全市公園管理辦法經濟一、總則（一）目的與依據為加強本市公園管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內各類公園的規(guī)劃、建設、保護、管理和使用。本辦法所稱公園，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園等。（三）基本原則公園管理應當遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格保護、規(guī)范管理、合理利用的原則。充分發(fā)揮公園的生態(tài)、景觀、文化和游憩功能，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二、公園規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.公園規(guī)劃應當依據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需要和市民需求，科學合理布局。2.公園規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同園林主管部門組織編制，經專家論證和社會公示后，報城市人民政府批準實施。3.公園規(guī)劃應當明確公園的功能分區(qū)、用地規(guī)模、建設內容、景觀設計、基礎設施配套等要求。（二）建設要求1.公園建設應當按照批準的規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質量。2.公園建設應當注重生態(tài)環(huán)境保護，保護原有地形地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等。3.公園建設應當合理配置綠化植物，提高綠地率和綠化覆蓋率，形成喬、灌、草相結合的復層植物群落。4.公園應當配套建設必要的基礎設施和公共服務設施，如道路、廣場、停車場、廁所、休息亭廊、照明設施、給排水設施等，滿足市民休閑娛樂需求。（三）驗收管理1.公園建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.園林主管部門應當參與公園建設工程的竣工驗收，對公園的規(guī)劃執(zhí)行情況、建設質量、綠化效果、設施配套等進行檢查。3.未經驗收或者驗收不合格的公園，不得投入使用。三、公園保護（一）生態(tài)保護1.嚴格保護公園內的自然生態(tài)系統(tǒng)，禁止擅自改變公園內的地形地貌、水體、植被等。2.加強公園內的生態(tài)監(jiān)測，定期對空氣質量、水質、土壤質量、生物多樣性等進行監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。3.采取有效措施防治公園內的環(huán)境污染，加強對噪聲、污水、垃圾等的管理，確保公園環(huán)境整潔、優(yōu)美。（二）景觀保護1.保護公園內的景觀風貌，保持公園景觀的完整性和協(xié)調性。禁止在公園內進行破壞景觀的建設活動。2.加強對公園內建筑物、構筑物、雕塑、小品等景觀設施的維護管理，定期進行檢查、修繕，確保其安全、美觀。3.嚴格控制公園周邊的建設項目，避免對公園景觀造成遮擋、破壞等影響。（三）歷史文化遺跡保護1.對公園內的歷史文化遺跡進行普查、登記，建立檔案，實行分類保護。2.按照相關法律法規(guī)和保護規(guī)劃的要求，對歷史文化遺跡進行修繕、維護，保持其原有風貌和歷史價值。3.加強對歷史文化遺跡的研究和宣傳，充分發(fā)揮其文化教育功能。四、公園管理（一）管理機構與職責1.市園林主管部門負責本市公園管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。2.區(qū)（縣）園林主管部門負責本轄區(qū)內公園的具體管理工作。3.公園管理機構負責公園的日常運營管理，履行以下職責：貫徹執(zhí)行有關公園管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；組織實施公園的規(guī)劃、建設和保護工作；負責公園內的綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、安全管理等工作；組織開展公園的文化活動和科普教育活動；依法對公園內的違法行為進行制止和查處。（二）人員管理1.公園管理機構應當按照規(guī)定配備管理人員和專業(yè)技術人員，確保公園管理工作的正常開展。2.加強對公園管理人員和專業(yè)技術人員的培訓，提高其業(yè)務素質和管理水平。3.公園管理人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務，熱情接待游客，不得損害游客的合法權益。（三）設施管理1.建立健全公園設施管理制度，定期對公園內的設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、安全運行。2.加強對公園內游樂設施、健身設施等特種設備的管理，按照相關規(guī)定進行登記、檢驗、維護，確保游客使用安全。3.合理設置公園內的標識牌、指示牌等，方便游客游覽。標識牌、指示牌應當清晰、準確、規(guī)范。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定公園環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對公園內環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。2.合理設置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施，定期進行清理和運輸，確保公園內環(huán)境整潔。3.加強對公園內水體的保潔管理，保持水體清潔。禁止向公園內水體排放污水、傾倒垃圾等。（五）安全管理1.建立健全公園安全管理制度，落實安全責任，加強安全檢查和隱患排查治理，確保公園安全。2.在公園內設置安全警示標志，配備必要的安全防護設施和應急救援設備。3.加強對公園內游樂設施、體育設施、電氣設備等的安全管理，定期進行檢查和維護，確保游客使用安全。4.制定公園應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（六）經營管理1.公園內的經營活動應當符合公園功能定位，不得影響公園的生態(tài)環(huán)境和景觀風貌。2.公園管理機構應當按照相關規(guī)定對公園內的經營項目進行公開招標、租賃等，確保經營活動的公平、公正、公開。3.加強對公園內經營單位的管理，督促其依法經營，文明服務，不得損害游客的合法權益。4.公園內經營單位應當按照規(guī)定繳納相關費用，用于公園的建設、維護和管理。五、公園使用（一）開放時間公園應當全年開放，具體開放時間由公園管理機構根據實際情況確定并向社會公布。（二）入園規(guī)定1.游客應當遵守公園管理規(guī)定，愛護公園內的設施、植物和環(huán)境，文明游園。2.公園管理機構可以根據公園承載能力，實行游客流量控制。在游客流量較大時，應當采取疏導、限流等措施，確保游客安全。3.禁止攜帶寵物、易燃易爆物品、管制刀具等危險物品進入公園。（三）游園服務1.公園管理機構應當提供優(yōu)質的游園服務，設置游客服務中心，為游客提供咨詢、投訴、救助等服務。2.加強對公園內導游人員的管理，提高導游服務水平。導游人員應當持證上崗，為游客提供準確、詳細的講解服務。3.合理設置公園內的休息場所、餐飲服務設施等，滿足游客的休息、飲食需求。餐飲服務設施應當符合衛(wèi)生標準，確保食品安全。六、法律責任（一）對違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變公園內地形地貌、水體、植被等的，由園林主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在公園內進行破壞景觀的建設活動的，由園林主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建設；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，損壞公園內設施、植物的，由園林主管部門責令賠償損失，并處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規(guī)定，在公園內從事經營活動影響公園生態(tài)環(huán)境和景觀風貌的，由園林主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，不遵守公園管理規(guī)定，擾亂公園秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對管理部門及人員的責任追究1.園林主管部門及公園管理機構工作人員在公園管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