榆林調(diào)度規(guī)程培訓(xùn)課件調(diào)度規(guī)程重要性概述調(diào)度在項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)中的核心作用調(diào)度工作是項(xiàng)目建設(shè)過程中的"神經(jīng)中樞"，對于協(xié)調(diào)各方資源、解決建設(shè)過程中的各類問題、確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成具有不可替代的作用。調(diào)度機(jī)制的有效運(yùn)行，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)全過程的科學(xué)有序進(jìn)行。全生命周期項(xiàng)目調(diào)度指導(dǎo)意義調(diào)度工作貫穿項(xiàng)目全生命周期，從項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的調(diào)度體系能夠確保項(xiàng)目各階段無縫銜接，減少建設(shè)周期，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。"周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評"機(jī)制重要性榆林地區(qū)實(shí)行的"周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評"機(jī)制是一套科學(xué)完整的調(diào)度體系，通過短期、中期和長期相結(jié)合的方式，形成了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決、定期總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。該機(jī)制有效提高了項(xiàng)目推進(jìn)效率，確保了問題得到及時(shí)處理，進(jìn)度得到有效保障。榆林地區(qū)調(diào)度體制特點(diǎn)1各級調(diào)度責(zé)任落實(shí)方式榆林地區(qū)實(shí)行多層級調(diào)度責(zé)任體系，形成了市、縣（區(qū)）、部門三級聯(lián)動(dòng)的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。市級層面設(shè)立總調(diào)度室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目；縣區(qū)設(shè)立分調(diào)度室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目調(diào)度；各行業(yè)部門設(shè)立專業(yè)調(diào)度點(diǎn)，負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)度工作。三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保調(diào)度指令快速傳達(dá)、問題及時(shí)解決。2領(lǐng)導(dǎo)包抓與分級管控榆林地區(qū)實(shí)行"一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底"的領(lǐng)導(dǎo)包抓制度。市領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓本區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了從上到下的責(zé)任鏈條。同時(shí)，按項(xiàng)目投資規(guī)模和影響力實(shí)行分級管控，形成了科學(xué)合理的項(xiàng)目分級調(diào)度體系，保證各類項(xiàng)目都有相應(yīng)級別的調(diào)度力量推進(jìn)。3機(jī)構(gòu)與人員配置現(xiàn)狀榆林市設(shè)立了專門的項(xiàng)目調(diào)度辦公室，配備專職調(diào)度人員。目前，全市共有調(diào)度專職人員200余名，其中市級調(diào)度人員50名，縣區(qū)調(diào)度人員150名。調(diào)度人員均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)能力。調(diào)度隊(duì)伍呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化、高效化的特點(diǎn)，為調(diào)度工作的高效開展提供了人才保障。調(diào)度規(guī)程制定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)榆林調(diào)度規(guī)程的制定嚴(yán)格遵循國家和陜西省相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《榆林市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理?xiàng)l例》《榆林市重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)辦法》《榆林市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)度管理實(shí)施細(xì)則》這些法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)為調(diào)度規(guī)程的制定提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和政策支持。地方實(shí)際與行業(yè)要求結(jié)合榆林調(diào)度規(guī)程在制定過程中，充分考慮了榆林地區(qū)的實(shí)際情況和各行業(yè)的特殊要求。結(jié)合榆林能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理基礎(chǔ)等因素，使規(guī)程既符合通用標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有榆林特色。調(diào)度規(guī)程內(nèi)容結(jié)構(gòu)榆林調(diào)度規(guī)程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，主要包括總則、調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、調(diào)度管理流程、信息報(bào)送要求、會(huì)議制度、督辦機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲、應(yīng)急處置等九個(gè)部分，形成了一套完整的調(diào)度管理體系。關(guān)鍵調(diào)度崗位及職責(zé)1主調(diào)度員職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)度工作的總體組織和指揮審核并簽發(fā)調(diào)度指令組織召開調(diào)度會(huì)議并主持會(huì)議向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)度工作情況協(xié)調(diào)解決重大問題和矛盾對調(diào)度工作負(fù)總責(zé)2助理調(diào)度員職責(zé)協(xié)助主調(diào)度員開展日常調(diào)度工作收集、整理、分析調(diào)度信息草擬調(diào)度指令和調(diào)度會(huì)議紀(jì)要督促檢查調(diào)度指令的執(zhí)行情況組織協(xié)調(diào)各部門開展工作負(fù)責(zé)調(diào)度資料的整理和歸檔3班組調(diào)度員職責(zé)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目或?qū)I(yè)領(lǐng)域的調(diào)度工作收集項(xiàng)目進(jìn)展情況和問題提出解決問題的建議和措施執(zhí)行上級下達(dá)的調(diào)度指令填報(bào)調(diào)度日志和相關(guān)表格及時(shí)報(bào)告異常情況和突發(fā)事件對接單位與部門調(diào)度崗位需與以下單位和部門保持密切對接：市發(fā)改委：項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和投資計(jì)劃市自然資源局：土地供應(yīng)和規(guī)劃手續(xù)市生態(tài)環(huán)境局：環(huán)評審批和環(huán)保監(jiān)管市住建局：工程建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管市水利局：水資源論證和取水許可市能源局：能源項(xiàng)目審批和監(jiān)管市行政審批局：行政審批和幫辦代辦項(xiàng)目業(yè)主單位：項(xiàng)目建設(shè)主體施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位：工程參建方調(diào)度基礎(chǔ)術(shù)語及常用技術(shù)術(shù)語解釋調(diào)度指令調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指示性文件調(diào)度會(huì)議定期或不定期召開的協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問題的會(huì)議調(diào)度日志記錄每日調(diào)度工作情況的文檔調(diào)度通報(bào)定期發(fā)布的項(xiàng)目進(jìn)展情況和問題的通報(bào)調(diào)度督辦對重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤和督促的工作調(diào)度考核對調(diào)度工作效果進(jìn)行評價(jià)和獎(jiǎng)懲的制度堵點(diǎn)問題阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性問題應(yīng)急響應(yīng)針對突發(fā)事件啟動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制調(diào)度常用信息化工具榆林項(xiàng)目調(diào)度管理系統(tǒng)：核心調(diào)度平臺，集成項(xiàng)目信息、進(jìn)度管理、問題處理等功能移動(dòng)調(diào)度APP：支持現(xiàn)場移動(dòng)辦公，實(shí)時(shí)上傳項(xiàng)目進(jìn)展情況GIS地理信息系統(tǒng)：直觀展示項(xiàng)目空間分布情況BIM技術(shù)應(yīng)用：支持重大工程項(xiàng)目的可視化管理視頻會(huì)議系統(tǒng)：支持遠(yuǎn)程調(diào)度會(huì)議的召開數(shù)據(jù)分析工具：對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，輔助決策數(shù)據(jù)收集與報(bào)送要求調(diào)度數(shù)據(jù)收集需遵循"準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、規(guī)范"的原則，按照以下要求進(jìn)行：日常進(jìn)度數(shù)據(jù)：每日下午4點(diǎn)前報(bào)送周進(jìn)度報(bào)表：每周五下午5點(diǎn)前報(bào)送月度總結(jié)報(bào)告：每月28日前報(bào)送季度評估報(bào)告：每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)送項(xiàng)目臺賬與流程任務(wù)臺賬任務(wù)臺賬是記錄項(xiàng)目各階段工作任務(wù)的基礎(chǔ)性文檔，包含以下主要內(nèi)容：項(xiàng)目基本信息（名稱、地點(diǎn)、投資額、建設(shè)期等）分解的工作任務(wù)（前期手續(xù)、主體工程、配套設(shè)施等）任務(wù)完成時(shí)限要求任務(wù)狀態(tài)標(biāo)識（未開始、進(jìn)行中、已完成、逾期等）關(guān)聯(lián)文件目錄任務(wù)臺賬需按項(xiàng)目類型和投資規(guī)模分類管理，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)時(shí)更新。