湖北省代征綠地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省代征綠地的管理，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范代征綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和使用行為，確保代征綠地發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)、景觀和社會(huì)效益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)代征綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。代征綠地是指在城市建設(shè)過程中，由建設(shè)單位按照城市規(guī)劃要求，代為征收但暫時(shí)未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，用于城市綠化或其他公共用途的土地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則代征綠地管理應(yīng)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市綠地率和綠化質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則代征綠地的規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，遵循城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確保代征綠地與城市整體布局相協(xié)調(diào)，功能完整。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)代征綠地的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自改變其用途或破壞其綠化景觀，確保代征綠地的生態(tài)功能和景觀效果得以長(zhǎng)期保持。4.合理利用原則在保護(hù)代征綠地的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，合理安排代征綠地的臨時(shí)使用，充分發(fā)揮其綜合效益，服務(wù)城市建設(shè)和市民生活。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃。2.代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確代征綠地的布局、規(guī)模、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與周邊地區(qū)的規(guī)劃相銜接。3.在編制代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等特殊原因確需調(diào)整代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行充分論證，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。3.調(diào)整后的代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代征綠地規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保代征綠地按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理。2.建設(shè)單位在代征綠地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，不得擅自改變代征綠地的用途和范圍。3.對(duì)違反代征綠地規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃部門應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體與責(zé)任1.代征綠地的建設(shè)主體為建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)代征綠地的建設(shè)工作。2.建設(shè)單位應(yīng)在代征綠地建設(shè)前，制定詳細(xì)的建設(shè)方案，并報(bào)城市綠化行政主管部門備案。建設(shè)方案應(yīng)包括建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。3.建設(shè)單位在代征綠地建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求1.代征綠地的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)城市綠化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證綠地的成活率和保存率。2.代征綠地應(yīng)根據(jù)其功能定位，合理配置植物種類，形成喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層植物群落，提高綠地的生態(tài)效益和景觀效果。3.代征綠地應(yīng)設(shè)置必要的配套設(shè)施，如道路、給排水、照明等，方便市民使用。（三）建設(shè)驗(yàn)收1.代征綠地建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向城市綠化行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。城市綠化行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括綠地的面積、植物種類、種植質(zhì)量、配套設(shè)施等方面。驗(yàn)收合格的，城市綠化行政主管部門應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。四、保護(hù)管理（一）保護(hù)責(zé)任1.城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)代征綠地的保護(hù)管理工作，制定保護(hù)管理制度，明確保護(hù)責(zé)任。2.建設(shè)單位在代征綠地移交后，應(yīng)繼續(xù)履行保護(hù)責(zé)任，配合城市綠化行政主管部門做好代征綠地的保護(hù)工作。3.任何單位和個(gè)人都有保護(hù)代征綠地的義務(wù)，不得擅自占用、破壞代征綠地及其綠化設(shè)施。（二）保護(hù)措施1.城市綠化行政主管部門應(yīng)在代征綠地上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明代征綠地的范圍、功能、保護(hù)要求等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)代征綠地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞代征綠地的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.建立代征綠地保護(hù)檔案，記錄代征綠地的基本情況、建設(shè)和保護(hù)情況等信息，為代征綠地的管理提供依據(jù)。（三）禁止行為1.禁止在代征綠地上擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。2.禁止在代征綠地上堆放物料、傾倒垃圾或進(jìn)行其他破壞綠化景觀的行為。3.禁止擅自改變代征綠地的用途或占用代征綠地進(jìn)行其他非綠化活動(dòng)。五、使用管理（一）臨時(shí)使用規(guī)定1.因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊需要，確需臨時(shí)使用代征綠地的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。2.臨時(shí)使用代征綠地的期限一般不得超過兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)在期滿前重新辦理審批手續(xù)。3.臨時(shí)使用代征綠地的單位和個(gè)人，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，不得擅自改變。使用期滿后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)代征綠地原狀。（二）使用補(bǔ)償1.臨時(shí)使用代征綠地的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定向城市綠化行政主管部門繳納綠地臨時(shí)使用補(bǔ)償費(fèi)。綠地臨時(shí)使用補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。2.綠地臨時(shí)使用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于代征綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）使用監(jiān)督1.城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代征綠地臨時(shí)使用情況的監(jiān)督檢查，確保臨時(shí)使用單位和個(gè)人按照規(guī)定使用代征綠地。2.對(duì)違反代征綠地臨時(shí)使用規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.建設(shè)單位未按照代征綠地專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。2.擅自占用、破壞代征綠地及其綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處所占代征綠地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)使用代征綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處臨時(shí)使用綠地面積每平方米100元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.臨時(shí)使用代征綠地的單位和個(gè)人未按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，或者使用期滿后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處臨時(shí)使用綠地面積每平方米50元以上200元以下的罰款。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、