農(nóng)村票據(jù)完善管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用行為，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)活動的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理水平，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會以及其他涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)收支活動中票據(jù)的管理。（三）基本原則1.合法性原則：票據(jù)的取得、使用和管理必須符合國家法律法規(guī)以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.真實(shí)性原則：票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須真實(shí)發(fā)生，不得虛開、偽造票據(jù)。3.完整性原則：票據(jù)的填寫應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，不得遺漏重要信息。4.及時(shí)性原則：票據(jù)應(yīng)及時(shí)開具、取得、傳遞和入賬，確保財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性。二、票據(jù)種類及適用范圍（一）財(cái)政票據(jù)1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)：適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會按照國家規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，如農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等。2.政府性基金票據(jù)：用于收取經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等。（二）稅務(wù)發(fā)票1.增值稅普通發(fā)票：當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)單位發(fā)生應(yīng)稅銷售行為時(shí)，應(yīng)開具增值稅普通發(fā)票。例如，農(nóng)村電商銷售農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。2.農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票：農(nóng)村從事農(nóng)產(chǎn)品收購的企業(yè)或個(gè)人，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人收購自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。（三）內(nèi)部自制票據(jù)1.收款收據(jù)：用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部往來款項(xiàng)的收付，如成員之間的借款、還款，以及暫收暫付款項(xiàng)等。2.支出憑證：包括差旅費(fèi)報(bào)銷單、辦公用品領(lǐng)用單等，用于記錄農(nóng)村日常費(fèi)用支出情況。三、票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放（一）領(lǐng)購程序1.財(cái)政票據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會如需領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購申請表》，并提交相關(guān)證明材料，如收費(fèi)許可證、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。財(cái)政部門審核通過后，發(fā)放《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并根據(jù)領(lǐng)購單位的用票需求，核定其領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量和使用范圍。2.稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)購增值稅普通發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的農(nóng)村企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。首先，需進(jìn)行稅務(wù)登記，然后根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況，申請發(fā)票票種核定。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》，納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》和相關(guān)身份證明，在規(guī)定的領(lǐng)購方式下（如批量供應(yīng)、交舊購新、驗(yàn)舊購新等）領(lǐng)購發(fā)票。3.內(nèi)部自制票據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自制收款收據(jù)和支出憑證等內(nèi)部票據(jù)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度的要求，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。自制票據(jù)應(yīng)具備明確的編號、日期、項(xiàng)目內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人、審批人等要素，確保票據(jù)的規(guī)范性和可追溯性。（二）發(fā)放管理1.票據(jù)管理人員應(yīng)建立票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放臺賬，詳細(xì)記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、領(lǐng)購日期、發(fā)放對象、起止號碼等信息。2.按照“限量供應(yīng)、分次發(fā)放”的原則，根據(jù)用票單位或個(gè)人的實(shí)際需求，合理發(fā)放票據(jù)，避免票據(jù)積壓或浪費(fèi)。3.對于財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票，發(fā)放時(shí)應(yīng)在票據(jù)上加蓋領(lǐng)購單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章，并做好發(fā)放登記工作，要求領(lǐng)用人簽字確認(rèn)。四、票據(jù)的使用與開具（一）使用要求1.必須按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。2.票據(jù)填寫應(yīng)使用中文，金額數(shù)字應(yīng)填寫規(guī)范，大小寫一致，不得涂改、挖補(bǔ)。如有錯誤，應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行更正，并加蓋單位印章。3.開具票據(jù)時(shí)，應(yīng)一次性復(fù)寫或打印，保證各聯(lián)次內(nèi)容一致。票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）開具規(guī)范1.財(cái)政票據(jù)（1）行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)：應(yīng)準(zhǔn)確填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對象、收費(fèi)金額等信息，并加蓋收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)專用章或收費(fèi)專用章。（2）政府性基金票據(jù)：除填寫上述基本信息外，還應(yīng)注明基金項(xiàng)目名稱、征收依據(jù)等內(nèi)容。2.稅務(wù)發(fā)票（1）增值稅普通發(fā)票：應(yīng)填寫購買方名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行及賬號等信息，以及貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等內(nèi)容，并加蓋發(fā)票專用章。（2）農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票：應(yīng)詳細(xì)填寫出售人姓名、地址、身份證號碼、農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等信息，并在發(fā)票上加蓋收購單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。3.內(nèi)部自制票據(jù)（1）收款收據(jù)：應(yīng)注明收款事由、金額、交款人等信息，并由收款人簽字確認(rèn)。對于涉及金額較大的收款業(yè)務(wù)，還應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（2）支出憑證：應(yīng)填寫支出日期、內(nèi)容摘要、金額、經(jīng)辦人、審批人等信息，并附相關(guān)的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、清單等。五、票據(jù)的保管與核銷（一）保管要求1.設(shè)立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的保險(xiǎn)柜、文件柜等設(shè)施，確保票據(jù)存放安全。2.票據(jù)管理人員應(yīng)定期對票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對賬實(shí)是否相符。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失、被盜、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，期滿后需報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可銷毀。內(nèi)部自制票據(jù)的保管期限可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但一般不得少于五年。（二）核銷管理1.財(cái)政票據(jù)用票單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將已使用的財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)及相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行核銷。財(cái)政部門審核后，對符合要求的票據(jù)予以核銷，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》上進(jìn)行記錄。對于未按規(guī)定使用或保管票據(jù)的單位，財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.稅務(wù)發(fā)票納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，定期將已開具發(fā)票的存根聯(lián)及相關(guān)資料報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)舊核銷。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過系統(tǒng)比對、實(shí)地核查等方式，對納稅人的發(fā)票使用情況進(jìn)行審核。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，如補(bǔ)稅、罰款等。3.內(nèi)部自制票據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對內(nèi)部自制票據(jù)的使用情況進(jìn)行清理和核銷。核銷時(shí)，應(yīng)檢查票據(jù)的開具是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否齊全等。對于已使用完畢的票據(jù)存根聯(lián)，應(yīng)妥善保管，以備查閱。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)定期對農(nóng)村票據(jù)的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)或個(gè)人發(fā)票使用情況的日常監(jiān)管，通過納稅評估、稅務(wù)稽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正發(fā)票違法行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自制票據(jù)的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理規(guī)范有序。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰：（1）未按規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管票據(jù)的；（2）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)的；（3）擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍的；（4）虛開、偽造票據(jù)的；（5）未按規(guī)