責(zé)任臺賬責(zé)任臺賬明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體，是責(zé)任落實(shí)的重要工具，主要包括：責(zé)任單位（牽頭部門和配合部門）責(zé)任人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）領(lǐng)導(dǎo)包抓情況（包抓領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式）責(zé)任分工明細(xì)責(zé)任追究機(jī)制責(zé)任臺賬需與任務(wù)臺賬一一對應(yīng)，確保每項(xiàng)任務(wù)都有明確的責(zé)任主體。進(jìn)度臺賬進(jìn)度臺賬記錄項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，是進(jìn)度管控的核心文檔，主要包括：計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比形象進(jìn)度描述投資完成情況存在的問題和困難下一步工作計(jì)劃進(jìn)度圖片或視頻佐證材料進(jìn)度臺賬需按周更新，并在調(diào)度會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。臺賬填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)臺賬填報(bào)需遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容準(zhǔn)確完整，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠格式規(guī)范統(tǒng)一，按模板填寫更新及時(shí)，反映最新進(jìn)展問題描述具體，不含糊其辭現(xiàn)場調(diào)度指令發(fā)布規(guī)范指令下達(dá)流程與歸檔指令擬定：由助理調(diào)度員根據(jù)調(diào)度會(huì)議決定或突發(fā)情況需要，起草調(diào)度指令指令審核：由主調(diào)度員審核指令內(nèi)容，確保準(zhǔn)確、明確、可執(zhí)行指令簽發(fā)：經(jīng)審核無誤后，由主調(diào)度員簽發(fā)指令下達(dá)：通過調(diào)度系統(tǒng)、會(huì)議通知、書面文件等形式下達(dá)到相關(guān)單位和人員指令確認(rèn)：接收單位需在收到指令后2小時(shí)內(nèi)確認(rèn)收到指令執(zhí)行：相關(guān)單位按要求執(zhí)行指令內(nèi)容執(zhí)行反饋：執(zhí)行單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋執(zhí)行情況指令歸檔：將指令及執(zhí)行情況記入調(diào)度檔案口頭與書面指令標(biāo)準(zhǔn)格式口頭指令格式：指令發(fā)布時(shí)間指令編號（年月日+序號）指令內(nèi)容（簡潔明了）執(zhí)行單位和責(zé)任人完成時(shí)限發(fā)布人書面指令格式：指令標(biāo)題（榆林市XXX項(xiàng)目調(diào)度指令）指令編號（榆調(diào)字〔2023〕X號）指令內(nèi)容（詳細(xì)描述）執(zhí)行要求（具體措施和步驟）執(zhí)行單位和責(zé)任人完成時(shí)限和反饋要求簽發(fā)人和簽發(fā)日期抄送單位指令追溯機(jī)制為確保調(diào)度指令有效執(zhí)行，建立指令追溯機(jī)制：指令編碼每條指令均有唯一編碼，便于查詢和追溯執(zhí)行監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤指令執(zhí)行情況，超期未完成自動(dòng)預(yù)警反饋記錄執(zhí)行單位需提供詳細(xì)執(zhí)行過程和結(jié)果記錄效果評估調(diào)度信息溝通機(jī)制信息傳遞層級與時(shí)效要求榆林調(diào)度信息傳遞遵循"分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)、緊急情況直報(bào)"原則。一般情況下，信息按項(xiàng)目→縣區(qū)→市級逐級上報(bào)；緊急情況可越級直接報(bào)送市級調(diào)度部門。時(shí)效要求為：日常信息當(dāng)日報(bào)送，重要信息2小時(shí)內(nèi)報(bào)送，緊急信息立即報(bào)送。周調(diào)度會(huì)議每周五上午9:00舉行周調(diào)度會(huì)議，由市調(diào)度辦組織，各縣區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議內(nèi)容包括：上周工作完成情況、本周工作進(jìn)展、存在問題及解決方案、下周工作計(jì)劃。會(huì)議紀(jì)要于當(dāng)日下午5:00前發(fā)布。月通報(bào)制度每月5日前，市調(diào)度辦發(fā)布上月項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)，內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體進(jìn)展、投資完成情況、手續(xù)辦理進(jìn)度、各縣區(qū)排名、典型經(jīng)驗(yàn)、突出問題、工作建議等。通報(bào)在市政府內(nèi)網(wǎng)公開，并向各縣區(qū)和相關(guān)部門通報(bào)。部門聯(lián)席會(huì)議每月20日召開部門聯(lián)席會(huì)議，由分管副市長主持，市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門參加，協(xié)調(diào)解決跨部門重大問題。聯(lián)席會(huì)議采取"一事一議"方式，形成的決定具有約束力，各部門必須按要求落實(shí)。信息溝通渠道多樣化榆林調(diào)度工作建立了多渠道信息溝通機(jī)制：調(diào)度信息系統(tǒng)：核心信息平臺，集中展示項(xiàng)目信息調(diào)度微信工作群：便于即時(shí)溝通和信息分享視頻會(huì)議系統(tǒng)：支持遠(yuǎn)程會(huì)議和現(xiàn)場連線實(shí)地調(diào)研：定期開展現(xiàn)場調(diào)研，掌握一手信息熱線電話：設(shè)立24小時(shí)調(diào)度熱線，隨時(shí)受理問題調(diào)度數(shù)據(jù)報(bào)送與系統(tǒng)支撐信息化平臺功能簡述榆林項(xiàng)目調(diào)度管理信息系統(tǒng)是調(diào)度工作的核心支撐平臺，主要功能包括：項(xiàng)目基礎(chǔ)信息管理：記錄和管理項(xiàng)目基本信息調(diào)度計(jì)劃管理：制定和發(fā)布調(diào)度計(jì)劃進(jìn)度跟蹤管理：實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況問題管理：記錄、分配和跟蹤問題解決情況會(huì)議管理：安排調(diào)度會(huì)議并記錄會(huì)議決定指令管理：發(fā)布和跟蹤調(diào)度指令執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析：對項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析預(yù)警提醒：對滯后進(jìn)度和問題自動(dòng)預(yù)警移動(dòng)應(yīng)用：支持手機(jī)端訪問和操作系統(tǒng)支持多級用戶權(quán)限管理，確保數(shù)據(jù)安全和訪問控制。工作信息與佐證材料上傳流程信息準(zhǔn)備：整理需要上傳的工作信息和佐證材料系統(tǒng)登錄：使用個(gè)人賬號和密碼登錄系統(tǒng)選擇模塊：進(jìn)入相應(yīng)的功能模塊填寫信息：按要求填寫相關(guān)信息上傳附件：上傳照片、視頻、文檔等佐證材料提交審核：提交信息等待審核審核確認(rèn)：由上級管理員審核確認(rèn)系統(tǒng)歸檔：審核通過后自動(dòng)歸檔關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)要求調(diào)度系統(tǒng)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)必須準(zhǔn)確填報(bào)，主要包括：項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)：計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度對比投資完成數(shù)據(jù)：計(jì)劃投資和實(shí)際投資情況手續(xù)辦理數(shù)據(jù)：各類審批手續(xù)的辦理進(jìn)展問題數(shù)據(jù)：存在的問題及解決情況里程碑事件：項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況進(jìn)度管控與堵點(diǎn)解決1投資進(jìn)度管控要點(diǎn)投資進(jìn)度是項(xiàng)目推進(jìn)的核心指標(biāo)，管控要點(diǎn)包括：按月度、季度設(shè)定投資計(jì)劃目標(biāo)實(shí)行周報(bào)告、月通報(bào)、季考核機(jī)制對投資完成率低于80%的項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)警對投資完成率低于60%的項(xiàng)目進(jìn)行約談建立投資進(jìn)度與資金撥付、考核獎(jiǎng)懲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