工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵“窗口期”，贏得新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整的主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)各地各部門積極推進(jìn)、主動(dòng)謀劃新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量是新時(shí)代湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。增長(zhǎng)穩(wěn)是條件，轉(zhuǎn)型快是重點(diǎn)，質(zhì)量高是目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握的重要原則。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)更加明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在75%左右、力爭(zhēng)達(dá)到8%，每年增長(zhǎng)不低于70%。穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐更加牢固，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均新增600家以上，全省預(yù)增產(chǎn)值過億元工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)值占當(dāng)年新增產(chǎn)值比達(dá)40%以上。穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁不斷增強(qiáng)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上，其中工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比達(dá)40%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比達(dá)90%以上，工業(yè)民間投資占工業(yè)投資比達(dá)80%以上。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得快速突破。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得關(guān)鍵性、歷史性突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造快速突破，3年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造面達(dá)80%以上，技改投資占全省工業(yè)投資的42%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速突破，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)到17%以上，百億級(jí)戰(zhàn)略性新興類企業(yè)由6家增加到10家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速突破，高新技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比達(dá)15%以上；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)80%以上；加快兩化融合步伐，國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)300家以上。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量軌道。以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、50個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)中心，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)全覆蓋?；拘纬晒I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”，建立健全湖北工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核體系?；拘纬啥帱c(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，抓緊抓實(shí)“3121”工程，力爭(zhēng)3-5年打造3個(gè)萬億元以上產(chǎn)業(yè)、10個(gè)5000億元以上產(chǎn)業(yè)、20個(gè)1000億元以上行業(yè)，1000個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍?；拘纬梢再|(zhì)量效益為核心的價(jià)值導(dǎo)向，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率保持在60%左右，利潤(rùn)總額和利潤(rùn)增速在全國(guó)位次明顯前移、中部領(lǐng)先；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。萬元工業(yè)增加值能耗每年降低4%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析調(diào)度和服務(wù)保障，提高要素保障能力、市場(chǎng)開拓能力和資源配置效率，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，形成筑底回穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。牢牢抓住重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，緊盯銷售收入過10億元、從業(yè)人員2000人以上的大型企業(yè)，強(qiáng)化運(yùn)行服務(wù)，保障大型骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門、孝感、黃石、十堰、荊州等工業(yè)總量較大地方的運(yùn)行調(diào)度，防止出現(xiàn)大起大落。牢牢抓住中小企業(yè)開工率提升，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，推進(jìn)有訂單、有效益、有潛能的企業(yè)多開工、滿負(fù)荷生產(chǎn)，推進(jìn)“僵尸”企業(yè)加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%左右。牢牢抓住新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，每年培育新增產(chǎn)值過億元的增長(zhǎng)點(diǎn)600個(gè)以上、新增產(chǎn)值過10億元的增長(zhǎng)點(diǎn)30個(gè)以上。牢牢抓住要素保障和市場(chǎng)開拓，以煤電油運(yùn)氣、資金、用工等生產(chǎn)要素保障為重點(diǎn)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。組織省內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品互通信息、互采互購(gòu)；探索建立網(wǎng)上工業(yè)品博覽會(huì)，擴(kuò)大線上銷售；每年遴選一批“湖北工業(yè)精品”，集中在中央電視臺(tái)等媒體宣傳推介，擴(kuò)大鄂產(chǎn)品牌影響力。（二）強(qiáng)力推進(jìn)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》落地生根。加快推進(jìn)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》落實(shí)見效，到2020年湖北制造業(yè)總量保持全國(guó)第一方陣，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。建立強(qiáng)有力的“雙九雙十”行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，將智能制造試點(diǎn)示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等九大工程和10個(gè)重大項(xiàng)目包，逐一明確責(zé)任單位，一個(gè)重大工程和重大項(xiàng)目包由一個(gè)廳局牽頭，成立一個(gè)工作專班，確定年度工作目標(biāo)，定期督辦考核。加快建設(shè)武漢市“中國(guó)制造2025”國(guó)家試點(diǎn)示范城市，國(guó)家存儲(chǔ)器基地一期建成、二三期啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群加速形成。支持襄陽(yáng)、宜昌創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)“萬企萬億技改工程”，每年實(shí)施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)不少于3500家，完成技術(shù)改造投資不少于5000億元。緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策動(dòng)向，分年度編制工業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向計(jì)劃和投資指南，引導(dǎo)社會(huì)投資向智能制造、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈“短板”聚集。建立省、市、縣三級(jí)工業(yè)技改投資項(xiàng)目庫(kù)和路線圖，實(shí)行臺(tái)賬管理。每年滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重大技改示范項(xiàng)目，集中力量支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立完善重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。