：負責砂石運輸?shù)谋O(jiān)督管理，查處超載、超速、拋灑等運輸違法行為。4.市場監(jiān)管部門：負責砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期巡查：各相關(guān)部門應定期對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各部門可對砂石企業(yè)進行不定期抽查，加大監(jiān)管力度。3.舉報受理：建立健全砂石行業(yè)舉報制度，暢通舉報渠道，對群眾舉報的違法行為及時進行調(diào)查處理，并對舉報人給予適當獎勵。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法情節(jié)嚴重的砂石企業(yè)，依法吊銷相關(guān)許可證件，并向社會公布。八、法律責任（一）無證開采責任未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源主管部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。（二）越界開采責任超越批準的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。（三）環(huán)境污染責任砂石開采、加工、經(jīng)營過程中造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（四）運輸違法行為責任砂石運輸車輛超載、超速、