制2手續(xù)辦理調(diào)度關(guān)鍵點(diǎn)手續(xù)辦理是項(xiàng)目推進(jìn)的前提，調(diào)度關(guān)鍵點(diǎn)包括：建立手續(xù)辦理"一張表"管理制度對手續(xù)辦理設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人實(shí)行手續(xù)辦理"綠色通道"和"容缺受理"對復(fù)雜手續(xù)采取"專班推進(jìn)"模式建立手續(xù)辦理周通報(bào)制度3堵點(diǎn)問題登記與處理分級堵點(diǎn)問題是制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵因素，處理機(jī)制包括：問題登記：發(fā)現(xiàn)問題后24小時(shí)內(nèi)登記入庫問題分級：按嚴(yán)重程度分為A、B、C三級處理分級：A級問題市級協(xié)調(diào)、B級問題縣區(qū)協(xié)調(diào)、C級問題部門協(xié)調(diào)銷號機(jī)制：問題解決后驗(yàn)收確認(rèn)并銷號責(zé)任追溯：對長期未解決問題進(jìn)行責(zé)任追究4部門協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)務(wù)跨部門協(xié)調(diào)是解決復(fù)雜問題的關(guān)鍵，實(shí)務(wù)操作包括：建立"項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議"制度實(shí)行"一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一抓到底"采用"周四協(xié)調(diào)日"機(jī)制，集中解決問題對重大問題實(shí)行"部門包保"制度建立部門協(xié)作績效評價(jià)體系安全生產(chǎn)調(diào)度要求日常安全信息上報(bào)機(jī)制安全生產(chǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的生命線，調(diào)度工作必須高度重視安全生產(chǎn)管理。日常安全信息上報(bào)機(jī)制包括：日報(bào)制度：項(xiàng)目部每日填報(bào)安全生產(chǎn)情況周報(bào)制度：每周五下午4點(diǎn)前提交周安全總結(jié)月報(bào)制度：每月28日前提交月度安全報(bào)告專項(xiàng)報(bào)告：針對特殊工序和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)提交專項(xiàng)安全報(bào)告事故報(bào)告：發(fā)生安全事故后30分鐘內(nèi)初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)，24小時(shí)內(nèi)詳報(bào)安全信息報(bào)送采用"一口報(bào)送、多方使用"原則，通過調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一上報(bào)，相關(guān)部門共享使用。重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警針對項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：深基坑開挖提前7天報(bào)送專項(xiàng)方案，實(shí)施全過程監(jiān)控高空作業(yè)提前3天報(bào)備，強(qiáng)制使用安全防護(hù)裝備危險(xiǎn)品使用專人管理，實(shí)行"雙人雙鎖"制度大型機(jī)械進(jìn)場前檢查，使用中24小時(shí)監(jiān)控對預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行"紅橙黃藍(lán)"四色預(yù)警，并根據(jù)預(yù)警等級啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)措施。聯(lián)合調(diào)度與應(yīng)急響應(yīng)流程事件發(fā)生與報(bào)告事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部30分鐘內(nèi)向調(diào)度中心和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)調(diào)度中心接報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立聯(lián)合調(diào)度指揮部，協(xié)調(diào)各方力量現(xiàn)場處置與救援聯(lián)合調(diào)度指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置和救援工作，各部門按職責(zé)分工開展工作善后處理與復(fù)工環(huán)境與手續(xù)保障調(diào)度要點(diǎn)生態(tài)環(huán)境手續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境手續(xù)是項(xiàng)目前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)度要點(diǎn)包括：前置審批流程：環(huán)評審批必須在開工前完成，調(diào)度人員需提前介入分類管理：按項(xiàng)目環(huán)境影響程度分為A、B、C三類，實(shí)行差異化管理專家預(yù)審：重大項(xiàng)目環(huán)評文件正式報(bào)批前，組織專家預(yù)審，提前發(fā)現(xiàn)問題并聯(lián)審批：環(huán)評與其他相關(guān)審批并聯(lián)推進(jìn)，縮短審批時(shí)間環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享：建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為環(huán)評提供數(shù)據(jù)支撐土地手續(xù)調(diào)度要點(diǎn)土地手續(xù)是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)保障，調(diào)度要點(diǎn)包括：土地預(yù)審：項(xiàng)目立項(xiàng)前完成土地預(yù)審，確認(rèn)用地可行性用地指標(biāo)管理：建立用地指標(biāo)池，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地征地協(xié)調(diào)：成立征地工作專班，協(xié)調(diào)解決征地矛盾拆遷安置：提前制定拆遷安置方案，確保群眾利益不動(dòng)產(chǎn)登記：簡化登記流程，加快辦證速度水利手續(xù)推進(jìn)要領(lǐng)水利手續(xù)是項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)要領(lǐng)包括：水資源論證：提前開展水資源論證，確保水資源可用取水許可：簡化取水許可審批流程，設(shè)立綠色通道洪水影響評價(jià)：對位于河道管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，提前開展洪水影響評價(jià)水土保持方案：同步編制水土保持方案，加快審批進(jìn)度聯(lián)合驗(yàn)收：推行水利設(shè)施聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，提高驗(yàn)收效率"辦事專班"服務(wù)實(shí)踐榆林地區(qū)創(chuàng)新實(shí)施"辦事專班"服務(wù)模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理提供全方位服務(wù)：專班組成：由發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門抽調(diào)專人組成駐點(diǎn)服務(wù)：在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，提供現(xiàn)場辦公服務(wù)"一站式"服務(wù)：實(shí)行"一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)"全程代辦：對重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)限時(shí)辦結(jié)：明確各類手續(xù)辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目審批幫辦代辦制度"干部服務(wù)員"與審批流程銜接榆林地區(qū)創(chuàng)新實(shí)施"干部服務(wù)員"制度，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任項(xiàng)目服務(wù)專員，全程協(xié)助項(xiàng)目辦理各類審批手續(xù)。"干部服務(wù)員"與審批流程銜接機(jī)制包括：一對一服務(wù)：一名干部服務(wù)一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制全程參與：從項(xiàng)目謀劃到建成投產(chǎn)全過程參與服務(wù)提前介入：在項(xiàng)目前期階段提前介入，參與方案論證靠前服務(wù)：服務(wù)前移，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問題聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：搭建企業(yè)與政府部門的溝通橋梁政策咨詢：提供政策解讀和咨詢服務(wù)"干部服務(wù)員"由縣區(qū)和市直部門選派，實(shí)行交叉服務(wù)，避免部門利益干擾。幫辦代辦全流程節(jié)點(diǎn)說明幫辦代辦工作貫穿項(xiàng)目全生命周期，主要節(jié)點(diǎn)包括：項(xiàng)目謀劃階段：提供政策咨詢，協(xié)助編制可研報(bào)告立項(xiàng)階段：協(xié)助辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)規(guī)劃選址階段：協(xié)助辦理規(guī)劃選址意見書用地審批階段：協(xié)助辦理用地預(yù)審與選址意見書環(huán)評階段：協(xié)助編制和報(bào)批環(huán)評文件施工許可階段：協(xié)助辦理施工許可證竣工驗(yàn)收階段：協(xié)助辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營階段：協(xié)助辦理生產(chǎn)許可等手續(xù)典型成效案例78%審批時(shí)間縮短率通過幫辦代辦制度，榆林市重點(diǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短78%，有效加快了項(xiàng)目落地速度。95%95%企業(yè)滿意度幫辦代辦服務(wù)獲得了95%的企業(yè)滿意度，顯著改善了營商環(huán)境，提升了政府服務(wù)形象。