（四）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)高效。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”，重點(diǎn)在改革盤活存量、招商引進(jìn)增量上下功夫。建立全省工業(yè)投資重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分市（州）制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，每年引進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目不少于100個(gè)；積極對(duì)接央企和爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快布局百萬噸級(jí)烯烴及芳烴、芯面端、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)每年新開工投資過10億元的工業(yè)投資項(xiàng)目300個(gè)、投資過50億元的項(xiàng)目30個(gè)、投資過100億元的項(xiàng)目5個(gè)。開展納入“十三五”規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，督促有條件的重大項(xiàng)目提前開工，全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，盤活現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目和存量建設(shè)用地。抓好省內(nèi)19個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和16個(gè)國(guó)家級(jí)、26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，加快發(fā)展103個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。（五）強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產(chǎn)業(yè)，超前謀劃空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，努力建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，推進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合；加快智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動(dòng)遙感等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮信息光電子技術(shù)研究院和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加大政府對(duì)首臺(tái)（套）、首批（次）產(chǎn)品的保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用和發(fā)展壯大。量獎(jiǎng)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，評(píng)為長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（四）著力改革要素配置。創(chuàng)新資金保障，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)不抽貸、不壓貸，用好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，支持企業(yè)度難關(guān)。加快推進(jìn)省擔(dān)保集團(tuán)公司改革，建立基本覆蓋全省的擔(dān)保和再擔(dān)保體系，省級(jí)財(cái)政籌措50億元資本金，壯大省再擔(dān)保集團(tuán)公司實(shí)力，提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的增信能力。創(chuàng)新用地保障，各地應(yīng)劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目；對(duì)采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。創(chuàng)新招商引資方式方法，鼓勵(lì)支持各地采用先租后售方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按照《國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)立與代碼編制規(guī)則》，按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新人才引進(jìn)，鼓勵(lì)人才集聚的大型企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)類事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法利用自有土地建設(shè)人才公寓（單位租賃房）等配套服務(wù)設(shè)施，或整體租賃公租房用于引進(jìn)人才的住房保障。各地對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度大的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”辦法予以研究支持。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程領(lǐng)導(dǎo)，在主戰(zhàn)場(chǎng)落實(shí)主擔(dān)當(dāng)，在抓工業(yè)中敢作為、勇創(chuàng)新、善落實(shí)，力戒形式主義和官僚主義。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)口聯(lián)系1至2個(gè)市（州）、直管市和1至2個(gè)支柱行業(yè)，每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研解剖、掌握實(shí)情。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、人社、商務(wù)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要積極履行促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的職責(zé)，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍、共抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。（二）加強(qiáng)調(diào)度分析。建立全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)半年分析會(huì)商機(jī)制、企業(yè)重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，省政府每季度、省經(jīng)信委每月進(jìn)行一次調(diào)度。加強(qiáng)調(diào)度分析結(jié)果運(yùn)用，對(duì)各市（州）開出“點(diǎn)穴”式問題清單并抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)主要運(yùn)行指標(biāo)降幅較大的市（州）進(jìn)行約談。省經(jīng)信委每月對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)匹配指標(biāo)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，與周邊省份進(jìn)行對(duì)比分析，省統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、交通、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、金融、能源、電力、電信等部門和單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享，形成專題分析報(bào)告，精準(zhǔn)調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。全面轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)作風(fēng)，構(gòu)建既親又清的政商關(guān)系和政務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府及其部門每年深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)、服務(wù)覆蓋面不少于規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三分之一。各級(jí)經(jīng)信部門要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的“娘家”作用，及時(shí)提供政策信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通企業(yè)訴求渠道，對(duì)企業(yè)反映的問題建立臺(tái)賬并實(shí)行銷號(hào)管理。開展企業(yè)評(píng)議政府部門服務(wù)活動(dòng)，每年組織對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境、惠企政策效果進(jìn)行第三方評(píng)估。（四）加強(qiáng)考核督辦。省政府每年將工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作納入省政府大督查范圍，督查結(jié)果作為市（州）政府