全市公共照明管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市公共照明管理，保障公共照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行，提高城市照明質(zhì)量，美化城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)公共照明設(shè)施，是指用于城市道路（含里巷、橋梁、隧道）、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、公園、公共廁所等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則公共照明設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，遵循合理布局、功能完善、節(jié)能環(huán)保的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.安全可靠原則公共照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)能環(huán)保原則推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，提高公共照明設(shè)施的能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.屬地管理原則公共照明設(shè)施實(shí)行屬地管理，各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共照明設(shè)施的管理工作，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市公共照明管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；制定公共照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制公共照明設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。2.區(qū)（縣）城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共照明設(shè)施的具體管理工作；組織實(shí)施公共照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和改造；負(fù)責(zé)公共照明設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)；受理有關(guān)公共照明設(shè)施的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)處理。3.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將公共照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)公共照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公共照明設(shè)施用電價(jià)格政策。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排公共照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理所需資金，并監(jiān)督資金使用情況。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將公共照明設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共照明設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。7.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督公共照明設(shè)施對(duì)交通安全的影響，配合做好公共照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。8.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共照明管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本市公共照明設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共照明設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共照明設(shè)施的布局、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地等建設(shè)規(guī)劃相銜接。3.區(qū)（縣）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共照明設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，編制本轄區(qū)公共照明設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市管理部門(mén)備案。（二）建設(shè)要求1.公共照明設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)公共照明設(shè)施。公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。3.公共照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，提高能源利用效率和智能化管理水平。4.公共照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)區(qū)（縣）城市管理部門(mén)備案。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.公共照明設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)（縣）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共照明設(shè)施的日常維護(hù)管理工作。2.區(qū)（縣）城市管理部門(mén)可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)維護(hù)單位承擔(dān)公共照明設(shè)施的維護(hù)管理工作，并簽訂維護(hù)管理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公共照明設(shè)施維護(hù)管理制度，制定維護(hù)管理計(jì)劃，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理，確保公共照明設(shè)施正常運(yùn)行。（二）巡查與檢修1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共照明設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障、損壞等問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括燈具、燈桿、配電箱、線路等設(shè)施的運(yùn)行狀況，以及照明效果是否符合要求。2.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共照明設(shè)施檢修檔案，記錄設(shè)施的巡查、檢修、維護(hù)等情況。檢修檔案應(yīng)當(dāng)保存至少5年。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的公共照明設(shè)施故障、損壞等問(wèn)題，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。一般故障應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；重大故障應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)采取臨時(shí)應(yīng)急照明措施，并盡快修復(fù)。（三）節(jié)能管理1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，制定公共照明設(shè)施節(jié)能管理制度和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公共照明設(shè)施節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能措施，優(yōu)化公共照明設(shè)施的運(yùn)行方式，合理控制照明時(shí)間和亮度，降低能源消耗。3.鼓勵(lì)采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，對(duì)公共照明設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造。節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能效果評(píng)估，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。（四）安全管理1.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公共照明設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.公共照明設(shè)施的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響交通安全和市容環(huán)境。3.在公共照明設(shè)施附近進(jìn)行其他施工作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，避免損壞公共照明設(shè)施。因施工造成公共照明設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。4.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、改動(dòng)公共照明設(shè)施。確需遷移、拆除、改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（五）智能化管理1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共照明設(shè)施智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共照明設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制和故障報(bào)警等功能。2.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照智能化管理系統(tǒng)建設(shè)要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和軟件，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.智能化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理綜合信息平臺(tái)相銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。四、用電管理（一）用電計(jì)量1.公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立的用電計(jì)量裝置，計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2.用電計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。（二）電費(fèi)繳納1.公共照明設(shè)施的電費(fèi)由區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定支付。2.維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供電部門(mén)繳納公共照明設(shè)施的電費(fèi)，并及時(shí)向區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)報(bào)送電費(fèi)繳納情況。（三）電價(jià)政策1.公共照明設(shè)施用電應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)電價(jià)政策，享受相應(yīng)的電價(jià)優(yōu)惠。2.發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定公共照明設(shè)施用電價(jià)格政策，并及時(shí)調(diào)整電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市公共照明管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公共照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.區(qū)（縣）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共照明管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共照明設(shè)施的日常監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共照明管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)區(qū)（縣）城市管理部門(mén)和維護(hù)管理單位的公共照明管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括公共照明設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理水平、節(jié)能效果、安全運(yùn)行情況等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)區(qū)（縣）城市管理部門(mén)和維護(hù)管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.市、區(qū)（縣）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共照明管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理有關(guān)公共照明設(shè)施的投訴和舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移、拆除、改動(dòng)公共照明設(shè)施的；2.因施工造成公共照明設(shè)施損壞，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的；3.維護(hù)管理單位未按照規(guī)定對(duì)公共照明設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修，導(dǎo)致設(shè)施故障、損壞，影響正常使用的；4.維護(hù)管理單位未按照規(guī)定建立健全公共照明設(shè)施維護(hù)管理制度、檢修檔案的；5.違反本辦法其他規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定的，由區(qū)（縣）城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)