256個(gè)年均服務(wù)項(xiàng)目數(shù)2023年，榆林市幫辦代辦制度服務(wù)項(xiàng)目256個(gè)，涉及總投資2300億元，有力支撐了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)度考核與激勵(lì)機(jī)制晉級、評優(yōu)考核流程調(diào)度工作考核是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，晉級評優(yōu)考核流程包括：考核主體確定：由市調(diào)度辦牽頭，相關(guān)部門參與組成考核組考核指標(biāo)制定：根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，制定量化考核指標(biāo)數(shù)據(jù)采集：通過調(diào)度系統(tǒng)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查：對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查綜合評分：按指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行綜合評分結(jié)果審定：考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果應(yīng)用于晉級評優(yōu)反饋整改：針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，并與干部晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。量化指標(biāo)與責(zé)任目標(biāo)調(diào)度工作考核采用量化指標(biāo)體系，主要包括：考核類別考核指標(biāo)權(quán)重投資完成情況年度投資完成率30%季度投資均衡率10%新開工項(xiàng)目率10%手續(xù)辦理情況前期手續(xù)辦結(jié)率15%手續(xù)辦理時(shí)效10%并聯(lián)審批實(shí)施率5%調(diào)度管理情況調(diào)度會(huì)議召開情況5%調(diào)度信息報(bào)送情況5%問題解決情況10%各縣區(qū)和部門根據(jù)考核指標(biāo)，分解制定具體責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。激勵(lì)與約束措施激勵(lì)措施對考核優(yōu)秀的縣區(qū)和部門，采取以下激勵(lì)措施：年度評優(yōu)優(yōu)先推薦干部晉升優(yōu)先考慮增加績效獎(jiǎng)金額度增加項(xiàng)目資金支持優(yōu)先安排新項(xiàng)目通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推廣約束措施對考核不合格的縣區(qū)和部門，采取以下約束措施：通報(bào)批評責(zé)令限期整改約談主要負(fù)責(zé)人暫停新項(xiàng)目審批扣減績效獎(jiǎng)金項(xiàng)目全周期調(diào)度管理1項(xiàng)目謀劃階段調(diào)度項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目全生命周期的起點(diǎn)，調(diào)度要點(diǎn)包括：協(xié)助項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目選址和方案論證提供產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃咨詢協(xié)調(diào)開展前期調(diào)研和可行性分析指導(dǎo)編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告協(xié)助對接各類資源要素謀劃階段調(diào)度以服務(wù)指導(dǎo)為主，幫助項(xiàng)目單位明確思路，提高項(xiàng)目科學(xué)性和可行性。2審批階段調(diào)度審批階段是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)度要點(diǎn)包括：梳理項(xiàng)目所需審批手續(xù)清單制定審批手續(xù)辦理計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)并聯(lián)審批定期跟蹤審批進(jìn)展情況協(xié)調(diào)解決審批過程中的問題審批階段調(diào)度以協(xié)調(diào)推進(jìn)為主，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。3建設(shè)階段調(diào)度建設(shè)階段是項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，調(diào)度要點(diǎn)包括：監(jiān)控項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資完成情況協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題組織開展現(xiàn)場調(diào)度會(huì)議協(xié)調(diào)各參建單位的工作督促項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理建設(shè)階段調(diào)度以監(jiān)督推進(jìn)為主，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4投運(yùn)階段調(diào)度投運(yùn)階段是項(xiàng)目實(shí)施的最后環(huán)節(jié)，調(diào)度要點(diǎn)包括：協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收協(xié)助辦理生產(chǎn)許可等手續(xù)跟蹤項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營情況協(xié)調(diào)解決運(yùn)營初期問題總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)投運(yùn)階段調(diào)度以服務(wù)跟蹤為主，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)揮預(yù)期效益。周期內(nèi)績效評價(jià)機(jī)制項(xiàng)目全周期調(diào)度管理實(shí)行績效評價(jià)機(jī)制，主要包括：階段性評價(jià)：對項(xiàng)目各階段進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)全周期評價(jià)：對項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行綜合評價(jià)多維度評價(jià)：從進(jìn)度、質(zhì)量、投資、效益等多維度評價(jià)第三方評價(jià)：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價(jià)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用：評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于項(xiàng)目管理優(yōu)化和考核獎(jiǎng)懲行業(yè)主管部門的調(diào)度責(zé)任各行業(yè)政策培訓(xùn)與傳導(dǎo)分工行業(yè)主管部門是政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)的主體，分工如下：發(fā)改部門：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)自然資源部門：負(fù)責(zé)土地政策、規(guī)劃政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)環(huán)保政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)住建部門：負(fù)責(zé)建設(shè)政策、質(zhì)量安全政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)水利部門：負(fù)責(zé)水資源政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)能源部門：負(fù)責(zé)能源政策培訓(xùn)和傳導(dǎo)各部門每季度至少組織一次政策培訓(xùn)，確保政策及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目單位。日常管理與調(diào)度分工行業(yè)主管部門在日常管理和調(diào)度中的分工：發(fā)改部門：總體協(xié)調(diào)、投資調(diào)度、項(xiàng)目儲備自然資源部門：土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、不動(dòng)產(chǎn)登記生態(tài)環(huán)境部門：環(huán)評審批、污染防治、環(huán)境監(jiān)測住建部門：工程建設(shè)、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收水利部門：水資源論證、水土保持、洪水影響評價(jià)能源部門：能源項(xiàng)目審批、能源供應(yīng)保障各部門按職責(zé)分工，各司其職，相互配合，形成調(diào)度合力。行業(yè)調(diào)度工作制度行業(yè)主管部門建立專門的調(diào)度工作制度：周調(diào)度制度：每周對本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度月報(bào)告制度：每月向市調(diào)度辦報(bào)告本行業(yè)項(xiàng)目情況季度會(huì)商制度：每季度與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商年度評估制度：每年對本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估專項(xiàng)調(diào)度制度：針對重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)度各行業(yè)調(diào)度工作制度相互銜接，形成系統(tǒng)完整的調(diào)度體系。典型部門案例發(fā)改部門調(diào)度創(chuàng)新案例榆林市發(fā)改委創(chuàng)新實(shí)施"三個(gè)清單"調(diào)度法，即：項(xiàng)目清單：明確年度重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單：明確部門和人員責(zé)任問題清單：梳理存在問題并銷號管理通過"三個(gè)清單"調(diào)度法，榆林市發(fā)改委有效提高了項(xiàng)目落地率和投資完成率，2023年全市固定資產(chǎn)投資增長12.5%，位居全省前列。日常調(diào)度會(huì)議實(shí)操流程會(huì)議準(zhǔn)備與材料規(guī)范調(diào)度會(huì)議是調(diào)度工作的重要形式，會(huì)議準(zhǔn)備與材料規(guī)范包括：會(huì)前準(zhǔn)備確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和參會(huì)人員下發(fā)會(huì)議通知（會(huì)前3天）收集整理各項(xiàng)目進(jìn)展情況準(zhǔn)備會(huì)議材料（議程、匯報(bào)材料、問題清單等）現(xiàn)場設(shè)備測試和布置材料規(guī)范會(huì)議議程：清晰列出會(huì)議流程和時(shí)間安排項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)：采用統(tǒng)一模板，突出重點(diǎn)問題清單：問題描述準(zhǔn)確，責(zé)任單位明確調(diào)度指令：內(nèi)容明確，措施具體，責(zé)任到人會(huì)議材料要簡明扼要，突出重點(diǎn)，便于決策。議題設(shè)置與意見反饋調(diào)度會(huì)議議題設(shè)置科學(xué)合理，意見反饋及時(shí)有效：議題設(shè)置固定議題：項(xiàng)目進(jìn)展情況、問題協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)議題：根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置議題安排：先總體情況，后具體項(xiàng)目時(shí)間分配：重點(diǎn)項(xiàng)目和問題多安排時(shí)間意見反饋現(xiàn)場反饋：與會(huì)人員當(dāng)場提出意見建議書面反饋：會(huì)后3天內(nèi)提交書面意見意見處理：由調(diào)度辦匯總分析，納入下次會(huì)議議題反饋通報(bào)：定期通報(bào)意見采納和落實(shí)情況意見反饋機(jī)制保證了調(diào)度會(huì)議的雙向互動(dòng)和問題有效解決。記錄與歸檔要點(diǎn)會(huì)議記錄會(huì)議記錄是會(huì)議成果的重要載體，記錄要點(diǎn)包括：記錄人員：指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄記錄內(nèi)容：包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議題、發(fā)言要點(diǎn)、會(huì)議決定等記錄形式：文字記錄為主，必要時(shí)輔以錄音錄像記錄要求：客觀準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，簡明扼要會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議決定的正式文件，編制要點(diǎn)包括：編制時(shí)限：會(huì)后1個(gè)工作日內(nèi)完成紀(jì)要內(nèi)容：包括會(huì)議基本情況、會(huì)議決定、工作安排等紀(jì)要審核：由主持人審核簽發(fā)紀(jì)要發(fā)布：通過OA系統(tǒng)或調(diào)度平臺發(fā)布資料歸檔會(huì)議資料歸檔是會(huì)議管理的重要環(huán)節(jié)，歸檔要點(diǎn)包括：歸檔范圍：會(huì)議通知、議程、匯報(bào)材料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)附件等歸檔時(shí)限：會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)歸檔形式：電子文檔和紙質(zhì)文檔雙重歸檔案例：重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度流程榆林國家能源化工基地項(xiàng)目周調(diào)度實(shí)例1周二：調(diào)度準(zhǔn)備調(diào)度辦下發(fā)周調(diào)度會(huì)議通知各項(xiàng)目單位準(zhǔn)備進(jìn)展情況匯報(bào)各相關(guān)部門準(zhǔn)備手續(xù)辦理情況匯報(bào)調(diào)度辦收集整理項(xiàng)目問題清單準(zhǔn)備會(huì)議材料和會(huì)場2周三：調(diào)度會(huì)議上午9:00-11:30召開周調(diào)度會(huì)議項(xiàng)目單位匯報(bào)進(jìn)展情況（每個(gè)項(xiàng)目5分鐘）相關(guān)部門匯報(bào)手續(xù)辦理情況（每個(gè)部門3分鐘）集中討論解決突出問題（30分鐘）市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評并提出要求（20分鐘）形成會(huì)議紀(jì)要和調(diào)度指令3周四：落實(shí)推進(jìn)調(diào)度辦下發(fā)會(huì)議紀(jì)要和調(diào)度指令相關(guān)單位和部門落實(shí)會(huì)議決定調(diào)度辦跟蹤督促落實(shí)情況針對重點(diǎn)問題開展現(xiàn)場調(diào)度協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的新問題4周五：總結(jié)反饋各單位和部門報(bào)送落實(shí)情況調(diào)度辦匯總分析落實(shí)情況形成周調(diào)度工作總結(jié)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要情況準(zhǔn)備下周調(diào)度工作問題發(fā)現(xiàn)與解決閉環(huán)實(shí)例在榆林國家能源化工基地項(xiàng)目周調(diào)度中，發(fā)現(xiàn)并解決了一個(gè)典型問題：問題描述：某化工項(xiàng)目環(huán)評審批延期，影響項(xiàng)目開工問題發(fā)現(xiàn)：在周三調(diào)度會(huì)議上，項(xiàng)目單位反映環(huán)評審批已超過承諾時(shí)限15天問題分析：經(jīng)調(diào)查，延期原因是項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)需要調(diào)整，但項(xiàng)目單位未及時(shí)補(bǔ)充材料解決措施：指定環(huán)保部門專人對接，明確材料補(bǔ)充要求調(diào)度辦協(xié)調(diào)技術(shù)單位提供技術(shù)支持項(xiàng)目單位加班加點(diǎn)完成材料補(bǔ)充環(huán)保部門開辟綠色通道，加快審批解決結(jié)果：周五材料補(bǔ)充完成，下周二環(huán)評獲得批復(fù)，項(xiàng)目如期開工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：調(diào)度會(huì)議是發(fā)現(xiàn)問題的有效平臺部門協(xié)作是解決問題的關(guān)鍵調(diào)度辦的協(xié)調(diào)作用至關(guān)重要案例：堵點(diǎn)協(xié)調(diào)與督辦案例背景與主要矛盾案例項(xiàng)目：榆林市某100萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目項(xiàng)目投資：120億元項(xiàng)目進(jìn)展：前期手續(xù)已基本辦理完成，準(zhǔn)備開工建設(shè)主要堵點(diǎn)：項(xiàng)目需新建供水管線，但管線穿越一條省道和一條鐵路，涉及多個(gè)部門審批，手續(xù)復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，嚴(yán)重影響項(xiàng)目開工主要矛盾：穿越省道需省交通廳審批，程序復(fù)雜穿越鐵路需鐵路部門審批，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格供水管線施工單位與道路、鐵路管理單位溝通不暢各部門審批互為前置條件，形成"審批死結(jié)"調(diào)度推動(dòng)解決過程針對上述堵點(diǎn)問題，榆林市調(diào)度辦采取了以下措施：成立專班：組建由市調(diào)度辦牽頭，交通、鐵路、水利等部門參加的專項(xiàng)協(xié)調(diào)專班梳理流程：梳理穿越審批的具體流程和要求，形成"一張圖"協(xié)調(diào)對接：組織項(xiàng)目單位與交通、鐵路部門進(jìn)行面對面對接，明確具體要求上門協(xié)調(diào)：調(diào)度辦帶隊(duì)赴省交通廳和鐵路部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)，爭取支持并聯(lián)審批：打破常規(guī)，推動(dòng)交通和鐵路部門并聯(lián)審批技術(shù)支撐：邀請專家提供技術(shù)方案，滿足穿越標(biāo)準(zhǔn)要求督辦落實(shí)：實(shí)行周報(bào)告制度，每周調(diào)度進(jìn)展情況經(jīng)驗(yàn)與反思成功經(jīng)驗(yàn)專班推進(jìn)機(jī)制有效：集中力量辦大事，協(xié)調(diào)效率高部門協(xié)作是關(guān)鍵：打破部門壁壘，形成工作合力技術(shù)支撐很重要：技術(shù)方案創(chuàng)新解決了標(biāo)準(zhǔn)沖突問題督辦機(jī)制保障落實(shí)：周報(bào)告制度確保工作不斷線領(lǐng)導(dǎo)重視是保障：市領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)，解決了難點(diǎn)問題問題反思前期協(xié)調(diào)不足：項(xiàng)目前期未充分考慮供水管線審批問題部門聯(lián)動(dòng)不夠：常態(tài)化部門協(xié)作機(jī)制不健全預(yù)案準(zhǔn)備不足：未針對復(fù)雜審批制定應(yīng)急預(yù)案信息共享不暢：各部門信息不對稱，影響決策效率制度建設(shè)滯后：跨部門協(xié)調(diào)的制度保障不足改進(jìn)措施完善前期論證：項(xiàng)目前期充分論證各類審批要求建立協(xié)調(diào)機(jī)制：常態(tài)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺制定審批地圖：繪制各類審批"一張圖"，明確路徑推行并聯(lián)審批：能并聯(lián)的堅(jiān)決并聯(lián)，提高效率案例：項(xiàng)目審批加速實(shí)踐案例：榆林市某新能源裝備制造項(xiàng)目審批加速項(xiàng)目概況：總投資25億元，占地300畝，建設(shè)風(fēng)電裝備制造基地時(shí)間要求：企業(yè)希望3個(gè)月內(nèi)完成全部審批手續(xù)，6個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)審批挑戰(zhàn)：正常流程需要8-10個(gè)月完成全部審批審批專班介入過程針對企業(yè)的時(shí)間要求，榆林市成立了由市行政審批局牽頭，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門參加的審批專班，全流程介入項(xiàng)目審批：前期對接：項(xiàng)目簽約當(dāng)天，審批專班即與企業(yè)對接，了解項(xiàng)目情況和審批需求編制路線圖：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，量身定制審批路線圖，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)梳理材料清單：提前梳理各環(huán)節(jié)所需材料清單，一次性告知企業(yè)設(shè)計(jì)并聯(lián)方案：優(yōu)化審批流程，設(shè)計(jì)"多評合一、多圖聯(lián)審、多驗(yàn)合一"方案組建專家?guī)欤航M建專門的評審專家?guī)?，隨時(shí)響應(yīng)評審需求細(xì)節(jié)流程管控審批專班通過精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了審批流程的最優(yōu)化：材料預(yù)審專班提前介入，指導(dǎo)編制各類申請材料，確保一次通過并聯(lián)審批環(huán)評、能評、安評同步啟動(dòng)，縮短審批時(shí)間即時(shí)溝通建立微信群，問題隨時(shí)溝通解決，不過夜全程跟蹤專人全程跟蹤每個(gè)審批環(huán)節(jié)，確保無縫銜接審批專班實(shí)行"首席服務(wù)官"制度，由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任項(xiàng)目首席服務(wù)官，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)，實(shí)行"一對一"服務(wù)，確保審批無障礙推進(jìn)。效果與效益73天審批時(shí)限通過審批專班服務(wù)，項(xiàng)目全部審批手續(xù)在73天內(nèi)完成，比常規(guī)審批時(shí)間縮短65%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)3個(gè)月內(nèi)完成審批的目標(biāo)。92%材料精簡率通過材料共享和并聯(lián)審批，材料重復(fù)提交率大幅降低，材料總量精簡92%，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。5.2億元經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目提前4個(gè)月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益5.2億元，帶動(dòng)就業(yè)350人，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)場調(diào)度突發(fā)情況處理典型突發(fā)事件類型項(xiàng)目建設(shè)過程中可能遇到各類突發(fā)事件，主要包括：安全事故施工安全事故、設(shè)備故障、火災(zāi)等環(huán)境事件污染物泄漏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等質(zhì)量問題工程質(zhì)量問題、材料不合格等群體事件工人集體上訪、周邊居民投訴等此外，還包括極端天氣影響、資金鏈斷裂、重大設(shè)備延期到貨等突發(fā)情況。調(diào)度人員需了解各類突發(fā)事件的處理流程和應(yīng)對措施，確保及時(shí)有效處置。信息快速上報(bào)與組織響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，信息上報(bào)和組織響應(yīng)流程如下：信息上報(bào)現(xiàn)場人員立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人15分鐘內(nèi)向調(diào)度中心報(bào)告調(diào)度中心30分鐘內(nèi)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告重大事件2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告組織響應(yīng)調(diào)度中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場處置小組，趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別信息上報(bào)遵循"快速、準(zhǔn)確、完整"原則，組織響應(yīng)遵循"統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同行動(dòng)"原則?？焖俾涞卮胧┌咐?案例：某石化項(xiàng)目設(shè)備安裝中的氣體泄漏事件事件描述：在設(shè)備安裝過程中，一個(gè)閥門連接處發(fā)生氣體泄漏，現(xiàn)場有刺激性氣味，工人出現(xiàn)不適癥狀。2第一階段：應(yīng)急處置（0-30分鐘）現(xiàn)場立即疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切斷氣源安排醫(yī)護(hù)人員對不適工人進(jìn)行救治調(diào)度中心接報(bào)后，立即派出應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場3第二階段：協(xié)調(diào)處理（30分鐘-2小時(shí)）環(huán)保部門到場監(jiān)測，確認(rèn)泄漏范圍和污染程度安監(jiān)部門到場檢查，評估安全風(fēng)險(xiǎn)衛(wèi)生部門增派醫(yī)療力量，確保工人健康調(diào)度中心協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員到場修復(fù)第三階段：恢復(fù)與總結(jié)（2小時(shí)-24小時(shí)）完成設(shè)備修復(fù)，確認(rèn)安全后恢復(fù)施工開展事件原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定制定防范措施，防止類似事件再次發(fā)生應(yīng)用信息化調(diào)度平臺主要功能展示榆林項(xiàng)目調(diào)度管理信息系統(tǒng)是調(diào)度工作的核心支撐平臺，主要功能包括：數(shù)據(jù)看板直觀展示項(xiàng)目進(jìn)展、投資完成、問題解決等關(guān)鍵指標(biāo)，支持多維度數(shù)據(jù)分析和可視化展示。項(xiàng)目管理集中管理項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)展、投資情況等內(nèi)容，支持項(xiàng)目全生命周期管理。問題管理記錄、分配和跟蹤項(xiàng)目問題，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)管理，支持問題分類、分級和統(tǒng)計(jì)分析。會(huì)議管理支持調(diào)度會(huì)議的籌備、記錄和紀(jì)要管理，自動(dòng)生成會(huì)議紀(jì)要和任務(wù)清單，跟蹤會(huì)議決定落實(shí)情況。指令管理支持調(diào)度指令的起草、審核、發(fā)布和跟蹤，實(shí)現(xiàn)指令全流程管理，確保指令有效落實(shí)。移動(dòng)應(yīng)用提供手機(jī)APP和微信小程序，支持隨時(shí)隨地查看項(xiàng)目情況、上報(bào)進(jìn)展、處理問題，提高工作效率。數(shù)據(jù)上報(bào)與追溯操作系統(tǒng)支持便捷的數(shù)據(jù)上報(bào)和全程追溯：數(shù)據(jù)上報(bào)流程登錄系統(tǒng)，進(jìn)入相應(yīng)模塊選擇需要上報(bào)的項(xiàng)目或任務(wù)填寫進(jìn)展情況、投資完成情況等上傳支撐材料（照片、文件等）提交審核，等待審核通過數(shù)據(jù)追溯操作進(jìn)入查詢分析模塊設(shè)置查詢條件（時(shí)間、項(xiàng)目、類型等）查看歷史記錄和變更情況導(dǎo)出數(shù)據(jù)或生成報(bào)表查看數(shù)據(jù)審計(jì)記錄系統(tǒng)對所有操作進(jìn)行記錄，支持?jǐn)?shù)據(jù)全程追溯，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。常見問題與解答系統(tǒng)無法登錄怎么辦？檢查網(wǎng)絡(luò)連接是否正常確認(rèn)用戶名和密碼是否正確清除瀏覽器緩存后重試聯(lián)系系統(tǒng)管理員重置密碼系統(tǒng)支持忘記密碼自助找回功能，可通過綁定的手機(jī)號接收驗(yàn)證碼重置密碼。如何批量上傳項(xiàng)目數(shù)據(jù)？在系統(tǒng)首頁點(diǎn)擊"批量導(dǎo)入"下載導(dǎo)入模板并按要求填寫上傳填寫好的Excel文件系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)數(shù)據(jù)格式確認(rèn)無誤后提交導(dǎo)入系統(tǒng)支持Excel格式數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入，簡化大量數(shù)據(jù)錄入工作。移動(dòng)端與電腦端數(shù)據(jù)不同步怎么處理？檢查移動(dòng)端是否聯(lián)網(wǎng)退出APP后重新登錄手動(dòng)點(diǎn)擊"同步"按鈕清除APP緩存后重試聯(lián)系系統(tǒng)管理員處理移動(dòng)端數(shù)據(jù)默認(rèn)每30分鐘自動(dòng)同步一次，也可手動(dòng)觸發(fā)同步?，F(xiàn)場拍照與材料歸檔規(guī)范影像留證標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場影像資料是項(xiàng)目進(jìn)展的重要佐證，需遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：拍攝內(nèi)容工程形象進(jìn)度（全景和關(guān)鍵部位）重要節(jié)點(diǎn)（開工、封頂、竣工等）隱蔽工程（基礎(chǔ)、管網(wǎng)等）會(huì)議活動(dòng)（調(diào)度會(huì)議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等）問題記錄（質(zhì)量問題、安全隱患等）拍攝要求照片清晰，構(gòu)圖完整拍攝角度要全面，能反映真實(shí)情況關(guān)鍵部位要有比例尺或參照物重要照片要有時(shí)間水印每個(gè)項(xiàng)目每周至少上傳5張進(jìn)度照片對于重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位，建議采用全景+特寫的組合方式，全面記錄項(xiàng)目情況。上傳文件命名與標(biāo)簽要求文件命名和標(biāo)簽是歸檔管理的基礎(chǔ)，需遵循統(tǒng)一規(guī)范：文件命名規(guī)則項(xiàng)目名稱_內(nèi)容類型_日期_序號例如：榆林化工園區(qū)_形象進(jìn)度_20230615_01日期格式統(tǒng)一為YYYYMMDD序號從01開始，同類型文件按順序編號標(biāo)簽要求必填標(biāo)簽：項(xiàng)目名稱、內(nèi)容類型、拍攝日期選填標(biāo)簽：拍攝地點(diǎn)、拍攝人、施工階段內(nèi)容類型標(biāo)簽包括：形象進(jìn)度、會(huì)議活動(dòng)、問題記錄、隱蔽工程、重要節(jié)點(diǎn)等系統(tǒng)支持多標(biāo)簽組合篩選，便于后期查詢標(biāo)簽的規(guī)范使用有利于系統(tǒng)自動(dòng)分類和智能檢索，提高工作效率。合規(guī)檢查要點(diǎn)資料質(zhì)量檢查照片分辨率不低于1280*720像素視頻格式為MP4，碼率不低于1Mbps文檔格式為PDF或DOC，內(nèi)容清晰可讀照片不得使用PS等軟件修改關(guān)鍵內(nèi)容視頻不得剪輯刪減關(guān)鍵內(nèi)容內(nèi)容合規(guī)檢查資料內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際情況一致重要數(shù)據(jù)（如進(jìn)度、投資等）準(zhǔn)確無誤不得上傳與項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容不得上傳含有商業(yè)秘密的敏感信息不得上傳違反法律法規(guī)的內(nèi)容安全合規(guī)檢查資料上傳前進(jìn)行病毒掃描大型文件（>100MB）需壓縮后上傳敏感信息（如身份證號）需進(jìn)行脫敏處理涉密資料不得上傳到系統(tǒng)使用系統(tǒng)內(nèi)置權(quán)限控制資料訪問范圍日常調(diào)度管理重點(diǎn)事項(xiàng)項(xiàng)目開工、進(jìn)度、資金三大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，開工、進(jìn)度、資金是三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需重點(diǎn)調(diào)度管理：1開工管理前置條件核查：確認(rèn)各項(xiàng)前置手續(xù)是否齊全要素保障落實(shí)：確認(rèn)土地、資金、設(shè)備等要素是否到位開工儀式籌備：對重大項(xiàng)目組織開工儀式，營造良好氛圍開工信息報(bào)送：及時(shí)報(bào)送開工信息，納入調(diào)度系統(tǒng)2進(jìn)度管理計(jì)劃制定：指導(dǎo)項(xiàng)目單位制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度跟蹤：定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，與計(jì)劃進(jìn)行對比偏差分析：分析進(jìn)度偏差原因，制定糾偏措施預(yù)警機(jī)制：對進(jìn)度滯后項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，并加強(qiáng)調(diào)度3資金管理資金計(jì)劃審核：審核項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的合理性資金到位監(jiān)控：監(jiān)控項(xiàng)目資金到位情況資金使用跟蹤：跟蹤資金使用進(jìn)度和效果資金問題協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)解決資金使用中的問題聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議流程聯(lián)審聯(lián)批是提高審批效率的重要方式，流程包括：會(huì)前準(zhǔn)備確定需要聯(lián)審的項(xiàng)目清單通知相關(guān)部門準(zhǔn)備審批材料組織項(xiàng)目單位準(zhǔn)備申請材料安排會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)會(huì)議召開由調(diào)度辦主持聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議項(xiàng)目單位介紹項(xiàng)目情況各部門提出審批意見和要求現(xiàn)場協(xié)商解決存在的問題形成聯(lián)審意見和后續(xù)工作安排會(huì)后落實(shí)項(xiàng)目單位按要求完善材料各部門按承諾時(shí)限完成審批調(diào)度辦跟蹤督促落實(shí)情況及時(shí)反饋審批結(jié)果聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議一般每周召開一次，對重點(diǎn)項(xiàng)目可隨時(shí)召開專題聯(lián)審會(huì)。調(diào)度內(nèi)容規(guī)范必調(diào)事項(xiàng)調(diào)度工作中必須關(guān)注的核心內(nèi)容：項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資完成情況影響項(xiàng)目推進(jìn)的主要問題和障礙資金到位和使用情況安全生產(chǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)情況必調(diào)事項(xiàng)是調(diào)度工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，每次調(diào)度必須關(guān)注。選調(diào)事項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和階段可選擇調(diào)度的內(nèi)容：項(xiàng)目技術(shù)方案優(yōu)化情況項(xiàng)目質(zhì)量控制措施項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)情況項(xiàng)目創(chuàng)新亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法選調(diào)事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需要靈活選擇。禁調(diào)事項(xiàng)調(diào)度工作中不應(yīng)涉及的內(nèi)容：與項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項(xiàng)干擾企業(yè)正常經(jīng)營決策的事項(xiàng)超出調(diào)度職責(zé)范圍的事項(xiàng)涉及商業(yè)秘密的敏感信息禁調(diào)事項(xiàng)明確了調(diào)度工作的邊界，避免越位和錯(cuò)位。安全與應(yīng)急調(diào)度演練應(yīng)急預(yù)案與調(diào)度角色安全生產(chǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的生命線，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的行動(dòng)指南：應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案：針對全局性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對特定類型突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位和場所調(diào)度角色與職責(zé)調(diào)度指揮部：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體指揮信息聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)信息收集和傳遞資源協(xié)調(diào)員：負(fù)責(zé)調(diào)配各類應(yīng)急資源專業(yè)救援組：負(fù)責(zé)具體救援工作調(diào)度部門在應(yīng)急處置中發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)和資源調(diào)配的關(guān)鍵作用，是應(yīng)急處置的神經(jīng)中樞。演練步驟與總結(jié)應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、提高應(yīng)急處置能力的重要手段：演練準(zhǔn)備制定演練方案，確定演練目標(biāo)、內(nèi)容、方式、參與人員和所需資源人員培訓(xùn)對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確職責(zé)和操作要點(diǎn)實(shí)施演練按照方案開展演練，模擬突發(fā)事件處置全過程評估總結(jié)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案演練形式包括桌面推演、功能演練和綜合演練等，可根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)男问?。演練后的總結(jié)評估是提升應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)，不可忽視。近期演練案例榆林某化工項(xiàng)目泄漏應(yīng)急演練2023年8月，榆林市組織某化工項(xiàng)目開展了一次有毒氣體泄漏應(yīng)急演練。演練模擬了設(shè)備調(diào)試過程中有毒氣體泄漏的情景，涉及泄漏點(diǎn)封堵、人員疏散、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測等多個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)度部門在演練中負(fù)責(zé)信息協(xié)調(diào)和資源調(diào)配，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。高層建筑施工墜落事故演練2023年10月，在榆林某高層建筑項(xiàng)目開展了高空墜落事故應(yīng)急演練。演練模擬了施工人員高空墜落后的救援過程，包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、家屬安撫等環(huán)節(jié)。調(diào)度部門在演練中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通等資源，確保救援高效開展。通過演練，發(fā)現(xiàn)并解決了應(yīng)急物資不足、救援路線不暢等問題。建筑工地火災(zāi)應(yīng)急演練2023年12月，榆林市住建局聯(lián)合消防部門在某大型建筑工地組織了火災(zāi)應(yīng)急演練。演練模擬了工地臨時(shí)用電引發(fā)火災(zāi)的情景，重點(diǎn)檢驗(yàn)了初期火災(zāi)撲救、人員疏散、消防車通道保障等環(huán)節(jié)。調(diào)度部門負(fù)責(zé)信息傳遞和跨部門協(xié)調(diào)，演練取得了良好效果，提高了工地人員的消防意識和應(yīng)急處置能力。通過定期開展安全與應(yīng)急調(diào)度演練，榆林地區(qū)不斷提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為項(xiàng)目安全建設(shè)提供了有力保障。實(shí)踐證明，演練是發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、提升能力的有效途徑。調(diào)度考核與常見問題答疑年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法解讀調(diào)度工作考核是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，榆林市制定了詳細(xì)的考核辦法：考核主體：由市調(diào)度辦牽頭，相關(guān)部門參與組成考核組考核對象：各縣區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)、市直相關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位考核周期：年度考核為主，季度考核為輔考核內(nèi)容：投資完成情況（40%）項(xiàng)目開工率和竣工率（20%）手續(xù)辦理效率（15%）問題解決效果（15%）調(diào)度工作規(guī)范性（10%）考核方式：采取資料審核、實(shí)地核查、第三方評估相結(jié)合的方式考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，與評優(yōu)評先、績效獎(jiǎng)金掛鉤考核結(jié)果作為評價(jià)各單位工作的重要依據(jù)，也是改進(jìn)調(diào)度工作的重要參考。常見失誤類型調(diào)度工作中常見的失誤類型及防范措施：信息報(bào)送失誤數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整報(bào)送不及時(shí)或漏報(bào)表述不清晰或矛盾防范措施：建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制，明確報(bào)送時(shí)限和責(zé)任人，規(guī)范報(bào)送格式協(xié)調(diào)推進(jìn)失誤對問題認(rèn)識不到位協(xié)調(diào)不力或推諉扯皮解決方案不切實(shí)際防范措施：明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通和跟蹤預(yù)警響應(yīng)失誤預(yù)警不及時(shí)或不準(zhǔn)確響應(yīng)不到位或不規(guī)范處置不當(dāng)或效果不佳防范措施：完善預(yù)警機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)流程，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)現(xiàn)場提問與專家解答調(diào)度會(huì)議周期如何確定？是否可以根據(jù)項(xiàng)目情況靈活調(diào)整？專家解答：調(diào)度會(huì)議周期應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型、階段和重要程度確定。一般原則是，重大項(xiàng)目和關(guān)鍵階段項(xiàng)目可采用周調(diào)度，一般項(xiàng)目可采用雙周或月調(diào)度。同時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況靈活調(diào)整會(huì)議頻次，遇到重大問題或瓶頸時(shí)可增加調(diào)度頻次，項(xiàng)目進(jìn)展順利時(shí)可適當(dāng)減少。但無論如何調(diào)整，都應(yīng)保持調(diào)度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保項(xiàng)目不脫離監(jiān)管。如何處理多部門職責(zé)交叉導(dǎo)致的審批推諉問題？專家解答：多部門職責(zé)交叉是導(dǎo)致審批推諉的常見原因，處理方法包括：一是明確牽頭部門，由其承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任；二是實(shí)行"容缺受理"，先受理后完善；三是建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，各部門同時(shí)審批；四是實(shí)行"首問負(fù)責(zé)制"，第一個(gè)接觸的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；五是由調(diào)度辦直接協(xié)調(diào)，必要時(shí)請示分管領(lǐng)導(dǎo)或市長協(xié)調(diào)解決。關(guān)鍵是打破"各自為政"的思維，樹立"一盤棋"的理念，形成工作合力。項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，調(diào)度人員如何有效推進(jìn)？專家解答：面對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，調(diào)度人員應(yīng)采取以下措施：一是深入分析原因，查找關(guān)鍵堵點(diǎn)；二是分類施策，對不同原因采取針對性措施；三是加強(qiáng)調(diào)度頻次，可實(shí)行日調(diào)度或?qū)Ｈ硕⑥k；四是調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)解決突出問題；五是必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，集中力量攻堅(jiān)；六是建立激勵(lì)機(jī)制，對進(jìn)度提升明顯的給予表揚(yáng)和支持。此外，還應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。調(diào)度成效評價(jià)與提升質(zhì)量數(shù)量全生命周期評價(jià)體系調(diào)度工作成效評價(jià)是改進(jìn)和提升調(diào)度工作的重要環(huán)節(jié)，榆林市建立了全面的評價(jià)體系：評價(jià)維度數(shù)量維度：評價(jià)調(diào)度工作的數(shù)量指標(biāo)完成情況質(zhì)量維度：評價(jià)調(diào)度工作的質(zhì)量和效果全周期維度：從項(xiàng)目謀劃到投產(chǎn)全過程評價(jià)評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)：投資完成率、開工率、竣工率等效率指標(biāo)：手續(xù)辦理時(shí)限、問題解決時(shí)效等質(zhì)量指標(biāo)：項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、安全事故發(fā)生率等效益指標(biāo)：項(xiàng)目投產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益等滿意度指標(biāo)：企業(yè)滿意度、公眾評價(jià)等評價(jià)方法定期評價(jià)：每季度、每年度進(jìn)行評價(jià)專項(xiàng)評價(jià)：針對特定工作或項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)第三方評價(jià)：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價(jià)全面的評價(jià)體系能夠客觀反映調(diào)度工作成效，為改進(jìn)提升提供依據(jù)。調(diào)度成效宣傳與經(jīng)驗(yàn)推廣調(diào)度工作成效宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣是激勵(lì)先進(jìn)、推動(dòng)工作的重要手段：媒體宣傳通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳調(diào)度工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。經(jīng)驗(yàn)交流組織調(diào)度工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享先進(jìn)做法和典型案例，促進(jìn)互學(xué)互鑒。典型案例編撰編撰調(diào)度工作典型案例集，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和方法，形成可復(fù)制可推廣的模式。宣傳推廣工作要注重實(shí)效，避免形式主義，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制多渠道收集反饋通過調(diào)查問卷、意見箱、座談會(huì)、走訪企業(yè)等多種方式，廣泛收集對調(diào)度工作的意見和建議。建立企業(yè)和公眾參與的反饋機(jī)制，確保反饋的全面性和真實(shí)性。問題分析與研判對收集到的反饋意見進(jìn)行分類整理和深入分析，找出問題的根源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組織專題研討，多角度研判問題，形成系統(tǒng)性解決方案。制定改進(jìn)措施針對分析研判的結(jié)果，制定針對性的改進(jìn)措施。措施要具體可行，責(zé)任到人，時(shí)間明確。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，可制定專項(xiàng)改進(jìn)方案，集中力量攻堅(jiān)。落實(shí)改進(jìn)措施組織實(shí)施改進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查，確保措施落實(shí)到位。建立改進(jìn)措施落實(shí)情況跟蹤機(jī)制，定期通報(bào)進(jìn)展情況。評估改進(jìn)效果對改進(jìn)措施實(shí)施效果進(jìn)行評估，檢驗(yàn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成長效機(jī)制，防止問題反復(fù)。調(diào)度培訓(xùn)與學(xué)習(xí)資源推薦政策培訓(xùn)計(jì)劃為提高調(diào)度人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，榆林市制定了系統(tǒng)的政策培訓(xùn)計(jì)劃：培訓(xùn)對象：市、縣區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)人員，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容：國家和省